Meddelelser fra Energitilsynets sekretariat samt information fra direktøren

Transkript

1 Referat Energitilsynsmøde den 23. september 2014

2 Dagsorden: 1. Inhabilitet på møde Meddelelser fra formanden 3. Meddelelser fra Energitilsynets sekretariat samt information fra direktøren Sager til beslutning: 4. Energinet.dk s nye kommercielle balanceringsmodel metodegodkendelse (naturgas) 5. Metodeanmeldelse af regelsæt for tilførsel af opgraderet biogas til naturgassystemet Sager til drøftelse/orientering 6. Undersøgelse af produktfordeling på det danske detailmarked for el 7. Eventuelt I mødet deltog: Fra Energitilsynet: Uffe Bundgaard-Jørgensen, Jacob Holmblad, Anita Rønne, Ella Maria Bisschop- Larsen, Jørgen G. Jørgensen, Mogens Arndt, Peter Skak-Iversen, Niels Erik Andersen og Annette Timmermann Jensen. Fra sekretariatet: Finn Dehlbæk, Martin Windelin, Pia Rønager, Rune Moesgaard, Torben Hvidsten og Mette Munch. Afbud: Mads Lyndrup. Punkt 1: Inhabilitet på møde nr. 155 Der blev ikke konstateret inhabilitet ved behandlingen af dagsordenens punkter. Punkt 2: Meddelelser fra formanden Formanden orienterede. Punkt 3: Meddelelser fra Energitilsynets sekretariat samt information fra direktøren for sekretariatet Meddelelser fra Energitilsynets sekretariat er vedlagt som bilag til referatet. 2/5

3 Punkt 4: Energinet.dk s nye kommercielle balanceringsmodel metodegodkendelse (naturgas) Energinet.dk har anmodet Energitilsynet om at metodegodkende en ny kommerciel balancemodel for det danske gastransmissionssystem. Ændringen skal sikre, at de danske balanceregler fremadrettet lever op til nye fælleseuropæiske regler (balancekoden). Det overordnede formål med de fælleseuropæiske regler er at fremme gashandel på tværs af landene og støtte udviklingen af et konkurrencepræget kortfristet engrosmarked for naturgas i Europa. Sagsbeskrivelse Med den nye balancemodel introduceres en mere markedsbaseret balancering, hvor transportkunderne, dvs. typisk gasleverandører, skal spille en mere aktiv rolle i at balancere det danske gassystem. For at kunne bidrage aktivt til markedsbaseret balancering vil transportkunderne få flere markedsværktøjer og hyppigere data om deres egen og systemets balanceposition i gasdøgnet. Energinet.dk vil fremover kun balancere den del af systemets ubalance, som transportkunderne ikke holder i balance for at opretholde den fysiske balance i systemet. Der indføres en ny model, der præcist viser, hvornår Energinet.dk eventuelt vil gå ind i markedet og udføre denne residualbalancering på den danske gasbørs. Det er sekretariatets vurdering, at Energinet.dk s nye balancemodel lever op til kravene i balancekoden, og samtidig afspejler det danske markeds karakteristika. Det er endvidere sekretariatets opfattelse, at balancemodellen er transparent, saglig begrundet og giver transportkunderne incitamenter til markedsbaseret balancering. Den nye balancemodel er væsentlig anderledes end den eksisterende balancemodel og indebærer markante ændringer for både transportkunderne og Energinet.dk. De eksakte konsekvenser af den nye balancemodel bliver først tydelige, når balancemodellen har været anvendt i praksis. Begrundelse På baggrund af høring af markedets aktører har sekretariatet vurderet, at det er nødvendigt at indføre en række midlertidige foranstaltninger i en mellemliggende periode, til der er tilstrækkelig sikkerhed for, at den forventede positive likviditetsudvikling på den danske gasbørs har fundet sted. Sekretariatet har været i tæt dialog med Energinet.dk, der er enig i behovet for midlertidige foranstaltninger. Sekretariatet indstiller derfor, at godkendelsen bliver givet på en række vilkår. Sekretariatet finder det endvidere væsentligt, at Energinet.dk i dialog med alle relevante aktører foretager en udførlig evaluering af den nye balancemodels indvirkning på gasmarkedet og dets aktører. Energitilsynet har på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og vurdering truffet afgørelse om følgende: Afgørelse Energitilsynet godkender Energinet.dk s anmeldte balancemodel, jf. forordning nr. 312/2014 samt naturgasforsyningslovens 36a. Ovenstående afgørelse træffes på følgende vilkår: Energinet.dk skal beregne den neutrale gaspris som en kombination 3/5

4 af day-ahead og within-day produkterne på Gaspoint Nordic, hvor produkterne vægtes ligeligt Energinet.dk skal indføre loft/bund på de marginale salgs- og købspriser svarende til henholdsvis 135 og 65 procent af den neutrale gaspris. Loft/bund gælder i første omgang indtil den 1. oktober 2015 Energinet.dk skal forelægge sekretariatet en endelig evaluering af den nye balancemodel senest den 1. januar Denne evaluering bør Energinet.dk udarbejde efter dialog med alle relevante markedsaktører. Evalueringen skal som minimum redegøre for: o erfaringerne med fastsættelse af den grønne og gule zone o erfaringerne med gasbørsen som handelsplatform, herunder prissætningen, prisudviklingen, likviditeten for within-day produktet og en vurdering af behovet for en market maker på within-day produktet o erfaringerne med og hensigtsmæssigheden i at Energinet.dk handler i særlige handelsvinduer og ikke handler om natten o transportkundernes gebyrer for ubalancer, herunder niveauerne for small adjustment o dataunderstøttelsen fra distributionsselskaberne o den nye balancemodels betydning for konkurrencen og adgangen til engrosmarkedet, herunder betydningen for såvel små og store aktører, potentielle nye aktører på markedet som for de eksisterende aktører o status for samarbejdet med den tyske TSO, Gasunie Deutschland, om at koble det danske og nordtyske balancemarked, GAS-POOL, tættere sammen i fremtiden Punkt 5: Sagsbeskrivelse Metodeanmeldelse af regelsæt for tilførsel af opgraderet biogas til naturgassystemet I denne sag skal Energitilsynet tage stilling til gasdistributionsselskaberne HMN Naturgas I/S, Naturgas Fyn A/S, DONG Energy Distribution A/S og Aalborg Kommunale Gasforsyning samt Energinet.dks (i det følgende anmelder) anmeldelse af 15. april 2013 af tre aftaler - Regler for Bionaturgas, Tilslutningsaftale og Bionaturgassælgeraftale - med henblik på Energitilsynets metodegodkendelse af de vilkår, der er fastsat i aftalerne. De tre aftaler udgør et fælles regelsæt, der skal regulere tilførslen af bionaturgas til det danske naturgassystem. De anmeldte aftaler er udarbejdet i fællesskab mellem gasdistributionsselskaberne og Energinet.dk med udgangspunkt i en række ændringer i naturgasforsyningsloven i 2012 omkring tilførsel af bionaturgas til det danske naturgassystem. Her blev fastsat en række rammebetingelser for tilførsel af opgraderet 4/5

5 biogas til naturgasnettet samt en række nye støtteordninger for biogas. I Regler for Bionaturgas er fastsat en række generelle tilslutningsbetingelser for opgraderingsanlæg. Tilslutningsaftalen og Bionaturgassælgeraftalen regulerer de individuelle vilkår mellem de respektive parter for specifikke anlæg. Det er første gang, der sker metodeanmeldelse af regelsæt om tilførsel af opgraderet bionaturgas til naturgassystemet. Energitilsynet skal i medfør af naturgasforsyningslovens 36 a, stk. 1, godkende de anmeldte aftaler, før de kan træde i kraft. Energitilsynet skal i den forbindelse sikre, at de anmeldte aftaler ikke indeholder vilkår, som er i uoverensstemmelse med naturgasforsyningslovens bestemmelser. Begrundelse Sekretariatet har særligt vurderet aftalerne på baggrund af de bestemmelser i naturgasforsyningsloven, der regulerer levering af opgraderet biogas til naturgassystemet, samt principperne i naturgasforsyningslovens 18, stk. 2, hvorefter der skal gives adgang til distributionsnettet på objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende vilkår. Sekretariatet har vurderet, at aftalerne ligger inden for rammerne af disse bestemmelser. Sekretariatet har endvidere vurderet, at aftalerne - i relation til naturgasforsyningslovens generelle krav om rimelighed ikke fremstår som urimelige og er mere vidtgående, end driften af systemet tilsiger. Samlet finder sekretariatet på denne baggrund, at aftalerne afspejler de relevante bestemmelser i naturgasforsyningsloven og indstiller, at bestemmelserne godkendes i medfør af lovens 36 a, stk. 1. Afgørelse Punkt 6: På baggrund af sekretariatets sagsfremstilling og vurdering har Energitilsynet truffet afgørelse om at meddele gasdistributionsselskaberne HMN Naturgas I/S, Naturgas Fyn A/S, DONG Energy Distribution A/S og Aalborg Kommunale Gasforsyning samt Energinet.dk følgende: At de anmeldte aftaler - Regler for Bionaturgas, Tilslutningsaftale samt Bionaturgassælgeraftale med de rettelser, der fremgår af anmelders høringssvar af 1. juli godkendes, jf. naturgasforsyningslovens 36 a, stk. 1. Undersøgelse af produktfordeling på det danske detailmarked for el Finn Dehlbæk orienterede. Punkt 7: Eventuelt Næste møde afholdes tirsdag den 28. oktober /5