Referat af møde i Branchepanelet for luftfart, den 20. februar

Transkript

1 Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax chjn@trafikstyrelsen.dk af møde i Branchepanelet for luftfart, den 20. februar 2014 Deltagere - Henrik Carstensen Dansk Erhverv - Kristian Durhuus CPH, Københavns Lufthavne - Michael Svane Dansk Industri - Per Henriksen Brancheforeningen for Dansk Luftfart - Dan Banja Erhvervsflyvningens Sammenslutning - Anders Madsen Kongelig Dansk Aeroklub - Lars Andersen SAS - Erik Jakobsen Karup Lufthavn - Susanne Isaksen Naviair - Thilde Waast Flyvebranchens Personale Union - Kjeld Zacho Jørgensen Billund Lufthavn - Jesper Rasmussen Trafikstyrelsen - Per Schmock Trafikstyrelsen - Theo Rabenberg Trafikstyrelsen - Per Veingberg Trafikstyrelsen - Susie Berthelsen Trafikstyrelsen - Charlotte Jacobsen Trafikstyrelsen (sekr.) 1. Velkomst, introduktion og godkendelse af dagsorden Vicedirektør Jesper Rasmussen bød velkommen til det første møde i Branchepanelet, og pointerede at det har til formål at opretholde og styrke dialogen generelt mellem styrelsen og branchen inden for safety og security-områderne. Der vil fremadrettet blive afsat 2½ time til møderne. Dagsorden blev godkendt. Side 1 (6)

2 2. Branchepanelets arbejdsområde Der blev generelt udtrykt tilfredshed med en kortfattet og klar tekst i kommissoriet. Dog var det den generelle opfattelse, at formuleringen var noget snæver. Panelet kunne blandt andet også med fordel drøfte forhold vedrørende Single European Sky, ground handling og passagerrettigheder. Konkret ønskes der i kommissoriet referencer til passagerer og fragt. Endvidere blev det fremhævet, at panelets arbejde ikke skulle blive for teknisk. Behandling af teknik hørte hjemme i de underliggende ekspertdialoggrupper. Konkret blev foreslået at omdøbe panelet til Branchepanelet for luftfart og således ikke begrænse det til luftfartsikkerhed. Det blev konkluderet at indarbejde referencer til fragt i kommissorium. TS vil til næste møde overveje om passagerer, Single Sky mv. også kunne indbefattes, hvis der ikke er andre passende dialogfora og i øvrigt et nogenlunde sammenfald i interessentkreds for disse emner. Panelet har dog primært sit afsæt i luftfartsikkerhed, hvilket Rådet for Dansk Luftfart også havde forholdt sig til. Hvad angik oversigten over de nuværende ekspertfora fandtes den nærværende passende. Dog blev der udtrykt behov for en snarlig revitalisering af Lufthavnsmøder (Dansam) og luftrumsbrugermøder (KDA). Endelig var der fra ES et ønske om et ekspertdialogforum for de tekniske chefer (værksteder). ES vil selv tage initiativ til et møde med TS på det område i første omgang. Aktion: Kommissoriet samt oversigten over ekspertdialogfora vil blive revideret til brug for næste møde. 3. Aktuelle og kommende EU sager EASA-komiteen TS orienterede kort om de aktuelle og kommende EU sager i EASA. Der var udsendt en kommenteret dagsorden fra seneste møde i EASA Komiteen, som også var styrelsens interne dokument. Det kunne bidrage til øget transparens for branchen i komiteens arbejde uden at blive for teknisk. Arbejdet i EASA har de seneste år været præget af behandling af en række vigtige pakker. Disse er EASA OPS en, herunder FTL, personcertificering (FCL), flyvepladser samt standardisering (forenkling) af EASA s myndighedstilsyn. Der var bred enighed om, at en sådan information om EASAkomiteens arbejde var meget nyttig for, at branchen kunne følge med. Der var dog ønske om at få mindre tekniske overskrifter, så intern videreformidling blev lettet i virksomhederne. Branchen efterlyste bedre/klarere information generelt om nye regler, når de først var vedtaget. Der var en usikkerhed om, hvilke udgaver Side 2 (6)

3 af forordninger mv., der faktisk var gældende, og EASA s hjemmeside var ikke altid gennemskuelig. Aktion: Styrelsen vil til næste panelmøde komme med et oplæg til, hvorledes information om gældende EU-regler bedst kan formidles til branchen. 4. Security og AVSEC-komiteen (AViation SECurity) TS oplyste kort, at man i sagens natur ikke kunne tilbyde samme åbenhed for security, som på andre områder. TS orienterede om, at lufthavne er kommet godt fra start med screening af babymad og det tætte samarbejde med branchen i denne forbindelse. AVSEC-komiteen har i januar 2014, trods dansk skepsis, vedtaget krav om nye security-scannere. Disse vil indebære forøgede omkostninger til maskiner og personale for lufthavnene. TS orienterede om, at den danske holdning er, at når det samlede trusselsbillede er uændret, bør den samlede regelbyrde eller sikkerhedsniveau også forblive uændret, således at evt. nye krav ledsages af lempelser andetsteds. Branchen bakkede op om denne principielle holdning. Branchen ønsker, at der især på security skal være mere vished for, at vi får sikkerhed for pengene. Branchen kvitterede for TS arbejde i den konkrete sag, selv om de danske synspunkter ikke vandt gehør. Aktion: En drøftelse af styrelsens tilsynsaktivitet på security blev udskudt til et kommende møde. 5. Regelforenkling TS redegjorte for regelforenklingsindsatsen i 2013, hvilket både har været eksternt og internt rettet. Der er blevet gennemført regelforenkling på bl.a. arbejdsmiljøområdet, gebyrområdet samt trafikprogrammer. Sammenlagt er der 8-10 initiativer, der er gennemført. Ligeledes har TS en plan på vej for regelforenkling i Før årsskiftet har TS på privatflyvningsområdet bedt branchen om indmelding af evt. særregler til brug for videre regelforenkling. Input er pt. under vurdering. Aktion: Regelforenklingskatalog for 2014 fremlægges på næste møde. Branchen så gerne, at regelforenkling sker i dansk kontekst men også rettes mod de fælles europæiske og internationale regler. TS oplyste, at EASA har fået ny ledelse, der er mere bevidst omkring, at der ikke kommer unødigt mange og komplicerede regler. Side 3 (6)

4 Regelforenkling handler i bred forstand også om effektive regler - regler der virker efter hensigten. TS vil gerne have virksomhedernes respons på uklare/ineffektive regler (også EU-regler). Det kan ske ved tilsynsbesøg eller i TS s ekspertdialogfora. EASA og KOM spørger løbende landene, om reguleringen fungerer, som den skal, og her er det vigtigt, at styrelsen giver konkret respons, hvis det ikke virker. 6. Sikkerhedskonference TS informerede kort om den afholdte sikkerhedskonference i november 2013 for jernbane og luftfart. TS lagde op til input fra branchen ift. det kommende års planlægning af strukturen på konferencen. TS udtrykte en tvivl om, hvorvidt de 100 fremmødte deltagere på luftfart var tilfredsstillende, medens der på jernbane var 200 deltagere. Det mente branchen var et flot fremmøde fra luftfartsbranchen. Branchen ytrede tilfredshed med de små workshops. Branchen fandt, at begge transportformer har noget at give hinanden på visse områder. Emner der kunne tages op på luftfart fremadrettet lød på security, safety og nye forretningsmodeller. Der var ønske om, at bibeholde konceptet med en fælles luftfart og jernbane sikkerhedskonference i al fald et år til. 7. Trafikstyrelsens tilsynsstrategi TS oplyste om generel positiv respons på bemærkninger til TS s tilsynsstrategi i høringen i november-december. TS fremførte, at der fortsat ville skulle arbejdes med det dialog- og tillidsbaserede tilsyn, kalibrering af samme og øget anvendelse af mere performanceorienterede tilsyn. Nogle havde udtrykt en vis bekymring for subjektive afgørelser, når der var et stort vurderingselement og man ikke kunne komme til enighed i dialogen. TS vil være opmærksom herpå, men fremførte, at erfaringer fra jernbanetilsynet viste, at langt de fleste findings var der enighed om, fordi der var en dialog omkring dem. Det skal der også være på luftfart. I sidste instans er det dog myndigheden, der afgør sagen. Branchen ønskede fokus på safety-management. TS var enig heri. Aktion: SMS tages op til næste møde hvordan der kan arbejdes for en fælles forståelse, og hvilke faktorer der er helt centrale. Side 4 (6)

5 8. Tilsynsplan 2014 Kort oplæg fra TS om tilsynsplanen for Branchen kvitterede for den større åbenhed og var tilfredse med formatet. 9. EASA OPS Der blev givet en kort orientering om status for implementeringen af EU Forordning 965/2012, som betyder, at alle danske EU OPS og JAR OPS 3 operatører skal have et EASA OPS AOC senest d. 28. oktober Det blev noteret, at de mindre selskaber har de forholdsvis største udfordringer i forbindelse med implementeringen. Yderligere information kan findes på Trafikstyrelsens hjemmeside under EASA OPS. Orienteringen blev taget til efterretning. 10. State Safety Programme TS præsenterede kort State Safety Programme (SSP) og baggrunden for etablering af dette. SSP kan siges at være nationalstatens safety management system. SSP beskriver etablering af: 1. Sikkerhedspolitik og sikkerhedsmål 2. Risikostyring 3. Opretholdelse af flyvesikkerhedsniveau 4. Fremme af sikkerheden Der har været et SSP DRAFT i høring til relevante interessenter med relativt få kommentarer til følge. Bemærkningerne fra den eksterne høring fokuserede på: Generelle bemærkninger bl.a. vedrørende Safety-/Just kultur, fremhævelse af sikkerhedspolitikken, sikkerhedsmål samt dansk fremme af sikkerheden. Enkelte aktører var ved en fejl faldet ud af høringen, og disse får derfor en mulighed for at respondere, inden den endelige SSP udgives. 11. Klageadgang på luftfartsområdet Flere påpegede, at klageadgang på luftfartsområdet er begrænset. Der ønskes et system a la jernbanen, hvor der er et klagenævn. TS orienterede om, at omfanget af klager vedr. både luftfart og jernbane var yderst begrænset, uanset om det ene område har klageadgang og det andet ikke har. Der praktiseres i dag en intern klageadgang ved at løfte sagen højere op i TS organisation, hvilket klarer hovedparten af sagerne. TS fandt således ikke, at oprettelse af et kla- Side 5 (6)

6 genævn på luftfartsområdet forekom proportionalt med de udgifter, det ville koste (branchen). Aktion: TS vil til næste møde udarbejde et notat om spørgsmålet. 12. Kommende møder På det kommende møde d. 19. juni, kl. 10:30-13:00, vil foreløbig følgende emner være på dagsorden: 1. Revision af kommissorium samt oversigt over ekspertdialogfora. 2. Formidling af EU-regler. 3. Safety Management System (SMS): Fælles forståelse og centrale faktorer. 4. Klageadgang på luftfartsområdet: TS laver et notat herom eventuelt med erfaringer fra jernbaneområdet. 5. Styrelsens tilsynsaktivitet på security-området. 6. Regelforenklingskatalog for Side 6 (6)