Første år med den nye udbudslov

Transkript

1 DANMARKS STØRSTE UDBUDSKONFERENCE Første år med den nye udbudslov 17. november 2016 Nu med 3 spor som behandler udfordringer og muligheder ved den nye lov, forsyningsvirksomhedsdirektivet og tilbudsgivere TILMELD DIG PÅ /UB16

2 TALERLISTE Morten Kroon Advokat og partner, Kammeradvokaten Ordstyrer på konferencen Charlotte Kunckel Advokat Horten Kenneth Skov Jensen Kontorchef Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Steen Treumer Professor, ph.d. Københavns Universitet Andreas Estrup Ippolito Advokat og juniorpartner Kammeradvokaten Bjarne Schjølin Business Development Consultant Shipley Denmark Malene Roose Bagh Advokat og associeret partner Kammeradvokaten Rasmus Horskjær Nielsen Specialkonsulent Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Michael Ellehauge Landsdommer, ph.d. og formand Klagenævnet for Udbud Andreas Christensen Advokat og partner Horten Tom Holsøe Advokat og partner Kammeradvokaten Jeppe Lefevre Olsen Advokat og partner Kromann Reumert Kirsten Thorup Landsdommer og næstformand Klagenævnet for Udbud Lars Wildt Adm. Chef OK Fonden Kristian Hartlev Advokat og partner Kammeradvokaten Pernille Hollerup Head of Legal Competition & Tender Law DONG Energy 2

3 OPSAMLING AF DEN NYE LOV ÅR 1 Første år med den nye udbudslov giver både anled ning til bekymringer og lettelse. Med de nye regler for udbud gør vi status og ser på de udfordringer, som i praksis har vist sig at give flest problemer. Målet med konferencen er at give konkrete svar på, hvordan du kan arbejde med fleksibilitet, muligheder og problemstillinger både før, under og efter gennemførelse af et udbud. Torsten Nordfjeld Conference Manager tn@juc.dk Direkte: Vi har samlet en række af de førende udbudseksperter og sat dem sammen i par, så du som konferencedeltager er sikret belysning af de prak tisk relevante vinkler fra begge sider af udbuds bordet. Dette års konference er nu udvidet med 3 spor målrettet udbydere, tilbudsgivere og organisationer underlagt forsyningsvirksomhedsdirektivet. Den afsluttende paneldebat tager afsæt i spørgsmål fra salen, hvilket giver mulighed for at få svar fra førende eksperter samt en vurdering af problematikker, som er relevante for din situation. Vi glæder os til at byde dig velkommen. Torsten Nordfjeld Conference Manager, JUC 3

4 DYNAMISK FORM På konferencen er der fokus på, hvad den nye lov betyder for både ordregiver og tilbudsgiver. Vi sætter spot på de mest betydningsfulde områder deltag og oplev førende eksperter repræsentere begge sider af udbudsbordet: Første år med den nye udbudslov Plenum Tom Holsøe Andreas Christensen Kenneth Skov Jensen Kirsten Thorup Michael Ellehauge Steen Treumer Evalueringsmetode 1. år med den nye lov Klagenævnet Udviklingstendenser i EU Konkrete problemstillinger Spor 1 Ligebehandling Krav og ændringer Morten Kroon Charlotte Kunckel Andreas E. Ippolito Jeppe L. Olsen Forsyningsvirksomhedsdirektivet Spor 2 Kristian Hartlev Rasmus H. Nielsen Pernille Hollerup Direktivet og udbudsloven Ordregivers udfordringer Tilbudsgivers udfordringer Spor 3 Det gode tilbud Optimering af tilbud Den gode tilgang Bjarne Schjølin Lars Wildt Malene R. Bagh 4

5 QUICK FACTS Tilmeld dig konferencen på eller ring til os på NOV LEKT. KR ,- EKSL. MOMS RADISSON KØBEN- HAVN* * Radisson Blu Scandinavia Hotel, Amager Boulevard 70, 2300 København MÅLGRUPPE Konferencen er målrettet alle, som i deres dagligdag anvender udbudsreglerne, og som ønsker at kende den nye danske udbudslov for at kunne lave effektive udbud uden unødvendige omkostninger. Både som ordregiver og tilbudsgiver har du stor gavn af at deltage, da vi behandler en række højaktuelle problemstillinger. OBLIGATORISK EFTERUDDANNELSE Konferencen er godkendt til at opfylde kravet om obligatorisk efteruddannelse for advokater. 5

6 PROGRAM FOR KONFERENCEN FØRSTE ÅR MED DEN NYE UDBUDSLOV Ankomst, registrering og morgenmad Åbning af konferencen med introduktion til programmet Morten Kroon, Kammeradvokaten sætter rammerne for dagen Evalueringsmetode udfordringer og løsninger i praksis Tom Holsøe, Kammeradvokaten Andreas Christensen, Horten Evalueringsmetoden ved et udbud skal ifølge 160 stk. 1 og 2 offentliggøres. Det er sund fornuft, men giver samtidig en række problemstillinger i praksis. Hvor skal man være opmærksom, og hvad kan vi lære fra konkrete løsninger fra aktuelle sager år med den nye udbudslov Kenneth Skov Jensen, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Hvordan blev loven så foldet ud? Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen sætter fokus på erfaringer med den nye lov. Hvad virker rigtigt godt, mindre godt og hvad kan vi forvent af nye tiltag fra styrelsens side Pause 6

7 Udbudsloven og Klagenævnet for Udbud Kirsten Thorup, Klagenævnet for Udbud Michael Ellehauge, Klagenævnet for Udbud Med udgangspunkt i aktuelle emner inviterer Klagenævnet os ind i deres værksted. Oplægget fokuserer på samspillet mellem de nye udbudsregler og håndhævelsen af reglerne i Klagenævnet for Udbud. Ud fra vidt forskellige perspektiver virksomhedens, ordregiverens, den vindende tilbudsgivers og klagenævnets vil de to dommere fra Klagenævnet belyse muligheder, begrænsninger, strategier og håndhævelsesmidler i forbindelse med udbud og klager over udbud. Herudover drøfter de to dommere den nyeste erfaring og praksis fra klagenævnet om opsættende virkning herunder i sager om direkte tildelte kontrakter, offentliggørelse af evalueringsmetoder, efterprøvelse af evalueringsmetoder og andre udvalgte områder. Endelig vil oplægsholderne kommentere/debattere aktuelle udbudsretlige problemstillinger og besvare spørgsmål fra salen Frokost 7

8 PROGRAM FOR KONFERENCEN FØRSTE ÅR MED DEN NYE UDBUDSLOV Klokken vælges ét af tre spor, indtil vi samles igen klokken Programmet er delt op i tre faglige spor, som alle tager udgangspunkt i arbejdet med den nye udbudslov og behandler de nye regler i kontekst af netop dit fagområde. SPOR 1 Konkreten problemstillinger SPOR 2 Forsyningsvirksomhedsdirektivet og udbudsloven SPOR 3 Tilbudsgivers udfordringer Det operationelle svar På side 9-11 kan du læse mere om konferencens forskellige spor Pause Udviklingstendenser i EU-domstolens praksis Steen Treumer, Københavns Universitet I oplægget fokuseres der på problemstillinger, hvor retstilstanden er uklar efter Udbudslovens implementering af Udbudsdirektivet Paneldebat med spørgerunde Faciliteret af Kammeradvokaten Vi følger op på dagens indlæg og gennemgår løsninger og spørgsmål fra salen til ekspertpanelet Fri networking mød indlægsholdere og de andre deltagere Tak for i dag 8

9 SPOR 1 KONKRETE PROBLEMSTILLINGER Udfordringer med ligebehandling Morten Kroon, Kammeradvokaten Charlotte Kunckel, Horten Ligebehandlingsprincippet er en afgørende faktor i klagenævnets begrundelser og et grundlæggende krav i udbudsprocessen. Med den nye udbudslov opstår en række praktiske og juridiske udfordringer, hvor kendte og ukendte problemstillinger bliver højaktuelle. Umiddelbart lyder det enkelt, men det er det meget ofte slet ikke. Vi stiller skarpt på udfordringer og løsningsmodeller ved konkrete eksempler fra praksis minutters pause med mulighed for at skifte spor Krav og ændringer under udbudsprocessen Andreas Estrup Ippolito, Kammeradvokaten Jeppe Lefevre Olsen, Kromann Reumert Med udgangspunkt i praktiske erfar inger med den nye udbudslov, kridtes banen op for ændringer i udbudsmaterialet undervejs i udbudsprocessen. Der stilles skarpt på balancen mellem fleksibilitet og forudsigelighed og svares på en række aktuelle spørgsmål: Hvilke muligheder og begrænsninger oplever vi fra praksis med den nye udbudslov. Hvad betyder disse rammer for ordregiver og til budsgiver, samt hvor kan der skabes størst muligt spillerum i udbudsmaterialet og processen. Hvilke nye muligheder vi har i værktøjskassen. 9

10 SPOR 2 FORSYNINGSVIRKSOMHEDSDIREKTIVET OG UDBUDSLOVEN Det nye forsyningsvirksomhedsdirektiv og udbudsloven Kristian Hartlev, Kammeradvokaten Rasmus Horskjær Nielsen, Konkurrence-og forbrugerstyrelsen Med det nye direktiv ændres en række forhold radikalt for organisationer underlagt forsyningsvirksomhedsdirektivet med introduktionen af kraftfulde indkøbsværktøjer som f.eks. konkurrencepræget dialog. Men hvad er faringerne med de regler, og hvor opstår problemerne i praksis? Vi ser på de nye tiltag, og hvordan man forholder sig til udbudslovens nye muligheder. Væsentlige og ofte oversete detaljer i det nye forsyningsvirksomhedsdirektiv i forhold til udbudsloven Udbud med forhandlinger få helt styr på retstilstanden Forbud mod at ændre mindstekrav Highlights over nye tiltag minutters pause med mulighed for at skifte spor Ordregivers udfordringer Pernille Hollerup, DONG Energy Stor diversitet i mængde og udbud giver DONG Energy betydelig praktiske erfaring med forsyningsvirksomhedsdirektivet - både før og efter 1. januar Et formål med det nye direktiv og den nye udbudslov er at simplificere arbejdet med udbud, men er det også oplevelsen? Praktiske udfordringer med det nye direktiv og udbudsloven De store forskelle Afgørende erfaringer med håndtering af faldgruberne for ansøgere og tilbudsgivere Kritiske opmærksomhedspunkter i et udbud med forhandling 10

11 SPOR 3 TILBUDSGIVERS UDFORDRINGER DET OPERATIONELLE SVAR Den nye udbudslov og det gode tilbud Bjarne Schjølin, Shipley Denmark Hvad karakteriserer et vindende tilbud og hvor er faldgruberne? De gode råd til et vindende tilbud under den nye udbudslov Hvad er erfaringen med at udvikle vindende tilbud, og hvor skabes værdi Hvor er det vigtigt at stille skarpt under udarbejdelsen Hvor kan det betale sig at få rådgivning og assistance En kundes erfaring med at optimere tilbudsskrivning Lars Wildt, OK Fonden OK Fonden tager udgangspunkt i et stort udbud inden for plejesektoren, som er i kolossal vækst: Hvordan vandt de, og hvad betød bløde værdier kontra pris Kritiske erfaringer ved den indledende dialog med kunden inden udbud Vigtigheden i udviklingen af ledelsesresumé, tilbudsstyring og tilbudsudvikling minutters pause med mulighed for at skifte spor Den gode tilgang til et udbud Malene Roose Bagh, Kammeradvokaten Den nye udbudslov tilskynder udbyder til en bred dialog med markedet, så der opnås mere konkrete og detaljerede input til udbuddet. Hvordan kan tilbyder bruge det til at påvirke udbyder uden, at rådgivningen er konkurrenceforvridende, og udbyder samtidig overholder ligebehandlings- og ligestillingsprincippet. 11

12 JUC KVALITET SIDEN 2001 DANMARKS STØRSTE UDBUDSKONFERENCE Med Kammeradvokaten som faglig garant I de senere år er JUCs Udbudskonference vokset til at være Danmarks største med +250 deltagere fra både tilbudsgiver-, ordregiver- og rådgiverside. Konferencen vurderes af deltagerne som den bedste på markedet - måske fordi vi hos JUC har besøgt private leverandører, kommuner og andre involverede i udbudsprocessen for at forstå, hvor udbudsreglerne for alvor giver udfordringer i det daglige arbejde. Samtidig arbejder vi tæt med nogle af de skarpeste udbudseksperter. De fungerer som faglige garanter for det endelige program. Det er vigtigt for os, at vi kun inviterer de bedste og største kapaciteter inden for udbudsret og ikke går på kompromis. Vi er stolte over at have Danmarks største udbudskonference, og vi har en ambition om at blive ved med at være førende på kvalitet og indhold! Axelborg Vesterbrogade 4a 1620 København V tlf: juc@juc.dk cvr: