TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE OG AFGØRELSE OM IKKE VVM-PLIGT. Marius Pedersen A/S

Transkript

1 TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE OG AFGØRELSE OM IKKE VVM-PLIGT Marius Pedersen A/S 24. april

2 Sagsnr.: MIL/06/00007 Journalnr.: 3482 Sagsbeh.: Lars Stenvang Hansen K.S.: Hans Kunnerup Tillæg til miljøgodkendelse af listevirksomhed i henhold til kap. 5 i lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Afgørelse om ikke-vvm-pligi henhold til bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vur- dering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Tillægsgodkendelsen omfatter: Tilladelse til øget oplagsmængde af papir, pap og plast Anders Malthaa Rasmussen Afdelingschef Lars Stenvang Hansen Sagsbehandler Godkendelsen gælder fra den 24. april 2013 Annonceres den 24. april 2013 Klagefristen udløber den 22. maj 2013 Søgsmålsfristen udløber den 24. oktober

3 Virksomhedens navn: Marius Pedersen A/S Virksomhedens adresse: Ølstedvej 20B, 8200 Aarhus N Virksomhedens art, listebetegnelse: Denne godkendelse: K212. Anlæg for midlertidig oplagring af ikke-farligt affald forud for nyttiggørelse. Resten af virksomheden: K203, K206 og K212 CVR nr.: P-nummer: Tlf.nr.: Matr. nr.: 15k, Lisbjerg, Århus Jorder Virksomheden ejes og drives af: Marius Pedersen A/S, Ørbækvej 851, 5863 Ferritslev Bygninger ejes af: Aarhus Kommune Grunden ejes af: Aarhus Kommune 3

4 Indholdsfortegnelse 1. Resume Miljøgodkendelse Vilkår for miljøgodkendelsen Generelt Indretning og drift Afgørelse om ikke VVM-pligt Vurderinger Miljøteknisk vurdering Hovedhensyn ved meddelelse af godkendelsen Udtalelse fra andre Klagevejledning Klage over miljøgodkendelsen Søgsmål Offentlighed Bilag Liste over sagens akter Ansøgning om miljøgodkendelse Kopi af ansøgningen inklusivt bilag er vedhæftet Lovgrundlag mm

5 1. Resume Nærværende afgørelse vedrører Marius Pedersen A/S beliggende Ølstedvej 20B, 8200 Aarhus N. Marius Pedersen A/S har den 26. februar 2013 ansøgt om tilladelse til øget oplagsmængder af papir, pap og plast indendørs og udendørs. Det ansøgte er ikke et udtryk for aktivitetsstigning, men alene et ønske om at håndtere og transportere affaldet anderledes. Det ansøgte er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 2, listepunkt K212. Resten af virksomhedens miljøgodkendte aktiviteter er omfattet af listepunkterne K203, K206 og K212. Virksomheden modtager, sorterer, oplagrer midlertidigt og oparbejder erhvervs- og industriaffald samt affald fra genbrugsstationer og storskraldsordninger med henblik på genanvendelse. Virksomheden neddeler tillige trykimprægneret træ og jernbanesveller. Den ansøgte aktivitet [listepunkt K212] er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens standardvilkår. Der er ingen standardvilkår, der er relevante for det ansøgte. Derimod er der stillet vilkår, som Natur og Miljø har fundet relevante. Godkendelsesmyndigheden kan vælge at afvige fra standartvilkårene, hvor det er relevant jævnfør bekendtgørelsens 32. Aktiviteten er desuden omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 12B, hvorfor der er gennemført en VVM-screening. Natur og Miljø har truffet afgørelse om, at den ansøgte aktivitet ikke er omfattet af VVM-bekendtgørelsens krav om VVM-pligt. Med denne tillægsgodkendelse gives der tilladelse til øgede oplag af de ansøgte affaldsfraktioner. Det drejer sig om ikke-farligt affald, og affaldet udgør ingen miljørisiko for omgivelserne. Det vurderes samlet, at virksomheden ved sin art, størrelse og placering vil kunne drives uden væsentlige gener for omgivelserne, når driften sker i overensstemmelse med de vilkår, der er fastsat i denne miljøgodkendelse. 5

6 2. Miljøgodkendelse Aarhus Kommune meddeler hermed på grundlag af oplysningerne i bilag 6.2, ansøgning om tillægsgodkendelse, godkendelse til modtagelse og oplagring af de ansøgte affaldsmængder. Godkendelsen gives i henhold til miljøbeskyttelsesloven kapitel 5, 33 og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Hvis indretning eller drift ønskes ændret i forhold til det godkendte, skal dette i god tid forinden meddeles godkendelses- og tilsynsmyndigheden. Godkendelsesmyndigheden tager stilling til, om ændringen er godkendelsespligtig. Godkendelsen vil blive revurderet i overensstemmelse med gældende regler om, at miljøgodkendelser kan revurderes regelmæssigt. Tilsynsmyndighed Aarhus Kommune er tilsynsmyndighed for virksomheden. Tilsynet udføres af Natur og Miljø. Øvrige miljøgodkendelser Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelser: Miljøgodkendelse af 19. april 2006: Godkendelse til modtagelse, sortering og oparbejdning af erhvervs- og industriaffald samt affald fra genbrugsstationer og storskraldsordninger. Tillægsgodkendelse af 21. maj 2010: Tilladelse til neddeling og opbevaring af trykimprægneret træ og jernbanesveller. Tillægsgodkendelse af 14. marts 2012: Tilladelse til oplag af maksimalt 35 m 3 olieaffald. 6

7 3. Vilkår for miljøgodkendelsen 3.1. Generelt Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. Driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold Virksomheden skal indrettes og drives som beskrevet i ansøgningen Godkendelsen er ikke tidsbegrænset Indretning og drift De i tabel 1 nævnte affaldsfraktioner må modtages og oplagres i de angivne mængder. Tabel 1. Affaldsfraktion EAK-kode Oplagsform Maks. Oplag* Tons Papir, aviser, pap Inde: løst på gulv og i baller Ude: I baller Plastfolier, LDPEplast, Hård plast Inde: løst på gulv og i baller Ude: I baller PVC Inde: løst på gulv og i baller Ude: I baller *Ændrede mængder i forhold til miljøgodkendelse af 19. april

8 4. Afgørelse om ikke VVM-pligt Modtagelse og opbevaring af affaldet er omfattet af punkt 12b i bilag 2 til bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Natur og Miljø har gennemført en VVM-screening af den ansøgte aktivitet. Aarhus Kommune vurderer, at der ikke er behov for udarbejdelse af kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVM-redegørelse i henhold til bekendtgørelsens 3 stk. 2. Baggrunden for den vurdering er, at det ansøgte ikke kan antages at få væsentlig indvirkning på det omgivende miljø. 8

9 5. Vurderinger 5.1. Miljøteknisk vurdering Marius Pedersen har ansøgt om tilladelse til at forøge mængden af midlertidige oplag af papir, pap og plast. Opbevaringen vil ske såvel indendørs som udendørs på impermeabelt underlag. Papir og pap aflæsses i papirhallen, hvor det sorteres og pakkes i baller. Løst plast pakkes tillige i baller. Det ansøgte er alene en udvidelse af allerede eksisterende aktiviteter Placering/fysisk planlægning Virksomheden er placeret inde på AffaldsCenter Aarhus område i den østlige ende. AffaldsCenteret er primært et forbrændingsanlæg, men har tillige Modtagestation for farligt affald, oplag af slagger og haveaffald mv. For området gælder: lokalplan 635 rammebestemmelse TA jævnfør Kommuneplan 2009 virksomhedsklasse 5-7 OSD-område i forhold til drikkevandsinteresser. Det er ikke et sårbart OSD-område der er ikke fastsat grundvandsklasser for dette rammeområde Virksomhedens ansøgte aktivitet svarer til virksomhedsklasse 6 og grundvandsklasse 3. Bortset fra en del af Aarhus Havn er AffaldsCenter Aarhus den eneste lokalitet i kommunen, hvor der gives tilladelse til virksomhedsklasse 7. For området omfattet af forbrændingsanlægget med tilhørende aktiviteter, er der ikke i kommuneplanrammerne fastsat nogen grundvandsklasse. Områdetyper med særlige drikkevandsinteresser vil sædvanligvis kun tillade grundvandsklasse 1, hvilket dog ville begrænse mulighederne for AffaldsCenter Aarhus tilstedeværelse Natura 2000 områder og bilag IV-arter Virksomheden ligger i en afstand af mere end 3 km fra nærmeste Natura 2000 område (Brabrand Sø med omgivelser) og ca. 800 m fra nærmeste lokalitet med bilag IV-arter (Stor Vandsalamander). Natura 2000 områder er særlige bevaringsværdige naturområder, og bilag IV-arter er sjældne dyr og planter, hvis levesteder skal beskyttes i henhold til bilag IV i Habitatdirektivet fra 1992 (Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere ændringer). 9

10 Virksomheden vurderes ikke at kunne medføre påvirkning af Natura 2000 områder eller kendte habitater for bilag IV-arter. Denne vurdering tager udgangspunkt i virksomhedens luft- og støjemission i forhold til den relative store afstand til disse områdetyper. Det er således Natur og Miljøs vurdering, at det konkrete projekt ikke kræver udarbejdelse af en egentlig konsekvensvurdering for bilag IV-arter eller NATURA 2000 områderne Bedste tilgængelige teknik Natur og Miljø vurderer ikke, at der under hensyntagen til en proportionalitetsbetragtning, findes andre metoder, der ændrer væsentligt på forebyggelse af forurening Forurening De tilladte øgede oplag vil ikke bevirke øget forurening i form af støj, støv, luft, lugt, jord eller trafikbelastning Affald Der genereres intet affald som følge af det ansøgte Risiko Oplaget er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen Tidsbegrænsning Godkendelsen er ikke tidsbegrænset Begrundelse for fastsættelse af vilkår Relevante vilkår der er indeholdt i virksomhedens hovedgodkendelse fra 2006 er ikke medtaget i nærværende godkendelse. Godkendelsen indeholder ingen standardvilkår, da disse ikke er relevante i forholdt til det ansøgte Hovedhensyn ved meddelelse af godkendelsen Det vurderes, at virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af bedste tilgængelige teknik, og at der ikke er risiko for forurening af jord og grundvand. 10

11 Aarhus Kommune vurderer endvidere, at virksomheden kan drives på stedet i overensstemmelse med planlægningen for området, samt at til- og frakørsel til virksomheden vurderes at kunne ske uden væsentlige miljømæssige gener for de omkringboende 5.3. Udtalelse fra andre Marius Pedersen har haft udkastet til godkendelsen til kommentering, men havde ingen kommentarer. Udkast har tillige været til høring ved AffaldVarme, som udlejer arealet til Marius Pedersen, samt ved Aarhus Vand. Høringen gav ikke anledning til kommentarer. 11

12 Klagevejledning 5.4. Klage over afgørelsen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt, at de ønsker underretning om afgørelsen. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Natur og Miljø, Grøndalsvej 1, Postboks 79, 8100 Aarhus C, så vidt muligt elektronisk på virksomheder@mtm.aarhus.dk. Klagefristen er anført på side 2. Vi sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Det er en betingelse for behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Naturog Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret tilbagebetales bl.a., hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves eller, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af fristen for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Betingelser, mens en klage behandles Afgørelsen vil kunne udnyttes i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en klage, med mindre Nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at de vilkår, der er stillet i afgørelsen, overholdes. Dette indebærer dog ingen begrænsning for Nævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. 12

13 5.5. Søgsmål En eventuel retssag i forhold til afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen er anført på side Offentlighed Godkendelsen annonceres på Aarhus Kommunes hjemmeside. Annonceringsdato er anført på side 2. Følgende er samtidig underrettet om godkendelsen: Navn Marius Pedersen A/S v. Nicolai Boss Nielsen Ronnie Fegge Matrikelejer: Aarhus Kommune, AffaldVarme v. Hanne Tokkesdal Jensen Sundhedsstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet, kommunerepræsentant Naturstyrelsen AarhusVand adresse nbn@mariuspedersen.dk rf@mariuspedersen.dk hatj@aarhus.dk midt@sst.dk dn@dn.dk obv@webspeed.dk nst@nst.dk aarhusvand@aarhusvand.dk 13

14 6. Bilag 6.1. Liste over sagens akter Journal nr. Cirius: MIL/06/00007 Bilagsnr. Titel Dato 217 Miljøansøgning om vilkårsændring for øget oplag Korrespondance vedr. miljøansøgning Kvitteringsskrivelse for miljøansøgning om øget oplag Revideret miljøansøgning Udkast til kommentering ved Marius Pedersen Udkast til kommentering ved AffaldVarme Udkast til kommentering ved Aarhus Vand Marius Pedersen ingen kommentarer til udkastet AffaldVarme ingen kommentarer til udkastet Ansøgning om miljøgodkendelse Kopi af ansøgningen inklusivt bilag er vedhæftet Lovgrundlag mm. Lov om miljøbeskyttelse: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. Lov om planlægning (Planloven): Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 14

15 Godkendelsesbekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed med senere ændringer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2007 om ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed (Standardvilkår). Risikobekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Godkendelsesvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/1993 om godkendelse af listevirksomheder. Støjvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 5 og 6/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder. Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/1996 om supplement til vejledning om ekstern støj fra virksomheder. Luftvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 om begrænsning af luftforurening fra virksomheder. Lugtvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 4/1985 om begrænsning af lugtgener fra virksomheder. Spildevandsbekendtgørelsen: Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Affaldsbekendtgørelsen: Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2010 om affald med senere ændringer. Olietankbekendtgørelsen: Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 259 af 23. marts 2010, om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines. VVM-bekendtgørelsen: Miljø- og energiministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (Planloven). 15

16

17

18

19