Resultatrevision. Jobcenter Skive

Transkript

1 Resultatrevision Jobcenter Skive

2 Indhold Indledning...2 Ministermål Resultatoversigt...3 Besparelsespotentiale...5 Rettidighed...7 Scorecard Skive ministermål...7 Afslutning...7 Resultatrevision Bilag...9 Bilag 1 Resultatoversigt...9 Bilag 2 Besparelsespotentiale Bilag 3 Rettidighed Bilag 4 Scorecard Skive Minister mål Indledning Resultatrevisionen er blevet justeret i forhold til sidste år, men formål og koncept er grundlæggende det samme. Resultatrevisionen opgøres fortsat én gang om året og har til formål, at give et årligt overblik over resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene. Modsat tidligere er der ikke i dettes års resultatrevision en fast skabelon hvorfor den i udseende varierer meget i forhold til sidste års udgave. Nogle af tabellerne er gengangere og andre er nye eller ændret i forhold til tidligere. Jobcenter Skive har i 2008, trods en historisk lav ledighed, været igennem et turbulent år med bl.a. lukning af en meget stor arbejdsplads i juni 2008 og mange arbejdsfordelinger fra først på efteråret Erhvervsstrukturen i kommunen bærer præg af megen industri, bygge- og anlægsvirksomhed og landbrug - alle områder, der har mærket til den finansielle krise på et tidligt tidspunkt. Derfor er Skive blevet både tidligt og hurtigt ramt af den finansielle krise, hvilket bl.a. har givet udslag i, at ledigheden nu er højere blandt mænd end blandt kvinder, og at specielt antallet af unge ledige er steget kraftigt. Ud over ministermålene har Jobcenter Skive haft et mål om at styrke indsatsen overfor ledige unge og øge aktiveringsgraden. 2

3 Ministermål 2009 Mål 1 - Arbejdskraftreserven: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. Mål 2 - Sygedagpengeforløb over 26 uger: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Mål 3 - Unge ledige under 30 år: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps- og starthjælpsintroduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Resultatoversigt (Bilag 1) Arbejdskraftreserven. 1 Tabellen viser at det bedste Jobcenter i klyngen har haft et fald på 42% i forhold til året før, og den gennemsnitlige udvikling er et fald på 20% i arbejdskraftreserven samlet. De bedste i klyngen oplevede således et fald på 46% for A-dagpenge, mens gennemsnittet i klyngen var et fald på 24%. For kontanthjælp var det bedste resultat et fald på 29% og gennemsnittet et fald på 14%. For Jobcenter Skive gør det sig gældende, at vi - i modsætning til klyngen - har oplevet en stigning i arbejdskraftreserven på samlet 23 %. Det fordeler sig med 29 % på A-dagpenge og 6% på kontant- og starthjælp. Stigningen i antal helårspersoner fra januar 2008 til januar 2009 er 5 på kontanthjælp og 39 på A-dagpenge. 1 Arbejdskraftreserven defineres som arbejdsmarkedsparate ledige med over tre måneders sammenhængende ledighed. I optællingen af arbejdskraftreserven er der forskel på hvorledes antallet opgøres på hhv. A-dagpenge og modtagere af kontanthjælp. I antallet af kontanthjælpsmodtagere indgår også personer der er sygemeldt eller på barsel dette er ikke tilfældet i opgørelsen af antal a-dagpengemodtagere. 3

4 Jobcenter Skive afsluttede 2008 med en større arbejdskraftreserve end ved årets begyndelse, hvilket ikke er tilfredsstillende. Jobcenter Skive oplevede et pænt fald i arbejdskraftreserven hen over sommeren, men afsluttede året med en markant stigning. En del af stigningen skyldes at slagteriet Danish Crown brændte i 2007 og den endelige lukning af slagteriet skete i juni Rigtigt mange af de afskedigede slagteriarbejderne kom i arbejde eller gik i uddannelse. Men efter første kvartal var der slagteriarbejdere tilbage, og disse har fortsat svært ved at komme i arbejde. Det negative udsving i arbejdskraftreserven skal endvidere ikke mindst ses i lyset af, at Jobcenter Skive for et år siden havde en meget lille arbejdskraftreserve. I løbet 2009, i forbindelsen med overgange til det enstrengede beskæftigelsessystem, forventer Jobcenter Skive at iværksætte en massiv indsats overfor de arbejdsmarkedsparate ledige, hvor et væsentligt element vil være en fremrykket indsats. Sygedagpengeforløb over 26 uger Der var i december sygedagpengeforløb med en varighed over 26 uger i Jobcenter Skive. Det svarer til en stigning på 1 procent i forhold til et år tidligere og det samme antal som måneden før. I klyngen var der gennemsnitligt et fald på 2 procent i forhold til året før og den bedste i klynge har et fald på hele 22%. Generelt kan det siges at den særlige indsats på sygedagpengeområdet, som blev iværksat i august 2008 kun i beskeden grad, med udgangen af 2008, var slået igennem i tallene. Det forventes dog at resultatet af den særlige indsats vil kunne ses i løbet af Stigningen i Skive og differencen i forhold til klyngens gennemsnit må dog siges at være minimal. Unge under 30 år Stigningen i ungeledigheden bør ses i lyset af at de er en sårbar gruppe, som oftest påvirkes hurtigst af en stigning i ledigheden, ofte på grund af deres manglende erfaring. Jobcenter Skive har oplevet, at unge uden erhvervskompetencegivende uddannelse, og med kun lidt praktiske erhvervskompetencer, bliver fyret først. Derfor fik den begyndende afmatning på arbejdsmarkedet i 2008 også først indflydelse på de unge. Der er udarbejdet en strategiplan for alle unge i Skive. Denne indeholder flere forskellige forslag, der forventes at have en positiv effekt på ungeledigheden både for at forebygge at de bliver ledige, og for at forebygge langtidsledighed, når de er blevet ledige. Indsatsen vil omfatte både unge på kontanthjælp og A-dagpenge. I 2008 påbegyndte Jobcenter Skive en intensiv fremrykket indsats både på kontanthjælp og dagpengeområdet. Der er således afviklet informationsmøder for A-kasse medlemmer indenfor de første fire ugers ledighed, jobsamtaler mindste fjerde uge og aktivering så snart mulighed forelå. For de unge kontanthjælpsmodtagere har straksaktivering (fra første dag) og øget fokus på uddannelsespligt gjort sig gældende. Dette virkede rigtigt godt frem til sommeren 2008, hvor afmatningen slog igennem. 4

5 Konkluderende kan det siges, at ungeindsatsen fortsat skal rettes mod en målrettet kompetencegivende uddannelsesindsats til alle unge uden uddannelse, og når uddannelse er erhvervet skal unge sikres et stabilt fodfæste på arbejdsmarkedet via arbejdsfastholdelse. Aktiveringsgrad Jobcenter Skives aktiveringsgrad ligger over gennemsnittet på kontanthjælpsområdet både for arbejdsmarkedsparate for ikke-arbejdsmarkedsparate og er for begge grupper steget i forhold til januar For de ikke-arbejdsmarkedsparate har Jobcenter Skive den højeste aktiveringsgrad i klyngen. For begge målgrupper er der straksaktivering, som betyder at alle, så vidt muligt, er i tilbud fra første dag. For dagpengemodtagere er aktiveringsgraden lidt under gennemsnittet. Aktiveringsgraden er øget i 2008 men fortsat ikke tilfredsstillende. Bemærkes skal dog, at antallet af ledige med pligt til aktivering ikke har været voldsomt stort i Besparelsespotentiale (Bilag 2) Førtidspension er det eneste område hvor Jobcenter Skive, ifølge tabellen, ville kunne spare meget på fuldtidspersoner på forsørgelse ved at tilrettelægge indsatsen på samme måde som de øvrige kommuner i klyngen. Tabellen viser at Jobcenter Skive bør fortsætte med den nuværende indsats, da der kun på førtidspension, revalidering og sygedagpenge vil være et besparelsespotentiale og dette er, med undtagelse af førtidspension, minimalt i forhold til klyngen. Jobcenter Skive har 0,16 procentpoint flere fuldtidspersoner i forhold til kommunens befolkning på revalidering end gennemsnittet i klyngekommunerne og 0,05 procentpoint flere på sygedagpenge end gennemsnittet i klyngekommunerne. Skive har i forhold til klynge en mindre procentdel af befolkningen på A-dagpenge, kontanthjælp (både arbejdsmarkedsparate og ikke-arbejdsmarkedsparate) og ledighedsydelse. På introduktionsydelse ligger Jobcenter Skive på gennemsnittet i klyngen. Det vil sige at Jobcenter Skive, ifølge tabellen, ikke vil have et besparelsespotentiale på A- dagpenge, start- og kontanthjælp (ikke-arbejdsmarkedsparate og arbejdsmarkedsparate), introduktionsydelse og ledighedsydelse ved at tilrettelægge indsatsen på samme måde som de øvrige kommuner i Klyngen. Hvis man ser bort fra førtidspension - og kun ser på besparelsespotentialet på revalidering og sygedagpengeområdet - vil Jobcenter Skive have et mindre besparelsespotentiale på 4 mio. hvis indsatsen blev tilrettelagt som i de andre kommuner i klyngen. Umiddelbart viser besparelsespotentialet at Jobcenter Skive kan spare 22,6 mio. kr., hvis andelen af fuldtidspersoner på førtidspension nedbringes til samme niveau som den 5

6 gennemsnitlige andel for klyngen - det vil sige fra 7,88 % til 6,73 % af befolkningen. Som det fremgår af nedenstående tabel, så er der en meget stor variation i klyngen. En væsentlig forklaring på denne variation er arbejdskraftsammensætning og erhvervsstruktur, som har indflydelse på andelen af førtidspensionister. Det ses eksempelvis, at Mariagerfjord, Struer og Sønderborg, som Skive, har en relativ høj andel af førtidspensionister. Modsat for Rebilds vedkommende, der med en anden arbejdskraftsammensætning og erhvervsstruktur, har en væsentlig mindre andel førtidspensionister. På grund af de forskellige strukturer vil det derfor ikke kunne forventes, at Skive kommer på niveau med Rebild. Fuldtidspersoner på førtidspension i pct. af befolkningen år Skive 7,9 Hjørring 6,8 Ikast-Brande 6,6 Mariagerfjord 7,3 Odsherred 11 Rebild 4,8 Silkeborg 5,1 Struer 6,9 Syddjurs 5,9 Sønderborg 7,5 Gnsn. Klyngen 6,7 Besparelsespotentialet afspejler desuden, at Jobcenter Skive historisk (før 2000) har tildelt flere personer førtidspension end jobcentre i klyngen. Desuden har sammenlægningsprocessen i forbindelse med kommunalreformen ikke haft indflydelse på antallet af tildelte førtidspensioner i Skive. Her er tildelingen i Skive steget fra 280 i 2006 til 328 i En stigning på 17 % Mens gennemsnittet for klyngen faldet fra 264 tildelinger i 2006 til 231 i Et fald på 14 %. Indfrielsen af besparelsespotentialet vil desuden have et langsigtet perspektiv, da egne data viser at den gennemsnitlige varighed på førtidspensionsydelsen er 23 år. Såfremt Skive havde tildelt samme antal førtidspensioner i 2008 som gennemsnittet for klyngen, vil besparelsen være 3,6 mio kr. 6

7 Jobcenter Skive har et særligt fokus på førtidspensionsområdet for at ændre udviklingen, og i den forbindelse er en tidlig indsats på sygedagpengeområdet af stor betydning. Rettidighed (Bilag 3) I Tabellen ligger Skive på en delt 1. plads. For såvel A-dagpenge og kontanthjælp. I tabellen indikerer de grønne celler hvor rettidigheden er opnået dette er for Jobcenter Skive opnået på samtlige målepunkter med undtagelse af rettidighed for gentagne tilbud for arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Der er ved rettidighed gentagne tilbud for de arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtager et mål på 80 %. Her har Jobcenter Skive nået 50 %. - Det skal bemærkes at det drejer sig om i alt 5 ikke-rettidige samtaler. Det forventes at efter sammenlægningen af stat og kommune pr , vil der blive yderligere fokus på rettidighedsmålingerne, hvorfor fokus på fastholdelse af rettighed fortsat skal opretholdes. Scorecard Skive ministermål (Bilag 4) I den samlede placering ligger Jobcenter Skive på en 9. plads i klyngen. Denne placering gør sig også gældende, hvis der udelukkende ses på de ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere og personer på ledighedsydelse. For sygedagpenge over 26 uger ligger Jobcenter Skive på en samlet 7. plads. Med antallet af unge på offentlig forsørgelse ligger Jobcenter Skive på 8. pladsen. På arbejdskraftreserven ligger Jobcenter Skive på en 10. plads. Selvom udviklingen, der ses af scorecardet, viser at Jobcenter Skive ikke har gjort det godt i løbet af 2008 viser besparelsespotentialet, at vi på trods af udviklingen det sidste år ligger pænt på de fleste områder i forhold til klyngen. Da Jobcenter Skive lå meget lavt i begyndelsen af 2008 på langt de fleste områder jf. besparelsespotentiale, er det svært at gå fra et lavt til et endnu lavere niveau Derfor vil Jobcenter Skives placering - alt andet lige - synes knap så god. Dog vil Jobcentret fortsat have skarpt fokus på alle områder. Afslutning Da udviklingen jf. resultatrevisionen - på flere områder har været værre på Skive Kommunes arbejdsmarkedsområde end i klyngekommunerne og pga. de forventede lovændringer, vil indsatsen i løbet af 2009 blive tilpasse. 7

8 På sygedagpengeområdet blev der i august 2008 iværksat en storstilet indsats for at få rydde op i de lange sager og få fokus på de korte. Dette havde med udgange af 2008 endnu ikke vist sig i diverse opgørelser men det forventes at vises sig i løbet af Jobcenter Skive vil i andet halvår af 2009 udnytte de positive erfaringer der er i Kommunen, kombineret med nye, for fortsat at forsøge at nedbringe antallet af sygedagpengesager ikke mindst de lange sager. Indsatsen er ligeledes foranlediget i af den ventede ændring i sygedagpengeloven. På området for de arbejdsmarkedsparate ledige, herunder arbejdskraftreserven både kontanthjælp og A-dagpenge, vil der i lighed med sygedagpengeområdet blive iværksat en massiv indsats med det mål at nedbringe arbejdskraftreserven og kvalificere indsatsen. Metoden vil bl.a. være en tidlig fremrykket brug af beskæftigelsestilbud. Indsatsen for de arbejdsmarkedsparate vil, på lige fod med indsatsen på sygedagpengeområdet, udspringe af den lovændring der træder i kraft , hvor Kommunen skal forestå det enstrengede beskæftigelsessystem. Det er målet at ovenstående, sammen med strategiplanen på ungeområdet, vil få en positiv effekt på ungeledigheden. 8

9 Resultatrevision Bilag Bilag 1 Resultatoversigt Data opdateret den Resultatoversigt Skive Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal Ift. måneden før, pct. Ift. samme måned året før, pct. Bedste udvikling i klyngen ift. året før, pct. Gnsn. udvikling i klyngen ift. året før, pct. Arbejdskraftreserve i alt Jan A-dagpenge Jan Kontant- og starthjælp Jan Sygedagpengeforløb over 26 uger Dec Unge under 30 år i alt Jan A-dagpenge Jan Kontant- og starthjælp Jan Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Antal Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner A-dagpenge - antal berørte personer Jan Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Jan Ikke-arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner Jan Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Jan Sygedagpenge - fuldtidspersoner Dec Antal forløb (26-52 uger) Dec Antal forløb (over 52 uger) Dec

10 Revalidering - fuldtidspersoner Jan Antal berørte personer Jan Fleksjob - fuldtidspersoner Jan Påbegyndte forløb Jan Antal berørte personer Jan Ledighedsydelse - fuldtidspersoner Jan Antal berørte personer Jan Antal forløb (over 13 uger) Dec Førtidspension - fuldtidspersoner Feb Påbegyndte forløb Feb Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Procent Ift. måneden før, pct. point Ift. samme måned året før, pct. point Højeste niveau i klyngen i samme måned, pct. Gnsn. niveau i klyngen i samme måned, pct. Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Jan Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate Jan Kontant- og starthjælp, ikke-arbejdsmarkedsparate Jan Rettidighed Jobsamtaler a-dagpenge Jan Jobsamtaler kontant- og starthjælp Jan Første tilbud - a-dagpenge Jan Første tilbud - kontant- og starthjælp Dec arbejdsmarkedsparate Dec ikke-arbejdsmarkedsparate Dec Gentagne tilbud - a-dagpenge Jan Gentagne tilbud - kontant- og starthjælp Dec arbejdsmarkedsparate Dec ikke-arbejdsmarkedsparate Dec

11 Bilag 2 Besparelsespotentiale Data opdateret den Besparelsespotentiale Skive Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2008 Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 1,39 1, ,4 Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate 0,37 0, ,0 Kontant- og starthjælp, ikke-arbejdsmarkedsparate 1,29 1, ,6 Introduktionsydelse 0,06 0,06 1 0,0 Revalidering, inkl. forrevalidering 0,62 0, ,9 Sygedagpenge 2,84 2, ,1 Ledighedsydelse 0,40 0, ,2 Førtidspension 7,88 6, ,8 I alt 14,84 13, ,9 11

12 Bilag 3 Rettidighed Rettidighed 4. kvt 2008 Jobsamtaler A-dagpenge Første aktiveringstilbud Gentagne aktiveringstilbud Jobsamtaler Kontant- og starthjælp Første aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Ikke-arbejdsmarkedsparate Gentagne aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Målsætning Ikke-arbejdsmarkedsparate Jobcenter Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Manglende antal jobsamtaler og aktiveringstilbud til tiden for opnået målsætning Randers Skive Slagelse Egedal Hedensted Middelfart Stevns Struer Holbæk Ikast-Brande Odense Skanderborg Thisted Vesthimmerland Aabenraa Allerød Frederikshavn/Læsø Guldborgsund Haderslev Kalundborg Kerteminde Lemvig Lolland Mariagerfjord Norddjurs Nordfyns Nyborg Rebild Billund Esbjerg/Fanø Faaborg-Midtfyn Faxe Fredensborg Fredericia Furesø Gentofte Gribskov Helsingør Herning Horsens Hvidovre Høje-Tåstrup Jammerbugt Morsø Odder Ringsted Roskilde Silkeborg Sorø Syddjurs Tårnby/Dragør Vallensbæk/Ishøj Varde Vejen Vejle Viborg Vordingborg Århus/Samsø Halsnæs Holstebro Ringkøbing-Skjern Aalborg Albertslund Bornholm Brøndby Favrskov Frederiksberg Frederikssund Gladsaxe Herlev Hillerød Hjørring Kolding København Køge Lyngby-Taarbæk Næstved Odsherred Rudersdal Solrød Sv.borg/Langel./Ærø Sønderborg Placering 12

13 Rettidighed 4. kvt 2008 Jobsamtaler A-dagpenge Første aktiveringstilbud Gentagne aktiveringstilbud Jobsamtaler Kontant- og starthjælp Første aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Ikke-arbejdsmarkedsparate Gentagne aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Målsætning Ikke-arbejdsmarkedsparate Jobcenter Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Manglende antal jobsamtaler og aktiveringstilbud til tiden for opnået målsætning Hørsholm Ballerup Brønderslev Glostrup Greve Lejre Rødovre Tønder Assens Hele landet Placering 13

14 Bilag 4 Scorecard Skive Minister mål Scorecard Skive Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb over 26 uger Unge på offentlig forsørgelse Jan 2009 Dec 2008 Jan 2009 Jobcenter Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal forløb Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal fuldtidspersoner Udvikling ift. samme måned året før, pct. Placering Syddjurs Hjørring Odsherred Sønderborg Silkeborg Mariagerfjord Rebild Ikast-Brande Struer Skive Hele klyngen