Udbudsregler, krav og procedurer

Transkript

1 11. oktober 2010 Udbudsregler, krav og procedurer - Lovgivning Tilbudsloven og Udbudsdirektivet - Entrepriseformer - Udbudsformer - Udvælgelseskriterier - tildelingskriterier

2 Regler Tilbudsloven Hvad siger Tilbudsloven? 2, stk. 2. Udbyderen skal udnytte de muligheder, der findes for at skabe tilstrækkelig konkurrence. 2, stk. 3. Det påhviler udbyderen ved tilrettelæggelsen og gennemførelsen af udbuddet og tildelingen af ordren at sørge for, at udvælgelsen af tilbudsgivere sker på grundlag af objektive, saglige og ikke diskriminerende kriterier, og at der ikke finder forskelsbehandling sted mellem tilbudsgiverne. 2 Ved et bygge- og anlægsarbejde med en anslået værdi på: kr. skal der indhentes mindst et underhåndsbud kr. 3 mio. kr. skal der indhentes min. 2 underhåndsbud og max. 4 hvoraf 1 skal være uden for det lokale område 3 mio. kr kr. (tærskelværdien) skal bygge- og anlægsarbejdet i licitation

3 Regler Udbudsdirektivet Hvad siger Udbudsdirektivet? Det grundlæggende princip i direktivet er kravet om ligebehandling. De bydende skal udvælges ved objektive, saglige og ikke-diskriminerende kriterier under iagttagelse af gennemsigtighed og der ikke må ske forskelsbehandling af tilbudsgivere. Tærskelværdien for hvornår en et bygge- og anlægsarbejde skal i EU-udbud er indtil kr. 3

4 Valg af entrepriseform En række forhold og parametre har indflydelse på vurderingen af, hvilken entrepriseform, som er mest velegnet for det konkrete projekt: Hvad er de væsentligste parametre for det konkrete projekt? Er det prisen, tidsforløbet, kvaliteten eller et andet parameter? 4 Pris; Hvordan er konjunkturerne i markedet? Er det vigtigt for os at kende prisen for projektet tidligt i forløbet? Tid; Hvordan bliver vi hurtigst færdige? Kvalitet; Hvilket kvalitetsniveau er acceptabelt? Andet; Eksempelvis nye tekniske løsninger eller mangelfri aflevering

5 Entrepriseformer Totalentreprise, anvendes hovedsageligt i velafgrænsede projekter, som eksempelvis P-huse eller selvstændige bygninger. Udbydes almindeligvis på baggrund af et byggeprogram og evt. i omvendt licitation. Totalentreprenørens rådgivere færdigprojekterer byggeriet. 5 Hovedentreprise, anvendes i tilfælde, hvor bygherren kun ønsker én kontraktspart og at byggeledelsen foretages af hovedentreprenøren. Udbydes på grundlag af et færdigprojekteret hovedprojekt af bygherrens rådgivere.

6 Entrepriseformer Storentreprise eller fagentreprise, anvendes i tilfælde, hvor bygherren ønsker byggestyringen og byggeledelsen tæt på og den direkte dialog med fagentreprenørerne. Udbydes på grundlag af et færdigprojekteret hovedprojekt af bygherrens rådgivere. 6

7 Udbudsformer 1. Begrænset udbud (direkte udvælgelse af tilbudsgivere) 2. Offentligt udbud (ubestemt kreds af tilbudsgivere) 3. Begrænset udbud efter prækvalifikationsrunde 7

8 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Tilbudsloven: I udbudsannonce angives 1) Frist på 15 dage til at anmelde om interesse 2) Karakteren af de oplysninger af økonomisk og teknisk formåen, som skal dokumenteres 3) Tildelingskriteriet 4) Max. antal bydende der opfordres til at afgive tilbud 8

9 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Udbudsdirektivet: Nr. 2004/18/EF Artikel 44: Egnethedsundersøgelse og udvælgelse af deltagere, tildeling af kontrakter Artikel 45: Ansøgerens eller tilbudsgiverens personlige forhold Tro- og loveerklæring Serviceattest Artikel 47: Økonomisk og finansiel formåen Erklæring fra bank Virksomhedens balance eller uddrag heraf Seneste 3 års omsætningstal 9

10 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Artikel 48: Teknisk og/eller faglig formåen Seneste 5 års relevante referencer (3 år ved tjenesteydelser) inkl. attester for tilfredsstillende udførelse af de betydeligste arbejder (værdi, tid og sted skal anføres) Oplysninger om de involverede teknikere og i særlig grad de, som har med kvalitetskontrollen at gøre Oplysninger om uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer og særligt de, som vil blive tilknyttet opgaven Seneste 3 års gennemsnitligt beskæftigede antal medarbejdere og ledere 10

11 TOP 3 - mangelfulde oplysninger Serviceattest mangler eller for gammel Tro- og loveattest ikke medsendt Mangelfulde regnskabsoplysninger f.eks. 11 Kun regnskaber for 2 år (skulle være 3 år) Regnskab ikke revisionspåtegnet Medsendt revisorerklæring i stedet for et revisionspåtegnet regnskab

12 Tildelingskriterier - delkriterier Udbudsdirektivet: Nr. 2004/18/EF Artikel 53: Kriterier for tildeling af kontrakter Det økonomisk mest fordelagtige tilbud F.eks. kvalitet, pris, teknisk værdi, æstetik og funktionsmæssig karakter, miljøegenskaber, driftsomkostninger, rentabilitet, kundeservice og teknisk bistand, leveringsdato og leveringstid eller færdiggørelsestid (tilbudsloven siger det samme) 12 Den relative vægtning af de udvalgte delkriterier angives med et passende maksimalt udsving / kriterierne prioriteres med det væsentligste først, såfremt det kan påvises, at vægtning ikke kan foretages (tilbudsloven siger det samme) Den laveste pris

13 Tildelingskriterier - delkriterier Tildelingskriterium: Det økonomisk mest fordelagtige bud Eksempel: Delkriterier Vægtning 1. Pris 40 % 2. Arkitektur 25 % 3. Teknisk kvalitet og indretning 25 % 4. Projektorganisation 5 % 5. Kvalitetsstyringssystem 5 % 13

14 Bedømmelsesmodel - eksempel Delkriterium Vægt Karakter Point Tilbudsgiver 1 Tilbudsgiver 2 Tilbudsgiver 3 Tilbudsgiver 4 Tilbudsgiver 1 Tilbudsgiver 2 Tilbudsgiver 3 Tilbudsgiver 4 Delkriterium 1 Pris 40% 9,94 7,34 10,00 4,06 3,98 2,94 4,00 1,62 Tilbudssum Delkriterium 2 Arkitektur 25% 2,00 5,00 2,00 8,00 0,50 1,25 0,50 2,00 Delkriterium 3 Teknisk kval. og indretning 25% 2,00 5,00 2,00 8,00 0,50 1,25 0,50 2,00 Delkriterium 4 Projektorganisation 5% 8,00 5,00 8,00 8,00 0,40 0,25 0,40 0,40 Delkriterium 5 Kvalitetsstyringssystem 5% 10,00 8,00 5,00 8,00 0,50 0,40 0,25 0,40 I alt 100% 5,88 6,09 5,65 6,42 14 Karaktergivning delkriterium 2, 3, 4 og 5 10 = Bedst mulige 8 = Over middel 5 = Middel 2 = Under middel 0 = Uacceptabel Karaktergivning delkriterium 1 - økonomi For hver kr. fradrages med 1 point ud fra følgende formel: K p =10-(P t -P l )/ K p =karakter P t =Tilbud P l =Laveste tilbud Laveste tilbud gives karakteren 10. Øvrige tilbud fradrages jf. ovenstående formel dog således at laveste karakter er 0. Der gives således ikke negativ karakter.

15 Regionens udbudsportal Abonnement på regionale udbud: 15

16 Udbudsannonce Sygehus Lillebælt Kolding Sygehus Pædiatrisk afd. 16

17 Regionens udbudsportal Sygehus Lillebælt, Pædiatrisk afdeling på Kolding Sygehus Prækvalifikation til begrænset udbud i fagentreprise Orientering Pædiatrisk afdeling til- og ombygges Projektbeskrivelse Byggesagen omfatter til- og ombygning af pædiatrisk afdeling på Kolding Sygehus 17 Udbudsprocedure Projektet udbydes i begrænset udbud efter forudgående prækvalifikation. Der forventes 4-6 bydende pr. fagentreprise. Alle prækvalificerede tilbudsgivere forpligter sig til at afgive tilbud. Tildelingskriterium er laveste pris.

18 Regionens udbudsportal Fagentrepriser A. Nedbrydning B. Tømrer- & Snedker C. Murer D. Maler E. Gulv F. Jord, Beton, Kloak & Råhus G. Tagdækning H. Stål I. Ventilation J. Vvs K. CTS L. Sprinkling M. Brandalarmering N. El O. Sengepaneler 18 Tidsplan Uge 10, 2010 Uge 11, 2010 Uge 15, 2010 Uge 20, 2010 Uge 49, 2011 Meddelelse om prækvalifikation Udsendelse af udbudsmateriale Licitation Udførelse starter Udførelse afsluttes

19 Regionens udbudsportal Ansøgning om prækvalifikation Ansøgning om prækvalifikation skal indeholde følgende oplysninger, og dokumentationsmateriale for alle punkter skal medsendes som grundlag for udvælgelse af tilbudsgivere: Firmanavn og kontaktoplysninger Angivelse af hvilken fagentreprise der søges prækvalifikation til Serviceattest, maksimalt 6 måneder gammel Tro- & Love erklæring på ikke at have ubetalt gæld til det offentlige Dokumentation for seneste 3 afsluttede regnskabsår skal vedlægges. Der skal vedlægges oplysninger om egenkapital, resultat før skat og omsætning Referencer fra 3-5 tilsvarende byggerier samt tilhørende bygherreudtalelser Kort firmabeskrivelse med angivelse af mandskabsmæssige ressourcer samt CV på entrepriseleder Kort beskrivelse af teknisk kapacitet og kvalitetssikringssystem Der vil blive anvendt Projektweb i projektet. Det er en betingelse for ansøgning at kunne anvende Projektweb (internetbaseret dokumentudveksling) 19 Ovenstående må maksimalt fylde 12 A4-sider.

20 Udbudsannonce Udvendig bygningsvedligeholdelse

21 Regionens udbudsportal Prækvalifikation til begrænset udbud i fagentrepriser Orientering Region Syddanmark gennemfører et koordineret udbud af den planlagte udvendige bygningsvedligeholdelse. Dette sker som udbud i fagentrepriser, hvor arbejdet opdeles i pakker, der hver har en størrelse, så også mindre håndværksvirksomheder kan komme i betragtning. Udbuddet omfatter arbejder ved 12 bygningskomplekser, varierende i størrelse af sygehuse med et større eller mindre antal bygninger. Arbejdet udbydes i følgende pakker og cirka omfang (eksempel): 21

22 Regionens udbudsportal Udbudsvilkår Tilbud afgives på basis af generelle fagbeskrivelser og fællesbetingelser samt beskrivende mængdefortegnelse, der i mindre omfang kan være suppleret med enkelte tegninger, fotos og emnebeskrivelser. Det forudsættes, at tilbudsgivere besigtiger arbejdsstedet inden tilbudsafgivelse for opmåling samt vurdering af adgangs-, sikkerhedsog arbejdsmiljøforhold. Arbejderne udbydes i henhold til lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (lov nr. 338 af 18. maj 2005 samt de ændringer, der følger af lov nr. 572 af 6. juni 2007). Tilbud ved licitation modtages ikke elektronisk. Der skal stilles sikkerhed, jf. AB92 6, dog kun ved entreprisesummer der overstiger 0,3 mio. kr. ekskl. moms. 22 Tidsplan I udbudsfasen gælder følgende tidsplan: Meddelelse om prækvalifikation uge 14-15, 2010 Udbudsmateriale påregnes udsendt uge 16-22, 2010 Licitation uge 18-24, 2010 Entrepriseaftaler uge 19-24, 2010 Udførelsesperiode uge 20-43, 2010 Udvælgelseskriterier Der forventes prækvalifikation af 4 6 entreprenører pr. pakke. Der udvælges blandt de mindre håndværksvirksomheder, beliggende i nærheden af det geografiske område, som vedrører pakken. Der udvælges blandt de større håndværksvirksomheder / tværfaglige entreprenørvirksomheder, der arbejder i et større geografisk område.

23 Regionens udbudsportal Endvidere vil følgende dokumentationsmateriale danne grundlag for udvælgelsen af tilbudsgivere: 1. Hvilke pakkenumre virksomheden ønsker at byde på, ved flere i prioriteret rækkefølge. 2. Fuldstændigt firmanavn, kontaktperson, adresse, telefon nr. samt mailadresse. 3. Kortfattet firmabeskrivelse med angivelse af organisation, selskabsform, ejerforhold og antal medarbejdere mv. 4. Minimum 5 stk. referencer, specielt visende hvilke lignende opgaver virksomheden de senere år har udført. 5. Resume af regnskabstal for de seneste 3 afsluttede regnskabsår. (Skal som minimum omfatte egenkapital, omsætning og resultat før skat.) 6. Udfyldt Tro- og Loveerklæring. (Formular vedlagt som bilag.) For at komme i betragtning, skal ovennævnte dokumentationsmateriale pkt. 1-6 fremsendes sammen med anmodning om prækvalifikation. 23 Tildelingskriterie Tildelingskriteriet er laveste pris. Anmodning om prækvalifikation Anmodning om prækvalifikation samt dokumentationsmateriale fremsendes digitalt til: kontakt@regionsyddanmark.dk eller pr. post til Region Syddanmark, Bygningsafdelingen, Damhaven 5 D, 7100 Vejle, Att. Poul Andersen Anmodningen skal være Bygningsafdelingen i hænde senest tirsdag den 6. april 2010 kl Evt. spørgsmål kan rettes til Poul Andersen tlf og Jane Kjær Johansen tlf