ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Vej- og Kloakvedligeholdelsen. Thorsvej Åbyhøj

Transkript

1 ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Vej- og Kloakvedligeholdelsen. Thorsvej Åbyhøj Side 1 INDSTILLING Til Århus Byråd Den 22. november 2004 via Magistraten J.nr Ø22/VK/03/00418/30 Ref.: Tlf.nr. Jens Bruun Jensen Opstilling af betalingstoiletter til erstatning for eksisterende bemandede toiletter 1. Resumé I forbindelse med udmøntning af den generelle budgetreduktion for Budget vedtog Byrådet den 21. januar 2004, at de offentlige toiletter, som administreres at Magistratens 2. Afdeling, Vej & Kloak, nedlægges fra og med 1. januar Toiletterne erstattes med reklamefinancierede betalingstoiletter med en aftalt løbetid på 12 år. Placeringen af de 7 nye betalingstoiletter vil som hovedregel ske i umiddelbar nærhed af de tidligere bemandede toiletter ved: Bispetorvet, Vesterbro Torv, Ingerslevs Boulevard og Chr. Filtenborgs Plads (Strandvejen ved siden af kioskbygning) samt ved de tidligere ubemandede toiletter ved: Harald Jensens Plads og Marienlund. Herudover sker der en udvidelse ved placering af et nyt betalingstoilet på Åbyøj Torv. Toilettet ved Frederiks Allé (v/ridehuset) nedlægges og erstattes ikke, idet man i den tidligere

2 Side 2 opstilling af toiletter har valgt at placere et betalingstoilet i umiddelbar nærhed - ud for Frederiks Allé 20 (hjørnet af Frederiks Allé/Skt. Nicolaus Gade). De nye betalingstoiletter, som etableres efter reglerne i den byrådsgodkendte manual for reklamefinansieret byinventar af 21. oktober 1998, leveres af AFA JDCecaux, som sammen med Århus Kommune har udviklet det unikke design. Af vedlagte bilag fremgår dels placeringen af toiletterne og dels toiletternes samspil med omgivelserne. De viste placeringer er kun illustrationer, da justeringer kan vise sig nødvendige på grund af lokale forhold. Placeringerne af de nye betalingstoiletter har været sendt til nabohøring. Høringssvarene viser, at der er mange indsigelser imod placeringen af et toilet ved Bispetorvet og en enkelt indsigelse imod placeringen på Åbyhøj Torv samt at der er opnået enighed med Århus Torvehandlerforening om placeringen af toilettet på Ingerslevs Boulevard. Høringssvarene fremgår af bilag. 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 21. oktober 1998 en indstilling fra Magistratens 2. og 5. Afdeling om valg af leverandør til reklamefinancieret byinventar. I forbindelse med udmøntning af den generelle budgetreduktion for Budget vedtog Byrådet den 21. januar 2004, at de offentlige toiletter, som administreres at Magistratens 2. Afdeling, Vej & Kloak, bliver nedlagt i løbet af 2004 med fuld effekt 1. januar Samtidig vedtog Byrådet, at toiletterne bliver erstattet med reklamefinancierede betalingstoiletter. 3. Beskrivelse af indstillingen 3.1 Baggrund Indstillingen fremsendes på baggrund af Byrådets vedtagelse den 21. januar 2004 om

3 Side 3 nedlæggelse af de bemandede offentlige toiletter, som skal erstattes med reklamefinancierede betalingstoiletter. 3.2 Opgavens omfang Siden Byrådets vedtagelse om nedlæggelse af de offentlige, bemandede toiletter har Vej & Kloak i samarbejde med Stadsarkitektens Kontor, Vejkontoret og AFA JDCecaux, som er leverandøren af de nye betalingstoiletter, arbejdet med placeringsmuligheder, som både skal opfylde de arkitektoniske krav til Byens rum og de rent praktisk tekniske muligheder for placering. Ved placering af de nye toiletter er der lagt vægt på, at de placeres i nærheden af eller på de steder, hvor der før har været placeret offentlige toiletter, og at toiletterne er synlige for brugerne. Forslaget til placeringen af de 7 nye betalingstoiletter er derfor, som hovedregel, sket i umiddelbar nærhed af de tidligere bemandede toiletter ved: Bispetorvet, Vesterbro Torv, Ingerslevs Boulevard og Chr. Filtenborgs Plads (Strandvejen ved siden af kioskbygning) samt ved de tidligere ubemandede toiletter ved: Harald Jensens Plads og Marienlund. Herudover sker der en udvidelse med placeringen af et nyt betalingstoilet på Åbyøj Torv. Toilettet ved Frederiks Allé (v/ridehuset) nedlægges og erstattes ikke, idet man i den tidligere opstilling af toiletter har valgt at placere et betalingstoilet i umiddelbar nærhed - ud for Frederiks Allé 20 (hjørnet af Frederiks Allé/Skt. Nicolaus Gade). Vej & Kloak har, blandt andet efter dialog med handlende i området, fundet, at der er et reelt behov for toiletfaciliteter på Åbyhøj Torv, efter at man tidligere har nedlagt toiletbygningen på torvet. Med beslutningen om ikke at etablere et nyt toilet ved Frederiks Allé er det blevet økonomisk muligt at tilgodese dette behov. Der vil i 2005 blive taget stilling til de nuværende toiletbygningers fremtidige benyttelse, herunder i dialog med blandt andet Torveforeningen ved Ingerslevs Boulevard, Fritids- og Kulturforvaltningen (toilettet ved Frederiks Allé) og andre interessenter. Af vedlagte bilag fremgår dels placeringen af toiletterne og dels toiletternes samspil med

4 Side 4 omgivelserne. De viste placeringer er kun illustrationer, da justeringer kan vise sig nødvendige på grund af lokale forhold. 3.2 Høring Placeringerne af de nye betalingstoiletter har været sendt til nabohøring efter samme procedure som ved etablering af de nuværende betalingstoiletter. Høringsinteressenterne har været forretningsdrivende og borgere, hvor en placering eventuelt kunne give gener for udsyn og den forretningsmæssige drift. Høringsbrevet var ledsaget af en planskitse over placeringen, en nærmere beskrivelse af toilettypen samt information om muligheden for nærmere oplysninger. Høringssvarene fremgår af bilag. Sammenfatningen af høringssvarene kan resuméres således: Bispetorvet I forbindelse med placeringen af betalingstoilet er der fremsendt to høringsforslag til forskellige interessenter. Forslag 1: Placering i den østlige ende mod Skolegade. Der er fremsendt forslag til 8 berørte virksomheder. De berørte restauranter protesterer mod forslaget, idet de finder det særdeles uhensigtsmæssigt, at kunderne skal sidde og se ud på et toilet. De foreslår, at toilettet placeres på niveau med parkeringspladsen bag muren mod Kannikegade. Forslag 2: Placering i Kannikegade over for nr Der er fremsendt forslag til 1 berørt bankvirksomhed. Den berørte virksomhed prosterer på det kraftigste imod placeringen. Placeringen vil visuelt

5 Side 5 spærre for indgangspartiet til virksomheden og dermed have en afgørende betydning for sikkerheden for bankvirksomhedens kunder. Vej & Kloak har ud fra høringssvarene vurderet, at den mest hensigtsmæssige placering er forslag 2, idet denne placering skaber mindst mulig gene for de forretningsdrivende og samtidig er placeret centralt i forhold til Søndergade "Strøget" og de tidligere bemandede toiletter. Vesterbro Torv Der er fremsendt forslag til 10 berørte virksomheder. Der er indkommet ét svar, som kalder placeringen: "God ide!!" Ingerslevs Boulevard Der er fremsendt forslag til 2 interessenter. Århus Torvehandlerforening anser placeringen for værende helt udelukket, idet det er til gene for en eller flere stadepladser, og finder det sandsynligt, at et større erstatningskrav vil kunne påregnes. De foreslår, at toilettet i stedet placeres for enden af torvet ("Ingerslev Torv") med ind- og udgang til det eksisterende fortov. Sct. Annagades Skole har ingen væsentlige indvendinger imod placeringen. Forslaget til den oprindelige placering er ændret, således at ønskerne fra Århus Torvehandlerforening er indarbejdet. Åbyøj Torv Der er fremsendt forslag til 10 berørte naboer. Der er indkommet to svar. Sparekassen Kronjylland er positivt stemt overfor at placere et toilet på torvet men synes, at

6 Side 6 den bedste placering ville være ved den gamle placering af toiletbygningen ud mod Åbyhøjvej eller samme sted. Ejerforeningen Vølundsvej 4 finder ikke, der er behov for placering af et offentligt toilet på Åbyhøj Torv og finder samtidig, at det vil skæmme det lille og smukke torv. Fastholdes placeringen af et toilet foreslår Ejerforeningen, at de nedlagte underjordiske toiletter genanvendes som betalingstoiletter eller, at der sker en placering af toilettet oven for torvet på de parkeringspladser, der ligger op ad Vølundsvej. Endelig foreslår Ejerforeningen, at en placering ud for det grønne område ved siden af bygningen Tabor vil betyde, at torvet ikke skæmmes og at beboerne ikke vil blive generet af syn og funktion. Vej & Kloak har ud fra høringssvarene vurderet, at den mest hensigtsmæssige placering er den forslåede. Chr. Filtenborgs Plads, Harald Jensens Plads og Marienlund Forslagene har ikke været sendt til nabohøring. Det vurderes, at placeringerne ikke har væsentlige nabointeresser. 4. Økonomiske konsekvenser Nedlæggelse af offentlige toiletter og etablering af reklamefinancierede betalingstoiletter er en del af udmøntningen af den generelle budgetreduktion i Budget 2004 for Magistratens 2. Afdelings vedkommende. Der er med henvisning til initiativet gennemført en rammereduktion med 1,5 mio. kr. årligt under Vej & Kloak. Anlægsudgiften ved opstilling af de nye betalingstoiletter er beregnet til kr. 5,04 mio. (7 stk. á kr ). Det foreslås, at udgiften afholdes som en driftsfinancieret anlægsinvestering over 12 år, hvor der gives anlægsbevilling på 5,04 mio. kr. i 2005 og en driftstillægsbevilling på kr. i mindreudgifter i årene (begge inklusiv). Afdragsperioden er i overensstemmelse med tidligere indgåede kontrakter på dette område.

7 Side 7 Efter udløbet af låneperioden forventes det, alt andet lige, at afdraget på lånet vil indgå til financiering af ny lejeperiode, herunder behov for udskiftninger af betalingstoiletter. Besparelsen på 1,5 mio. kr. årligt, som var forudsat i Budget 2004, er beregnet på et tidspunkt, hvor der endnu ikke var indledt konkrete forhandlinger med AFA JCDecaux om leje og øvrige kontraktvilkår. Siden har forhandlingerne resulteret i et lidt gunstigere lejeniveau end tidligere forudsat, lige som der efter udarbejdelsen af konkrete placeringsforslag har vist sig lidt lavere etableringsudgifter end tidligere antaget. Det faktiske niveau for nettodriftsudgifter vil afhænge af indtægter fra toiletbrugernes betaling, udgifter til el, vand og varme og eventuelle udgifter knyttet til de nuværende toiletbygninger. Det vurderes, at udskiftningen af toiletter, med den gennemførte rammereduktion på 1,5 mio. kr. i medfør af Budget 2004 og yderligere rammereduktion på årligt kr. i som følge af driftsfinancieret anlægsbevilling til etableringsudgifter, vil være budgetneutral. Såfremt der mod forventning viser sig merudgifter på området, skal financieringen findes inden for Vej & Kloaks budget, jf. Århus Kommunes økonomiske styringsprincipper. 5. Miljømæssige konsekvenser Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål Der findes ingen byrådsvedtagne mål på området. 7. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at den foreslåede placering af 7 nye betalingstoiletter godkendes, 2. at der gives anlægsbevilling på 5,04 mio. kr. under sektor 2.53 i 2005,

8 Side 8 3. at der gives driftstillægsbevilling med rammekorrektion på kr. årligt i mindreudgifter i perioden (inklusiv) i overensstemmelse med de gældende principper for driftsfinacierede anlægsinvesteringer. Poul B. Skou / Jørgen Larsen Bilagsfortegnelse: Bilag: Placeringen af nye betalingstoiletter og samspillet med omgivelserne (vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bilag: Høringssvar vedrørende placering af nye betalingstoiletter (vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bevillingsskema 1: Budget og rammeændringer (vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bevillingsskema 2: Anlægsbevillinger (vedlagt originalsagen/+ elektronisk)