Nedenfor følger tidsplan for udbuddet. 20. juni Forventet indgåelse af kontrakt 27. juni. 1. Generelle oplysninger. 1.1 Udbudsform

Transkript

1 Kravspecifikation for evaluerings- og dokumentationsopgaver i forbindelse med satspuljeprojektet styrket sundhedsindsats for socialt udsatte og sårbare grupper Indholdsfortegnelse Generelle oplysninger Udbudsform Kontrakt Tidsplan for udbuddet Kravspecifikation Indledning Puljeformål Dokumentation af 2009 udmøntningen Evaluering og monitorering af 2010 udmøntningen Tilbuddets indhold Tidsplan Bilagsfortegnelse Udarbejdelse af tilbud Sprog Priser Omkostninger ved udarbejdelse af tilbud Udvælgelseskriterium Tildelingskriterier Spørgsmål Fremsendelse af tilbud Tilbudsfrist Behandling af tilbud Adgangen til at overvære åbning af tilbud Meddelelse om resultatet...8

2 1. Generelle oplysninger 1.1 Udbudsform Udbuddet gennemføres efter reglerne vedr. tilbudsloven, Bekendtgørelse af lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter, LBK nr 1410 af 07/12/ Kontrakt Sundhedsstyrelsen har udfærdiget udkast til kontrakt, der er vedlagt udbudsmaterialet (bilag 1). Tilbudsgivers tilbud skal være baseret på det vedlagte udkast. 1.3 Tidsplan for udbuddet Nedenfor følger tidsplan for udbuddet Offentliggørelse 26. maj 2011 Frist for modtagelse af spørgsmål til 10. juni 2011 udbudsmaterialet Frist for aflevering af tilbud 17. juni, kl Underretning 20. juni Forventet indgåelse af kontrakt 27. juni

3 2. Kravspecifikation 2.1 Indledning Regeringen og satspuljepartierne har som led i satspuljeaftalen på sundhedsområdet for afsat et større beløb til gennemførelse af en række forskellige projekter for at fremme sundheden blandt socialt sårbare og udsatte borgere. Af denne pulje blev der i 2009 udmøntet 39,2 mio. kr. til 17 projekter, mens der i 2010 blev udmøntet 30,8 mio. kr. til 11 projekter. Sundhedsstyrelsen står for administrationen af puljen og udmøntning af midler til kommuner, foreninger, partnerskaber mv. Desuden har Sundhedsstyrelsen ansvaret for den faglige vurdering af projekterne, løbende monitorering og evaluering. Sundhedsstyrelsen anmoder hermed om et tilbud på dokumentation af 1. puljeudmøntning, samt evaluering af 2. puljeudmøntning. Status for projekterne er, at puljen der blev udmøntet i 2009 er i fuld færd med at blive implementeret, mens andre er færdige. Den primære opgave i forhold til 2009-udmøntningen vil derfor være at sikre dokumentation af de gennemførte projekter, effekterne heraf, samt eventuelt pege på erfaringer eller metoder, som kan anbefales til andre kommuner, foreninger mv. Status for projekterne i puljen der blev udmøntet i 2010, er at de har fået deres tilsagn om støtte primo 2011, og de færreste er gået i gang med implementeringen. Opgaven i forhold til denne udmøntning er at sikre gennemførelsen af tværgående evalueringer og løbende monitorering. Der skal være fokus på såvel effekt- som procesevaluering. Se bilag 3 for en oversigt over de projekter, der indgår i dokumentations- og evalueringsopgaven. 2.2 Puljeformål Formålet med puljen er at forbedre koordinationen, samspillet og samarbejdet mellem de forskellige aktører på social- og sundhedsområdet med henblik på at styrke socialt udsatte og sårbare personers evne til og mulighed for aktivt at påvirke egen og familiens sundhed og helbred. Konkret vil puljens projekter derfor skulle sigte mod: At understøtte forebyggelses- og sundhedsfremmende tiltag og indsatser, der fremmer bedre kvalitet og sammenhæng i den social- og sundhedsfaglige indsats for socialt udsatte og sårbare grupper. At fremme indsatser, som medvirker til at mindske den sociale ulighed i sundhed og bryde den negative sociale arv.

4 2.3 Dokumentation af 2009 udmøntningen Der ønskes en midtvejs- og en slutrapport vedr. projekterne i 2009-udmøntningen, som indeholder: en gennemgang af de støttede projekter, hvor deres målsætninger, programteori og aktiviteter beskrives, ligesom projektets målopfyldelse vurderes en vurdering af, hvorvidt projekterne bidrager til fremme kvalitet og sammenhæng i den social- og sundhedsfaglige indsats for socialt udsatte og sårbare grupper, og/eller medvirker til at mindske den sociale ulighed i sundhed (jf. puljens formål) evt. en vurdering og beskrivelse af metoder, der ser ud til at virke/ikke at virke på tværs af de forskellige projekter samt beskrivelse af eventuelt andre brugbare erfaringer. Her kan projekterne med fordel grupperes i forhold til målgruppe og/eller indsatstype. Sundhedsstyrelsen vil stille statusrapporter, projektbeskrivelser og lign. materiale til rådighed, mens det forventes, at konsulenten (-erne) aflægger de enkelte projekter besøg. Er støtten givet som driftsstøtte, vil dokumentationsopgaven hovedsageligt være i forhold til de angivne mål i projektbeskrivelsen, hvilket typisk vil sige driften af en aktivitet eller organisation. 2.4 Evaluering og monitorering af 2010 udmøntningen Evalueringen af 2010 udmøntningen er relateret til den samlede satspuljes formål (jf. 2.2), og bevæger sig på tværs af projekterne. Overordnet skal evalueringen bidrage med læring og viden til kommuner, foreninger, regioner mv., om hvilke metoder der virker eller ikke virker i forhold til særlige målgrupper og/eller problematikker. I 2010 udmøntningen blev der identificeret 3 temaer, som der kunne søges støtte til, det er: 1. Sundhedsfremmeindsatser målrettet borgere med risiko for svækkelse af deres tilknytning til arbejdsmarkedet, fx sygedagpengemodtagere med diffust sygdomsbillede, ikke-forsikrede ledige og førtidspensionister. 2. Sundhedsfremmeindsatser målrettet personer med kognitive funktionsnedsættelse, herunder psykisk udviklingshæmning, adfærdsforstyrrelser og hjerneskade. 3. Forebyggelsesindsatser for børn og unge, der vokser op i familier prægede af psykiske lidelser som fx angst, depression, PTSD, dobbeltdiagnoser. Se endvidere bilag 4 for en nærmere beskrivelse af temaerne. I forhold til tema 1, så kan erfaringer fra hhv. Randers og Vallensbæk i 2009 udmøntningen inddrages. Det forventes, at tilbudsgiver: Laver oplæg til projekterne om evalueringsforløb, monitorering og dataindsamling.

5 Gennemfører løbende monitorering. Hensigten hermed er at identificere og løse udfordringer i forbindelse med selve implementeringen af projektet, samt identificere og formidle gode eksempler/metoder til andre projekter under satspuljen. Den løbende monitorering kan således bruges til at tilpasse indsatsen. Foretager effektevaluering. Effektevalueringen skal dels forholde sig til puljens overordnede målsætninger, og dels skal den forholde sig til målsætninger, der er beskrevet for de 3 temaer der er ydet støtte i forhold til (jf. bilag 4), ligesom de enkelte projekter skal kunne dokumentere effekt i forhold til egne målsætninger. Evaluator udvikler fælles konkrete forslag til evalueringsparametre, som fastlægges endeligt i samarbejde med Sundhedsstyrelsen samt evt. repræsentanter fra projekterne. Konsulenterne forventes at rådgive de enkelte projekter om hvorledes, de sikrer data til effektevalueringen. Gennemfører procesevaluering. Procesevalueringen kan dels ses i forhold til implementeringen af selve projektet, og i forhold til forankringen af projektet efter projektperiodens udløb. De to dele hænger naturligvis sammen, og der vil være fokus på at sikre forankringen, og evaluere de tilgange der synes effektive hertil. Dette medfører også, at der fra et tidligt tidspunkt skal være fokus på forankringen af projektets metoder. Tilbudsgiver beskriver en rapport i kort form de væsentligste erfaringer og anbefalelsesværdige metoder som er udviklet i fbm. de støttede projekter. Fremlægger et endeligt evaluerings/monitoreringsdesign, inklusiv strategi for indsamling af data senest 15. august Afholder et indledende møde med projektlederne, et midtvejsmøde, samt et afsluttende møde. Dette møde kan afholdes på en central placering. Derudover skal tilbudsgiver støtte projekterne i at etablere erfa-grupper under hvert enkelt tema. Der udarbejdes en midtvejsrapport/statusrapport (word og pdf format) primo Sundhedsstyrelsen varetager selv evt. layout. Der udarbejdes en afsluttende rapport (word og pdf-format) ultimo Sundhedsstyrelsen varetager selv evt. layout.. Mens midtvejsrapporten er et internt arbejdsdokument til støtte for projekterne, vil den afsluttende rapport have planlæggere og ledere i kommuner som målgruppe. 2.5 Tilbuddets indhold Løsningen af hhv. dokumentationsopgaven vedr udmøntningen og evalueringsopgaven for 2010 udmøntningen skal beskrives separat. I det samlede tilbud skal indgå: 1. Evalueringsdesign: Design af dokumentationsindsats, udarbejdelse af indikatorer, dataindsamlingsmetoder mv.

6 Evalueringens design, evalueringskriterier, dataindsamlingsmetoder og strategi og analysemetoder. Herunder indgår monitoreringsindsats. 2. Bemandingsteam Bemanding skal fremgå. Der skal vedlægges cv er for de involverede medarbejdere. Det vægtes positiv, at medarbejderne har erfaringer og kompetencer inden for gennemførelse af lignende evalueringer, behersker såvel kvantitative som kvalitative evalueringsmetoder samt har kendskab til sundhedsområdet generelt. 3. Tidsplan Tidsplan skal fremgå for varetagelse af begge opgaver. 4. Budget og fakturering Budgettet skal være detaljeret og angive antal timer og timepris for de personer/opgaver, der involveres i arbejdet Tilbudsgiver anmodes om at give et samlet budgetforslag på maksimalt kr. ekskl. moms. Det vurderes, at der skal budgetteres med cirka kroner til dokumentation af 2009 udmøntningen, og til evaluering af 2010 udmøntningen. Der ønskes endvidere forslag til en betalingsplan, hvor betalingen skal følge aflevering af delleverancer. 2.6 Tidsplan 2009 udmøntning Møde mellem Sundhedsstyrelsen og evaluator 29. juni 2011 Udarbejdelse statusrapport (1. udmøntning) primo 2012 Udarbejdelse af afsluttende rapport (1. udmøntning) ultimo udmøntning Møde mellem Sundhedsstyrelsen og evaluator 29. juni 2011 Opstartsmøde med projekter (2.udmøntning) august 2011 Midtvejsrapport/statusrapport (2. udmøntning) primo 2013 Udarbejder afsluttende rapport (2. udmøntning) ultimo Bilagsfortegnelse 1. Sundhedsstyrelsens kontraktparadigme (Generelle betingelser) 2. Tro og love erklæring 3. Oversigt over de projekter der indgår i evaluerings- og dokumentationensopgaven 4. Prioriterede temaer i 2010-udmøntningen: beskrivelse og formål

7 3. Udarbejdelse af tilbud 3.1 Sprog Tilbuddet skal udarbejdes på dansk. 3.2 Priser De, i tilbuddet angivne priser, skal være i danske kroner ekskl. moms og inkl. rabatter. 3.3 Omkostninger ved udarbejdelse af tilbud Tilbudsgiveren modtager intet honorar i forbindelse med deltagelse i denne udbudsforretning, herunder honorar for udarbejdelse og kalkulation af tilbud. 3.4 Udvælgelseskriterium Til dokumentation af de økonomiske aktørers personlige forhold skal der, sammen med tilbuddet, vedlægges: Tro og love-erklæring: Ifølge bekendtgørelse af lov om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger (lov. nr. 336 af ) skal ansøger afgive en erklæring på tro og love om, hvorvidt ansøger har ubetalt forfalden gæld til det offentlige, der overstiger kr. (Bilag 2) 3.5 Tildelingskriterier Sundhedsstyrelsen vil udvælge det økonomisk mest fordelagtige tilbud vurderet ud fra følgende kriterier til prioriteret rækkefølge: Evalueringsdesign det vil vægtes positivt at der i evalueringsdesignet er taget højde for projekternes forskellige fokusområder. Monitorerings-setup. Hvordan etableres der et system, som sikrer løbende monitorering af projekternes indsatser. Bemandingsteamets kompetencer (cv er) herunder kompetencer og erfaringer med kvalitative og kvantitative evalueringsmetoder. Pris 3.6 Spørgsmål Spørgsmål skal være på dansk og skal fremsættes skriftligt pr. til Sundhedsstyrelsens kontaktperson. Spørgsmål og besvarelser vil i anonymiseret form løbende blive offentliggjort på Sundhedsstyrelsens hjemmeside. Spørgsmål kan rettes til Niels Sandø: nsa@sst.dk Frist for fremsendelse af spørgsmål er den 10. juni Fremsendelse af tilbud Tilbuddet sendes til: sura@sst.dk, Mrk. Evalueringstilbud til satspuljen socialt udsatte og j.nr /31

8 4.1 Tilbudsfrist Tilbuddet afleveres senest den 17. juni kl. 12. Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil blive forkastet. Enhver fristoverskridelse betragtes som væsentlig. 5. Behandling af tilbud 5.1 Adgangen til at overvære åbning af tilbud Tilbud registreres ved deres modtagelse, og rettidigt modtagne tilbud åbnes samlet på et nærmere bestemt fastlagt tidspunkt efter tilbudsfristens udløb. Der vil ikke være adgang til at overvære åbningen af de indkomne tilbud. 5.2 Meddelelse om resultatet Efter tildelingen af kontrakten vil Sundhedsstyrelsen hurtigst muligt skriftligt orientere de tilbudsgivere, der ikke er blevet tildelt kontrakten om det antagne tilbuds egenskaber og relative fordele.

9