Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47 JOURNAL NR. 2011/ Bilag 4: Arbejdsmiljøarbejdet i Odense Kommune Ny lovgivning gav nye muligheder. Den 1. oktober 2010 trådte en ny lov om arbejdsmiljø i kraft. Den nye lovgivning har blandt andet givet mulighed for at skabe en mere dynamisk og forenklet arbejdsmiljøorganisation med bedre rammer for en proaktiv og fremadrettet arbejdsmiljøindsats, hvor der er fokus på at modernisere og effektivisere arbejdsmiljøarbejdet. Intentionerne med den nye lov er, at give arbejdsmiljøet et løft, ved at øge den ledelsesmæssige prioritering af arbejdsmiljøarbejdet, så arbejdsmiljøet integreres i det strategiske arbejde og i det daglige arbejde på den enkelte arbejdsplads. Med afsæt i den nye lovgivning er arbejdsmiljøorganisationen blevet nytænkt mod en mere moderne og effektiv opgaveløsning på arbejdsmiljøområdet. Opmærksomhedspunkter i forbindelse med den fremtidige organisering af arbejdsmiljøet Dynamisk arbejdsmiljøorganisation Arbejdsmiljøorganisationen skal være dynamisk, således at der kan være en løbende tilpasning af arbejdsmiljøarbejdet og arbejdsmiljøorganisationen. Denne dynamik skal tage afsæt i de lokale forhold og behov samt tilpasses den virkelighed, som arbejdsmiljøet er en del af på det strategiske og operationelle niveau. Antal arbejdsmiljøgrupper med baggrund i eksisterende forhold Arbejdsmiljøorganisationen skal organiseres således, at antallet af arbejdsmiljøgrupper bliver fastsat med udgangspunkt i ledelsesstrukturen, arbejdsstedets geografiske beliggenhed og de forskellige typer af arbejde og faggrupper. Nærhedsprincip Arbejdsmiljøorganisationen skal organiseres ud fra et nærhedsprincip, hvilket betyder, at medarbejderne så vidt muligt altid kan komme i kontakt med deres arbejdsmiljøgruppe inden for normal arbejdstid og at arbejdsmiljøgrupperne har et vist kendskab til de lokale forhold. Arbejdsmiljøorganisationen i Odense Kommune Den nye organisering af arbejdsmiljøområdet betyder følgende 1. Målsætning for arbejdsmiljøarbejdet i Odense Kommune Forudsætningen for nytænkningen af arbejdsmiljøorganisationen er en klar målsætning for arbejdsmiljøarbejdet i Odense Kommune. En målsætning der rammesætter og fokuserer det fremadrettede arbejdsmiljøarbejde og de krav der stilles til arbejdsmiljøfolk på forskellige niveauer i organisationen. 1/4

48 JOURNAL NR. 2011/ Målsætningen skal være med til at styre udviklingen af det fremtidige arbejdsmiljøarbejde både på det strategiske niveau og i den daglige drift. I Odense Kommune ser vi et proaktivt arbejdsmiljøarbejde som en væsentlig forudsætning for høj kvalitet i løsningen af vores kerneopgaver i en ny og kreativ virkelighed. Derfor udvikler og inddrager vi arbejdsmiljøet på alle planer fra beslutningsprocesser i den strategiske ledelse til den daglige drift i mødet mellem leder og medarbejder. For at imødekomme ovenstående målsætning skal fokus på arbejdsmiljøarbejdet på tværs af kommunens forvaltninger være målrettet, herunder; a: Arbejdsmiljøarbejdet indgår som en del af den strategiske ledelse og planlægning Arbejdsmiljøarbejdet er proaktivt og der igangsættes forebyggende tiltag, med fokus på en effektiv og kvalitetsbevidst håndtering af arbejdsmiljøproblemer. Arbejdsmiljøarbejdet integreres som en naturlig del på såvel det strategiske som det operationelle niveau. Det dagsordensættes i en forretningssammenhæng, så det kobles til beslutnings- og forandringsprocesser og sikrer et godt arbejdsmiljø før / under / efter forandringsprocesserne. På det strategiske niveau er arbejdsmiljøet forankret i chefgrupperne og har en høj prioritet. Direktøren har det overordnede ansvar for arbejdsmiljøarbejdet i egen forvaltning, men det er sekretariatscheferne, der har et koordinerende ansvar for at de tværgående arbejdsmiljøprocesser og andre relevante arbejdsmiljøforhold bliver drøftet i chefgruppen. b: Arbejdsmiljøet er et lokalt ledelsesansvar Det er den lokale leder, der har det primære ansvar for arbejdsmiljøet på arbejdspladsen. Men for at være værdiskabende, skal arbejdsmiljøet drøftes og håndteres i tæt samarbejde med medarbejderne. Lederens rolle og ansvar er tydeliggjort, således at ledelsen kan arbejde ud fra en systematisk og proaktiv tilgang til arbejdsmiljøopgaverne. Arbejdsmiljøgruppen har en understøttende funktion i forhold til den lokale ledelse og løser nogle konkrete arbejdsmiljøopgaver. Arbejdsmiljøkonsulenten understøtter ledelsen med viden om arbejdsmiljøet. Lederens rolle i forbindelse med arbejdsmiljøarbejdet beskrives yderligere nedenfor. c: Arbejdsmiljøorganisationen indgår i arbejdsmiljøfaglig sparring med ledelsen Det skal give værdi at inddrage arbejdsmiljøorganisationen i relevante beslutningsprocesser i den strategiske ledelse og daglige drift. Medlemmerne af arbejdsmiljøorganisationen skal have kompetencerne til at kunne udfordre beslutningsprocesserne og samtidig understøtte arbejdsmiljøarbejdet på alle planer. 1/4

49 JOURNAL NR. 2011/ Dette indebærer: Fokus på fremtidige arbejdsmiljøuddannelser Tydelige kompetenceudviklingsmuligheder og -krav for medlemmerne af arbejdsmiljøorganisationen i form af supplerende arbejdsmiljøuddannelser. De fremtidige arbejdsmiljøuddannelser i Odense Kommune er godkendt i Hovedudvalget 27. januar Kompetenceprofiler Rollerne og ansvaret for arbejdsmiljøarbejdet er klare og tydelige for ledelsen, arbejdsmiljøkonsulenterne og arbejdsmiljøgrupperne. Kompetenceprofiler vil bidrage til at tydeliggøre dette. d: Arbejdsmiljøkonsekvenser skal indgå i beslutningsprocesser Arbejdsmiljøkonsekvenser og risikovurdering skal indgå i beslutningsprocesser og fremgå i forbindelse med sagsfremstillinger for politikere og direktørgruppen. 2. Arbejdsmiljøkonsulent Ifølge Bekendtgørelse nr om samarbejde om sikkerhed og sundhed, er det ikke længere et lovkrav at have daglige sikkerhedsledere. Det vurderes dog hensigtsmæssigt at bevare funktionen, idet de er væsentlige nøglepersoner i relation til arbejdsmiljøarbejdet. Daglig sikkerhedsleder bliver betegnet som arbejdsmiljøkonsulent og varetager fremadrettet en stabsfunktion. Arbejdsmiljøkonsulenten understøtter ledelsen og deltager i MED-udvalgene under arbejdsmiljørelevante punkter. Arbejdsmiljøkonsulentens rolle uddybes yderligere i kompetenceprofiler. Antallet af arbejdsmiljøkonsulenter tilpasses den organisation, de er en del af. Funktionen indebærer ikke nødvendigvis en fuldtidsstilling, men er tilpasset efter forvaltningens behov. Der foretages løbende justeringer i antallet af arbejdsmiljøkonsulenter. På nuværende tidspunkt er der 14 arbejdsmiljøkonsulenter (tidligere daglige sikkerhedsledere) ansat på forskellige vilkår, med forskellige ansvarsområder og opgavesæt. Ved at tilpasse antallet af arbejdsmiljøkonsulenter og tilmed kompetenceløfte dem, bliver det muligt for den enkelte at varetage et større ansvarsområde på et højt fagligt niveau. 3. Kompetenceprofiler for arbejdsmiljøgrupper -og konsulenter Der er udarbejdet kompetenceprofiler for henholdsvis arbejdsmiljøgrupperne og arbejdsmiljøkonsulenterne. Kompetenceprofilerne er retningsgivende i forhold til det ansvar og de opgaver, der påhviler medlemmerne af arbejdsmiljøorganisationen. De til enhver tid gældende kompetenceprofiler kan findes på medarbejderportalen. 1/4

50 JOURNAL NR. 2011/ Lederens rolle i forbindelse med arbejdsmiljøarbejdet Intentionerne med Bekendtgørelse nr om samarbejde om sikkerhed og sundhed er, at give arbejdsmiljøarbejdet et løft, ved at øge den ledelsesmæssige prioritering af arbejdsmiljøarbejdet. Desuden er intentionerne, at give arbejdsmiljøet bedre rammer for en proaktiv og fremadrettet arbejdsmiljøindsats. Dette indebærer blandt andet, at det er et lovkrav, at der skal finde en årlig arbejdsmiljødrøftelse sted med udgangspunkt i den gældende arbejdsmiljøstrategi samt arbejdsstedets egne arbejdsmiljøudfordringer. Drøftelsen skal ske både på det strategiske og operationelle niveau. Det er ledelsen på den enkelte arbejdsplads, der har det primære ansvar for arbejdsmiljøet på arbejdspladsen. Men for at arbejdsmiljøet kan være værdiskabende, skal arbejdsmiljøet drøftes og håndteres i tæt samarbejde med medarbejderne. Arbejdsmiljøgruppen har en understøttende funktion i forhold til den lokale ledelse og 1øser nogle konkrete arbejdsmiljøopgaver i samarbejde med ledelsen. Arbejdsmiljøkonsulenten understøtter ledelsen med viden om arbejdsmiljøet og er med til at sikre, at arbejdsmiljølovgivningen efterleves. For at kunne give arbejdsmiljøarbejdet et løft, skal den enkelte leders ansvar for og rolle i arbejdsmiljøarbejdet både på det strategiske og operationelle niveau tydeliggøres (jævnfør nedenstående), således at ledelsen kan arbejde ud fra en systematisk og proaktiv tilgang til arbejdsmiljøopgaverne. En tydeliggørelse af roller og ansvar er endvidere en forudsætning for at arbejdsmiljøarbejdet inddrages på alle planer og er en naturlig del på såvel det strategiske som det operationelle niveau. På det strategiske niveau er arbejdsmiljøarbejdet forankret i chefgruppen og har høj prioritet. Direktøren har det overordnede ansvar for arbejdsmiljøarbejdet i egen forvaltning, og det er sekretariatscheferne, der har et koordinerende ansvar for at de tværgående arbejdsmiljøprocesser og andre relevante arbejdsmiljøforhold bliver drøftet i chefgruppen. På det operationelle niveau har den lokale ledelse det primære ansvar for arbejdsmiljøet på arbejdspladsen. Det betyder, at arbejdsmiljøet skal drøftes og håndteres i tæt samarbejde med medarbejderne og dagsordensættes, så det kobles til beslutnings- og forandringsprocesser og dermed sikre et godt arbejdsmiljø før/under/efter forandringsprocesserne. Den lokale leder er desuden ansvarlig for, at relevante arbejdsmiljøudfordringer bliver identificeret og at der udarbejdes handleplaner herfor med henblik på forebyggelse af arbejdsmiljøproblemer. Desuden har ledelsen ansvaret for, at der iværksættes indsatser for at forbedre arbejdsmiljøet herunder nedbringelse af sygefraværet, reducering af antallet af arbejdsulykker og øget trivsel. Dette forudsætter, at de fornødne ressourcer er til stede til implementering af arbejdsmiljøindsatser, der er med til at forbedre arbejdsmiljøet på den enkelte arbejdsplads. Endvidere skal lederen tilbyde medlemmer af arbejdsmiljøorganisationen at deltage i kompetenceudviklende arbejdsmiljøuddannelser i overensstemmelse med de arbejdsmiljøindsatser, som arbejdsstedet har fastlagt og drøftet i forbindelse med den årlige arbejdsmiljødrøftelse. 1/4