REFERAT BYRÅDET. den i Byrådssalen

Transkript

1 REFERAT BYRÅDET den i Byrådssalen

2 Preben Rudiengaard (V) Jørgen Skov forlod mødet kl og deltog ikke i behandling af sagerne SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Anmodning fra byrådsmedlem Freddie H. Madsen om at sætte sagen vedrørende biblioteksstruktur på byrådsmøde Etablering af Snyd-gruppe Helhedsplan - Boligforeningen 32 - afdeling 7 Engdraget Sammenlægning af 3 uddannelseslegater Sammenlægning af 4 trangslegater Revision af principper for anvendelse af Esbjerg Kommunes Fritidskulturelle anlægspulje Jernved Idrætsforening søger fritagelse om indfrielse af pantebrev Endelig vedtagelse af lokalplan nr og Kommuneplanændring nr , Klostermarken 2. etape Ribe Kompensation for pesticidfri drift på matrikel nr. 7 k, Gjerndrup By, Brørup Personaleparkering for Sydvestjysk Sygehus på Remisen PUNKTER PÅ LUKKET MØDE Side 2 af 35

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Byrådet, den punkt nr. 1 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 3 af 35

4 Sagsnr Anmodning fra byrådsmedlem Freddie H. Madsen om at sætte sagen vedrørende biblioteksstruktur på byrådsmøde Sagsfremstilling Dansk Folkepartis byrådsmedlem Freddie H. Madsen har 10. februar 2009 anmodet om at den af et flertal i byrådet trufne beslutning om nedlæggelse af filialbiblioteker i Tjæreborg, Hjerting, Jerne og Gjesing omgøres og beslutningen annulleres. Sagen blev behandlet på byrådets møde 19. januar 2009 som punkt nr. 8 Byrådet, den punkt nr. 2 Den Socialdemokratiske byrådsgruppe fremsatte følgende ændringsforslag: "Da det er konstateret at Byrådet er sindet at omgøre dele af byrådets tidligere beslutning den 19. januar 2009 om biblioteksstrukturen i Esbjerg Kommune foreslår Den Socialdemokratiske byrådsgruppe, at Byrådet i sin helhed ophæver beslutningen, og at sagen tilbagesendes Kultur- og Fritidsudvalget til fornyet fagudvalgsbehandling." For stemte: 10 (A) Imod stemte: 20 (V+F+O+C) Forslaget er herefter faldet Herefter fremsatte V+F+C følgende fælles ændringsforslag: "Byrådet bekræfter beslutning af 19. januar 2009 vedr. bibliotekspolitik med den tilføjelse, at der fortsat vil være fast biblioteksdækning i Tjæreborg. Kultur & Fritidsudvalget forudsættes at forestå, hvorledes den faste biblioteksdækning i Tjæreborg skal være, og den endelige form aftales i løbet af 2009 og senest ved budgetlægningen i " Da forslaget fra Freddie H Madsen er mere vidtgående end ændringsforslaget fra V+F+C sættes dette til afstemning først: For stemte: 11 (A+O) Imod stemte: 19 (V+F+C) Forslaget er herefter faldet. Herefter blev ændringsforslag fra V+F+C sat til afstemning: For stemte: 19 (V+F+C) Side 4 af 35

5 Imod stemte: 11 (A+O) Forslaget er herefter godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 5 af 35

6 Sagsnr Etablering af Snyd-gruppe Indledning I et samarbejde med skattecenter Esbjerg, Fanø og Varde Kommune har Esbjerg Kommune medvirket i udarbejdelsen af pjecen Tværfagligt samarbejde om indsats mod snyd Pjecen som er til internt brug indeholder en appel til medarbejdere om at videregive oplysninger til de kollegaer som har brug det dog med respekt for gældende lovgivning om videregivelse af oplysninger. Sagsfremstilling Tværfagligt samarbejde om snyd praktiseres i dag i eller andet omfang i den daglige sagsbehandling, men efter Borgerservicecentrets opfattelse ikke tilstrækkeligt, idet ressourcerne til dette ikke er til stede. En mere målrettet indsats vil dels kunne finansiere den ekstra indsats, dels vil en mere målrettet indsats virke forebyggende. De områder som vil være aktuelle at fokusere på er følgende, idet nedenstående oplistning ikke nødvendigvis er udtømmende: Boligsikring: (kommunens andel 50%) Boligydelser: (kommunens andel 25%) Udbetales efter husstandsindkomst Børnetilskud: Ordinær og ekstra børnetilskud kan søges af reelt enlige (Kommunens andel: 0%) Bidrag: Bidrag udlægges f.eks af kommunen til kvinden Manden fratrækker i Skat Dagpasning: Økonomisk friplads (Kommunens andel : 100%) Udbetales efter husstandsindkomst Pension: Folkepension: kommunal andel 0% Førtidspension tilkendt før : kommunal andel : 0% Side 6 af 35

7 Førtidspension tilkendt efter : kommunal andel : 50% Førtidspension tilkendt efter : kommunal andel : 65% Pensionstillæg bliver højere når man er reelt enlig Bistand: (Kommunens andel 35% for aktiverede) (Kommunens andel 65% for ikke aktiverede) (Kommunens andel 100% for personer der ikke opfylder ret og pligt) Et ægtepar har gensidig forsørgerpligt. Eksempel: Manden arbejder konen kan ikke få bistand. Flytter manden kan konen søge og få bistand såfremt der fremvises separation Samlevers framelding af samlever fra adressen: Det hænder jævnligt, at en samleverske framelder sin kæreste/mand fra adressen uden at vide noget som helst om, hvor han flytter hen. Udover ovennævnte områder vil det også være helt relevant, at Esbjerg Kommune aktivt deltager og samarbejder med Skat når Skat gennemfører kontrolaktioner på udvalgte områder. Lovgrundlag, planer m.v. Retssikkerhedsloven og i lovreglerne for de enkelte fagområder. Økonomi Det er vanskeligt at opstille en helt præcis økonomi for etablering af helhedsorienteret sagsbehandling. Erfaringen er dog i en række af landets øvrige kommuner, at der kan hentes store besparelser. Der er for Bramming/Esbjerg og Ribe Kommune udarbejdet følgende opgørelse: Oversigt over sparede sociale udgifter mv. År Bramming Esbjerg Ribe Total ej opgjort ej opgjort ej opgjort ej opgjort ej opgjort Oversigten viser et samlet stop for knap 2.8 mio. kr.. Hvis der regnes med en gennemsnitlig statsrefusion på 50 % kan den kommunale besparelse opgøres til knap 1.4. mio. kr. Side 7 af 35

8 Personaleforhold Det anbefales, at der normeres 2 årsværk i BSC til opgaven i en 3 årig periode. De 2 medarbejdere vil organisatorisk være knyttet til Borgerservicecentrene, men da Snydopgaven ikke kan henføres til ydelser fra Borgerservicecentrene alene vil der være behov for, at der koordineres og arbejdes på tværs af fagforvaltningerne. Det forudsættes, at lønudgiften vil kunne finansieres ved sparede kommunale ydelser jfr. opgørelsen ovenfor. Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Som anført under personaleforhold vil der blive foretaget koordinering og blive arbejdet på tværs af fagforvaltningerne, hvilket betyder, at flere andre politiske udvalg kan have sagsområder knyttet til arbejdet. Høring Ingen høring. Vurdering herunder alternativer Det er vurderingen, at det igen vil være en god ide at sætte fokus på forebyggelse og bekæmpelse af misbrug af offentlige ydelser. Ydermere er det vurderingen, at indsatsen vil kunne finansiere sig selv ud fra de erfaringer der tidligere er gjort i de 3 tidligere kommuner og de erfaringer en række andre kommuner har gjort. Eksempelvis kan nævnes, at Helsingør Kommune med 2 medarbejdere sparede samfundet for 5,2 mio. kr. ved en målrettet indsats, hvorfor Helsingør Kommune opruster med yderligere 2 mand. INDSTILLING Direktionen indstiller, at der etableres en SNYD gruppe til forebyggelse og bekæmpelse af misbrug af offentlige ydelser fra 1. april 2009 gruppen etableres organisatorisk i regi af Borgerservicecentrene og normeres med 2 årsværk, idet det forudsættes, at gruppen koordinerer og arbejder på tværs af fagforvaltninger SNYD gruppen foreløbig etableres for en 3 årig periode og der inden 3 års periodens udløb udarbejdes en redegørelse for økonomien omkring gruppen til brug for beslutning i forhold til gruppens fremtid der etableres en netværksgruppe/koordineringsgruppe i tilknytning til projektet Side 8 af 35

9 udgifterne i forbindelse med SNYD gruppens arbejde tilvejebringes ved budgetreduktion på flere sociale konti, jfr. bevillingsskemaet. Økonomiudvalget, den punkt nr. 2 Anbefales til Byrådets godkendelse som indstillet. Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 3 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 9 af 35

10 Sagsnr Helhedsplan - Boligforeningen 32 - afdeling 7 Engdraget Indledning Landsbyggefonden (herefter Fonden) har tidligere udvalgt afdeling 7 i Boligforeningen 32 til omprioritering og gennemførelse af helhedsplanen. Boligforeningen indsendte på baggrund heraf skema A med helhedsplan indeholdende forslag til fysiske tiltag til opretning og miljøforbedringer samt ekstraordinære renoveringsarbejder. Udgifterne til opretningsarbejdet/byggeskade blev anslået til kr. og miljøarbejderne til kr. samlet i alt kr. Der skulle ydes kommunegaranti på 100 pct. med 50 pct. regaranti fra Fonden. I forlængelse af opretnings- og miljøarbejderne omfattende helhedsplanen ekstraordinære ustøttede renoveringsarbejder af vand- og fjernvarmeledning til boligerne anslået til kr., hvor der ydes en kommunegaranti på 100 pct. uden regaranti fra Fonden. Den samlede økonomiske løsning blev anslået til kr. Byrådet tiltrådte den 14. marts 2005 den ovenstående totaløkonomiske løsning for afdelingen. Arbejdet blev herefter udbudt i licitation i november 2006, hvor licitationsresultatet lå væsentligt over de godkendte anskaffelsessummer sandsynligvis grundet markante prisstigninger som følge af den forøgede byggeaktivitet, der var på det tidspunkt. Der har efterfølgende været holdt møder mellem Kuben (boligsagsrådgiver) og Fonden vedr. overskridelsen ved licitationen. Fonden oplyste, at den var indstillet på at hæve rammen og finde en løsning til at finansiere den følgende huslejestigning. (se økonomiafsnit). Sagsfremstilling Som følge af ovenstående blev arbejdet på ny udbudt i licitation i juli 2008 og ud fra resultatet af denne fornyede licitationsrunde har Kuben udarbejdet skema B ansøgning vedrørende helhedsplanen og fremsendt denne til godkendelse. Det fremgår af licitationsresultatet, at omkostningerne for de samlede støttede arbejder er steget til kr. Ligeledes er de ekstraordinære ustøttede renoveringsarbejder steget til kr. Der redegøres yderligere for omkostningerne under økonomiafsnittet. På baggrund af licitationsresultatet fra juli 2008 er både Boligforeningen og Kuben medio februar 2009 blevet spurgt, om der kunne hentes et mere fordelagtigt tilbud på arbejdet som følge af udviklingen på området. Tilbagemeldingen hertil har været, at priserne fra sidste licitation stemmer godt overens med de nuværende priser på disse arbejder. Side 10 af 35

11 Lovgrundlag, planer m.v. Almenboliglovens 91 stk. 6 og 7, 96f, 98 stk. 1 samt 179. Styrelsesloven 41. Økonomi En forudsætning for de tiltag som Fonden yder, (ydelsesstøtte og regaranti på realkreditlån) som en del af den fysiske og økonomiske opretning, er, at helhedsplanen gennemføres i sin helhed. Opretnings- og miljøarbejderne er steget til samlet kr. som fordeler sig på kr. vedrørende byggeskader og kr. til miljøarbejder. Der skal hertil ydes kommunegaranti på 100 pct. med 50 pct. regaranti fra Fonden. I forlængelse af opretnings- og miljøarbejderne er de ekstraordinære ustøttede renoveringsarbejder ligeledes steget til kr., sidstnævnte finansieres delvist med; henlæggelser på egen trækningsret på reguleringskonto på kr kr kr. hvilket resulterer i, at det endelige ustøttede realkreditlån, som der søges kommunegaranti til, er på kr. Kommunen yder 100 pct. garanti uden regaranti fra Fonden. Som følge af ovenstående fordyrelse af arbejderne er Fonden sindet at godkende den forøgede omkostning og har som følge heraf med virkning fra januar 2008 forhøjet det årlige driftslån i afdelingen fra de oprindelige kr. til kr. Arbejdernes art Skema A 2005 Skema B 2009 Garantiens art/finansiering Opretningsarbejder Esbjerg Kommune garantier 100 pct. med Fondens regaranti på 50 pct. Miljøarbejder Esbjerg Kommune garantier 100 pct. med Fondens regaranti på 50 pct. Støttede arbejder i alt Ekstraordinær renovering Total Esbjerg Kommune garanterer 100 pct. uden regaranti på realkreditlån For at helhedsplanen kan gennemføres, har det været nødvendigt at søge Nykredit om udsættelse af afvikling af reservefondslån som er ydet i forbindelse med en tidligere gennemført kapitaltilførelse. Nykredit har givet tilsagn om at tilbagebetalingen af den tidligere kapitaltilførsel udsættes i foreløbig 5 år. Denne accept er givet på baggrund af at byggekredit og realkreditlån til de i helhedsplanen indeholdte arbejder etableres i Nykredit. Nykredit oplyser endvidere, at der for det lån der stilles for byggeskade- og miljøarbejder skal stilles en kommunegaranti på 100 pct. svarende til kr. (med Fondens 50 pct. regaranti). For realkreditlånets vedrørende ekstraordinære renoveringsarbejder, skal der ligeledes stilles en kommunegaranti på 100 pct. svarende til kr. (uden Fondens regaranti). Side 11 af 35

12 Ved indhentning af tilbud på realkreditlån hvor kommunen skal yde garanti, er proceduren normalt, at der indhentes 2 af hinanden uafhængige lånetilbud. Der er i dette tilfælde ikke indhentet flere tilbud på realkreditlån til finansiering af ovenstående arbejder, fordi økonomien i afdelingen ikke tillader dette. Årsagen til dette er, at afdelingen har tidligere hjemtaget 2 driftsstøttelån hos Nykredit, som er ydet i forbindelse med tidligere kapitaltilførsel. Tilbagebetalingen af driftsstøttelånene skal snarest påbegyndes. Såfremt afdelingen ikke kan få udsættelse med en tilbagebetaling af disse, vil økonomien i afdelingen og i helhedsplanen, ifølge Kuben, ikke længere hænge sammen. Nykredit blev derfor kontaktet og adspurgt om muligheden for, at udsætte påbegyndelsen af tilbagebetalingen af disse 2 lån. Nykredit har accepteret at udsætte tilbagebetalingen af lånene i foreløbig 5 år, betinget af, at de 2 nye realkreditlån (støttet og ustøttet), der hjemtages som følge af udmøntningen af de fysiske tiltag i helhedsplanen, optages hos Nykredit. Afdelingen har tidligere været nødlidende og modtager som sådan ydelsesstøtte. Afdelingen, som består af 51 store familieboliger ( m²) og 8 mindre boliger (55 m²), er let påvirkelig i forhold til selv mindre stigninger i den årlige husleje per m², fordi der er tale om relativt store almene familieboliger. Ovenstående omstændigheder gør, at indhentning af yderligere 1 tilbud på byggekredit og realkreditlån, ifølge Boligforeningen og Kuben, ikke er realistisk, fordi der skal ske en udsættelse af tilbagebetalingen af de 2 tidligere lån hos Nykredit, inden økonomien i denne helhedsplan hænger sammen. Som følge heraf bør tilbuddet fra Nykredit, om midlertidig henstand af tilbagebetaling af den tidligere kapitaltilførsel og optagelse af 2 nye realkreditlån hos Nykredit, i dette tilfælde, anbefales. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Byrådet har tidligere tilkendegivet den 14. marts 2005 at være sindet, at ville yde støtte til projektet i form af kommunegaranti. Et eventuelt afslag vil medføre, at afdelingen må se bort fra Fondens årlige driftslån samt regaranti på støttede realkreditlån, og de ustøttede arbejder må ligeledes betragtes som værende urealistiske. Side 12 af 35

13 Helhedsplanen vil kunne gennemføres med en relativ beskeden boligafgiftsforhøjelse på 5,11 pct. Gennemsnitslejen i afdelingen er på 549,94 kr. pr. m², hvilket svarer til en forventet huslejestigning på 28 kr. pr. m². Optages realkreditlånet ikke hos Nykredit vil helhedsplanen, med de eksisterende arbejder og økonomi, ikke kunne gennemføres. I tilfælde af, at helhedsplanen ikke gennemføres vil afdelingen miste den årlige driftsstøtte tilknyttet helhedsplanen. Taget, i afdelingen, skal udskiftes, og ifølge Boligforeningen er der risiko for store ødelæggelser i tilfælde af storm. Vand- og fjernvarmeledninger skal også udskiftes. Afdelingen har haft økonomiske tab i form af brud på vandledningerne samt varmetab på fjernvarmeledningerne. Såfremt problemerne med ledningerne ikke afhjælpes vil omkostningerne til løbende reparationerne ikke kunne dækkes af den normale henlæggelse, hvilket vil resulterer i, at huslejen skal hæves eller der skal søges om yderligere driftsstøtte til afdelingen til dækning af de løbende reparationer på ledningerne. På baggrund af ovenstående ses der ikke at være alternativer til den forslåede løsningsmodel. INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at - der ydes kommunegaranti på 100 pct. for støttede realkreditlån på kr. til opretnings- og miljøarbejder under forudsætning af Landsbyggefondens regaranti på 50 pct. - der ydes en kommunegaranti på 100 pct. for ustøttede realkreditlån på kr. til ekstraordinære renoveringsarbejder. Økonomiudvalget, den punkt nr. 2 Godkendt som indstillet. Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 4 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 13 af 35

14 Sagsnr Sammenlægning af 3 uddannelseslegater Indledning Som følge af kommunesammenlægningen eksisterer der 3 uddannelseslegater med nogenlunde ens betingelser for modtagelse af legatbeløb. Det drejer sig om: Fælleslegatet for uddannelsessøgende i Bramming Kommune fra 1978 Ribe Kommunes Uddannelseslegat og lærer Carl Marius Jensen og hustru, Ane Marie Jensens Mindelegat fra 1978/1987 Læge Povl Carstensens Mindefond (Esbjerg) fra 1946 Legaternes formål er alle at yde hjælp til videreuddannelse til mænd og kvinder i Bramming, Ribe og Esbjerg Kommuner samt Kalvslund Sogn. Sagsfremstilling Fundatserne er afgrænset af de gamle kommunegrænser og et sogn, men da fundatserne for legaterne har samme formål, nemlig at hjælpe mænd og kvinder under uddannelse, anbefales det, at legaterne lægges sammen. Formålet med en sammenlægning er at ligestille alle borgere i Esbjerg Kommune, ligesom det over tid vil blive vanskeligt at afgrænse ansøgere indenfor de gamle kommunegrænser. Sammenlægningen og en ny vedtægt er godkendt af Civilstyrelsen. Det anbefales, at legaterne lægges sammen og benævnes Esbjerg Kommunes Uddannelseslegat, og at Esbjerg Kommunes Legatudvalg er bestyrelse. Lovgrundlag, planer m.v. Fundats for de enkelte legater. Sammenlægning og ny vedtægt er godkendt af Civilstyrelsen. Økonomi De 3 legater har pr en formue på i alt 1,1 mio. kr. fordelt således: Fælleslegatet for uddannelsessøgende i Bramming Kommune har en formue på kr. Ribe Kommunes Uddannelseslegat og lærer Carl Marius Jensen og hustru, Ane Marie Jensens Mindelegat har en formue på kr. Læge Povl Carstensens Mindefond (Esbjerg) har en formue på kr. Der er i alt uddelt kr. i 2007 og kr. i Side 14 af 35

15 Høring Bestyrelserne for de 3 legater har på bestyrelsesmøder henholdsvis 6. november 2008 (Læge Povl Carstensens Mindefond) og 28. nov (Fælleslegat for uddannelsessøgende i Bramming Kommune, Ribe Kommunes uddannelseslegat og lærer Carl Marius Jensen og hustru, Ane Marie Jensens Mindelegat) godkendt, at de 3 legater lægges sammen. INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at - de 3 legater sammenlægges og benævnes Esbjerg Kommunes Uddannelseslegat. Økonomiudvalget, den punkt nr. 3 Godkendt som indstillet. Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 5 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 15 af 35

16 Sagsnr Sammenlægning af 4 trangslegater Indledning Som følge af kommunesammenlægningen eksisterer der 4 legater med nogenlunde ens betingelser for modtagelse af legatbeløb. Det drejer sig om: Ribe Kommunes Trangslegat fra 1978 Fælleslegatet for de der har behov i Bramming Kommune fra 1977 Esbjerg Kommunes Fælleslegat for værdigt trængende personer fra 1979 Niels Lauridsen og hustru Marie, født Gantzels Legat fra 1970 Legaternes formål er alle at hjælpe trængende personer i Bramming, Ribe og Esbjerg Kommuner samt Gørding Sogn. Sagsfremstilling Fundatserne er afgrænset af de gamle kommunegrænser og et sogn, men da fundatserne for legaterne har samme formål, nemlig at hjælpe trængende personer, anbefales det, at der sker en sammenlægning. Formålet med en sammenlægning er at ligestille alle borgere i Esbjerg Kommune, ligesom det over tid vil blive vanskeligt at afgrænse ansøgere indenfor de gamle kommunegrænser. Sammenlægningen og en ny vedtægt er godkendt af Civilstyrelsen. Det anbefales, at legaterne lægges sammen og benævnes Esbjerg Kommunes Trangslegat, og at Esbjerg Kommunes Legatudvalg er bestyrelse. Lovgrundlag, planer m.v. Fundats for de enkelte legater. Sammenlægning og ny vedtægt er godkendt af Civilstyrelsen. Økonomi De 4 legater har pr en formue på i alt 4.7 mio. kr. fordelt således: Ribe Kommunes Trangslegat: kr. Fælleslegatet for de der har behov i Bramming Kommune: kr. Esbjerg Kommunes Fælleslegat for værdigt trængende personer: kr. Niels Lauridsen og hustru Marie, født Gantzels Legat: kr. Der er i alt uddelt kr. i 2007 og kr. i Side 16 af 35

17 Høring Bestyrelsen for de 4 legater har på bestyrelsesmøde den 28. november 2008 godkendt, at de 4 legater sammenlægges. INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at - de 4 legater sammenlægges og benævnes Esbjerg Kommunes Trangslegat. Økonomiudvalget, den punkt nr. 4 Godkendt som indstillet. Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 6 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 17 af 35

18 Sagsnr Revision af principper for anvendelse af Esbjerg Kommunes Fritidskulturelle anlægspulje Indledning 16. april 2007 vedtog Esbjerg Byråd principper for Esbjerg Kommunes Fritidskulturelle anlægspulje. Puljen er siden blevet prioriteret for 2007, 2008 og I forbindelse med prioriteringen af puljen for 2009 besluttede Kultur & Fritidsudvalget, at revision af regelsæt udarbejdes. I forbindelse med revisionen vil Esbjerg Idrætsråds høringssvar indgå. Sagsfremstilling Af puljens retningslinier fremgår det i dag, at alle tilskudsberettigede klubber og foreninger med virke i Esbjerg Kommune kan søge puljens midler. Dette foreslås rettet til alle godkendte folkeoplysende klubber., hvilket sikrer, at der udelukkende kan bevilges tilskud til foreninger, der er godkendt som folkeoplysende forening af Kultur & Fritid. Den Fritidskulturelle anlægspulje er prioriteret 3 gange jf. de gældende principper. I nogle tilfælde har det være nødvendigt at afvise ansøgninger om tilskud til materiel eks. springbaner (gymnastik), bander (indendørs fodbold), højtaleranlæg, curlingsten m.fl., da de nuværende retningslinier ikke omfatter tilskud til materiel. Det anbefales, at der i retningslinierne gives mulighed for at bevilge tilskud til materiel til en værdi på minimum kr. ekskl. moms, da indkøb af eksempelvis en springbane kan være en større investering for en gymnastikforening. Esbjerg Idrætsråd (EIR) har i deres udtalelse af 20. november 2008 gjort opmærksom på: 1. at en springgrav bør betragtes som inventar og driftsherren (bygningsejer) bør forpligtes til at stå for al drift og vedligehold uanset om en forening yder en form for egenbetaling. 2. at renovering af en gavl på EFI-hallen er at betragte som ren haldrift/vedligehold og ikke som foreningsdrift. 3. at EIR ikke er enige i, at der dispenseres fra medfinansiering. I forbindelse med prioriteringen for 2009 er der tale om en konkret ansøgning vedr. etablering af depot i Sønderrishallen. Side 18 af 35

19 4. at vedligeholdelse af en golfbane ikke hører hjemme her og ikke bør have tilskud. Der er tale om en ansøgning om tilskud til oprensning og udvidelse af en sø på en golfbane. Vedrørende udtalelsen er der følgende bemærkninger fra forvaltningen: 1. Skal bygningsejeren forpligtes til at forestå vedligeholdelsen af en springgrav, skal bygningsejeren i forbindelse med ansøgningen give tilsagn om at forestå den fremtidige vedligeholdelse. Der er pt. bevilget tilskud til 2 springgrave i kommunale haller, hvor foreningen i hvert tilfælde skal forestå vedligeholdelsen, men kan opkræve betaling ved andre foreninger for brug af springgraven. Dette er at sidestille med andre foreninger, der selv har investeret i bander til indendørs fodbold og opkræver betaling ved andre foreninger, hvis de skal benytte banderne. I forbindelse med puljens fordeling i 2008 blev en springgrav vurderet som en indendørs facilitet og ikke som inventar. 2. Renovering af en gavl på EFI-hallen kan henføres til renovering af klublokaler, da foreningen EFI selv forestår drift og vedligeholdelse af egne haller. Er der tale om eksempelvis en selvejende institution som Ribe Fritidscenter eller en kommunal hal, vil der ikke kunne gives tilskud, da der i så fald ikke er tale om en forening, der ejer faciliteten. 3. Der har i forbindelse med prioritering af puljen i både 2007, 2008 og 2009 i nogle tilfælde blevet dispenseret fra kravet om egenfinansiering. Det kan overvejes at vedtage, at det ikke er muligt at dispensere fra kravet. 4. I det konkrete tilfælde er det vurderet, at der er tale om en udvidelse og renovering af en udendørs facilitet, hvilket puljens nuværende retningslinier giver mulighed for at bevilge tilskud til. Det skal bemærkes, at puljen tidligere har givet tilskud til etablering af en kortspilsbane. (golf). Der har været drøftelser om, hvorvidt der skal kunne gives tilskud til eks. depotrum i kommunale haller contra depotrum i selvejende haller. Hvis der kun er mulighed for at give tilskud til etablering, udvidelse eller renovering af inden- og udendørs faciliteter et af stederne, vil det betyde en forskelsbehandling af foreningslivet. Foreningerne vil i så fald udelukkende være afhængige af de kommunale budgetter på den enkelte folkeskole, Kultur & Fritids bygningsvedligeholdelseskonto eller Sport & Event Park Esbjerg, alternativt vil foreninger, der benytter selvejende faciliteter være afhængige af den enkelte selvejende institution budget. Udelukkes foreninger i kommunale haller og selvejende institutioner fra at søge tilskud til inden- og udendørs faciliteter, vil det primært være foreninger, der selv ejer deres lokaler, der kan søge tilskud fra den fritidskulturelle anlægspulje. Det anbefales, at der fortsat er mulighed for at søge tilskud til faciliteter i både kommunale lokaler og selvejende institutioner, da det stiller foreningslivet mest muligt lige. Det vil dog fortsat ikke være mulighed for at søge tilskud til decideret bygningsvedligeholdelse på hverken kommunale lokaler, selvejende institutioner (der ikke er direkte foreningsejede) eller Sport & Event Park Esbjerg s lokaler. Side 19 af 35

20 Desuden er der udarbejdet et ansøgningsskema, der skal benyttes i forbindelse med ansøgninger til puljen. Skemaet skal medvirke til at sikre, at foreningerne får afgivet de nødvendige oplysninger til brug for behandling af ansøgningen. Følgende indføjes i principperne for puljen: Søger en forening om tilskud til faciliteter, der ikke ejes af foreningen, skal der foreligge en accept fra bygnings-/grundejeren vedr. projektet (eks. fritidscenter, folkeskole, Sport & Event Park m.fl.). Opfylder ansøgningen ikke puljens principper, vil ansøgningen administrativt blive afvist med begrundelsen, at den ikke opfylder principperne for puljen. Ansøgninger der ikke indeholder de nødvendige oplysninger til behandling af sagen, vil ligeledes blive afvist administrativt. Dog således, at såfremt disse ansøgninger indkommer mere end 14 dage før 1. oktober, så vil Kultur & Fritid anmode om indsendelse af de manglende oplysninger inden 1. oktober. Såfremt det administrativt vurderes, at en ansøgning til budgettet hører hjemme i den fritidskulturelle anlægspulje, vil ansøgningen blive flyttet hertil med orientering til foreningen. Lovgrundlag, planer m.v. Intet Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Bemærkninger er indarbejdet i relevant omfang. Vurdering herunder alternativer Intet Side 20 af 35

21 INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at de reviderede principper for den fritidskulturelle anlægspulje vedtages med virkning fra 1. januar Kultur & Fritidsudvalget, den punkt nr. 4 Godkendt Økonomiudvalget, den punkt nr. 6 Godkendt som indstillet Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 7 Godkendt Preben Rudiengaard (V) Side 21 af 35

22 Sagsnr Jernved Idrætsforening søger fritagelse om indfrielse af pantebrev Indledning Jernved Idrætsforening søger om fritagelse for indfrielse af pantebrev på kr. Sagsfremstilling Esbjerg Kommune har et pantebrev på kr. i det gamle Stadion, Sportsvej 8, Jernvedlund. Jernved Idrætsforening har i forbindelse med flytningen af deres aktiviteter til området ved Jernved Aktivitetshus solgt det gamle stadion til Ribe Hundevenner for kr. I forbindelse med dette salg er pantebrev af 11. maj 1978 til Esbjerg Kommune på kr. forfaldet til betaling. I forbindelse med behandling af sag om Jernved Aktivitetshus besluttede Økonomiudvalget i Ribe Kommune den 7. december 2006 følgende: 1. Restbeløb på kr. eftergives. 2. Samtidig pointeres at der ikke gives tilskud til eventuelt kommende lysanlæg. 3. Brugeraftale er gældende indtil videre, dog således at den tages op i forbindelse med harmonisering af regelsæt i ny Esbjerg Kommune. 4. Pantebrev vedrørende Sportsvej 8, Jernvedlund fortsætter på uændrede vilkår, som aftalt i pantebrev af 11. maj På baggrund af ovenstående foreslås det, at Jernved Idrætsforening betaler de kr., og at pantebrevet herefter aflyses. Lovgrundlag, planer m.v. Intet Økonomi Pantebrevet er opført i Esbjerg Kommunes regnskab under eventualrettigheder. Af betingelserne fremgår, at pantebrev henstår rente- og afdragsfrit til ejerskifte eller til ejendommen overgår til andet formål. Personaleforhold Intet Side 22 af 35

23 Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Intet INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at der gives afslag på eftergivelse af pantebrevet. Kultur & Fritidsudvalget, den punkt nr. 4 Oversendes til de politiske grupper. Sagen har været fremlagt i de politiske grupper i perioden og fremlægges på ny for Kultur & Fritidsudvalget. Kultur & Fritidsudvalget, den punkt nr. 2 V indstiller, at der gives fritagelse for indfrielse af pantebrevet. Erik Christiansen (A) og Knud Jager Andersen (F) indstiller, at der gives afslag på eftergivelse af pantebrevet. Side 23 af 35

24 Økonomiudvalget, den punkt nr. 7 V + O indstiller, at der gives fritagelse for indfrielse af pantebrevet. A + SF tiltræder Direktionens indstilling. Borgmesteren begærede herefter sagen i Byrådet. Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 8 Forslag om fritagelse for indfrielse af pantebrevet blev sat til afstemning: For stemte: 15 (V + O) Imod stemte: 14 (A + F + C) Forslaget er herefter godkendt. Fraværende Jørgen Skov (V) Preben Rudiengaard (V) Side 24 af 35

25 Sagsnr Endelig vedtagelse af lokalplan nr og Kommuneplanændring nr , Klostermarken 2. etape Ribe Indledning Byrådet besluttede den 8.oktober 2008 (sag nr. 26) at sende Lokalplan nr og Kommuneplanændring nr , Klostermarken 2. etape Ribe i offentlig høring. Lokalplanområdet består af landbrugsareal på 15,7 ha og kan rumme ca. 75 parcelhuse. Det aktuelle areal, matr. nr. 2i, Tved, Ribe Jorder, ejes af landmand Verner Hansen Jepsen, Obbekærvej 44. Naturklagenævnet traf 19. april 2007 beslutning om, at en ekspropriation skal afvente, at der foreligger en endeligt vedtagen lokalplan. Side 25 af 35

26 Sagsfremstilling Lokalplanforslaget har været i offentlig høring fra den 21. oktober til den 16. december. 2008, og der er indkommet følgende indsigelser/bemærkninger: 1. Kystdirektoratet med skr. af 18. december 2008 om jordopfyldning. 2. Miljøcenter Odense med skr. af 22. december 2008 om ophævelse af skov- og åbeskyttelseslinier. 3. Sydvestjyske Museer med mail af 21. oktober 2008 om arkæologisk forundersøgelse. 4. Ejer af det aktuelle areal landmand Verner Hansen Jepsen, Obbekærvej 44, med skr. af 3. december 2008 om: a) Mobiltelefonmast og b) Ekspropriation. 5. Grundejerforeningen Klostermarken med skr. af 3. december 2008 om a) Beplantning, b) Fyldjord, c) Legeplads), d) Træhuse), e) Mobiltelefonmast, f) Vejudformning, g) Forareal, h) Materialer, i) Naturgenopretning, j) Pleje af beplantning og k) Grundejerforeningen. 6. Jysk Landbrugsrådgivning på vegne af Elvin og Jørn Larsen, Obbekærvej 47, med skr. af 25. november 2008 om afstand fra byzone til ny stald. Vurderinger og indstillinger til Plan & Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Byråd fremgår af vedlagte notat af 12. januar Lovgrundlag, planer m.v. Intet Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring 8 ugers høring er foretaget fra den 21. oktober 2008 til den 16. december Vurdering herunder alternativer Vurderinger fremgår af vedlagte notat af 12. januar Side 26 af 35

27 INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at - Lokalplan nr og Kommuneplanændring nr godkendes endeligt med de ændringer, der fremgår af vedlagte notat af 12. januar Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 7 Godkendt med den ændring, at der ikke udlægges et særligt område til træhuse. Bestemmelsen om træhuse følger den allerede vedtagne lokalplan i området. Økonomiudvalget, den punkt nr. 4 Godkendt som indstillet af Plan & Miljøudvalget. Byrådet, den punkt nr. 9 Godkendt Fraværende Jørgen Skov (V) Preben Rudiengaard (V) Side 27 af 35

28 Sagsnr Kompensation for pesticidfri drift på matrikel nr. 7 k, Gjerndrup By, Brørup. Indledning For at sikre fortsat rent råvand i forbindelse med Esbjerg Vandforsynings drikkevandsindvinding fra Bøgeskov kildefelt ved Brørup, ønsker Forsyningen at indgå en varig aftale om pesticidfri drift af matrikel nr. 7 k, Gjerndrup By, Brørup ved tinglyst deklaration. Ejer af arealet er landmand Tom Klausen. Aftalen er en nødvendig og naturlig opfølgning på tilsvarende tidligere indgåede aftaler i området. I 2006 blev der indgået tilsvarende aftale med landbrugs naboejendommen umiddelbart syd for nærværende. I 2008 indgik vandforsyningen en dyrkningsaftale med et skovbrug indenfor samme kildefeltsområde. Sagsfremstilling Grundlag for indgåelse af dyrkningsaftale Lindknudvej 16, matr. nr. 7 k, Gjerndrup by, Brørup. Arealanvendelse Ifølge lodsejeren er 10,35 ha at betegne som omdriftsareal. Dette fremgår ligeledes af EU-hektarstøtteansøgningen fra Arealerne, der ønskes aftale på, fremgår af figur 1. Dyrkningsdeklarationen dækker hele matriklen 7 k, Gjerndrup by, Brørup. Figur 1: Matrikel 7 k, Gjerndrup by, Brørup på Lindknudvej 16, som Esbjerg Kommune, Forsyningen ønsker en dyrkningsaftale på. Side 28 af 35

29 Arealet er markeret med gul farvelægning. Deklaration om pesticidfri dyrkning Satser vedr. kompensation for rådighedsindskrænkning i form af deklaration om pesticidfri dyrkning er følgende: Omdriftsarealer: kr / ha Vedvarende græs (som ikke kan komme i omdrift): kr / ha Brak mere end 3 år: kr / ha Naturarealer, skov, hegn og lign. kr / ha Gårdsplads, have og lign. kr / ha Beløbet, der udbetales i forbindelse med kompensation for rådighedsindskrænkningen ved ikke at kunne anvende pesticider i fremtiden, medfører sandsynligvis en værdiforringelse af ejendommen. Kompensationen skal dække den eventuelle værdiforringelse. Den samlede kompensation for rådighedsindskrænkningen på arealet på Lindknudvej 16 fremgår af Tabel. Tabel 1: Kompensation for pesticidfri dyrkning på matrikel 7 k, Gjerndrup By, Gjerndrup. Arealtype Areal (ha) Kompensation (kr./ha) Kompensation I alt (kr.) Landbrug, omdrift 10, område (Sø 0, og mose) Læhegn og markveje 0, I alt 11, Af tabel 1 fremgår, at kompensationen ved indgåelse af en aftale om pesticidfri drift på matriklen er beregnet til kr Beløbsstørrelserne er fremskaffet ved beregning af vores rådgiver Alectia A/S (tidligere Watertech). Beløbene er baseret på det driftstab, som den fremtidige landbrugsdrift må forvente fremover. De anvendte beløbsstørrelser er efter rådgivers opfattelse i en størrelse, som sammenlignelige vandforsyninger andre steder i landet benytter. Ovenstående udbetaling af kompensation er under forudsætning af Esbjerg Kommunes Byråds tiltrædelse af aftalen. Vandforsyningen ser gerne, at der også undgås brug af pesticider i området nord for Lindknudvej på en del af matr. nr. 7 c, Gjerndrup by, Brørup. Tom Klausen er ikke umiddelbart interesseret heri. Forvaltningen vil i stedet gerne forhandle med ham om en kompensation for indgåelse af restriktion på eventuel håndtering af pesticider på disse arealer. Side 29 af 35

30 Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger. Økonomi Det skal fremhæves, at den økonomiske godtgørelse for tiltaget andrager kr. som en engangsydelse for omhandlede areal på 11,05 ha ~ m 2. Alle udgifter i forbindelse med tiltaget finansieres af Esbjerg Kommunes Vandforsyning. Beløbet er indeholdt i budget Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. INDSTILLING Direktionen indstiller, at deklarationen fremsendes til Byrådets godkendelse. Teknik & Forsyningsudvalget, den punkt nr. 4 Godkendt Jørgen Skov (V) Side 30 af 35

31 Økonomiudvalget, den punkt nr. 8 Godkendt som indstillet Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 10 Godkendt Fraværende Jørgen Skov (V) Preben Rudiengaard (V) Side 31 af 35

32 Sagsnr Personaleparkering for Sydvestjysk Sygehus på Remisen Indledning Region Syddanmark ønsker at få etableret personaleparkeringspladser for de ansatte ved Sydvestjysk Sygehus. Ønsket om etablering af personaleparkeringspladser skyldes, at der ved Sydvestjysk Sygehus i dag ikke er tilstrækkelig med parkeringspladser til de ansatte og besøgende. Det bevirker, at mange ansatte og besøgende parkerer i de omkringliggende gader til gene for områdets beboere. Sydvestjysk Sygehus og Esbjerg Kommune ønsker derfor en fremtidssikret løsning på parkeringsproblemerne ved sygehuset. Sagsfremstilling I forbindelse med Regionens fremtidige struktur for Sydvestjysk Sygehus var der ønske om at få belyst muligheder for etablering af ca. 460 personaleparkeringspladser. Region Syddanmark og Esbjerg Kommune har i fællesskab belyst forholdene for at sikre den optimale løsning både i forhold til beboere i nærområdet ved sygehuset, de ansatte på sygehuset og brugerne af sygehuset. Der er i fællesskab valgt at pege på etablering af et parkeringshus på den sydlige del af Remissegrunden. På den resterende del af grunden skal der anlægges en park. Esbjerg Kommune stiller den nødvendige del af remisegrunden vederlagsfrit til rådighed for Regionen med forbehold for, at DSB ikke kræver ekstrabetaling af Esbjerg Kommune. Parkeringshuset foreslås opført i 2 etager med mulighed for senere udbygning ved behov. Adgangen til Remisen skal etableres fra Nørrebrogade / Haraldsgade med en bro over jernbanesporet. Krydsning kræver, at sporet sænkes. Samtidig skal etableres en fodgængerbro for at nedbringe gangafstanden. Region Syddanmark og Esbjerg Kommune samarbejder om udformning af facadebeklædning indenfor en fastlagt økonomisk ramme, således at bygningen arkitektonisk tilpasses i forhold til omgivelserne. Det vil blive undersøgt, om der kan tilknyttes en særlig kunstner. Historisk set har der været en del forureningskilder på arealet. Derfor skal jordbundsforholde undersøges nærmere. Som udgangspunkt arbejdes der med en løsning, hvor jorden ønskes genindbygget på Remisegrunden. Side 32 af 35

33 Ved etablering af parkeringshuset på remisegrunden skal problematikken omkring afvandingsforholdene løses. Det undersøges i planlægning af parken om afvandingen kan integreres. For at sikre personalets brug af parkeringshuset skal der etableres p-restriktioner i nærområdet og udstedes kommunale parkeringslicenser til de beboere i nærområdet, som ellers kan blive generet af uvedkommende parkering. Eksisterende parkeringspladser pålægges en parkeringsrestriktion på formentlig 3 timer, så disse pladser kan tilgodese ambulante patienter og besøgende. For at sikre synergieffekten er der sideløbende igangsat planlægning og udformning af den fremtidige Kvarterspark. Det er naturligt både i forhold til den endelige placering af parkeringshuset og modulering af det fremtidige terræn (Overskudsjord fra etablering af P-hus, og sænkning af banelegeme). Lovgrundlag, planer m.v. Jordbundsforholdene skal undersøges nærmere, idet arealet kan være omfattet af jordforureningsloven. Vejforbindelsen til P-huset vil ligge på Esbjerg Kommunes areal og vil derfor være offentligt. Banedanmark stiller krav om, at broen bliver kommunal. Kommende ejerforhold for det areal, hvor P-huset placeres er under afklaring mellem jurister i Regionen og Esbjerg Kommune. Økonomi Den samlede økonomi for opførelse af P-hus og infrastruktur er i 2008 priser anslået til 82,4 mio.kr. Udgiften til P-hus andrager heraf ca. 68 mio. kr. Der er lavet grove overslag på de følgeudgifter (infrastruktur) som er nødvendige for at etablere parkeringsanlægget. Heri er medtaget trafikal sikring af krydset Nørrebrogade / Haraldsgade, vejadgang til Remisen og parkeringshuset, bro og fodgængerbro over banelegemet og sænkning af banelegemet. Disse udgifter er anslået til 14,5 mio. kr. som deles ligeligt mellem Regionen og Esbjerg Kommune. Dermed skal Esbjerg Kommune overslagsmæssigt bruge 7,5 mio. kr. (i 2009-priser). Hertil kommer særlige forhold vedr. jordbundsundersøgelser/projektering (ca. 0,5 mio. kr.), der medfører, at Esbjerg Kommunes samlede udgifter forventes at beløbe sig til ca. i alt 8 mio.kr. Der er i Budget afsat kr. i 2010 til etablering af grøn parkering. De kan indgå i Esbjerg Kommunes andel, så der reelt er behov for at finde finansiering for ca. 2,0 mio. kr. Der er usikkerhed omkring krav for driftstab under anlægget ved at sænke banelegemet. En evt. udgift for driftstab vil høre under infrastruktur og må derfor forventes delt mellem Regionen og Esbjerg Kommune. Regionen har afsat 4,9 mio. kr. til facadebeklædning af parkeringshuset for at sikre en god indpasning i forhold til bl.a. bebyggelsen på Nørrebrogade. Side 33 af 35

34 Udgiften til håndtering / ekstra foranstaltninger i forbindelse med jordarbejdet er ukendt indtil jordbundsundersøgelser er foretaget. Udgifter til jordarbejdet for byggeriet af selve P-huset påhviler Regionen, men udgifter til jordarbejder i forbindelse med adgangsvejen deles mellem Region og Kommune. Den afledte drift af signalanlæg og brovedligehold skønnes at være ca kr. årligt. Projektets endelige er pris er først kendt efter licitationen. Personaleforhold Der skal ske en administration af P-licenser i Vej & Park. Planmæssige konsekvenser Der skal foretages en screening efter VVM-reglerne ved anlæg af parkeringshuset. Der skal udarbejdes en lokalplan for området. Tillige skal projektet vendes i forhold til kommuneplanen. Det undersøges, om anlægget kræver tillæg til Spildevandsplanen. Anlægget af parkeringshuset forventes at blive etableret indenfor kommuneplanens rammer. Hvis andet er tilfældet, kører processen med ændring af kommuneplanen side løbende med lokalplanprocessen. Konsekvenser for andre udvalg Udarbejdelse af lokalplan (Plan & Miljøudvalget) Høring Bemærkningerne er indarbejdet i sagsfremstillingen. Høringssvar ligger på sagen. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller til Byrådet, at rådighedsbeløb på kr. afsat i 2010 til grøn parkering anvendes i forbindelse med opførelse af parkeringshus på Remisegrunden kr. af rådighedsbeløbet fremrykkes til 2009 og bevilges til projektering det resterende rådighedsbeløb afsat i 2010 forhøjes med ca. 2 mio.kr. til 7,5 mio.kr., finansieret af likvide midler (det endelige beløbs størrelse afventer licitationsresultatet) Side 34 af 35

35 Vej & Parks driftsbudget forhøjes med kr i 2010 og kr fra 2011 og frem til afledt drift arbejdet omkring indførelsen af p-restriktioner og beboerlicenser igangsættes. Teknik & Forsyningsudvalget, den punkt nr. 7 Godkendt Jørgen Skov (V) Økonomiudvalget, den punkt nr. 9 Godkendt som indstillet Jørgen Elsted Hansen (C) Byrådet, den punkt nr. 11 Godkendt Fraværende Jørgen Skov (V) Preben Rudiengaard (V) Side 35 af 35