I det følgende gengives Enhedslistens forslag et for et, og Sociale Forhold, og Beskæftigelses bemærkninger knyttes til.

Transkript

1 Udtalelse Side 1 af 6 Til Aarhus Byråd via Magistraten Kontanthjælpsloft, 225 timers reglen og integrationsydelse 1. Konklusion Sociale forhold og beskæftigelse har igangsat en række indsatser for at opnå den bedst mulige og proaktive implementering af kontanthjælpsloftet, 225-timers reglen og integrationsydelsen. Samlet set er der stor overensstemmelse mellem Enhedslistens forslag og de nævnte initiativer jf. gennemgangen nedenfor. Denne udtalelse belyser af implementeringen af kontanthjælpsloftet, 225- timers reglen og integrationsydelsen. SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Aarhus Kommune Rådhuspladsen Aarhus C Direkte socialogbeskaeftigelse@aarhus.dk Sag:16/ Beskæftigelsesudvalget vil løbende blive orienteret om status på implementeringen herunder opgørelser af antal ydelsesmodtagere, der omfattes af reformen. 2. Indhold Enhedslisten i Aarhus Byråd har stillet forslag til byrådsbeslutning om forskellige indsatser i forbindelse med indførelse af kontanthjælpsloftet, af 225-timers reglen og af integrationsydelsen (bilag 1). I det følgende gengives Enhedslistens forslag et for et, og Sociale Forhold, og Beskæftigelses bemærkninger knyttes til. Forslag fra EL: 1. Udarbejdelse af plan Byrådet pålægger rådmanden for sociale forhold og beskæftigelse at lade udarbejde en plan for afhjælpning af problemerne, som vil ramme mange af Århus' indbyggere som følge af lovgivningen om kontanthjælpsloft, 225 timers reglen og integrationsydelse.

2 Der henvises til Sociale Forhold og Beskæftigelses bemærkninger nedenfor vedrørende Enhedslistens forslag til indsatser. Side 2 af 6 2. Rådgivningssamtale Alle de uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere, der skal have nedsatte ydelser som følge af reglerne om kontanthjælpsloft og integrationsydelse, eller vil blive omfattet af reglerne om 225 timers arbejde, tilbydes en rådgivningssamtale hurtigst muligt. For kommende modtageres vedkommende ved opstart af ydelsen. Et centralt element i forvaltningens implementering af reformerne er at sikre, at de berørte borgere i god tid informeres om ændringerne. Her er tilbuddet om en vejledningssamtale en del af den sagsbehandling, der er implementeret i forvaltningen. Forvaltningen har derfor fra 1. april haft stort fokus på at rådgive og vejlede om betydning af de nye regler, hvor virkningen kan ramme borgerne fra 1. oktober. 3. Supplerende ydelser De borgere, der pt. ikke opfylder betingelserne for visitation til andre ydelsesformer, tildeles, efter konkret og individuel undersøgelse, ydelser, som kan afhjælpe den nød, som de vil blive stedt i ved de fattiggørende loves indførelse (f.eks. via Aktivlovens 81, 81a, 82 eller Servicelovens 52a). Forvaltningen yder den enkelte borger praktisk bistand med evt. kontakt til anden afdeling, ansøgninger og udfyldelse af skemaer o. lign. Behov for enkeltstående ydelser m.v., der identificeres under de ovenfor omtalte vejledningssamtaler, vil blive adresseret, og borgerne vil blive vejledt om hvordan, der ansøges. Borgeren kan få hjælp til udfyldelse af ansøgningsskema, hvis der er behov for dette. Ansøgninger vil blive behandlet efter en konkret individuel vurdering inden for lovgivningens rammer. 4. Socialfaglig beredskabsgruppe Der nedsættes en socialfaglig beredskabsgruppe i MSB på tværs af sektorer. Gruppen varetager opsøgende opgaver - jf. pkt. 1 og 2 - med rådgivning om bolig og økonomi, bistand til ansøgninger og sagsbehandling af overførsel til andre forsørgelsesydelser. Der tilføres tilsvarende ekstra personaleressourcer til opgaven efter nærmere aftale med de faglige organisationer.

3 En meget stor andel af de igangværende sager om integrationsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp vil være berørt af de lovgivningsmæssige ændringer. Etablering af en ekstraordinær opsøgende del af forvaltningen, vil derfor kræve betydelige ressourcer både i en etableringsfase og under en efterfølgende drift. Side 3 af 6 Det er vurderingen, at en god implementering af lovændringerne opnås bedst ved, at den løses i den eksisterende organisering og drift. Her er der allerede et tæt samspil mellem borgeren og dennes jobkonsulent med mulighed for hurtig inddragelse af virksomhedskonsulent og ydelsessagsbehandler efter det aktuelle og konkrete behov. Det skal endelig bemærkes, at alle omfattede borgere modtager skriftlig orientering om de lovgivningsmæssige omlægninger ligesom der afholdes vejledningssamtaler jf. ovenfor. 5. Hjælp til husning Rådmanden tilstiller byrådet plan for, hvordan forvaltningen vil yde praktisk og økonomisk hjælp til husning af de mennesker, der får nedsat deres boligstøtte eller overgår til integrationsydelse (og senere nedsat ydelse pga. 225 timers reglen) og derfor ikke kan betale deres husleje i nuværende eller kommende bolig. Hjælpen skal ydes til anskaffelse af en billigere bolig, betaling af evt. gæld til nuværende udlejer og til flytning/opmagasinering m.v. Borgere, der som følge af lovændringerne får behov for genhusning i en billigere bolig bliver henvist til Den Sociale Boligtildeling. Der vil i henhold til aktivloven i nogle tilfælde kunne ydes hjælp til uforudsete enkeltstående udgifter til flytning, opmagasinering af bohave, m.v. Der kan også i nogle tilfælde ydes midlertidig huslejehjælp til en person, der er udsættelsestruet på grund af huslejerestancer, hvis det kan forebygge, at personen udsættes af boligen. Der kan derimod ikke ydes hjælp efter aktivloven til løbende betaling af husleje eller som kompensation for, at borgerne får en reduceret hjælp som følge af timereglen eller kontanthjælpsloftet. De omtalte muligheder for støtte indgår i vejledningen af de omfattede borgere, og ansøgninger som forvaltningen modtager, vil i overensstemmelse med lovgivningen blive behandlet efter en konkret og individuel vurdering i forhold til borgerens trangssituation m.v.

4 6. Arbejdspladser Rådmanden tilstiller byrådet plan for hvorledes forvaltningen vil finde arbejdspladser til de borgere, der omfattes af 225 timers reglen. Side 4 af 6 I forbindelse med 225-reglen vil jobcentret vejlede og støtte de omfattede borgere i søgning af job, så de i videst muligt omfang undgår at få reduceret deres ydelse - eller bedst helt går fri af modtagelse af ydelse og bliver selvforsørgende, også på længere sigt. I forbindelse med 225-reglen er følgende blevet igangsat: Undervisning af de relevante jobkonsulenter og sagsbehandlere i brugen af jobnet.dk og af jobskyen. Jobskyen er Jobcentrets interne database til jobs. Alle involverede medarbejdere er dermed klædt på til at vejlede borgerne vedrørende søgning af konkrete job Oprettelse af en ny kategori, Småjobs i Jobskyen. Det skal sikre, at alle jobkonsulenter/sagsbehandlere hurtigt og under dialogen med borgerne, kan skaffe sig et konkret overblik over jobåbninger, relevant for målgruppen. To jobkonsulenter fra Dagpenge og Kontanthjælps rekrutteringsteam, har som opgave løbende at sikre, at flest mulige jobåbninger indlægges. Det er primært småjobs og vikarjobs fra vikarbureauerne, der bliver synliggjort i Jobskyen Nyt 2 ugers jobsøgningsforløb. Der tilbydes de ledige, der er omfattet af 225-timers reglen, et 2 ugers jobsøgningsforløb hos en anden aktør med særlig fokus på mulighederne for ufaglærte jobs, småjobs og vikariater. Der kan optages på forløbet hver uge. Åben Jobcafé to gange ugentligt. To gange ugentligt tilbydes de berørte kontanthjælpsmodtagere en åben vejledning om jobsøgning, brugen af jobnet.dk mv. Jobcaféen drives af job- og virksomhedskonsulenter fra Dagpenge og Kontanthjælp. Jobcenter Erhverv varetager jobcentrets opsøgende virksomhedsarbejde. I forbindelse med 225-timers reglen er der fokus på at indhente småjobs og vikarjobs. 7. Orientering Rådmanden orienterer månedligt beskæftigelsesudvalget om, hvor mange ydelsesmodtagere der efter nedsættelse af bolig- og særlig støtte eller overgang til integrationsydelse eller nedsat ydelse pga. 225 timers reglen opgiver bolig henholdsvis bliver eller forbliver hjemløse, fordelt på

5 familietyper, enlige med og uden børn, par med og uden børn og orienterer om hvilke indsatser kommunen i den anledning iværksætter. Rådmanden vil løbende orientere Beskæftigelsesudvalget om status på implementeringen af lovændringerne. Der vil kvartalsvist blive udarbejdet opgørelser om omfanget af ydelsesmodtagere, der omfattes af de nye regler for integrationsydelse og reglerne om nedsættelse af støtte og nedsat ydelse pga. 225 timers reglen. Side 5 af 6 Rent datamæssigt vil det dog være vanskeligt at udarbejde de nævnte lister, der belyser sammenhængen mellem de ændrede kontanthjælpsregler og udviklingen i hjemløshed. Der vil dog blive arbejdet med en løsning, der på grundlag af de foreliggende data bedst muligt belyser det ønskede. 8. Byrådet pålægger endvidere rådmanden at redegøre for hvorledes, de tildelte midler fra staten til reglernes iværksættelse planlægges anvendt. Aarhus Kommune har fået kr. til implementering af 225-timers reglen og afkortelsen af ferie, samt kr. til implementeringen af, at flere personer vil overgå til og modtage integrationsydelse. Midlerne fra staten planlægges anvendt til ansættelse af nye medarbejdere i Ydelsescentret på grund af den ekstra tunge administrative sagsbehandlingsopgave, som de nye regler medfører. Sagsbehandlingen i Ydelsescentret består blandt andet af råd og vejledning om de nye regler over for et stort antal borgere. Hertil kommer, at Ydelsescentret skal varsle, partshøre og træffe afgørelse over for de borgere, der omfattes af kontanthjælpsloftet og timereglen og i forhold til de borgere, hvis hjælp skal konverteres til integrationsydelse. Det er også forventningen, at de nye regler medfører ekstra ansøgninger om enkeltydelser, som også skal behandles i Ydelsescentret. Endelig forventes det, at antallet af klager over afgørelser vil stige, hvilket igen kræver ekstra sagsbehandling. Bilag: 1. Enhedslistens beslutningsforslag Thomas Medom Rådmand /

6 Erik Kaastrup-Hansen Direktør Side 6 af 6