Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Århus Kommune. Den 28. marts 2007

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 28. marts 2007 Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan nr. 805, Område til butikker og boliger samt erhverv ved Lergravvej og Randersvej. Indeholder Tillæg nr. 109 til Kommuneplan Resume Lokalplanområdet omfatter et ca m 2 stort privatejet område beliggende i byzone i Trige mellem Randersvej, Parallelvej og Lergravvej. Lokalplanen er udarbejdet efter anmodning fra privat ejer for at muliggøre, at området kan udnyttes til blandet bolig- og erhvervsformål herunder etablering af en dagligvarebutik. Lokalplanen indeholder bestemmelse om, at bebyggelse kun må opføres inden for det udlagte byggefelt og at boliger kun kan opføres på 1. sal. Kalkværksvej Århus C Sagsnr.: SA/06/ Journalnr.: P00 Sagsbeh.: Jette Tofte K. Nielsen Telefon: Direkte: Telefax: E-post: pob@aarhus.dk Direkte: jtkn@sa.aarhus.dk I kommuneplan 2001 indgår lokalplanområdet som en del af et større erhvervsområde. Lokalplanen er derfor ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplanen indeholder Tillæg nr. 109 til Kommuneplan 2001, hvori et mindre areal udtages af det nuværende erhvervsområde og tildeles et selvstændigt delområde med anvendelsebestemmelser til blandet bolig- og erhvervsområde. Lokalplanplanområdet omfatter en mindre del af det nye delområde. Der har i perioden fra den 20. september 2006 til 11. oktober 2006 været gennemført forudgående offentlig høring om ændring af kommuneplanen for det nuværende erhvervsområde. Der indkom i alt 7 bemærkninger/indsigelser, hvoraf de 4 omhandler trafikforhold omkring lokalplanområdet, mens 2 indeholder mere specifikke spørgsmål. Bemærkningerne er vedlagt og kommenteret i indstillingens afsnit 3.2

2 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog på mødet 19. december 2001 Kommuneplan 2001 for Århus Kommune, hvori lokalplanområdet er en mindre del af et erhvervsområde. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Lokalplanens formål og indhold Lokalplanen gælder for et ca m 2 stort område, som er beliggende mellem Randersvej, Parallelvej og Lergravvej i landsbyen Trige. Området er privatejet og beliggende i byzone og anvendes i dag til beboelse og en mindre virksomhed i tilknytning hertil. De tilgrænsende grunde mod syd indeholder to parcelhuse. Lokalplanen er udarbejdet efter ønske fra privat ejer med henblik på anvendelse af arealet til blandet bolig- og erhvervsformål herunder mulighed for etablering af dagligvarebutik med boliger på første sal. Lokalplanområdet vejbetjenes via ny indkørsel fra Lergravvej, hvor der ved tilkørsel til grunden fra Randersvej etableres ny vestresvingsbane. Terrænet inden for lokalplanområdet skråner med fald mod syd-vest, sådan at det ligger ca. 1,5 m lavere end Randersvej. Bebyggelsen vil fremstå som halvanden etage set fra syd, hvor butiksarealet er delvist beliggende under terræn, og mod nord som to etager med indgangsparti til butik ved terræn og boliger på første sal. Lokalplanen, der omfatter en mindre del af et større erhvervsområde, er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan En realisering af lokalplanforslaget, der muliggør en anvendelse til både boliger og erhverv, forudsætter en ændring af kommuneplanen, hvor en del af det eksisterende erhvervsområde udskilles og anvendelsen fastlægges til blandet bolig og erhvervsformål. Lokalplanområdet udgør en mindre del af dette nye delområde. Tillæg nr. 109 til Kommuneplan 2001 Lokalplanområdet er beliggende i delområde ER, fastlagt til erhvervsformål. Ændring af kommuneplanens anvendelse for en del af det eksisterende erhvervsområde til blandet bolig og erhvervsområde har været udsendt i forudgående offentlig høring med et foreløbigt forslag til rammebestemmelser for nyt delområde BL. Kommuneplanens generelle rammebestemmelser for områdetypen åbner mulighed for etablering af dagligvarebutik på op til m 2. Ud over de Side 2 af 8

3 generelle bestemmelser for blandede bolig- og erhvervsområder fastholdes de tidligere bestemmelser om bebyggelsesprocent på maksimalt 40, maksimalt etageantal på 2 med bygningshøjde 8,5 m. Samtidig fastlægges, at virksomheder inden for området alene må etablere sig inden for virksomhedsklasserne Forudgående offentlig høring om ændring af kommuneplanen Der er gennemført en forudgående offentlig høring om ændring af Kommuneplan 2001 i perioden fra den 20. september 2006 til den 11. oktober I høringsperioden indkom i alt 7 bemærkninger/indsigelser, som er vedlagt indstillingen og i det følgende benævnt bilag 1-7. Afdelingen foreslår bemærkningerne imødekommet eller besvaret som nedenstående: Bilag 1. Århus Amt, Natur og Miljø, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg Amtet har ingen indvendinger mod udarbejdelse af lokalplan for området Bilag 2. Vuggestuen Lindegården, Pannerupvej 7, 8380 Trige Bilag 3. Grundejerforeningen Byhøjen v/ Steen Søgaard, Byhøjen 3, 8380 Trige Bilag 4. Ulla og Malcolm Mullis, Lergravvænget 21, 8380 Trige Bilag 5. Anne Marie og John Christensen, Parallelvej 65, 8380 Trige Bemærkninger til bilag 2-5 refereres og kommenteres i det følgende: a) Trafikale forhold Bemærkninger udtrykker bekymring for at trafikken i nærområdet øges som følge af etablering af en dagligvarebutik inden for lokalplanområdet foreslår etablering af fortov og cykelsti på Lergravvej samt foreslår opsætning af lysregulering i vejkrydset Lergravvej/Randersvej foreslår etablering af chikaner og bump på Lergravvej/Parallelvej, da vejen indbyder til stor fart og benyttes som skolevej for børn fra Randersvej og Byhøjvej på modsatte side af Randersvej desuden påpeges, at der er dårlige oversigtsforhold i krydset Lergravvej/Parallelvej b) Udnyttelsesmæssige forhold Der er i bilag 4 bemærkninger om at der ikke mangler "en lille attraktiv lokalbutik" i Trige at området påføres støj fra kunder og lastbiler med varer Side 3 af 8

4 at området ikke bør ændres fra boligområde til erhvervsområde at venstresvingsbane på Lergravvej skal etableres inden dagligvarebutik etableres. ad bilag 2-5 a) Trafik og Veje skønner, at den påtænkte dagligvareforretning vil få en kundetrafik på ca. 320 biler pr. døgn. Dertil kommer den gående og cyklende trafik til dagligvarebutikken. En del af bilkundetrafikken vil udgøres af trafikanter, der også før dagligvareforretningen kørte via Lergravvej til boligområderne vest for Randersvej, og en del vil være gennemkørende trafikanter på Randersvej, der således ikke vil belaste det lokale vejnet i Trige. Den resterende og formentlig største del vil være lokal trafik overvejende fra boligområderne vest for, men den skønnes ikke at få et omfang, der vil give trafikale eller sikkerhedsmæssige problemer på Parallelvej og Lergravvej vest for Parallelvej. Lergravvej er relativt bred mellem Randersvej og Parallelvej, og med det planlagte venstresvingsspor til dagligvareforretningen forventer Trafik og Veje ikke trafikafviklingsproblemer på Lergravvej eller i nogle af krydsene Lergravvej/Parallelvej og Lergravvej/Randersvej. Grundejerforeningen Byhøjen og Vuggestuen Lindegården (begge beliggende på østsiden af Randersvej) mener, at der bør etableres fortov og cykelsti på Lergravvej. Der er i dag hverken fortov på Parallelvej eller Lergravvej heller ikke på Lergravvejs fortsættelse vest for Parallelvej. Langs Randersvej er der fortov i begge vejsider. Der er krydsningshelle på Randersvej umiddelbartbart nord for Lergravvej og på Lergravvej i tilslutningen til Randersvej. Desuden sker den kollektive trafikbetjening på Randersvej. Trafik og Veje finder det derfor naturligt, at der som en del af ændringen af Lergravvej anlægges fortov på sydsiden af Lergravvej fra fortovet langs Randersvej frem til adgangsvejen/indkørslen til lokalplanområdet. Anlæg af fortov sker for bygherrens regning, jf. afsnit 5. Trafik og Veje finder ikke, at etablering af dagligvareforretningen udløser behov for cykelsti på Lergravvej. Venstresvingssporet anlægges således, at køresporene vil være brede nok til såvel bil som cykeltrafik. Trafikken på Randersvej er i dag 6900 biler pr. døgn, hvoraf de ca kommer fra/drejer til Lergravvej. Krydset Randersvej/Lergravvej er i dag udformet med venstresvingsspor på Randersvej og med sidevejshelle på Lergravvej. Side 4 af 8

5 Lysreguleringer kommer på tale, hvor der er et markant afviklingsproblem i et kryds dvs. hvor sidevejstrafikken har svært ved at komme ud på hovedvejen. En dagligvareforretning på Lergravvej skønnes ikke at medføre et sådant problem, dels fordi en stor del af trafikken til forretningen vil komme fra boligområderne vest for, dels fordi der etableres venstresvingsspor til forretningen for at undgå opstuvning af trafik fra Randersvej til Lergravvej. På Randersvej er en fodgængerhelle umiddelbart (ca. 25 m) nord for krydset med Lergravvej. Fodgængerkrydsning foregår således nord for Lergravvej. Da kun en meget begrænset del af trafikken til dagligvareforretningen vil være orienteret nordpå ad Randersvej, vil forretningen ikke gøre det mærkbart vanskeligere at krydse Randersvej som fodgænger eller cyklist. Trafik og Veje finder ikke, at etablering af dagligvarebutikken udløser behov for, at foranstaltninger som chikaner og bump gennemføres. Ønsket om hastighedsdæmpende foranstaltninger på Lergravvej er tidligere fremsat, og ér noteret på Trafik og Vejes liste over ønskede mindre anlægsprojekter. For skoleelever fra østsiden af Randersvej bør krydsning af Randersvej ikke ske ved Lergravvej, men ved benyttelse af stitunnellen under Randersvej beliggende ud for Trige Kirke ca. 280 m syd for Lergravvej. At dette også er den vej, der faktisk benyttes, bekræftes af, at skolevejsanalysen fra 2004 hverken har registreret Lergravvej, Parallelvej eller krydsene Lergravvej/Randersvej og Lergravvej/Parallelvej som utrygge. En enkelt indsigelse omtaler, at der er dårlig oversigt i krydset Lergravvej/Parallelvej. Bemærkningen er imødekommet ved at der i lokalplanforslaget er fastlagt en oversigtslinie fra indkørslen til dagligvareforretningen mod venstre og rundt om hjørnet ca. 25 m ned langs Parallelvej. b) Lokalplanforslaget er udarbejdet efter anmodning fra privat ejer. Forud for igangsætning af planarbejdet har anmoderen forelagt projektet for Trige-Ølsted Fællesråd. Fællesrådet tilslutter sig projektet, der efterkommer et ønske fra beboerne i området om flere indkøbsmuligheder i lokalområdet. Anmoder oplyser til den udtrykte bekymring omkring støjgener fra varelevering, at der ikke vil forekomme natlevering men at varelevering alene vil finde sted i dagtimerne efter kl. 7:00. Side 5 af 8

6 Arealet der omfattes af lokalplanforslaget er i dag beliggende i et erhvervsområde. Ved ændring til område til blandede bolig- og erhvervsformål skærpes støjkravene til virksomheder inden for området og i forhold til boliger. Området er ikke et eksisterende boligområde som anført i bilag 4. Kommuneplanens bestemmelser fastlægger, at der kan etableres butikker til dagligvarer og udvalgsvarer inden for både områder til boligformål og til blandede bolig- og erhvervsformål (BL-område). Der kan ved lokalplanlægning etableres dagligvarebutikker på op til m 2 til betjening af det nærområde, de er en del af. I lokalplanforslaget er der indskrevet bestemmelse om at ny bebyggelse ikke må tages i brug før vestresvingssporet på Lergravvej er etableret. Bilag 6. Linda M. Pedersen, Filippavej 12, 8382 Hinnerup Forespørgsel om hvorvidt det kommende byggeri overholder gældende lovgivning og om der gives kompensation ved forringelse af herlighedsværdi. Ad bilag 6 Det pågældende byggeri overholder gældende højde- og afstandskrav. Lokalplanlægning af området er en erstatningsfri regulering og giver ikke grundlag for et erstatningskrav mod kommunen. Bilag 7. Pia Kirkegaard, Parallelvej 60, 8380 Trige Fremsendt 3 bemærkninger/spørgsmål vedr. folderens viste projekt: Vil der være vareindlevering inden 7:00? Bliver det sikret, at der i fremtiden er grønt på området? Hvad er pylonen på hjørnet ved Randersvej? Ad bilag 7 Vareindlevering vil finde sted i dagtimerne efter kl. 7:00. Til sikring af et grønt udtryk for områdets afgrænsning mod naboer og veje er der bestemmelser i lokalplanforslaget om at der mod syd mod naboejendomme og Randersvej skal plantes en afskærmende hæk af dansk løvfældende art i 1 m's bredde og at der til afskærmning af parkeringspladser plantes bøgepur i 80 cm's højde ud mod Lergravvej og Parallelvej. Den angivne pylon er et skilt/stander med navn eller logo for dagligvarebutikken. Der er fastsat bestemmelse om at standerens maksimale Side 6 af 8

7 højde må være 6 m over Randersvej samt at summen af bredde og dybde ikke må overstige 1,80 m. 4. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med forarbejdet forud for igangsætning af planarbejdet om forslag til ændring af kommuneplanen, er Trige-Ølsted Fællesråd blevet orienteret. Herudover har der i forbindelse med den forudgående offentlige høring været offentliggjort en folder, der forklarer de planlagte ændringer af kommuneplanen. Der forventes under den videre lokalplanprocedure ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning ved Århus Kommune. 5. Økonomiske konsekvenser Lokalplanforslaget vurderes ikke at have kommunaløkonomiske konsekvenser. I henhold til Vejlovens 70 er der af bygherren til Planlægning og Byggeri fremsendt underskreven erklæring, hvori bygherren erklærer sig indforstået med at afholde udgifterne til etablering af venstresvingsspor og fortov til Randersvej, hvilket overslagsmæssigt vil betyde en udgift på ca kr. 6. Miljømæssige konsekvenser I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering er det vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet den ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 7. Konsekvenser i forhold til mål Lokalplan og kommuneplantillæg er i overensstemmelse med kommuneplanenes målsætninger og strategier for: 1. lokale butikker uden for centrene om, at der skal sikres mulighed for etablering af mindre butikker i nærheden af boliger og arbejdspladser med sigte på en bekvem adgang til de daglige indkøb, 2. byomdannelse om, at bl.a. de eksisterende erhvervsområder i byområder omdannes, udbygges og moderniseres i takt med at nye behov opstår. 8. Beslutningspunkter At 1) forslag til lokalplan nr. 805, Område til butikker og boliger samt erhverv ved Lergravvej og Randersvej i Trige, godkendes til offentlig fremlæggelse, Side 7 af 8

8 At 2) forslag til Tillæg nr. 109 til Kommuneplan godkendes til offentlig fremlæggelse, At 3) bemærkninger, der er fremkommet under den forudgående offentlige høring om ændring af kommuneplanen, besvares som det fremgår af indstillingens afsnit 3.2. Peter Thyssen / Bjarne Knudsen Bilagsfortegnelse: Forslag til lokalplan nr. 805 (kopi til alle/+ elektronisk) Debatfolder ved den forudgående offentlige høring (kun vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bilag 1-7 Bemærkninger og ideer fremkommet under den forudgående offentlige høring (kun vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Side 8 af 8