14121/15 aan/aan/ef 1 DGC 2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. november 2015 (OR. en) 14121/15 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 17. november 2015 til: delegationerne CSDP/PSDC 617 CFSP/PESC 761 COPS 349 POLMIL 103 Tidl. dok. nr.: 13796/15 CSDP/PSDC 590 CFSP/PESC 727 COPS 339 POLMIL 95 Vedr.: Retningslinjer for Det Europæiske Forsvarsagenturs arbejde i 2016 Vedlagt følger til delegationerne retningslinjerne for Det Europæiske Forsvarsagenturs arbejde i 2016, som Rådet vedtog på samling den 17. november /15 aan/aan/ef 1 DGC 2B DA

2 BILAG RETNINGSLINJER FOR DET EUROPÆISKE FORSVARSAGENTURS ARBEJDE I 2016 Samlingen i Udenrigsrådet den 17. november Rådet opfordrer EDA til fortsat at tjene de deltagende medlemsstaters interesser. EDA tilfører merværdi ved at fremme og støtte samarbejdsaktiviteter, der skaber interoperabilitet, stordriftsfordele og effektivitet til gavn for medlemsstaterne, og ved at støtte medlemsstaterne som led i EU's øvrige politikker. Rådet minder om sine konklusioner om FSFP af 18. maj 2015, navnlig alle de dele, der er relevante for EDA. 2. Rådet støtter EDA's fremtidige prioriteter som godkendt af styringskomitéen: støtte udviklingen af kapaciteter og militært samarbejde, fremme forskning og teknologi (F&T) på forsvarsområdet for at forberede morgendagens kapaciteter og støtte EDTIB samt sikre, at der tages højde for de interesser og særlige forhold, der gør sig gældende for forsvaret, i EU's øvrige politikker. 3. Rådet bemærker, at Det Europæiske Råd i juni 2015 mindede om behovet for at fremme et større og mere systematisk europæisk forsvarssamarbejde med henblik på at levere vigtige kapaciteter, herunder gennem EU-midler. Rådet ser derfor med tilfredshed på EDA's konsultationer med Kommissionens tjenestegrene om, hvordan dette vil kunne gennemføres i nært samarbejde med medlemsstaterne. 4. Rådet hilser i overensstemmelse med sine konklusioner fra maj EDA's fortsatte bestræbelser inden for sammenlægnings- og delingsprojekter velkommen og opfordrer det til yderligere at støtte leveringen af de fire nøgleprogrammer: luft-til-luft-tankningskapacitet, fjernstyrede flysystemer, statslig satellitkommunikation og cyberforsvar. Rådet minder om, at alle de medlemsstater, der er villige til at deltage i EDA-projekter, bør have mulighed herfor, i fuld overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Rådets afgørelse om EDA's ad hocprojekter. Rådet opfordrer EDA til yderligere at tilskynde til deltagelse i disse og andre programmer og til i denne sammenhæng at optimere dets faste samarbejde med OCCAR /15 aan/aan/ef 2

3 5. Politikrammen for systematisk og langsigtet forsvarssamarbejde er et skridt i retning af at fremme forsvarssamarbejdet i EU. Rådet tilskynder medlemsstaterne til gennem deres nationale beslutningsprocesser yderligere at udnytte og gennemføre denne politikramme. Det opfordrer desuden EDA til i tæt samarbejde med medlemsstaterne og EU-Udenrigstjenesten at overvåge og fremme gennemførelsen heraf og til regelmæssigt at rapportere om fremskridtene. Rådet ser frem til forelæggelsen af en første gennemførelsesrapport i foråret Rådet opfordrer EDA til at støtte medlemsstaterne i deres samarbejde. Det opfordrer navnlig agenturet til at skabe samarbejdsmuligheder på de prioriterede områder i kapacitetsudviklingsplanen og til at fremme gennemførelsen heraf via køreplaner og forretningsplaner til støtte for en identificeret ledende nation og interesserede medlemsstater. 7. Rådet ser med tilfredshed på EDA's centrale rolle i forberedelsen af FSFP-pilotprojektet og den forberedende foranstaltning vedrørende FSFP-relateret forskning, der har til formål at stimulere investeringer i forskning og teknologi på forsvarsområdet i hele Europa og skabe det samarbejde inden for forskning og teknologi, der kræves for at støtte den europæiske forsvarsindustris fremtidige kapaciteter og globale konkurrenceevne. Rådet bemærker, at dette vil bygge videre på de forsknings- og teknologiaktiviteter, der udføres i EDA-regi, og opfordrer til udvikling af en forsvarsorienteret og kapacitetsstyret indsats. Rådet understreger EDA's betydning i forbindelse med at støtte og inddrage forsvarsministerierne: indledningsvis med hensyn til arbejdsprogrammets forberedelse og afslutningsvis i forbindelse med gennemførelsen heraf. Rådet opfordrer til et tæt samarbejde mellem EDA, Kommissionen og medlemsstaterne med henblik på at sikre den europæiske merværdi af den forberedende foranstaltning vedrørende FSFP-relateret forskning. 8. Rådet understreger den betydning, det tillægger EDA's igangværende analyse af følgerne af hybride trusler for udviklingen af den europæiske forsvarskapacitet samt EDA's bidrag til udarbejdelsen af EU's samlede tilgang til at imødegå hybride trusler /15 aan/aan/ef 3

4 9. Rådet ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort med hensyn til at tilskynde til forsvarssamarbejde, navnlig den aftalte løsning i form af momsfritagelse for projekter og programmer, der gennemføres i EDA-regi og tilføres merværdi af EDA, som fastsat i Rådets afgørelse om EDA. Det anerkender, at der er behov for at gøre yderligere fremskridt med henblik på at katalysere og synkronisere samarbejdsindsatsen mellem medlemsstaterne. Med det formål at reducere omkostninger og øge interoperabilitet tilskynder Rådet også til at fortsætte arbejdet med standardisering og certificering. 10. Rådet opfordrer EDA til fortsat at arbejde tæt sammen med Kommissionen om den "europæiske forsvarshandlingsplan" som foreslået i Kommissionens arbejdsprogram for 2016 til støtte for og i tæt samråd med medlemsstaterne. I denne sammenhæng er det fortsat en politisk prioritet at udvikle praktiske foranstaltninger til støtte for SMV'er i sikkerheds- og forsvarssektoren. Rådet tilskynder EDA til at intensivere arbejdet med teknologiske og industrielle spørgsmål, bl.a. i forbindelse med den kommende globale strategi og relaterede initiativer. Dette arbejde bør tage hensyn til kommercielle forsyningskæders globaliserede karakter og den øgede sammenhæng med den bredere civiløkonomi. 11. Rådet opfordrer EDA til at fortsætte arbejdet med vigtige strategiske aktiviteter, idet det understreger behovet for både på kort og lang sigt at bevare en passende grad af europæisk strategisk uafhængighed, hvilket forudsætter en bæredygtig evne til at udvikle, ændre, anvende og erstatte de nødvendige forsvarskapaciteter. Dette kan bidrage til at prioritere og fokusere på politikker, værktøjer og finansieringsinstrumenter på europæisk plan. Rådet tilskynder EDA til at samarbejde med Kommissionen og medlemsstaterne om udbygning af forsyningssikkerhed. 12. Rådet ser med tilfredshed på EDA's rolle i forbindelse med at skabe sammenhæng med andre EU-politikker, for så vidt de har indvirkning på forsvarskapaciteter, særlig inden for energi, REACH (registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier), det maritime område, cyberområdet og rummet. Det tilskynder EDA til også at påtage sig denne rolle inden for radiofrekvenser. Rådet hilser samarbejdet mellem agenturet og Kommissionen om teknologier med dobbelt anvendelse velkommen /15 aan/aan/ef 4

5 13. Rådet ser også med tilfredshed på og bakker op om EDA's rolle med hensyn til at fremme koordineringen af militære synspunkter i det fælles europæiske luftrum gennem høring af medlemsstaterne med støtte fra Eurocontrol og i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten og NATO. Med henblik på at indarbejde en militær dimension i det fælles europæiske luftrum anerkender Rådet godkendelsen af de nærmere vilkår for det fælles europæiske luftrum og tilskynder til at støtte stater inden for SESAR-forskning og -implementering samt forordningerne om det fælles luftrum for at tage hensyn til militærets operative behov og deres særlige karakteristika. 14. Rådet udtrykker tilfredshed med strategien med dobbelt anvendelse vedrørende reglerne om RPAS, der vil følge en integreret luftfartsrelateret tilgang, og tilskynder EDA til at øge sit samarbejde med de vigtigste interessenter, Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur, SESAR-fællesforetagendet og Eurocontrol. 15. Rådet tilskynder agenturet til fortsat at udvikle tætte arbejdsforbindelser med OCCAR og dem, der er etableret i henhold til Letter of Intent-rammeaftalen, og til at intensivere støtten til det regionale samarbejde. Det gentager også, at der fortsat er behov for gensidig åbenhed og sammenhængende udvikling vedrørende kapaciteter med NATO under fuld overholdelse af Rådets afgørelse om statutten, hjemstedet og de nærmere bestemmelser for agenturets drift. 16. Rådet ser frem til EDA's videre arbejde med disse lande uden for EU, med hvilke EDA har indgået administrative ordninger /15 aan/aan/ef 5