Høringsmateriale vedr. ny dagtilbudsstruktur i Årslev. Sags-id: P

Transkript

1 Høringsmateriale vedr. ny dagtilbudsstruktur i Årslev 2014 Sags-id: P

2 BAGGRUND 3 PLACERING OG KAPACITET 4 NATUR OG SCIENCE PROFIL MED AFSÆT I UDVIKLINGSSTRATEGIEN 6 MULIGHED FOR ET STÆRKT FAGLIGT MILJØ 6 ØKONOMI 7 MED-ARBEJDERINVOLVERING I PROCESSEN 8 Styregruppe 8 Byggegruppe 8 Centralt midlertidigt tværgående MED-udvalg 8 Lokalt midlertidigt tværgående MED-udvalg 9 BYGGEPROCESSENS FASER 11 2

3 Baggrund Høringsmaterialet er beskrivelse af de foreløbige rammer for byggeri af en ny institution i Årslev. De høringsberettigede interessenter er Lokalrådet for Årslev, bestyrelser og MED-udvalg i Årslev Børnehave, Klatretræet, Bøgehaven/Nøddehøj, Dagplejen og Broskolen. Projektet er stadig på et tidligt stadie, så høringsmaterialet er en sammenfatning af det baggrundsmateriale, der ligger for projektet på nuværende tidspunkt. Baggrunden for høringen er, at der i Budget2014 og er afsat 16 mio. kr. til bygning af en ny integreret daginstitution i Nord. Med baggrund i Analyse af dagtilbudsområdet samt kommunens udviklings- og bosætningsstrategi har Børne- og uddannelsesudvalget (B&U-udvalget) besluttet, at pengene skal anvendes til institutionspladser i Årslev. Den 10. juni skal Kommunalbestyrelsen beslutte de overordnede rammer for byggeriet; hvor byggeriet skal placeres og antallet af institutionspladser, der skal opføres. Som overordnet ramme for det kommende byggeri besluttede B&U-udvalget i februar: At anlægsmidlerne skal bruges til at effektivisere driften af dagtilbudsområdet. At dagtilbud skal være læringssteder At udvalget ønsker en kvalitetsdagsorden At udvalget ikke ønsker mega-børnehaver Med afsæt i disse rammer blev der den 10/ afholdt en workshop, hvor lokale interessenter bød ind med idéer til det kommende byggeri. Interessenternes idéer blev omsat til tre forskellige scenarier. B&U-udvalget besluttede på sit møde den 19/ at arbejde videre med et scenarie, hvor der bygges til og om i børnehuset Bøgehaven, så huset øges fra 73 til 150 børnehavepladser. Nøddehøj børnehus omdannes til vuggestuehus for hele Årslev med i alt 44 vuggestuepladser. Børnehuset Naturen bevares med 50 børnehavepladser. Med den nuværende prognose for 3-5-årige børn i området vil denne kapacitet kunne dække behovet for pladser. Der er på nuværende tidspunkt 5 børnehuse i området. Modellen indebærer derfor også, at Årslev Børnehave og børnehuset Motorikken lukkes, når byggeriet er færdigt. Det forventes, at den nye institution kan stå klar til indflytning 1. maj

4 Placering og kapacitet I dag er der tre institutioner i Årslev-området: Årslev Børnehave, der er en selvejende institution Klatretræet, der er en fælles ledet institution med børnehusene Motorikken og Naturen Bøgehaven/Nøddehøj, der er en fælles ledet institution med børnehusene Bøgehaven og Nøddehøj Med det nye byggeri vil der fra maj 2016 være én institution i Årslev, med 3 forskellige børnemiljøer til rådighed: 150 børnehavepladser i Ny institution (Bøgehaven ) 50 børnehavepladser i børnehuset Naturen 44 vuggestuepladser i børnehuset Nøddehøj Den nuværende prognose for 3-5-årige børn viser, at der vil være 165 børnehavebørn i Årslevområdet i Hvis Naturen anvendes til 50 børnehavebørn, vil der i 2016 skulle være 115 børnehavebørn i den ombyggede institution. Byggeriet giver derfor mulighed for 35 buffer-pladser i den nye bygning. Hvis prognosen for børnetallet holder, vil der eksempelvis være mulighed for at etablere legestuefaciliteter for dagplejebørn i børnehuset. Den nye tilbygning vil blive godkendt til børn i alderen 0-6 år. Dermed vil den kunne anvendes fleksibelt, i takt med at børnesammensætningen ændres, eller andre brugergrupper tænkes ind. Som nævnt i indledningen, ønsker B&U-udvalget ikke at etablere mega-børnehaver. Selvom der kommer mange børnehavepladser under samme tag, giver anlægsmidlerne mulighed for at skabe små miljøer i det store, så børnene er fordelt i bygningen. Dermed skal et barn ikke forholde sig til alle børn og voksne på en gang. Udvidelsen kan ske under den nuværende lokalplan. Det betyder, at planlægningsfasen kan gå i gang efter sommerferien 2014 og byggeriet kan forventes færdigt 1/

5 Nedenstående kort viser børnehusenes fremtidige placering. x Naturen 5o bh Ny institut. x 150 bh Nøddehøj x 44 vug 5

6 Natur og Science profil med afsæt i udviklingsstrategien Børn, unge og uddannelse er et vigtigt fokusområde i kommunens udviklingsstrategi. Under overskriften "Den videnskabende kommune" kan man læse: Overskriften for det fremadrettede arbejde er, at der skal arbejdes "videnskabende". Det betyder, at børn og unge skal have den viden, der er nødvendig for at give dem gode muligheder senere i livet. Det indebærer også, at de voksne skal have større viden om, hvordan børn og unge lærer bedst, og hvilke metoder der rent faktisk virker. Med afsæt i den videnskabende tilgang skal institutioner og skoler udvikles til at være endnu mere kreative, omstillingsparate og nytænkende. Institutioner og skoler skal være forberedte på løbende at omsætte ny viden til praksis og være præget af nysgerrighed i forhold til nye metoder og nye måder at tænke på. De bedste idéer og initiativer skal foldes ud og gøres til styrkesider i alle institutioner og skoler. Der skal bygges videre på nogle af de enestående resultater, som Faaborg-Midtfyn Kommune har opnået inden for bl.a. science samt film og medier. Ombygning af Bøgehaven kan udnyttes til at forme en institution med en stærk Natur og Science-profil. Der er i Faaborg-Midtfyn Kommune meget gode resultater med science, matematik og naturfag i børnehøjde. Institutionen ligger helt tæt på skolen, og samarbejdet kan intensiveres i forhold til brug af faglokaler mv. Der er allerede tidlig overgang til SFO i området og dette arbejde kan kobles yderligere med det skoleforberedende arbejde i børnehaven. Ny- og ombygningen giver mulighed for at tænke institutionens profil ind i detailplanlægningen, så institutionens fysiske læringsmiljøer understøtter profilen. Børnehuset Naturen ligger i naturskønne omgivelser ved Naturskolen Åløkkestedet. I Naturen er der rig mulighed for udeliv hele dagen. I dag bruges legeplads og den nære natur, hvor der er dyrehold med geder og kaniner. I børnehuset Naturen er der derfor rigtig gode muligheder for at udfolde læreplanstemaet Natur og naturfænomener, hvor børnene via leg lærer om dyr, planter og levesteder. Bevarelse af Naturens læringsmiljø kan yderligere forstærke profilen Natur og science, især hvis den anvendes fleksibelt, sådan at alle børn i institutionen på skift får glæde af de ressourcer, som Naturen rummer. Mulighed for et stærkt fagligt miljø Ved at organisere børnepasningen som 1 institution med 3 pædagogiske miljøer samles også de faglige kompetencer. Dermed åbnes mulighed for opbygning af et stærkt fagligt pædagogisk miljø ud fra medarbejdernes kompetencer. I dag er der også 44 vuggestuepladser i området, men grupperne er fordelt på 4 forskellige børnehuse. Ved at samle kompetencerne omkring udvikling af 0-2-årige børn i det samme hus, åbnes muligheden for vidensdeling omkring læreplansarbejde og understøttelse af de små børns behov og udvikling. Med en børnegruppe på 44 børn vil der være en bredere gruppe af medarbejdere og bedre mulighed for at udnytte personalets forskellige kompetencer. Institutionen får mulighed for at have ressourcepersoner for 0-2-årsområdet inden for eks. sprog og motorik. 6

7 Det samme gør sig gældende på 3-5-årsområdet. Her vil ledere og medarbejdere kunne skabe et stærkt fagligt miljø, hvor personalets forskellige kompetencer sættes i spil, og den pædagogiske profil omsættes til nogle spændende og forskellige læringsmiljøer. I sammenlægningsprocessen vil der blive nedsat et lokalt midlertidigt tværgående MED-udvalg med repræsentation fra de 3 nuværende institutioner. En af MED-udvalgets opgaver bliver at vurdere behovet for kompetenceudvikling, så personalet har den nødvendige viden til at kunne arbejde målrettet med profilen Natur og science. Se afsnittet MED-arbejderinvolvering i processen. Økonomi Drift Økonomistaben har beregnet et overslag over den potentielle effektiviseringsgevinst, der fremkommer ved: At bygge til og om i børnehuset Bøgehaven, så det kan rumme 150 børn At funktionsændre Nøddehøj børnehus til 44 vuggestuepladser At bevare Naturen i sin nuværende form med 50 børnehavepladser At nedlægge Årslev Børnehave og børnehuset Motorikken Med udgangspunkt i den nuværende tildelingsmodel vil besparelsespotentialet på driften være kr. årligt. Driftsudgiften til det nye børnehus er anslået på baggrund af erfaringer fra ny institution i Faaborg. Det forventede forbrug er beregnet i forhold til150 pladser. Der er ikke medtaget udgifter til drift af de bygninger, der bliver tomme, ligesom der ikke er beregnet indtægter for salg af grunde og bygninger. Anlæg Scenariet indebærer, at der bygges 560 nye m 2 til Bøgehaven. Kommunale Bygninger har beregnet, at der i anlægssummen på 17 mio. kr. også kan indeholdes maling og evt. skift af gulvbelægning i den nuværende del af Bøgehaven. Nøddehøj Børnehus funktionsændres, således at hele bygningen er godkendt til årige børn. Det betyder, at ventilation og akustik reguleres, så det overholder bygningsreglementet, og at der etableres puslefaciliteter. Der renoveres ikke yderligere i Nøddehøj Børnehus. I kalkulationen er der ikke medregnet penge til nyt inventar i eksisterende byggeri, ligesom der ikke er kalkuleret med science og fleksible løsninger i det eksisterende. 7

8 Ledelse Ved beregningen er der taget udgangspunkt i én institution med et ledelsesteam på 3, bestående af 1 leder og 2 mellemledere. Det bemærkes, at der endnu ikke er taget stilling til den fremtidige ledelsesstruktur i området. I december 2014 skal Kommunalbestyrelsen vedtage en plan for anvendelse af yderligere 30 mio. kr. til anlæg på dagtilbudsområdet, der er afsat i budgetårene 2016 og I den forbindelse vil de også skulle træffe beslutning om ledelsesstrukturen for fremtidens dagtilbud. MED-arbejderinvolvering i processen Styregruppe Styregruppen består af fagchefen for Teknik Lars-Bo Lund Johansen og fagchefen for Dagtilbud-Børn Rikke Jensen. Styregruppen træffer de overordnede beslutninger om byggeriet og har det overordnede ansvar for, at projektets økonomi og tidsplan overholdes. Byggegruppe I forbindelse med byggeprocessen for det nye byggeri vil der blive nedsat en byggegruppe, der består af 1 ekstern byggerådgiver (senere i processen en arkitekt) 1 medarbejder fra Fagsekretariatet Teknik 1 medarbejder fra Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn 1 decentral aftaleholder (institutionsleder) 1-2 medarbejdere fra en daginstitution 1 forældrerepræsentant Med baggrund i de faglige pædagogiske sigtelinjer skal byggeudvalget udarbejde et byggeprogram til brug for rådgiverudbud. Senere i processen får byggegruppen indflydelse på detailplanlægning af byggeriet, såsom rum og indgange, valg af materiale, belysning mv. Dvs. alle de valg der skal træffes i forbindelse med opførelse af bygningen, til den færdige institution står klar til indflytning med inventar og udendørs faciliteter. Centralt midlertidigt tværgående MED-udvalg1 Foruden anlægsmidlerne til Årslev er der afsat 30 mio. kr. til nybygning og renovering af institutioner på dagtilbudsområdet. Der er derfor nedsat et centralt midlertidigt tværgående MED-udvalg. Udvalgets opgave er at anbefale en række faglige pædagogiske sigtelinjer for fremtidens dagtilbud i Faaborg-Midtfyn Kommune. 1 Det centrale midlertidige tværgående MED-udvalg repræsenterer landsbyordninger samt kommunale og selvejende institutioner i hele kommunen. 8

9 MED-udvalget skal drøfte forventninger og ønsker til en fremtidssikring af de bygningsmæssige rammer. Det kan f.eks. være drøftelser af det pædagogiske arbejdes organisering i fremtiden, pædagogiske aktiviteter og indhold, og hvordan de bygningsmæssige rammer kan understøtte dette. MED-udvalget er udpeget af Hovedudvalget og består af: Fagchef Rikke Jensen (formand) 2 medarbejderrepræsentanter fra BUPL 2 medarbejderrepræsentanter fra PMF 1 medarbejderrepræsentant fra FOA 2 lederrepræsentanter fra de decentrale aftaleholdere på området MED-arbejderinvolveringen i forbindelse med byggeprocesser kan skitseres således: Lokalt midlertidigt tværgående MED-udvalg2 Ud over det centrale MED-udvalg vil der for de enkelte byggeprojekter blive nedsat et lokalt midlertidig tværgående MED-udvalg. Dette udvalg vil få en central rolle i at tilrettelægge de detailprocesser, der følger med fusioneringen af de 3 nuværende institutioner. 2 Det lokale midlertidige tværgående MED-udvalg repræsenterer de 3 berørte institutioner i Årslevområdet. 9

10 Det lokale MED-udvalg vil være koordinerende for et antal arbejdsgrupper, der blandt andet skal arbejde med den indre struktur for den nye institution, såsom anvendelse af lokaler, struktur for hverdagen, forebyggende indsats, kompetenceafklaring for personalet samt tilrettelæggelse af fusions- og flytteproces. Det forventes, at udvalget vil bestå af: 1 ledelsesrepræsentant fra hver berørt institution (i Årslev 3 repræsentanter) 2 medarbejderrepræsentanter fra BUPL 2 medarbejderrepræsentanter fra PMF 1 medarbejderrepræsentant fra dagplejen FOA Formanden for udvalget findes internt i gruppen. MED-arbejderinvolveringen i forbindelse med fusionsprocesser kan skitseres således: 10

11 Byggeprocessens faser Marts 2014 Valg af rådgiver til udarbejdelse af byggeprogram (4 uger) Indhentning af 2-3 tilbud fra indbudte rådgivere April 2014 Udarbejdelse af byggeprogram til rådgiverudbud med skitseforslag (12 uger) Udarbejdelse af program. Byggeprogrammet bliver til i samarbejde med brugere, Kommunale Bygninger og valgte rådgiver = Byggegruppen Program godkendes af Byggegruppe og Styregruppe. Prækvalifikation af rådgivere (udføres af Fagsekretariatet Teknik) August 2014 Rådgiverudbud med skitseforslag (12 uger) Tilbud indhentes på rådgiverudbud, tilbud bedømmes Godkendelse i Styregruppen November 2014 Politisk godkendelse og frigivelse af midler (5 uger) Godkendelse af tilbud i Børne- og uddannelsesudvalg og Kommunalbestyrelse samt frigivelse af anlægsmidler December 2014 Forprojekt/myndighedsprojekt (12 uger) Forprojekt (skøn: 2 møder i byggegruppen) Kvalitetssikring af forprojekt/hovedprojekt Godkendelse i byggegruppe og styregruppe 11

12 Marts 2015 Hovedprojekt (12 uger) Hovedprojekt (skøn: 1-2 møder i byggegruppen, samt teknikermøde) Kvalitetssikring af hovedprojekt Tilbudsindhentning/ licitation Godkendelse i Byggegruppe + brugermøde Indgåelse af kontrakt med håndværkere og opstart af byggeplads Primo juni 2015 Udførelsesfasen (11 mdr.) Byggetid Aflevering af færdig institution 1. maj