Screening for miljøvurdering af lokalplan nr. 266 og tillæg til kommuneplan 11 for område til sæsonarbejderlejr for ved Eskemosevej,

Transkript

1 Teknik og Miljø Rådhuset Torvet Nyborg Screening for miljøvurdering af lokalplan nr. 266 og tillæg til kommuneplan 11 for område til sæsonarbejderlejr for ved Eskemosevej, Refsvindinge Tlf Fax kommune@nyborg.dk Formål med screening I det følgende er der foretaget en screening af lokalplan nr. 266 og tillæg nr. 11 til kommuneplan 2013 for sæsonarbejderlejr ved Eskemosevej, Refsvindinge, i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer 1. Screeningen danner grundlag for kommunens beslutning om: Sagsid. Sagsansvarlig:xxx Direkte tlf xxxx xxx@nyborg.dk 1. Hvorvidt lokalplan nr. 266 og kommuneplantillæg nr. 11 skal miljøvurderes eller ej, 2. Hvilke myndigheder, der skal høres i forbindelse med offentliggørelsen af screeningen/vurderingen, samt 3. Hvilke miljøaspekter, der i forbindelse med en miljøvurdering af planen, vil blive belyst (scoping). 1.2 Kort beskrivelse af lokalplan 266 og kommuneplantillæg nr. 11 Planlægningen har til formål at åbne mulighed for etablering af sæsonarbejderlejr i tilknytning til eksisterende gartnerivirksomhed. Planlægningen regulerer ikke de gældende forhold og vilkår for jordbrugserhverv inden for lokalplanområdet. Disse forhold indgår derfor ikke i vurderingen. Lejren forventes i højsæsonen at huse ca. 300 beskæftigede sæsonarbejdere, som bor i telte og overnatningscontainere (beboelsesvogne) inden for et i lokalplanen afgrænset område. Lokalplanen muliggør inden for afgrænsede byggefelter etablering af velfærdsfaciliteter i let bebyggelse med installationer som vand, el og kloak. Sæsonarbejderne transporteres til og fra markerne i busser og privatbiler, hvilket i højsæsonen medfører en vis trafikbelastning i området. Til belysning af de planlagte forhold, er vedlagt følgende bilag: Bilag 1 - Naturbeskyttelse og byggelinier Bilag 2 Landskab og forhistoriske fund 1 Lov nr. 939 af 3. juli 2013 om miljøvurdering af planer og programmer 1

2 1.3 Sammenfatning af screening Overordnet screening Ja Nej Planen vedrører anlæg omfattet af bilag 3 eller 4 jf. 3 stk. 1. Planen fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter, der kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt jf. 3 stk. 1 pkt. 2. Planen fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter, der vurderes at få væsentlig indflydelse på miljøet jf. 3 stk. 1 pkt. 3. Skal der som udgangspunkt udarbejdes miljøvurdering af lokalplanen? Undtagelser Ja Nej Planen/programmet tjener alene et nationalt forsvarsformål eller et civilt beredskabsformål jf. 3 stk. 3. Finansiel og budgetmæssig plan/program Planen/programmet tilvejebringes i medfør af anden lovgivning, der indeholder samme eller mere omfattende krav til miljøvurdering mv. Er lokalplanen undtaget fra bestemmelserne i loven. Kort beskrivelse af screeningsresultat Da planen alene indeholder mindre ændringer af gældende forhold på lokalt plan, som vurderes ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet jf. 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer, vurderer kommunen, at planen ikke antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal derfor ikke foretages yderligere miljøvurdering. 1.4 Screening af planens indvirkning på miljøet Vurderingen af, hvorvidt planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er foretaget i henhold til kriterierne opstillet i lovens bilag 2. Vurderingen er herefter foretaget med udgangspunkt i dels planens generelle karakteristika og dels kendetegnene ved selve påvirkningen af miljøet og det område, der berøres. For hver miljøparameter vurderes planens indvirkning med hensyn til sandsynlighed, varighed, hyppighed samt evt. kumulativ effekt med andre for- 2

3 hold. Derudover vurderes indvirkningen ved såvel etableringsfasen samt den efterfølgende drift af projektet Planens generelle karakteristika Karakteristika Bemærkninger/beskrivelse Ikke relevant Ikke væsentlig påvirk virkning Væsentlig påvirk virkning I hvilket omfang planen danner grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler. Planlægningen muliggør etablering af sæsonarbejderlejr i perioden 15. maj til 15. september i tilknytning til eksisterende jordbrugserhverv. I hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki. Planlægningen omfatter såvel lokalplan som tillæg til Kommuneplan Planens relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling. Planlægningen påvirker ikke disse forhold. Miljøproblemer af relevans for planen. Planens relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). Trafik til området. I plukkesæsonen skal der fra sæsonarbejderlejren transporteres op til 300 personer til og fra området dagligt. Det sker i busser og personbiler med ca. 150 buskørsler og bilkørsler årligt. Spildevand fra velfærdsbygninger og overnatningscontainere (beboelsesvogne) føres til kloak. Overfladevand søges nedsivet på grunden i det omfang, at det kan lade sig gøre og ikke medfører gene for naboer. Affaldshåndtering foregår efter kommunens til enhver tid gældende renovationsregulativ for erhvervsaffald. 3

4 1.4.2 Kendetegn ved miljøpåvirkningen og området, der berøres Miljøparameter Bemærkninger Ikke relevant Ikke væsentlig påvirk virkning Væsentlig påvirk virkning Befolkning Nabobeboelse Der er langs Eskemosevej seks beboelser, som berøres af miljøvirkningerne fra planlægningen. Område med værdi for rekreation, friluftsliv og turisme. Der er ingen rekreative faciliteter/værdier i området. Område med særlig social/historisk værdi for befolkningen. Der er ingen væsentlig social/historisk værdi i området. Luftforurening (inkl. lugt). Der vil være uvæsentlige emissioner fra motorkøretøjer, som betjener planlægningsområdet. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlige luftforurening eller lugtgener. Lysindfald, skyggeeffekt, refleksioner mv. Planlægningen medfører ingen væsentlige skygge- eller lysgener for naboerne. Trafiksikkerhed. Trafik til området. I plukkesæsonen vil der fra sæsonarbejderlejren skulle transporteres op til 300 personer til og fra området dagligt. Det sker i busser og personbiler med ca. 150 buskørsler og bilkørsler årligt. Trafikken vurderes ikke at udgøre en væsentlig risiko for trafiksikkerheden. Ulykkesrisiko og tryghed i øvrigt (brand, eksplosion, giftemissioner, mv.). Planlægningen medfører ingen særlig risiko for brand, eksplosioner, giftudslip mv. 4

5 Støj og vibrationer. Støj fra trafik til området. Trafikken vurderes ikke at medføre støjgener, som overstiger de vejledende grænseværdier. Beskyttede naturtyper (søer vandløb, moser, overdrev, heder, strandenge mv.) Flora og fauna En sø i området er registreret som beskyttet natur jf. Naturbeskyttelseslovens 3. Planlægningen vil ikke medføre ændringer af søens tilstand. Se bilag 1. Beskyttede sten- og jorddiger. Sten- og jorddiger, som er beskyttede jf. Museumslovens 29a, afgrænser lokalplanområdet mod syd. Planlægningen vil ikke medføre ændringer af digernes tilstand. Se bilag 1. Internationale naturbeskyttelsesområder. Truede (rødlistede) planteeller dyrearter. Spredningskorridorer herunder økologiske forbindelser. Særlige karakteristiske naturtræk. Planlægningen berører ikke internationale naturbeskyttelsesområder. Der er ikke registreret særligt beskyttede dyre- eller plantearter i området. Planlægningen berører ikke eksisterende økologiske forbindelser. Planlægningens krav om beplantningsbælter medvirker til opretholdelse af eksisterende biotoper og spredningkorridorer. Der er ingen særlige karakteristiske naturtræk i eller i omegnen af planlægningsområdet, som påvirkes af planlægningen. 5

6 Sårbarhed og mulig forureningen af grundvandet i området. Sårbarhed og evt. påvirkning af nærliggende recipienter. Jordbund og vand Området er udpeget med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og som nitratfølsomt område (NFI). Der er udarbejdet en redegørelse for risikoen for påvirkningen af grundvandet, som ledsager kommuneplantillægget. Lokalplanen har bestemmelser om belægning på parkeringsplads samt arealer, hvor der håndteres miljøfarlige stoffer. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for grundvandet. Der er ingen recipienter i umiddelbar nærhed af planlægningsområdet. Planlægningen vurderes ikke at medføre risiko for at miljøfremmede stoffer afledes til recipient. Risiko for forurening af jord. Brug af motorkøretøjer kan udgøre en mindre risiko for spild af brændstof og miljøfremmede stoffer til jorden. Lokalplanen har bestemmelser om belægning på parkeringsplads samt arealer, hvor der håndteres miljøfarlige stoffer. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for jordforurening. Eksisterende kortlægning af jordforurening i området (vidensniveau 1 og 2). Flytning og deponering af jord. Der er ingen registreret jordforurening i området. Der vurderes ikke at være behov for flytning eller deponering af jord fra planlægningsområdet. Deposition og klimatiske faktorer Udslip af forsurende emissioner. Uvæsenlig emissioner fra motorkøretøjer. Eutrofiering / belastning med næringsstoffer af omgivelser. Planlægningen vil ikke påvirke dette forhold. 6

7 Udslip af drivhusgasser. Uvæsenlig CO 2 -emission fra motorkøretøjer. Emissioner i øvrigt. Der vurderes ikke at være øvrige væsentlige emissioner som konsekvens af planlægningen. Landskab Kystnærhedszone Området ligger delvist inden for kystnærhedszonen, men planlægningen påvirker ikke kystprofil eller kystlandskab og tillader ikke større bygningshøjder, end de gældende forhold. Se bilag 1. Strandbeskyttelseslinie. Skovbyggelinie Sø- og åbeskyttelseslinier. Landskabsfredninger i almindelighed. Planen berører ikke strandbeskyttelseslinien. Planlægningen omfatter ikke områder inden for skovbyggelinie. Planlægningen omfatter ikke områder inden for sø- eller å-beskyttelseslinie. Planlægningen omfatter ikke landskabsfredning. Landskabstræk. Umiddelbart syd for lokalplanområdet er udpeget et større sammenhængende landskabsområde. Planlægningen vil ikke påvirke oplevelsen af det lokale landskab eller det udpegede landskabsområde. Se bilag 2. Visuel påvirkning, herunder udsigts-/indsigtsforhold mv. Kirkebeskyttelseslinier og fredninger. Planlægningen kræver opretholdelse/etablering af omgivende beplantning, som sikrer at lejren ikke er synlig fra omgivelserne. Kulturarv Planlægningen påvirker ikke kirkebeskyttelseslinier eller kirkefredning, 7

8 Arkæologisk arv, herunder beskyttelseslinier omkring fortidsminder mv. Østfyns Museer udtaler, at der er gjort fund fra stenalder og yngre bronzealder i nærheden af lokalplanområdet. Der kan derfor under bygge- og anlægsarbejde påtræffes fortidsminder, som skal håndteres efter Museumsloven. Se bilag 2. Arkitektonisk arv, herunder fredede og bevaringsværdige bygninger. Kulturhistoriske landskabstræk Der er i området ingen bygninger eller anden kulturarv, som er fredet eller registret som bevaringsværdig. Sten- og jorddiger, som er beskyttede jf. Museumslovens 29a, afgrænser lokalplanområdet mod syd. Planlægningen vil ikke medføre ændringer af digernes tilstand. Se bilag 1. Materielle goder Beskæftigelse Lokal økonomi Ejendomsværdier Der er i højsæsonen beskæftiget ca. 300 sæsonarbejdere. Disse er grundlag for virksomheden Greenpeas produktion og vækst. Virksomheden og de beskæftigede på denne bidrager til den økonomiske aktivitet i lokalområdet. Det vurderes ikke at planlægningen eller planlægningens miljøvirkninger vil have væsentlig indflydelse på ejendomsværdier i lokalområdet. Kumulative virkninger Det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer Hyppighed Det vurderes ikke, at miljøvirkningerne samlet set vil have mere væsentlig påvirkning end de enkelte faktorer har hver for sig. Hyppighed og reversibilitet Trafikken til og fra området foregår dagligt i sæsonen vil være størst i højsæsonen, hvor der er flest plukkere ansat. I perioden fra 15. september og til 15. maj vil trafikken være begrænset. 8

9 Reversibilitet Lokalplanen er tillagt bonusvirkning, som kræver, at det på ejendommen tinglyses, at areal til sæsonarbejderlejr er ryddet og alle synlige installationer fjernes senest et år efter, at brugen hertil er ophørt. Arealerne skal af ejer retableres til landbrugsmæssig drift. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. Planlægningen sikrer på den måde, at området bringes tilbage status før planens ikrafttræden. Virkningerne i området er således reversible. 9

10 BILAG 1 NATURBESKYTTELSE OG BYGGELINIER 10

11 BILAG 2 LANDSKAB OG FORHISTORISKE FUND Bevaringsværdige landskaber. Arkæologiske fund i lokalområdet. Fra Østfyns Museer. 11