I alt er der ti aktører, som har fokus på arbejdet med de unge. Heraf er de otte kommunale:

Transkript

1 Bilag Forstærket indsats på ungeområdet i Furesø Kommune Furesø Kommune har et ambitiøst mål om at flest mulig unge mennesker i kommunen enten skal have en ungdomsuddannelse eller være i beskæftigelse. Det er nemlig forudsætningen for, at de unge kan træde ind i voksenlivet som aktive og demokratisk deltagende samfundsborgere, der kan forsørge sig selv og deres familie. 5. august 2010 Knap 90 pct. af en ungdomsårgang i Furesø gennemfører en ungdomsuddannelse. Der er derfor stadig et stykke vej op til regeringens målsætning om, at 95 pct. af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Mere end hver 10. unge i Furesø Kommune falder fra og mister dermed en afgørende forudsætning for at klare sig godt i deres videre liv. Mange gode kræfter står klar, men de mange tilbud er svære at overskue Kommunen har gennem længere tid haft fokus på de unge. Mange aktører i kommunen har på forskellige vis en berøringsflade til de unge. Og fælles er, at alle disse aktører er sat i verden for at forbedre de unges vilkår og sikre, at flest mulige unge kommer i uddannelse eller beskæftigelse. I alt er der ti aktører, som har fokus på arbejdet med de unge. Heraf er de otte kommunale: Grundskolerne Egeskolen (center for 10. klasser) Andre afklarende uddannelsesforløb (bl.a. ungdomsskolen) Rådgivningscenter (Psykologer, socialrådgivere) Ungecenter (ungehus, SSP). Specialpædagogisk Center (støttepædagog, tale-høre, specialpædagog) Jobcenter Voksenhandicapafdelingen Og to er statslige under Undervisningsministeriet: Ungdomsuddannelser UU-Sjælsø De unge fordeler sig på forskellig vis på disse tilbud. Unge, som har afsluttet folkeskolen, befinder sig typisk i ungdomsuddannelserne fx på gymnasiet, på Egeskolen eller i Birkerøds 10. klasses tilbud (Toftegårdsskolen). En del unge i udskolingsalderen er tilknyttet Furesø Kommunes specialundervisningstilbud

2 (visiteret via Børn og Unge). En gruppe under 18 år er placeret i private dagtilbud via Børn og Ungerådgivningen. En restgruppe undervises af i en lektiecafé tilknyttet ungecenter nord. Og der er også en gruppe unge, som ikke er i tilbud. Der er således mange gode kræfter i spil. Men Furesø Kommunes egen kortlægning af området fra foråret 2010 påpeger, er der er et udpræget behov for øget koordinering aktørerne imellem og måske endnu vigtigere hjælp og vejledning til de unge i forhold til kontakten til de forskellige aktører. Mange unge oplever den samlede vifte af tilbud som uoverskuelig og derved stiger risikoen for, at de vælger tilbud fra og dermed ikke får de råd og den vejledning, som kan hjælpe dem videre mod uddannelse og beskæftigelse. På baggrund af kortlægningsrapporten er der taget en række yderligere initiativer, som skal medvirke til at styrke indsatsen, øge koordinationen på området og gøre det mere overskueligt for de unge: Samarbejdet mellem Jobcenter Furesø og UU-Sjælsø er styrket, og UU- Sjælsø er fysisk tilstede i Ungecentret, på Egeskolen og i folkeskolerne samt på jobcenteret. Der er oprettet et fælles visitationsudvalg for de unge som et samarbejde mellem Børn og Ungeforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Social- og Sundhedsforvaltningen. De tre fagchefer for Børn og Familie, Jobcenteret og Voksen Handicap varetager en række koordierende funktioner i forhold til ungeområdet Der arbejdes i regi af forebyggelsesstrategien med indsatser for de unge. Jobcenteret har udstedt ca. 70 uddannelsespåbud for unge på kontanthjælp Virksomhedscenteret har fokuseret på at skabe pladser til unge over 18 år. Ungehuset yder daglig støtte til en gruppe unge med særlige sociale problemstillinger herunder en motivations og kriminalitetsforebyggende indsats Det er dog forvaltningens vurdering, at det er muligt at styrke indsatsen for de unge i Furesø Kommune yderligere. Hvem mange unge handler det om? En ungdomsårgang er på cirka 500 unge. For de 17 til 20-årige gælder, at ca. 45 unge per årgang ikke er aktive i et uddannelsesforløb 1. Af dem vurderes det, at ca. 10 unge pr. årgang er udsatte, kriminalitetstruede unge, som kræver en sær- 1 UU-Sjælsø, januar 2010 Side 2 af 6

3 lig målrettet indsats. Det resterende antal udsatte unge pr. årgang altså 35 unge - vurderes at kunne starte i job eller uddannelse via en målrettet støttende indsats. 2 til 3 pct. har handicapproblemstillinger, som løses via STU eller anden særlig indsats rettet mod at kunne klare sig i selvstændigt voksenliv. UU-Sjælsø har opfølgningspligt i forhold til uddannelse for alle unge i kommunen mellem 15 og 25 år. Der foreligger derfor et godt vidensgrundlag om de unge, som kan danne udgangspunkt for den fortsatte indsats for en øget uddannelses- og beskæftigelsesgrad. Samtidig er antallet af unge, som der skal gøres en særlig indsat for, relativt lille. Med udgangspunkt i tallene fra UU-Sjælsø januar 2010 drejer det sig for de 17 til 20-årige kun om ca. 45 unge per årgang. Det er vurderingen, at dette tal i store træk også vil kunne genfindes blandt de 15 til 17-årige. Det vil derfor være muligt for en relativt lille men dedikeret enhed at sikre en tæt og kontinuerlig opfølgning af de unge og give hver enkelt en direkte hjælp og vejledning ift. de forskellige tilbud, som vil kunne hjælpe den unge frem mod uddannelse og beskæftigelse. Hvilke opgaver skal løses? Med ungepakke 2 er der fra regeringens side sat yderligere fokus på indsatsen for at få unge i uddannelse eller job. Fokus er særligt på de årige, da det er i disse år, at en del unge enten dropper ud af deres uddannelsesforløb eller ikke får skabt en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Ungepakke 2 betyder blandt andet at: Alle årige skal have vurderet deres uddannelsesparathed. Kommunen skal derfor, når den unge søger om optagelse på en ungdomsuddannelse gennem skoler og Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), vurdere, om den unge besidder de nødvendige faglige, personlige og sociale kompetencer. Der skal afholdes overdragelsesmøder mellem kommuner og ungdomsuddannelsesinstitutioner. Alle årige skal følge uddannelsesplanen, og kommunerne skal følge op herpå. Overholdelse af uddannelsesplanen bliver et krav for årige. Indholdet i uddannelsesplanen smidiggøres, så den kan indeholde en bredere vifte af aktiviteter, som er rettet mod, at årige før eller siden gennemfører en ungdomsuddannelse eller opnår fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Planen kan indeholde aktiviteter som for eksempel uddannelse, beskæftigelse, virksomhedspraktik og udlandsophold. Aktiviteterne skal være aftalt mellem den unge, forældrene og kommunen i uddannelsesplanen. Målrettet vejledning i overgangen til ungdomsuddannelserne med henblik på fastholdelse. Kommunen skal følge de udsatte unge i overgan- Side 3 af 6

4 gen fra den 15. marts og ind i ungdomsuddannelserne, så uhensigtsmæssige omvalg og hurtige frafald undgås. Bedre kommunale tilbud for årige, der ikke er uddannelsesparate. Kommunerne får mulighed for at tilbyde unge særlige afprøvningsforløb, hvor den unges interesser og kompetencer afdækkes. Børnefamilieydelsen for de årige omlægges til en ungeydelse. Børnefamilieydelsen for de årige omlægges til en ungeydelse, der administreres af kommunerne. Ungeydelsen udbetales til forældre til unge, der efterlever uddannelsesplanen. Der lægges således op til en bred indsats, som kan spille på mange strenge, og hvor tæt opfølgning og kontinuerlig støtte står centralt. Det betyder også, at kravene til kommunernes indsats på dette område øges. Der er derfor et endnu større behov for, at samarbejde og koordination internt i kommunen på tværs af forvaltninger og i forhold til andre aktører, særligt UU-Sjælsø, styrkes. Forslag til ny organisering Ungeteam Furesø Furesø Kommune skal gå foran med en dedikeret og koordineret indsats i forhold til de unge, som har behov for hjælp. Ungeindsatsen i Furesø Kommune skal sætte det enkelte unge menneske i centrum. Intet ungt menneske må blive kastebold mellem forvaltninger og tilbud i kommunen. Og intet ungt menneske skal opleve at kunne shoppe rundt mellem forskellige tilbud. Furesø Kommune skal sikre den mest effektive indsats, så den unge hurtigst muligt kommer i gang med enten uddannelse eller kommer ud i beskæftigelse. De unge skal kort sagt vendes i døren, så de så vidt muligt undgår at blive klienter i det offentlige system. Det foreslås derfor at oprette en dedikeret enhed et Ungeteam Furesø som får til opgave for hver enkelt af de unge, som er i risikogruppen for at miste forbindelse til enten uddannelse eller beskæftigelse: At tilbyde en koordineret og målrettet job- og uddannelsesfokuseret indsats At indsatsen sammensættes på tværs, helhedstænkes og samordnes At alle indsatser består af afklarende og opkvalificerende forløb Medarbejderne i enheden kommer til at fungere som guide for den enkelte unge. Altså en medarbejder som er i kontinuerlig dialog med den unge, og dermed kan sikre, at de rigtige tiltag sættes i værk. Men også en medarbejder som har kompetence til at sætte tiltag i værk på tværs af forvaltningerne, således at indsatsen bliver samordnet med et stærkt og gennemgående fokus på, at den unge skal i gang med uddannelse eller i beskæftigelse og ikke være afhængig af offentlige forsørgelse. Side 4 af 6

5 Der er afgørende at medarbejderne på denne måde kan fungere både som guide og samlet sagsbehandler for den unge, således at medarbejderen har den fulde kompetence til at visitere til forskellige tilbud i kommunen. Dermed undgås risiko for dobbeltadministration, og den unge vil opleve, at det er medarbejderen, som er nærmest den unge, som også har kompetencen til at sætte tiltag i værk. Det foreslås at oprette Ungeteam Furesø som et projekt med en foreløbig løbetid på 3 år (2011 til 2013). Efter de tre år skal Ungeteamets indsats evalueres forud for beslutning om eventuel forlængelse. Ungeteamet skal i den periode øge andelen af unge (15 til 25-årige) i Furesø Kommune, som er i gang med enten uddannelse eller beskæftigelse fra de nuværende ca. 90 pct. til 95 pct. Af bekendtgørelse nr. 735 af 3. juli 2009 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som præciserer hvilke opgaver der skal ligge i jobcenteret, følger det, at Ungeteam Furesø administrativt skal forankres i Furesø Kommunes Jobcenter. Politisk forankres ungeteamet under Beskæftigelsesog Integrationsudvalget. Ungeteam Furesø oprettes med i alt 4 medarbejdere, hvoraf én medarbejder har det koordinerende ansvar. Hvilke opgaver skal Ungeteam Furesø ikke løse Ungeteam Furesø bliver den primære indgang til Furesø Kommune for de unge, som er i risikogruppen for at miste forbindelse til enten uddannelse eller beskæftigelse. Der vil naturligvis være unge, som har så store problemer, at det ikke er muligt umiddelbart at få de unge i gang med enten uddannelse eller beskæftigelse. Det vurderes, at det i Furesø Kommune drejer sig om ca. 10 unge per årgang. Disse unge har behov for en bredere socialpædagogisk indsats. I disse tilfælde er Ungeteamets opgave at hjælpe de unge videre til den relevante hjælp i Børne- og Ungeforvaltningen. Her vil Børne- og Ungeforvaltningens ungerådgivere fortsat varetage opgaver som: Åben/anonym rådgivning for unge og deres forældre. Der kan være tale om såvel korte som længerevarende forløb. Rådgivningen foregår både ved personlig henvendelse, mail og telefon. Personlig rådgiver/kontaktperson og efterværnsstøtte. Rådgiverne fungerer som personlig rådgiver/kontaktperson for visiterede unge fra forvaltningerne, der kan profitere primært af samtalestøtte. Dette er især et brugbart tilbud til unge over 16 år. Unge med omfattende (dagligt) støttebehov skal tilbydes anden hjælp. Ungekoordinator i sager, hvor en ung er idømt ungdomssanktion. Side 5 af 6

6 Ungemægling og konflikthåndtering imellem unge og deres familier, samt konflikter imellem unge. Ungerådgiverne indgår i Furesø Kommunes samlede konfliktmæglerteam. Deltagelse i afhøringer, retsfremstilling og kontaktbesøg til fængslede unge. Afklarende samtaler i forhold til den unge/familien, om evt. sagsoprettelse under Børn, Unge og Familie. Økonomiske konsekvenser De 4 medarbejdere i Ungeteam Furesø finansieres via: 2 ÅV fra Ungecentre under Børne- og Ungeforvaltningen. Det nyoprettede Ungeteam vil varetage en del af de opgaver, som de eksisterende Ungerådgivere varetager, hvorfor der blandt andet vil kunne flyttes ÅV fra Ungerådgiverne til Ungeteamet. 1 ÅV fra Jobcenter Furesø 1 ÅV kan finansieres via øgede DUT-midler i forbindelse med ungepakken. Ungeteam Furesø vil derved blive etableret via ÅV, som der allerede er finansiering til. Det forventes, at den organisatoriske ændring af ungeindsatsen også vil få konsekvenser for budgettet på kort sigt, fordi det aktiverer ledige kontanthjælpsmodtagere med det samme, hvilket vil resultere i øget statsrefusion. Endvidere skal det vurderes nærmere, hvorvidt der i forbindelse med organisationsændringen kan flyttes lønudgifter fra kt. 6 til kt. 5, hvilket betyder 50 pct. statsrefusion af lønudgifter m.v. til jobcentrets aktiviteter, inden for visse grænser. Dog vil selve myndighedsudøvelsen stadig skulle konteres på kt. 6. Videre proces Såfremt der er politisk opbakning til initiativet skal der udarbejdes en implementeringsplan. Det vurderes at initiativet kan implementeres i efteråret Implementeringsplanen udarbejdes i samarbejde mellem Jobcenter Furesø, Børne- og Ungeforvaltningen og Udviklings- og Effektiviseringsafdelingen. Andre relevante aktører involveres efter behov. Side 6 af 6