Tilladelse til ledningsarbejde efter jordforureningslovens 8 på Hovedvejen 183, 2600 Glostrup

Transkript

1 GLOSTRUP KOMMUNE Miljø Center for Miljø og Teknik Daugaard Pedersen A/S Dato: Merkurvej Kolding Sagsnr.: 14/9991 Mail: bp@daugaardp.dk Dok. nr.: 11 Ref: Hovedvejen 183, 2600 Glostrup Tilladelse til ledningsarbejde efter jordforureningslovens 8 på Hovedvejen 183, 2600 Glostrup Firmaet Grontmij A/S har på jeres vegne med brev af den 20. juni 2014 søgt om tilladelse til at bygge/ udføre anlægsarbejde på Hovedvejen , 2600 Glostrup matr.nr. 3ft, 3gg og 3gh Glostrup by, Glostrup i Glostrup Kommune. Jeres ejendom er kortlagt som mulig forurenet i henhold til Jordforureningsloven 1 og er offentligt indsatsområde 2 ifølge lovens 6. I har oplyst, at I kun vil udføre de tekniske foranstaltninger, der er nødvendige for at projektet kan blive gennemført sundheds- og miljømæssigt forsvarligt. Ejendommen forbliver kortlagt. Hvorfor skal I have en tilladelse? Vi skal sikre, at forureningen ikke udgør en risiko for at forurene grundvandet og at den ikke påvirker menneskers sundhed. Derfor skal I have en tilladelse til projektet, da I ønsker at opføre gravearbejde på et erhvervsbyggeri, som ligger i et indvindingsopland til et alment vandforsyningsanlæg, Glostrup Hjælpevandværk. På den måde sikrer vi grundvandet og menneskers sundhed. Tilladelse til projektet Vi har vurderet jeres ansøgning og giver hermed tilladelse til projektet. Vi giver tilladelsen i henhold til Jordforureningslovens 8, stk. 2, og under forudsætning af, at I overholder en række vilkår, som er nævnt senere i brevet. Tilladelsen gælder et år regnet fra i dag. Hvis projektet ikke er startet inden da, skal I søge om tilladelse på ny. Generel information Vi gør opmærksom på, at alle udgifter til undersøgelser m.m., der er forbundet med tilladelsen, skal betales af jer, at tilladelsen ikke fritager jer fra at søge om andre tilladelser, som er nødvendige for projektet, f.eks. byggetilladelse, udledningstilladelse etc. at ny forurening, der opdages undervejs i projektet, straks skal indberettes til os. 1 Lov nr af 4. december 2009 med senere ændringer 2 Arealet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, i et indvindingsopland for et alment vandforsyningsanlæg eller på et areal med bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, rekreativt område, alment tilgængeligt område, kolonihave, sommerhus-grund eller institution

2 Endelig gør vi opmærksom på, at I ikke kan klage over vores tilladelse til andre myndigheder. I kan læse mere under Klage og søgsmål senere i brevet. I det følgende beskriver vi 1. Grundlag for tilladelsen 2. Beskrivelse af projektet 3. Miljøs vurdering af projektet 4. Miljøs vilkår til projektet 5. Generelle bemærkninger 6. Klage og søgsmål 1. Grundlag for tilladelsen Projektet og forureningens omfang er beskrevet i følgende materiale fra Grontmij A/S og Jord Miljø A/S: Ansøgning af den 20. juni 2014 inklusiv beskrivelse af jordhåndtering og kortbilag Geoteknisk rapport 1 fra januar 2014, Grontmij A/S. Miljøteknisk undersøgelse på matr.nr. 3e og 3ft Hovedvejen maj 2005 Jord Miljø A/S Supplerende miljøteknisk undersøgelse på matr.nr. 3e og 3ft Hovedvejen december 2005 Jord Miljø A/S 2. Beskrivelse af projektet Dette ledningsarbejde er en del af et større projekt med etablering af flere forskellige butikker i 4-5 byggefelter, og altså dette ledningsarbejde i fællesarealerne. Der er meddelt byggetilladelse til 2 byggefelter, inden ejendommen blev kortlagt. For de øvrige byggefelter, der er placeret på kortlagt areal, ansøger bygherren om 8-tilladelse, når de nødvendige undersøgelser er afsluttet. Denne del af projektet drejer sig om anlægsarbejder og håndtering af jord i forbindelse med ledningsarbejder på fællesarealerne (adgangsveje og parkeringsarealer) på grunden. Ledningstracéerne ses på den vedhæftede situationsplan. På planen er markeret, hvilke ledninger der er etableret på nuværende tidspunkt (del af kloak samt rørbassin), samt hvilke ledninger, der endnu ikke er etableret. Af planen fremgår ligeledes eksisterende ledninger, som vil blive sløjfet. Den del af kloakken, der er etableret, er etableret i et selvstændigt tracé. Det tilstræbes at de resterende ledninger etableres i fællestracéer med de nødvendige respektafstande. Hvor der etableres kloak, vil denne være styrende for tracéets dybde, i et fælles ledningstracé. Tilsvarende vil hhv. vand og fjernvarme der vil blive styrende for gravedybden, på strækninger, hvor der ikke etableres kloak. I tracéet for kloakken forventes afgravet til ca. 2,3 m u.t. med en gennemsnitsbredde af tracéet på ca. 2,5 m. I tracéerne for hhv. vand og fjernvarme forventes afgravet til ca. 1,3 m u.t. med en gennemsnitsbredde af tracéet på ca. 0,5 m. Hvis respektafstande mellem flere ledninger kraver det, vil traceerne naturligvis blive bredere, end angivet på skitserne. Planlagt jordhåndtering I forbindelse med etablering af ledningstracéer er det i projektet forudsat, at så meget jord som muligt genindbygges, hvor det er opgravet.

3 Jord, der ikke genindbygges, oplægges i miler på grunden til kartering. Ren jord genindbygges evt. andre steder på grunden, mens forurenet jord bortskaffes til godkendt modtager. Synligt forurenet jord genindbygges ikke og lægges ikke i mile til kartering, men opgraves direkte på lastbil/i container og bortskaffes til godkendt modtager. Miler med jord til prøvetagning vil typisk være 2-3 m høje og 4-5 m brede. I øjeblikket anvendes primært stamvejen fra Mjølnersvej samt parkeringspladsen foran den kommende nettobutik til miler. I forbindelse med prøvetagning opdeles hver mile i dele af ca. 30 tons, hvorefter der udtages 1 dokumentationsprøve fra hver del. Dokumentationsprøver udtages som blandeprøver sammenstukket af 5 delprøver. Blandeprøverne analyseres efterfølgende for totalkulbrinter, udvalgte PAH er og tungmetaller. I forbindelse med den allerede etablerede del, er der bortskaffet en del overskudsjord efter ovenstående retningslinjer og efter anmeldelse til Glostrup Kommune. Forurening Der er udført en geoteknisk undersøgelse på grunden, der viser at der på størstedelen af grunden er der mellem 0,5 og 1 m fyld (stabilgrus, muld- og sandfyld) underlejret af moræneler. Der er ved PID-screening ikke observeret tegn på flygtig forurening, ligesom der ved borearbejdet ikke er observeret tegn på forurening, udover slagger i en enkelt boring på grunden ud mod Hovedvejen (boring B119). Der er i 2005 konstateret og undersøgt forurening med oliestoffer i 2 områder på ejendommen, som også er markeret på vedlagte situationsplan. Forureningen på den østlige del af grunden (kaldet F1 i rapport fra 2005) er dieselolie, sandsynligvis fra en nedgravet olietank, der antages at have en udbredelse på ca. 100 m2 i en dybde fra 1,25 m til 3,25 m under det daværende terræn. Forureningen omkring midten af ejendommen er egentligt 2 forureninger (F2 og F3 i rapport fra 2005), hvor den nordlige del, F2, er med diesel/fyringsolie, sandsynligvis fra en nedgravet tank, men en udbredelse på anslået 200 m2 i en dybde fra 0,75 m til 2,25 m under det daværende terræn. Den sydlige del af forureningen, F3, består af petroleum fra en ukendt kilde med et omfang på anslået 300 m2 i en dybde fra 1,75 m til 2,25 m under det daværende terræn. Desuden er der som bundsikring på et tidligere p-areal ud mod Hovedvejen i 1996 udlagt ca. 15 cm slagge på et areal på omkring 300 m2. I område F2 har der også i 1988 og i 1993 været konstateret olieforurening, som dengang blev bortgravet, men der blev efterladt en restforurening. Denne restforurening forventes at være omfattet af F2-området. Geotekniske forhold Der er under et fyldlag på 0,5 1,8 m (som mange steder på grunden nu er fjernet) konstateret moræneler, der flere steder er overvejende sandet. Der er ved de geotekniske undersøgelser ikke fundet et sammenhængende vandspejl på ejendommen, men der er sekundært grundvand forskellige steder i dybder fra 2-5 m under terræn.

4 3. Miljøs vurdering af projektet Ejendommen er kortlagt på V1 (lokalitetsnummer ), idet de tidligere aktiviteter på ejendommen (garveri, farveri og forskellige værksteder med tilhørende tanke mm.) mistænkes for at have medført forurening på ejendommen. Desuden er der konstateret områder med olieforurening, der endnu ikke er vurderet med henblik på kortlægning på V2. Inden ejendommen blev kortlagt var en del af projektet med butiksbygninger allerede godkendt af byggemyndigheden, og der var flyttet en del jord i forbindelse med dette og noget af ledningsarbejdet. Bygherren oplyser, at alle nedgravede olietanke på ejendommen er eller vil blive gravet op, og alt fyldjorden i de 2 første byggefelter og en del andet fyldjord fra fællesarealerne er fjernet og bortskaffet. Det drejer sig om både en del af det areal, hvor der har været brugt slagge, hvor der tidligere har været garveri og farveri og en del af den nordligste værkstedsbygning. Hovedparten af denne jord var ren eller lettere forurenet som normalt forventet ved ældre byområder, jf. analyser udtaget i forbindelse med anmeldelse af flytning af jorden. Der har været enkelte analyser (2 ud af mere end 250 stk.) med et indhold af stoffer ud over lettere forurenet jord, f.eks. olie og PAH er, men jordentreprenøren har ikke haft overblik over hvor jord, repræsenteret ved dé specifikke prøver, var opgravet henne, da alt jorden har været håndteret i miler. De udtagne prøver har derfor ikke kunnet anvendes til at lokalisere evt. forureningskilder. Vi finder det nødvendigt med miljøtilsyn ved det forsatte jordarbejde på ejendommen, da der ikke er fuldt overblik over alle potentielle kilder, og der allerede er konstateret områder med forurening med olie (F1, F2 og F3). For at sikre, at der ikke efterlades en ukendt forurening i bunden eller siderne af ledningstracéerne, stiller vi krav om, at der skal udtages prøver af bund og sider i udgravede render, når der er konstateret forurening af jorden med mobile stoffer (olie (C6-C25), klorerede opløsningsmidler mm.). Det gælder i de områder, hvor der allerede ER kendt forurening (F1, F2 og F3), men også i andre områder, hvis der under gravearbejdet konstateres tegn på forurening ved f.eks. syn (misfarvninger eller lign), lugt eller hvis der konstateres forurening i udtagne prøver af den opgravede jord, f.eks. i forbindelse med bortskaffelse. Vi har fastsat krav om, at renbundsprøverne ud over oliestoffer (herunder BTEX) også skal analyseres for klorerede opløsningsmidler, idet der har været en del værkstedsaktiviteter på ejendommen tidligere, og der derfor er risiko for forurening fra f.eks. affedtning og evt. spild til kloak mm. Renbundsprøverne er nødvendige for at sikre mod at en eventuelt senere offentlig indsats mod grundvandet bliver væsentlig fordyret, og det kan være tilfældet her, når der etableres mange nye ledninger, der skal servicere en række forskellige bygninger. Renbundsprøver er ikke et krav, hvis der alene er konstateret forurening med immobile stoffer (f.eks. tungmetaller eller PAH er).

5 Hvis det skulle vise sig, at der konstateret en forurening med mobile stoffer, der ikke bortgraves, skal vi i samråd med Region Hovedstaden vurdere, om det kan dreje sig om en væsentlig forurening, der skal håndteres med yderligere krav, end vi har fastsat i denne tilladelse. I den vurdering er det primære fokus på grundvandsressourcen, da ejendommen som bekendt er placeret ovenpå værdifuldt grundvand. I en sådan situation må I forvente, at yderligere byggeri og/eller gravearbejde kan blive forsinket og evt. stoppet, til en endelig vurdering/plan forelægger. Vi stiller krav om, at der på tværs af ledningstracéet etableres nogle membraner, som kan sikre mod, at evt. forurenet grundvand på ejendommen kan sprede sig via ledningstracéet. Membranerne skal være vandstandsende (f.eks. ler) og etableres så de bedst muligt stopper en evt. vandstrømning langs ledningerne. Grundvand forurenet eller ej - ofte spredes langs ledninger, hvor strømningsmodstanden er lille, og der er mange erfaringer, der viser at en forurening på den måde kan spredes langt fra kilden. Generelt vurderer Miljø, at projektet med ledningsarbejde på ejendommen, jf. den fremsendte beskrivelse, kan gennemføres miljømæssigt fuld forsvarligt, når de nedenstående vilkår efterleves. 4. Miljøs vilkår til projektet Herunder følger de vilkår Miljø finder nødvendige for gennemførsel af projektet med ledningsarbejde miljømæssigt forsvarligt Generelle vilkår Det indsendte projekt skal udføres, som det er beskrevet i ansøgningen med de justeringer, der fremgår af nedennævnte vilkår. Vi skal løbende holdes orienteret om projektets fremdrift og straks kontaktes, hvis projektet ændres, eller hvis der konstateres nye forureningsforhold Vilkår til jordhåndtering Ved jordarbejde på områder, hvor der allerede er konstateret jordforurening (herunder område F1, F2 og F3) og hvor der ved arbejderne konstateres jordforurening (syn, lugt og/eller analyser), skal den opgravede jord håndteres særskilt og ikke lægges i miler sammen med den øvrige jord, men i tætte containere. Inden genopfyldning af ledningstraceer, hvor der er afgravet mobil jordforurening (olie, klorerede opløsningsmidler mm.) (jf. ovenstående), skal der udtages dokumentationsprøver for ren bund og sider i udgravningen mindst pr. 50 m2 eller pr. 10 m løbende rende. Der skal analyseres for oliestoffer inkl BTEX samt klorerede opløsningsmidler. Hvis kvalitetskriterierne (de til enhver tid gældende kriterier udmeldt af Miljøstyrelsen) for de undersøgte stoffer overskrides i jorden i bund og/eller side af ledningstracéet, skal vi straks orienteres herom. Såfremt kommunen i samråd med region Hovedstaden vurderer, at der er tale om en væsentlig forurening, skal der efterfølgende udarbejdes en risikovurdering i forhold til grundvandsressourcen. Risikovurderingen skal danne baggrund for kommunens (og regionens) vurdering om

6 det er nødvendigt at udføre yderligere oprensning i graveområdet, således at en senere offentlig indsats over for grundvandet ikke umuliggøres eller fordyres væsentligt. Om nødvendigt vil der blive udarbejdet et tillæg til denne 8 tilladelse med relevante vilkår. Alt jordarbejde, herunder opgravning af forurenet jord, prøvetagning, klassificering, beregning m.v., skal udføres under et kvalificeret miljøteknisk tilsyn. Jordprøver skal udtages på en måde, så tabet af flygtige stoffer reduceres mest muligt. Miljøstyrelsens vejledninger nr. 6, 1998 og nr. 8, 2000 skal i øvrigt følges. For at undgå horisontal strømning af evt. forurenet grundvand i ledningstracéet, skal der i hvert ledningstracé etableres en tværgående (lodret) vandstandsende membran i ledningstracéets yderpunkter og derud over hver ca. 10 meter ledningstracé. Alle analyser skal udføres på et laboratorium, som er akkrediteret til at udføre de pågældende analyser. Udtagning og opbevaring af jordprøver skal følge Vejledning fra Miljøstyrelsen nr , Prøvetagning og analyse af jord. Forskellige forureningsklasser og forureningskomponenter må ikke sammenblandes under håndteringen Vilkår om dokumentationsrapport Senest fire uger efter jordarbejdets afslutning, skal det udførte jordarbejde rapporteres til os. Rapporteringen skal bl.a. indeholde en beskrivelse af jordhåndteringen og en risikovurdering af eventuelt efterladt forurening i graveområderne. I vedlagte bilag 2 findes en uddybende beskrivelse af det ønskede indhold af en afrapportering. 5. Generelle bemærkninger Tilladelsen bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden et år efter tilladelsens dato, jf. Jordforureningslovens 8, stk. 6. Tilladelsen efter jordforureningsloven fritager jer ikke for at søge om andre tilladelser, som er nødvendige for projektet. Arbejdstilsynets regler om arbejde i forurenet jord skal følges. Jord, der ønskes bortkørt fra grunden, skal anmeldes til os via Jordweb efter de gældende regler. Opgravede belægninger, olietanke og andet affald skal håndteres og bortskaffes efter gældende retningslinjer. Udgravningen bør indhegnes fra starten af entreprisen for at hindre kontakt med den forurenede jord. Mellemdeponering på ejendommen i kortere tid af jord med indhold af immobile stoffer skal foretages på en sådan måde, at den forurenede jord efterfølgende kan fjernes uden sammenblanding med den underliggende jord. Den forurenede jord skal bortskaffes hurtigst muligt efter analyseresultat foreligger.

7 Opgravet forurenet jord må ikke genindbygges eller flyttes rundt på grunden, uden at vi har vurderet om en tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven er nødvendig og i givet fald meddelt en tilladelse. Ved bortkørsel af forurenet jord fra ejendommen skal jorden være afdækket med presenning. Afledning af eventuelt forurenet vand (grund-, dræn- og overfladevand) til kloak eller recipient kræver tilladelse fra Center for Miljø og Teknik. 6. Klage og søgsmål I kan ikke klage over denne tilladelse/afgørelse til andre myndigheder. Afgørelsen kan dog prøves ved en retssag. Retssagen skal anlægges ved byretten inden 12 måneder efter vi har meddelt tilladelsen (vores afgørelse er truffet), det vil sige senest den 25. juni 2015, jf. Jordforureningsloven 87. Med venlig hilsen Tina Rømer Miljømedarbejder Bilag 1: Bilag 2: Situationsplan. Beskrivelse af det ønskede indhold af afrapporteringen Kopi til: Grontmij A/S, Environment Contamination Management, att.: Seniorprojektleder Dorte Uth Brodersen (DorteUth.Brodersen@grontmij.dk) Region Hovedstad (miljoe@regionh.dk) Rådhusparken 2, 2600 Glostrup T: F: E: glostrup.kommune@glostrup.dk