Mødested Vingsted centret lokale 3, Vingsted Skovvej 2, Bredsten

Transkript

1 Boligpolitisk Styregruppe Torsdag d. 12. december 2013 REFERAT Mødedato Torsdag d. 12. december 2013 Mødested Vingsted centret lokale 3, Vingsted Skovvej 2, Bredsten Mødetidspunkt Kl Forventet sluttidspunkt Kl Deltagere Arne Sigtenbjerggaard, Benny Haugsted, Hans Helge Andersen, Tage Majgaard, Karin Mortensen, Peder Hummelmose, Peter Borup Sørensen, Søren Peschardt Øvrige deltagere Søren Ahle Hansen, Tommy Mølgaard, Torben Krogh, Jørgen Guldmann, Ulla Varneskov, Michael Sloth, Anders Monsen, Karen Sommer Møller, Vikki M Thygesen, Henrik Stjernholm, Thomas Kirsten. Afbud Michael Petterson, Niels Ågesen Dato 4. december 2013 Mødeindkalder Karen Sommer Møller Direkte telefonnr Dagsorden 1. Godkendelse af referat og dagsorden. 2. Opfølgning på styringsdialogmøderne. 3. Status på temaer Udsatte boligområder, Områdeindsats, Problemramte afdelinger på landet, kommunikation og forankring 4. Brainstorm til nye temaer forslag om visionsseminar i Problemramte afdelinger på landet. 6. Regnskabsopfølgning 2013 samt orientering om midler fra gamle helhedsplan 7. Orienteringspunkter 8. Evt. Pkt. 1 Godkendelse af dagsorden og referat Dagsorden og referat godkendt uden bemærkninger. Pkt. 2 Almene boliger - Styringsdialogen 2013 Resumé Teknik & Miljø, der er ansvarlig for tilsynet med de almene familie- og ungdomsboliger, har i perioden 15. maj 2013 til 12. september 2013 afholdt styringsdialogmøder med 13 ud af 14 boligforeninger. Sagsfremstilling Side 1 af 9

2 Teknik & Miljø har afholdt styringsdialogmøder med alle boligorganisationerne, undtagen Boligforeningen Grejsdalen, som ikke ønskede et møde. Forvaltningen vurderede, at ønsket fra boligforeningen kunne imødekommes, idet boligforeningen ikke har væsentlige problemer eller kritiske nøgletal. Formålet med styringsdialogen er at fokusere på de ønsker og problemer, der er i den enkelte boligforening. Boligforeningerne har på forhånd indberettet en rapport med status, økonomi og fokuspunkter til Landsbyggefonden. Denne rapport er grundlaget for de emner, der drøftes til møderne. Hovedpunkterne på styringsdialogmøderne, når man samler op på de generelle emner var: 1. Boliger i yderområder 2. Udlejningsproblemer 3. Nybyggeri 4. Fremskudt sagsbehandling 5. Anvisningsretten og kombineret udlejning Pkt. 1 - Boliger i yderområder Udbuddet af almene boliger er i nogle områder af Vejle Kommune større end efterspørgslen. Hertil kommer udfordringer med bl.a. høje huslejer og boligernes stand. Boligorganisationerne har ikke mulighed for at tilpasse huslejen efter lokale forhold. Det giver særligt store problemer i afdelinger, hvor nedslidte boliger til en høj husleje kan ligge side om side med nyrenoverede eller nyere opførte boliger til en væsentligt lavere husleje. Situationen hænger sammen med de økonomiske vilkår, der har været på opførelsestidspunktet, og de muligheder, der er i dag for at ændre på de økonomiske forhold f.eks. ved konvertering af lån. Det betyder, at der kan være mere eller mindre permanente udlejningsproblemer i de enkelte afdelinger. Hvis underskuddet i en afdeling bliver for stort, kan det ende med en tvangsauktion, hvis der ikke findes en løsning. Vejle Kommune er i dialog med boligselskaberne om, hvilke konkrete initiativer der skal tages i de enkelte afdelinger. Pkt. 2 - Udlejningsproblemer Flere af boligorganisationerne har udlejningsproblemer i enkelte afdelinger. Dette skyldes især de enkelte boligers stand, beliggenhed og husleje. Det er dog noget man er meget opmærksom på, der er igangsat initiativer med markedsføring, der også har givet gode resultater mange steder. Endvidere oplyser boligorganisationerne, at den manglende fritagelse for ejendomsskat for ungdomsboliger har medført huslejestigninger og givet yderligere udlejningsproblemer. Problemet med ungdomsboliger drøftes i BolivVejle. Pkt. 3 - Nybyggeri Flere af boligorganisationerne er interesseret i nybyggeri. Der er ikke som tidligere optaget et beløb til grundkapital i kommunens budget, og der bliver derfor taget stilling fra sag til sag, om der skal ydes grundkapital til et projekt. Der skal lige nu ydes 10 % af anlægsudgifterne i kommunal støtte til grundkapital. Kommunen yder via Landsbyggefonden grundkapitalen som et rentefrit lån til boligorganisationen. Hertil skal der, også ydes en kommunegaranti i forbindelse med lånoptagningen til nybyggeri. Forvaltningen har oplyst på møderne, at evt. ønsker til nybyggeri skal drøftes med borgmesteren, og at byrådet tager stilling fra sag til sag. Pkt. 4 - Fremskudt sagsbehandling Fremskudt sagsbehandling er en tidlig opsøgende og kontaktskabende indsats, som Side 2 af 9

3 er vigtig i forsøget på at forebygge problemer med udsatte lejere. Det kan være lejere, der kan have problemer med at bo selv eller kan skabe problemer for de øvrige lejere i en ejendom. Det kan betyde, at nogle andre lejere vælger at flytte, hvis de føler, der er for mange problemer i en opgang. Hvis der opstår konkrete situationer, yder kommunen straks hjælp til beboeren, hvis boligforeningen beder om det. Det kan forebygge en konflikt, der evt. kan føre til en udsættelse af lejeren. Boligorganisationerne er generelt meget tilfredse med den fremskudte sagsbehandling. Pkt. 5 - Anvisningsretten og kombineret udlejning Boligorganisationerne har udfordringer med store flytterestancer fra lejere som f.eks. misvedligeholder deres bolig. Et eksempel hvor man ønsker anvisningsretten benyttet er, når beboere fra en institution sendes ud for at bo for sig selv. I nogle tilfælde skal en bolig renoveres for et meget stort beløb, når en lejer flytter, og udgiften påvirker regnskabet i den enkelte afdeling, så afdelingen bliver mere sårbar. Boligforeningerne ønsker, at der findes en ordning, hvor udgiften deles til flere parter, så udgiften ikke udelukkende pålægges den enkelte afdeling. Problemstillingen er blevet drøftet i BolivVejle af Forum for Koordination og Udvikling, og det blev besluttet, at der skal laves en analyse af hvilke perspektiver, fordele og ulemper, der er ved anvendelse af anvisningsretten og kombineret udlejning i forskellige situationer, samt en afdækning af problemets omfang med flytterestancer. Analysen forventes klar i første kvartal af 2014, hvorefter analysen vil blive behandlet på førstkommende møde i Forum for Koordination og Udvikling. Styringsdialogkonference I forlængelse af styringsdialogmøderne afholder BolivVejle en fælles styringsdialogkonference den 12. december. Temaerne på konferencen er: - Problemramte boligafdelinger på landet. Hvad man gør man andre steder, og hvad kan man gøre i Vejle Kommune? Eksempelvis afvikling af udtjente eller dårligt beliggende boliger? Skal vi renovere, sælge eller nedrive? - Inspiration til nybyggeri og renoveringer i fremtidens boligområder med danske eksempler i billeder og visioner. Visioner for bæredygtig renovering af eksisterende boliger. Nybyggeri og renoveringer der tilføjer boligerne en særlig værdi. Indstilling: At teknisk udvalg orienteres om opsamling på de afholdte styringsdialogmøder. Referater fra møderne er tilgængelige på hjemmesiden: Der blev orienteret om hovedpunkterne fra de afholdte styringsdialogmøder. Der var følgende bemærkning til orienteringen: I forhold til punktet omkring anvisningsretten, blev det bemærket at når kontanthjælpsreformen træder i kraft, kommer der en større gruppe unge hvis kontanthjælp falder til uddannelsesstøtte, og dermed har behov for en billig bolig. Der er mulighed for at denne gruppe unge kan bo i ungdomsboliger, på særlige vilkår. Det kræver dog at kommunen er medspiller, hvis boligorganisationerne skal Side 3 af 9

4 gå ind i denne udfordring. Indstillingen tiltrædes og teknisk udvalg orienteres på mødet tirsdag d. 17. december. Pkt. 3. Status på temaer Sagsfremstilling: På BPS møde d. 14. marts 2013 blev der aftalt følgende temaer for BolivVejle: a) Udsatte boligområder b) Søndermarken / områdeindsats c) Problemramte boligafdelinger på landet d) Kommunikation og branding e) Lokal forankring I første omgang har der været fokus på de tre første. Følgende er en kort gennemgang af status på temaerne mhp. overlevering til ny periode og drøftelse af evt. nye temaer jf. pkt. 4. Status for temaet vedr. arbejdet med ghettoproblematik Der blev i foråret nedsat en intern tværfaglig gruppe i Vejle Kommune til at bidrage med overblik og anbefalinger på området. Der er ved at blive udarbejdet en kortlægning af de samlede indsatser i Løget og Nørremarken. Der er søgt midler på pulje i Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter til en særlig indsats i forhold til børn og unge, beskæftigelse og kombineret udlejning. Status for tema vedr. Søndermarken Vejle Kommune har fået midler fra RealDania til kickstart af projektet og Vejle er stadig blandt 7 kommuner med i opløbet til realiseringsstøtte fra den store pulje hvor 3-4 kommuner vælges ud. RealDania hovedinteresse er Den Globale Alminding, da det er deres vurdering, at de bedste muligheder for at kickstarte private investeringer primært knytter sig til Den Globale Almindings kobling til Løget Center, krydset og erhvervsområdet. Der træffes afgørelse i RealDania den 1. maj Indtil da arbejdes der videre lokalt med at bearbejde forslag i vinderprojektet og nogle delelementer er under etablering. Der er at blive etableret et lokalråd i regi af Udvalg for lokalsamfund og nærdemokrati i Søndermarken. Der er ved at blive etableret et erhvervsnetværk for større virksomheder omkring Søndermarken (Grønlandsvej og Vinding) i samarbejde med BRF og CABI. Der er startmøde d. 28. januar Status for tema vedr. problemramte boligafdelinger på landet jf. pkt. 5 Status for tema vedr. kommunikation I forhold til temaet omkring kommunikation er der ikke sket nye tiltag i Der er afviklet en ungdomsboligkampagne. Det foreslåes at gentage kampagnen for området næste år, men i en anden form da uddannelsesstederne ophører med at sende brevpost til de nye studerende.. Formen aftales nærmere med Study support Side 4 af 9

5 center og kommunikationsafdelingen i kommunen. Hjemmesiden lejebolig i Vejle tilføjes engelsk tekst BolivVejles egen hjemmeside og nyhedsbrev er fortsat i brug. Seneste nyhedsbrev er sendt til 110 personer og er blevet set af 54. Det overvejes at prioriteres andre fælles tiltag eksempelsvis fælles annoncering i temamagasiner. Tema vedr. Forankring I 2013 har der ikke været fokus på dette tema, da vi har afventet resultat på en landsdækkende evaluering af den boligsociale indsats ( puljen) som blandt andre Fællessekretariatet og helhedsplanen i Finlandsparken var en del af. Evalueringen er gennemført af Rambøll og SFI i foråret 2013 og resultatet foreligger nu i form af en rapport der offentliggøres den 13. december Resultaterne fremlægges på seminarer i januar. Se evt. nærmere på vedhæftede link. Der vil være mulighed for at gå i dialog med evaluator omkring spørgsmål som: Hvilken effekt har den boligsociale indsats haft for beboere og beboersammensætning? Virker instrumenter som huslejestøtte i boligområderne? Hvordan organiserer man sig bedst muligt for at fremme implementeringen af den boligsociale indsats? Hvordan optimeres merværdien af samspillet mellem kommune og boligorganisation? Hvilken særlig rolle spiller områdesekretariaterne i den boligsociale indsats? Og hvilket potentiale er der fremadrettet? Hvad er den gode samarbejdsmodel for et områdesekretariat? Virker beboerdemokratiet? Hvordan kommer de frivillige bedst i spil? Der er lavet en forhåndsaftale med evaluator fra Rambøll om, at de gerne vil præsentere undersøgelsens resultat i Vejle. Det foreslås, at sætte emnet på førstkommende BPS møde i 2014 sammen med årlig evaluering på helhedsplanerne i Løget, Nørremarken og Boliv. Indstilling - at orienteringen tages til efterretning Der orienteres om arbejdet med temaer. Der var følgende bemærkning til orienteringen: I forhold til temaet omkring Søndermarken, blev der fortalt at der bliver ansat en forsker - ErhvervsPhD - i et tre årigt projekt hvor man skal følge forstadslivet, og bl.a. undersøge hvad det vil betyde for området når man laver forskellige store investeringer. Side 5 af 9

6 Pkt. 4 Brainstorm på nye temaer og forslag om visionsseminar i 2014 I forbindelse med ansøgningen til Landsbyggefonden og igangsætning af helhedsplanen for blev følgende visioner formuleret for BolivVejle: - at den lokale forankring vil tage afsæt i udviklingen af en samlet strategi for hele det boligsociale og boligpolitiske samarbejde. - at samarbejdet mellem Boligorganisationerne og Vejle Kommune forankres og udvikles omkring fælles interesser, hvor vi skaber nyt ved at bruge eksisterende ressourcer og udnytter dem på en ny måde. - at skabe vækst, fremdrift og positiv udvikling i bred forstand i særdeleshed i udsatte boligområder og for borgere med særlige behov. Målet er: at skabe nye innovative velfærdsalliancer hvor vi samarbejder på tværs med private og frivillige organisationer og skaber social forebyggelse. at skabe sammenhæng og koordinere alle indsatser for at optimere brugen af fælles ressourcer til løsning af fælles problemer se udfordringer som fælles udfordringer at sammentænke den boligsociale og den boligfysiske indsats med områdebaseret tilgang og sikre gode boliger i velfungerende boligområder, som er attraktive for alle og har social rummelighed. ved monitorering og effektmåling at sætte fokus på hvilke indsatser og metoder der virker med henblik på udbredelse af erfaringer til andre boligområder og koordinering af de samlede boligsociale indsatser. Da visioner og mål er meget bredt formuleret blev det aftalt, at der hvert år skulle være en drøftelse af, hvorledes BolivVejle vil arbejde for at opnå visionen og opfylde målsætningerne ved at arbejde med strategiske temaer valgt i den boligpolitiske styregruppe ud fra en helhedsorienteret betragtning, dvs. ved boligsociale, boligfysiske og boligjuridiske indsatser. Elementerne i strategien skal således udvikles undervejs jf. figur næste side. Tanken er, at forudsætningerne og forventningerne hos samarbejdspartnere blive skitseret hvert år nye fælles opgaver/udfordringer prioriteret som samlet set vil bidrage til at implementere en fælles strategi. Det handler om at skabe sammenhæng og optimere brugen af fælles ressourcer til løsning af fælles problemer: se udfordringer som fælles udfordringer. Input til de fælles opgaver kan komme fra mange sider eks. fra Styringsdialog, fra de boligsociale helhedsplaner, fra kommunen og fra boligorganisationerne. Den omtalte evaluering fra Rambøll under pkt. 3 vil naturligvis også være relevant. I 2013 har det været temaerne nævnt i pkt 3. Nogle at temaerne vil fortsætte i 2014, men der kan også være fokus på nye emner. Det foreslåes, at der i mødet foretages en bordet rundt med forslag til mulige temaer i 2014 og at emnerne danner grundlag for et visionsseminar på et møde i Side 6 af 9

7 Indstilling: At medlemmerne i styregruppen kommer med input til mulige temaer i 2014 At der afholdes et visionsseminar i første halvdel af 2014 for BPS Styregruppen kom med følgende input til mulige temaer i 2014: Der er en ny bosætningsanalyse på vej som kan sættes i relation til perspektiverne på den almene boligsektors fremadrettede udvikling. Resilient City - at gøre byen og lokalområdet mere robust og skabe sammenhold i boligområdet. Konkrete tiltag der gør at et boligområde er bedre rustet til at passe på hinanden. Psykisk syge i boligområderne. Hvordan tager man hånd om disse mennesker på en god måde? Byen i Balance - de sidste penge fra projektet er lige blevet frigivet. En evaluering af dette projekt, 3 år efter afslutning, for at se langtidseffekterne. Samskabelse - inddragelse af civilsamfundet. Indstillingen blev tiltrådt, og der afholdes et visionsseminar i første halvdel af 2014 for BPS. Pkt. 5 Problemramte boligafdelinger på landet 6. juni blev der afholdt en rundtur til Domea Gives afdeling 49.1 beliggende i Thyregod, Farre, Gadbjerg, Vonge, Givskud, Kollemorten og Grønbjerg. Domea har udarbejdet et udfordringsark vedr. afdelingerne. Arket blev gennemgået på fællesmøde d. 7. oktober med deltagelse af byggechef i Domea Karsten Pedersen, kommunaldirektør Niels Ågesen, formand for Domea Egtved Tage Majgaard samt flere repræsentanter fra Domea, Vejle Kommune og Boliv. Det er vurderingen fra Domea, at de forslåede tiltag med henholdsvis nedrivning, salg eller huslejesænkning kan ske indenfor den eksisterende lovgivning. Det er driftscheferne der har givet deres vurdering af de problematiske afdelinger ud fra udlejningssituation, stand og beliggenhed. Forslagene havde endnu ikke været politisk behandlet d. 7. oktober. Det blev aftalt, at der arbejdes videre med materialet og den politiske orientering om sagen. Der er inviteret til at nyt møde d med politisk deltagelse. Side 7 af 9

8 Indstilling - at der orienteres om sagen Der blev orienteret om sagen. Det er et forsøg på at lave en samlet plan for Domeas boliger på landet (selvom boligerne geografisk ligger spredt). Der skal nu vurderes på muligheden for dels nedrivning, delt frasalg, og dels lejenedsættelse på en række boliger. Domea arbejder videres med dette, bl.a. skal der konkrete tal på hvad de forskellige løsninger kommer til at koste. I forhold til involvering af Landsbyggefonden, er det en proces som kan tage flere år. Pkt. 6 Budget og regnskab Sagsfremstilling: Opgørelse over regnskab pr Orientering om overførsel af midler fra Boliv helhedsplan fra Indstilling: At Budget og regnskab tages til efterretning Bilag: Budget og regnskab pr Budget og regnskab tages til efterretning uden bemærkninger. Pkt. 7 Orienteringspunkter Rapport om styringsdialogen. I forlængelse af undersøgelse fra CBS omkring iværksættelse af styringsdialogen, er det oplyst fra Lotte Jensen, at der udkommer en rapport i foråret 2014 med resultater fra undersøgelsen. Ingen bemærkninger Ministeriet for by, bolig og landdistrikter har på deres nyhedsbrev informeret om muligheden for at søge om at omdanne ældreboliger til ungdomsboliger. Side 8 af 9

9 Pt. er der meget få ledige ungdomsboliger. I forbindelse med at der bliver behov for flere billige ungdomsboliger, kan det være relevant at tage denne mulighed op. BoligBarometret - 4. udgave 2013, er udkommet. Her kan man bl.a. læse om ventelister, lejeledighed, og tab ved fraflytning. 0-%204.%20udgave% pdf BoligBarometret viser bl.a. at antallet af ledige ungdomsboliger er meget lavt lige for tiden, pr. 1. november var der 7, og antallet af ledige ungdomsboliger er dermed på sit laveste i flere år. Denne udgaves tema er tab ved fraflytning, hvor man kan se at boligorganisationerne har store økonomiske tab ved fraflytning, på grund af manglende husleje og udgifter til istandsættelse af boligen. Pkt. 8 Eventuelt Mødekalender for 2014: Der mangler afklaring på hvilke byrådspolitikere der fremadrettet skal sidde med i BPS, før end der kan laves mødekalender for Boligpolitisk Styregruppe anses som et 17, stk. 4, udvalg og der bliver først truffet beslutning om deltagere i begyndelsen af det nye år. Det forventes at Arne Sigtenbjerggaard, Søren Peschardt, og Peder Hummelmose kommer til at sidde i BPS, så dette laves mødekalenderen ud fra i første omgang. Side 9 af 9