Referat Socialudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:00 Niels Juels Vej 37, Svendborg

Transkript

1 Referat Socialudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:00 Niels Juels Vej 37, Svendborg Deltagere: Ulla Larsen, Grete Schødts, Masoum Moradi, Steen Gundertofte, Medhat Khattab Afbud: Karen Strandhave, Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Budgetkontrol pr. 31. maj Budget Høringssvar Budgetoplæg Service og Økonomi Skovhaven. Nybygning af 10 almene handicapboliger Strandvænget - Høringssvar til Region Syddanmark Projekt Alkoholforebyggelse i kommunen Hjemmeplejen Sundhedsaftale mellem Svendborg Kommune og Region Syddanmark Til efterretning...58

2 1. Budgetkontrol pr. 31. maj /1575 Budgetkontrol Budgetkontrollen pr. 31. maj 2008 for Socialudvalgets område forelægges. Administrationen anbefaler, at budgetkontrollen tages til efterretning. SU - Budgetkontrol pr. 31. maj 2008 Taget til efterretning 2. Budget Høringssvar 08/15146 Orientering om indkomne høringssvar vedr. budget reduktionsforslag. Som opfølgning på Byrådets prioriteringsseminar den 27. maj 2008 har de kategoriserede reduktionsforslag været i høring i perioden 4. juni til 5. august Materialet til høring omfatter 60 forslag, som på baggrund af Byrådets prioritering er opdelt i 3 kategorier, alt efter hvor vanskelige og indgribende forslagene vurderes at være. Som resultat af høringsrunden er der pr. 6. august indkommet i alt 63 svar. På Socialudvalgets område er der indkommet 14 svar, som er vedlagt som bilag. Materialet indgår i Direktionens videre arbejde med at udarbejde et budgetforslag til 1. behandling. I henhold til budgetproceduren for 2009 skal fagudvalgene orienteres om høringssvarene inden de indgår i det videre budgetarbejde. På baggrund heraf indstilles det, at de indkomne høringssvar drøftes. Høringssvar fra Handicaprådet 51

3 Høringssvar fra Dagcenter Damgården rådsmedlemmer Høringssvar fra Sektor MED udvalget for Social og Sundhed Høringssvar fra pårørende til beboer på Damgården Underskriftsindsamling vedr. lukning af Damgårdens dagcenter Høringssvar fra bestyrelse, MED-udvalg og bruger-pårørende ved Strandlyst boliger Høringssvar fra Bruger-/pårørenderåd på Ollerup Plejehjem Høringssvar fra svk. køkkenpersonale fra modtagekøk. samt produktionskøk. Høringssvar fra Finn Toft Laustsen vedr. Damgården Høringssvar Gudme Dagcenter Høringssvar fra Socialpædagogerne Lillebælt Høringssvar - ældrerådet Høringssvar fra TR-Damgården Høringssvar fra Den selvejende inst. Hesselager Plejecenter Drøftet 3. Budgetoplæg Service og Økonomi 08/15146 Udkast til Socialudvalgets bidrag til budgetpublikationen "Service og Økonomi 2009" vedlægges. I henhold til budgetproceduren for 2009 skal fagudvalgene behandle budgetmaterialet inden byrådets 1. behandling af budgettet. Udkastet til "Service og Økonomi 2009" indeholder beskrivelse af politikområdernes serviceniveau og indsatsområder, foreløbig økonomioversigt samt aktivitets- og nøgletal. Aktivitets- og nøgletal ajourføres dog først efter budgetvedtagelsen. Lovgrundlag: Kommunens egen procedure samt Styrelseslovens 37, stk. 1. Direktionen indstiller, at det tekstmæssige bidrag til "Service og Økonomi 2009" godkendes. Socialudvalget - Service og Økonomi Godkendt 4. Skovhaven. Nybygning af 10 almene handicapboliger. 52

4 08/4736 Principgodkendelse af henvendelse om nybygning af 10 almene handicapboliger som bofællesskab til afløsning af 8 utidssvarende mindre boliger i eksisterende handicapinstitution. Handicaprådets høringssvar vil foreligge på mødet. Skovhaven har primo 2008 rettet henvendelse til Svendborg Kommune om principgodkendelse af etablering af 10 nye handicapboliger. Boligerne skal være en afløsning af 8 eksisterende, der ligger integreret i bo- og dagtilbudsinstitutionen Skovhaven. Skovhaven er et tilbud for børn og unge med autisme, der drives af en privat fond. Institutionen har i dag kapacitet til 8 beboere, og 7 borgere i dagtilbud. Der ønskes en udvidelse til 10 beboere, et tilsvarende antal pladser til dagtilbud samt 3 udslusningsboliger. Henvendelsen vedrører alene de 10 boliger. Målgruppen er børn og unge med gennemgribende udviklingsforstyrrelser inden for autismespekteret. Ingen af de nuværende beboere, der alle er over 18 år, er Svendborg-borgere ved anbringelsen. Skovhaven har i denne forbindelse ytret ønske om at bofællesskabet selv anviser til boligerne efter lov om almene boliger 55 stk. 8. Dette berører ikke myndighedsudøvelsen efter serviceloven direkte, der ikke kan delegeres, men indebærer en driftsrisiko for bofællesskabet i tilfælde af tomgang og fraflytningstab. Denne udgift afholdes normalt af kommunen men følger anvisningsretten. Risikoen for tomgang vurderes af Socialafdelingen at være mindre, da såvel Familieafdelingen og Socialafdelingen konstaterer en stigende tilgang af målgruppen. Dog vil der være begrænsninger for, hvor stort huslejetab tilsynet vil acceptere lagt på huslejen, hvorfor anvisningsretten i givet fald ville skulle hjemtages til kommunen. Kompetencen til anvisning skal ledsages af nærmere retningsliner udstedt af Svendborg Kommune. Da der er tale om et alment bofællesskab, skal kommunen som udgangspunkt indskyde 7% i kommunal grundkapital. Kapitalen tilvejebringes af Skovhaven, hvorfor anlægsopgaven ikke vil påvirke Svendborg Kommune direkte. Administrationen vurderer, at Skovhavens vedtægter skal tilpasses denne nye konstruktion, der indebærer deling af institutionen i to juridiske enheder. Det anbefales, at anmodningen principgodkendes således, at der kan arbejdes videre med såvel vedtægter, udmøntning af visitationskompetencen efter 55 stk. 1 og endeligt byggeprogram med henblik på politisk behandling af Skema A-B-C, tilvejebringelse af grundkapital samt etablering af alment bofællesskab. 53

5 Økonomiske konsekvenser: Etableringen af en boinstitution indebærer en mindre risiko. Kommunen skal garantere for lånet, der finansierer byggeriet, samt afholde udgifter til tomgang og fraflytningstab, hvis anvisningskompetencen skal hjemtages. Lovgrundlag: Lov om social service, Lov om almene boliger. Administrationen anbefaler, at opførelsen af et bofællesskab ved institutionen Skovhaven principgodkendes i nærmere bestemt omfang. Notat vedrørende Skovhaven. Brev samt programoplæg vedr. nybygning af bofællesskab. Anbefaling følges 5. Strandvænget - Høringssvar til Region Syddanmark 07/54403 Høringssvar til Region Syddanmark vedrørende "plan for modernisering af Strandvængets botilbud mv." Region Syddanmark har sendt materialet "plan for modernisering af Strandvængets botilbud mv." til høring blandt personale og pårørende på Strandvænget, de fynske kommuner der visiterer borgere til Strandvænget, hos andre regionale tilbud, der har tilknytning til eller samarbejde med Strandvænget samt hos Lev. Svendborg Kommune har aktuelt 12 voksne borgere visiteret til botilbud på Strandvænget. Af høringsmaterialet fremgår det, at Regionen vil modernisere deres bo- og fritidstilbud på Strandvænget. Region Syddanmark ønsker bl.a., at placere Strandvænget tre forskellige steder med tre typer af bebyggelse. Moderniseringen af Strandvænget giver mulighed for tidssvarende boliger, der imødekommer den enkeltes pædagogiske og omsorgsmæssige behov. I kommunens høringssvar udtrykkes tilfredshed med den samlede plan for moderniseringen. Handicaprådet er blevet orienteret om forslaget, men har valgt ikke at give bemærkninger. Administrationen anbefaler, at 54

6 høringssvaret godkendes. Forslag til Høringssvar Følgebrevet til høring Plan for modernisering af Strandvængets botilbud mv. Godkendt 6. Projekt Alkoholforebyggelse i kommunen 07/34655 Orientering om projekt Alkoholforebyggelse i kommunen. I juli 2007 ansøgte Langeland, Ærø og Svendborg kommuner Sundhedsstyrelsen om deltagelse i projektet "Alkoholforebyggelse i kommunen", jf. vedlagte projektansøgning. Oktober 2007 modtog de tre kommuner tilsagn fra Sundhedsstyrelsen. Der blev orienteret om projektet i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget på udvalgsmøderne og , og i Socialudvalget den April 2008 er der ansat en alkoholkoordinator som tovholder på projektet. Alkoholkoordinatoren har i samarbejde med styregruppen udarbejdet en plan for det videre projektforløb, jf. vedlagte projektbeskrivelse. Alkoholindsatserne i Svendborg Kommune er kendetegnet ved,at være organiseret under flere direktørområder, og kommunens organisering stiller derfor særlige krav til tværsektoriel koordinering. Projektet er defineret som en ramme for kommunens fremtidige alkoholindsats. Dette bl.a. i form af etablering af et tværkommunalt Alkoholråd, der skal sikre en overordnet koordinering samt foranledige udarbejdelsen af alkoholpolitiske handleplaner til politisk drøftelse og behandling. Projektets indsatser organiseres administrativt, så de korresponderer med Sundhedskoordinationsgruppens arbejde. Administrationen anbefaler, at orienteringen tages til efterretning. Alkoholforebyggelse Projektbeskrivelse af

7 Taget til efterretning 7. Hjemmeplejen. 08/31656 Drøftelse af tolerance for kapacitetstilpasning for det femte nathold i hjemmeplejen. I forbindelse med kommunesammenlægningen blev det besluttet, at der i alt skulle køre fire nathold i ældreområdet. Det viste sig imidlertid vanskeligt at overholde aftalen om, at besvare nødkald indenfor den aftalte kvalitetsstandard. På den baggrund bad ældreområdet i forbindelse med sidste års budgetforhandlinger om økonomi til et femte nathold. Opgaverne om natten er nu fordelt således, at der kører to nathold i Hjemmepleje Øst og to nathold i Hjemmepleje Vest. Der ud over er der ét fælles nathold, som har opgaver fra både Hjemmepleje Øst og Vest. Da ældreområdet fremførte sagen om et femte nathold, var de fire eksisterende nathold meget pressede, og der var ingen buffer i form af overskydende tid til at besvare nødkald og tage andre akutte opgaver, hvilket gjorde situationen uholdbar. Driften i maj - juli og ind i august viser større udsving i det visiterede timetal med faldende tendens. Det visiterede timetal er lige nu på et niveau, hvor fire nathold kan løse opgaven indenfor det vedtagne serviceniveau. Hjemmeplejen oplyser, at man vil kunne justere op til et femte og ned til et fjerde nathold fra dag til dag. Administrationen anbefaler, at sagen drøftes i Socialudvalget. Drøftet 8. Sundhedsaftale mellem Svendborg Kommune og Region Syddanmark 08/

8 Sundhedsaftale mellem Svendborg Kommune og Region Syddanmark. Sundhedsaftalen mellem Svendborg Kommune og region Syddanmark fra 2007, skal revideres i 2008, og indsendes til Sundhedsstyrelsen 1. oktober Sundhedsaftalerne består af en grundaftale som er fælles for alle kommuner i Region Syddanmark, samt en række specifikke aftaler mellem Svendborg Kommune og OHU/Svendborg Sygehus i Region Syddanmark. Sundhedsaftalerne er gældende fra til Sundhedsaftalerne er udarbejdet i et samarbejde mellem region og kommuner, og grundaftalen har været i politisk og administrativ høring i Svendborg Kommune i foråret 2008, og er siden godkendt i Sundhedskoordinationsudvalget. Repræsentanter fra Svendborg Kommunes Socialudvalg og Sundheds- og forebyggelsesudvalg afholdt møde med politikere fra Region Syddanmark d , hvor de specifikke aftaler blev drøftet. Et tilbagevendende diskussionspunkt i patientforløbene mellem sygehuse og kommuner har været, hvornår en patient kunne hjemtages efter de var varslet færdigbehandlet. Med den foreslåede grundaftale indføres som grundlæggende princip, at udskrivning af enhver borger, der har behov for kommunale ydelser, skal være aftalt på forhånd mellem kommune og sygehus. Princippet om at udskrivningen starter ved indlæggelsen skal være gældende. Kommunerne og regionen vil udarbejde retningslinjer for en fælles udskrivningsplanlægning, der skal indføres fra midten af 2009 og erstatte de tidligere aftalers frister for sygehusets varsling af færdigbehandlede patienter. Kommunerne vurderer at indtil andet er aftalt gælder de varslingsfrister, som er fastsat i grundaftalen og den specifikke aftale med Svendborg Kommune. Den endelige grundaftale og specifikke aftale foreligger nu, til endelig godkendelse i kommuner og region. Høringssvar fra Handicaprådet vedlægges. Materialet er p.t. til høring i Svendborg Kommunes Ældreråd og høringssvar vil foreligge på mødet. Økonomiske konsekvenser: Forudsættes indeholdt indenfor Socialudvalget og Sundheds- og forebyggelsesudvalgets samlede budget. Lovgrundlag: Sundhedslovens 205. Administrationen anbefaler udvalget at indstille, at 57

9 Sundhedsaftalerne godkendes Grundaftale - samlet pdf Bilag til grundaftale - samlet pdf Specifikke aftaler Svendborg pdf Resumé af sundhedsaftalerne 2008.pdf Høringssvar fra Handicaprådet vedr. Sundhedsaftaler 2008 Indstilles. Medhat Khattab (Y): Også fysioterapeuter skal have mulighed for at tage stilling til, hvor genoptræning af den enkelte patient skal foregå. Endvidere ønskes, at hospitalsansatte fysioterapeuter ansættes i kommunerne. Karen Strandhave (A) og Jeppe Ottosen (V) var fraværende. 9. Til efterretning 08/27546 Til efterretning 1. Orientering fra udvalgsformanden. 2. Orientering fra udvalgets medlemmer. 3. Orientering fra administrationen / direktørområdet. - Bolighandlingsplan - Salg af kommunale ejendomme - Tilsynsrapport 2007 for ældreområdet - Tilsynsrapport 2007 for handicapområdet - Ny beklædning i ældreområdet KL s Ældrekonference den 3. september 2008 på Hotel Nyborg Strand med fokus på ældreområdets sundhedsopgaver og sammenhængende borgerforløb. Invitation samt foreløbigt program vedlægges. 5. EGV seminar - Livet og døden følges ad. Den 18. september 2008 kl i Arbejdermuseets festsal, København. Program vedlægges. KL s Ældrekonference 2008 den i Nyborg EGV Seminar - Livet og døden følges ad Taget til efterretning 58

10 59

11 Underskriftsblad: Ulla Larsen Karen Strandhave Steen Gundertofte Grete Schødts Masoum Moradi Jeppe Ottosen Medhat Khattab 60