I det følgende gennemgås de væsentligste høringssvar til ovennævnte punkter. Energistyrelsens kommentarer hertil er anført i kursiv.

Transkript

1 Kontor/afdeling Center for Forsyning Dato 18. december 2015 J nr / XB Høringsnotat vedrørende bekendtgørelse om energivirksomheders oplysning til forbrugere om energiforbrug og fakturering Udkast til bekendtgørelse om energivirksomheders oplysning til forbrugere om energiforbrug og fakturering har været udsendt i høring fra den november Energistyrelsen har modtaget i alt 13 høringssvar. Dansk Industri, Forbrugerrådet Tænk, Energitilsynet, Arbejdsgiverne, Dansk Byggeri, FSR danske revisorer, Aalborg Universitet, Dansk Arbejdsgiverforening, HMN Naturgas har ikke afgivet bemærkninger til bekendtgørelsen. Vedvarende Energi, Energinet, Datatilsynet og Dansk Energi har afgivet bemærkninger til bekendtgørelsen. Energistyrelsen har efter endt høring videreført en bestemmelse fra bekendtgørelse nr af 12. december 2014 om forbrugeraftaler om levering af elektricitet vedrørende forbud mod at opkræve særskilt betaling for fremsendelse af fakturaer til elforbrugere og fremsendelse af fakturaer elektronisk. Høringsparterne er den december 2015 blevet hørt om ændringen. Høringsnotatet omhandler følgende punkter: Det bemærkes, at nedenfor paragrafhenvisninger er paragrafbetegnelser til høringsudkastet. 1. Information om energiforbrug m.v. til forbrugere Oplysning om udviklingen i priser og gebyrer Elforbrugerens indhentelse af information om eget forbrug i datahubben Ny bestemmelse om opkrævning af særskilt betaling for fakturering m.v. 5. Persondataloven I det følgende gennemgås de væsentligste høringssvar til ovennævnte punkter. Energistyrelsens kommentarer hertil er anført i kursiv. Der er foretaget en række mindre ændringer, herunder redaktionelle og lovtekniske ændringer i bekendtgørelsen. Energistyrelsen Amaliegade København K T: E: ens@ens.dk Side 1/5

2 Det bemærkes, at høringssvarene kun er gengivet i hovedtræk. Ønskes der detaljerede oplysninger om svarenes indhold, henvises der til de fremsendte høringssvar. 1. Information til forbrugere om energiforbrug m.v. - 4 Det følger af høringsudkastets 4, stk. 1, at energivirksomheder skal sikre, at de forbrugere, som virksomheden har et kundeforhold til, årligt får information om udviklingen i deres forbrug af energi fra energivirksomheder. Energinet.dk bemærker, at Energinet.dk læser bestemmelsen sådan, at det er udviklingen i eget forbrug på et givent målepunkt, dvs. for den periode en kunde har boet på et givent målepunkt. Bestemmelsen fremgår nu af 3 i bekendtgørelsen som udstedt. Energistyrelsen er enig med Energinet.dk. i, at energivirksomheder skal sikre, at forbrugerne årligt får information om udviklingen i eget forbrug på et givent målepunkt. Derimod består forpligtelsen til at oplyse om historiske forbrug på et givent målepunkt uanset, om forbrugeren har skiftet elhandelsvirksomhed i perioden. I disse tilfælde informeres forbrugeren om det historiske elforbrug, som er inddateret i datahubben. Forpligtelsen påhviler den elhandelsvirksomhed, der udsteder fakturaen til forbrugeren. Dette fremgår af forarbejderne til 72 a, stk. 3, som indsat ved lov nr. 577 af 4. maj Det følger af høringsudkastets 4, stk. 1, nr. 2, at informationen til forbrugere skal indeholde en sammenligning med de tre foregående års energiforbrug. Energinet.dk forstår bestemmelsen således, at en elleverandør i forbindelse med en årsopgørelse for ét år fx 2015 skal give information om årsforbrug i de tre forudgående år (i dette tilfælde 2012, 2013, 2014). Det betyder, at datahubben udover det fulde år i 2015 også skal indeholde data for de øvrige år. Dette svarer til 4 fulde år + indeværende år, hvor opgørelsen sendes ud. Bestemmelsen fremgår nu af 3, stk. 1, nr. 2, i bekendtgørelsen som udstedt. Energistyrelsen er enig med Energinet.dk. Bestemmelsen skal dog ikke forstås som knyttende til kalenderår. Endvidere bemærkes det, at forpligtelsen først finder anvendelse på elhandelsvirksomheder fra 1. april Energistyrelsen har tillige indført en overgangsbestemmelse i 9, stk. 2, i bekendtgørelsen som udstedt. I det omfang, at opfyldelsen af forpligtelsen i 3, stk. 1, nr. 2, forudsætter, at en elhandelsvirksomhed skal give elkunden information om kundens forbrug i 2012, gælder forpligtelsen efter denne bestemmelse kun for så vidt data for 2012 er tilgængelig via datahubben. Side 2/5

3 Dansk Energi foreslår, at kravet i høringsudkastets 4, stk. 1, nr. 3 om at der skal ske en sammenligning med energiforbruget i tilsvarende forbrugerkategorier indsnævres til husholdningsforbrugere, da det i praksis ikke kan lade sig gøre at sammenligne erhvervskunder, da det er for komplekst at lave et relevant Dansk Energi foreslår endvidere, at Energistyrelsen udarbejder et relevant sammenligningsgrundlag for energiforbruget i tilsvarende forbrugerkategori, som stilles til rådighed for energivirksomheder, der ikke selv har adgang til et relevant Det fremgår af 3, stk. 1, nr. 3, i bekendtgørelsen som udstedt, at energivirksomheder skal sikre, at de forbrugere, som virksomheden har et kundeforhold til, årligt får information om udviklingen i deres forbrug af energi fra energivirksomheden. Informationen skal indeholde sammenligning med energiforbruget i tilsvarende forbrugerkategorier, i det omfang der foreligger et relevant Sammenligningen skal ske ved indplacering af forbrugeren på en relativ skala for forbrug, der viser bedste praksis. Energistyrelsen bemærker, at der er tale om videreførelse af en bestemmelse i den tidligere gældende bekendtgørelse nr af 16. december 2013 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder. Bestemmelsen er blot blevet tilpasset i forhold til den ændrede ansvars- og opgavefordeling mellem netvirksomheder og elhandelsvirksomheder som følge af engrosmodellens ikrafttræden den 1. april 2016, hvorefter forpligtelserne på elområdet påhviler elhandelsvirksomhederne Det er således energivirksomhedernes forpligtelse at tilbyde kunderne en sammenligning med energiforbruget i tilsvarende forbrugerkategorier. Forpligtelsen består, i det omfang der foreligger et relevant Energistyrelsen bemærker, at Dansk Energi har udarbejdet et sammenligningsgrundlag på elområdet for husholdningskunder opdelt på typer af bolig og typer af familie, som netvirksomhederne anvender i dag. Energistyrelsen vil drøfte med Dansk Energi m.v., hvordan der fra den 1. april 2016 kan udvikles og vedligeholdes et relevant sammenligningsgrundlag, som elhandelsvirksomhederne kan anvende. Vedvarende Energi foreslår i forhold til høringsudkastets 4, stk. 2, at information om energiforbrug udsendes sammen med faktura eller på anden måde sendes til forbrugerne, og at dette indføres i bestemmelsen. Det må ikke være nok blot at tilføje et weblink til faktura. Dansk Energi foreslår, at en elhandler skal kunne vælge, at denne oplysning i stedet kan gives i kontrakten, idet Dansk Energi mener, Side 3/5

4 at elektronisk fakturering og fakturering via pbs ikke er velegnede til at give denne type information. Bestemmelsen er nu indeholdt i 3, stk. 2, i bekendtgørelsen som udstedt. Energistyrelsen bemærker, at der er tale om videreførelse af en bestemmelse i den tidligere gældende bekendtgørelse nr af 16. december 2013 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder. Bestemmelsen er blot tilpasset i forhold til den ændrede aktørrolle mellem netvirksomheder og elhandelsvirksomheder som følge af engrosmodellens ikrafttræden den 1. april Energistyrelsen bemærker, at bestemmelsen vil på et senere tidspunkt tages op til revision i forbindelse med implementering af artikel 10 og 11 i Direktiv nr. 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet. 2. Oplysning om udviklingen i priser og gebyrer - 5 Vedvarende Energi bemærker, at høringsudkastets 5 om, at elhandelsvirksomheden skal mindst én gang årligt på en gennemsigtig og forståelig måde oplyse de elforbrugere, som virksomheden har et kundeforhold til og som hovedsagelig handler udenfor deres erhverv, om udviklingen i priser og gebyrer, der berører forbrugeren, bør gives til kunder, der handler udenfor og indenfor deres erhverv. Den omtalte forpligtelse er nu indeholdt i 4, stk. 1, i bekendtgørelsen som udstedt. Energistyrelsen bemærker, at der er tale om videreførelse af en gældende bestemmelse i bekendtgørelse nr af 12. december 2014 om forbrugeraftaler om levering af elektricitet. Bestemmelsen finder også i dag alene anvendelse i forhold til forbrugere der hovedsagelig handler uden for deres erhverv. Energistyrelsen bemærker i øvrigt, at 4, stk. 2, i bekendtgørelsen som udstedt, gælder for alle typer kunder. I øvrigt vil energivirksomhedernes forpligtelser vedrørende oplysninger om forbrug og priser til kunderne tages op til revision i forbindelse med implementering af artikel 10 og 11 i Direktiv nr. 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet. Side 4/5

5 3. Elforbrugerens indhentelse af information om eget forbrug i datahubben - 6 Vedvarende Energi bemærker, at det bør præciseres i høringsudkastets 6, at kunder bør klart og instruktivt informeres om, hvordan de får adgang til deres data i datahubben. Energistyrelsens kommentarer: Bestemmelsen fremgår af 5 i bekendtgørelsen som udstedt. Energistyrelsen mener ikke, at det er nødvendigt at fastsætte nærmere regler om emnet. Der er en forventning om, at elhandelsvirksomhederne i praksis vil linke til datahubben på deres hjemmesider. Energistyrelsen bemærker i øvrigt, at Energinet.dk tillige på sin hjemmeside linker til kundeportalen, hvor elkunder kan få adgang til at se deres data i datahubben. 4. Opkrævning af særskilt betaling for fakturering m.v. Energistyrelsen har efter endt høring videreført en bestemmelse fra bekendtgørelse nr af 12. december 2014 om forbrugeraftaler om levering af elektricitet. Bestemmelsen fremgår nu af 6 i bekendtgørelsen som udstedt. Det fremgår af bestemmelsen, at elhandelsvirksomheder ikke må opkræve særskilt betaling for fremsendelse af fakturaer til elforbrugerne og skal tilbyde elforbrugerne at fremsende fakturaer elektronisk. Energistyrelsen bemærker, at bestemmelsen er blevet tilpasset i forhold til den ændrede aktørrolle mellem netvirksomheder og elhandelsvirksomheder som følge af engrosmodellen. Forpligtelserne påhviler elhandelsvirksomhederne fra den 1. april 2016, hvor engrosmodellen træder i kraft. I øvrigt bemærkes det, at bestemmelsen gennemfører artikel 10, stk. 3, litra b, og artikel 11, stk. 1, i Direktiv nr. 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet. 5. Personfølsomme oplysninger Datatilsynet bemærker, at bestemmelser om behandling af personoplysninger i bekendtgørelsen ikke må fravige persondataloven, og at fravigelse af persondataloven kun kan ske ved lov. Energistyrelsens kommentarer: Det er ikke tilsigtet, at persondatalovens bestemmelser fraviges, således at persondataloven finder anvendelse i det omfang, at det skulle være relevant. Side 5/5