VURDERING AF OVERHOLDELSE AF VANDLØBSREGULATIVER I 2011 I SVENDBORG KOMMUNE

Transkript

1 Svendborg Kommune Januar 2012 VURDERING AF OVERHOLDELSE AF VANDLØBSREGULATIVER I 2011 I SVENDBORG KOMMUNE Rapport

2 PROJEKT Vurdering af overholdelsen af vandløbsregulativer i 2011 i Svendborg Kommune Rapport Svendborg Kommune Projekt nr Dokument nr Version 1 Udarbejdet af LHL/JIM Kontrolleret af ERI Godkendt af MSE Indholdsfortegnelse Formål med undersøgelsen Baggrund Metode Baggrundsoplysninger Supplerende oplysninger fra vandløbsmedarbejdere Vedligeholdelsespraksis Afgrænsning af undersøgelsen Resultater Afrapportering af vedligeholdelse Generelle betragtninger ved vurdering af regulativoverholdelse Gennemgang af de enkelte vandløb Hørup Å Dyndrende Hundstrup Å Stokkebæk Vejstrup Å Flinterenden Gammellungrenden Høje Bæk Hønsehaverenden Lærredsåen Løgeskovrenden Mellembyrenden, Hovedrenden Mellembyrenden, Sidegrenen Rødmerenden Spangebæk Fladmoseafløbet Skallerenden Asbækken Bjernemarksrenden Egenabbebæk Hovedrenden fra Tåsinge Tilløb 14,1 til Halling Skov Vandløb fra Egense

3 Vandløb fra Halling skov Vandløb gennem Vejlen og Noret Nedbørstal for Svendborg i 2011, 2. halvår Vurdering Anbefalinger Konklusion på undersøgelse

4 1 FORMÅL MED UNDERSØGELSEN År 2011 var i store dele af Danmark historisk våd hen over sommeren. Mange Kommuner oplevede nedbørsmængder som langt oversteg normalen for årstiden, hvilket også var tilfældet i Svendborg Kommune. I forhold til høsten 2011 faldt nedbøren meget uheldigt, da den voldsomme regnperiode startede i månederne op til høst og typisk inden den sidste regulativfastsatte grødeskæring. Mange Kommuner forsøgte at afbøde høstproblemerne for landbrugserhvervet, ved at iværksætte ekstra grødeskæring eller fremrykke terminen for 2. grødeskæring. Grødeskæringen blev mange steder vanskeliggjort af de store vandmængder i vandløbene. Efterfølgende er der stillet spørgsmål ved, om Vandløbsmyndigheden har udført vedligeholdelsen i overensstemmelse med vandløbsregulativerne. Formålet med undersøgelsen har været at foretage en vurdering af om vandløbsvedligeholdelsen i de offentlige vandløb i Svendborg Kommune i 2011 er udført i henhold til regulativerne. Opgavens afgrænsning: Vurdering af overholdelse af regulativerne er udført, ved at sammenholde vedligeholdelsesbestemmelserne i regulativerne med den faktuelle/udførte vedligeholdelse (omfang og terminer) samt udførte er i vandløbene. Indsatsen er koncentreret omkring vandløbskategori 3 og 4 herunder fokus på vandløbsstrækninger, hvor der har været klager (5 vandløb). Der er i nærværende opgave ikke udført fysisk gennemgang af vandløbene eller nye er. Den årlige, som udføres af Cowi ligger efter denne rapports aflevering. Supplerende er kan, hvor der er behov, udføres samtidigt med den årlige opmålingsrunde. Nærværende afrapportering indeholder en vurdering af den af entreprenør afrapporterede vandløbsvedligeholdelse, foreliggende er (fra 2011) samt evt. udførte ekstraordinær vedligeholdelse/oprensning. På baggrund af gennemgangen har NIRAS foretaget en samlet vurdering af hvorvidt vandløbsvedligeholdelsen i 2011 er udført i overensstemmelse med de gældende regulativer, herunder en individuel vurdering på de udvalgte 25 vandløb. Sluttelig præsenteres uhensigtsmæssigheder i nuværende vedligeholdelsespraksis med tilhørende anbefalinger der kan forbedre vedligeholdelsen 3

5 2 BAGGRUND Svendborg Kommune har 55 offentlige vandløb med i alt 140 km åbne strækninger. Vandløbsregulativerne er endnu ikke harmoniseret efter kommunesammenlægningen, hvorfor der er divergens mellem vedligeholdelsespraksis, terminer og regulativtyper. Vandløbene er af hensyn til vedligeholdelse inddelt i 4 typer: Type 1 og 2 har kraftig fald og god til meget god afledning af vand. Disse vandløb vil formodentlig som udgangspunkt ikke være problemvandløb. Type 3 og 4 vandløb er derimod vandløb med svagt til ringe fald og risiko for tilsanding. Typiske vandløbstyper, hvor vandafledningen påvirkes markant af manglende vedligeholdelse og/eller aflejring. Vandløbsregulativet udgør administrationsgrundlaget for vandløbet, herunder kravet til vandløbets fysiske tilstand og vedligeholdelse. Grundlæggende for vedligeholdelsen er, at vandløbsmyndigheden er forpligtet til at sikre den skikkelse/vandføringsevne, der er fastsat i regulativet. Dette sker gennem grødeskæring samt fjernelse af aflejringer (oprensning). Vandløbsmyndigheden skal ved gennemførelsen af vedligeholdelsen sikre at vandløbets dimensioner bevares, der må ikke ske over- eller undervedligeholdelse. 1 Vandløbsregulativet skal indeholde bestemmelser om vandløbets skikkelse eller vandføringsevne, og der er således 2 typer af regulativer hhv. skikkelsesregulativ og vandføringsregulativ. I et skikkelsesregulativ er faste angivelser af bundbredde, bundkote og skråningsanlæg. Skikkelsen er angivet i et kotesystem som muliggør en entydig optegning af tværsnitsarealer og længdeprofil for vandløbet. Sådanne regulativer kan kontrolleres ved en opmåling af vandløbet hele året. Ulempen ved denne regulativtype er, at vandløbet fastholdes i en bestemt skikkelse, hvilket modvirker muligheden for vandløbets naturlige evne til at mæandere/flytte sig og derfor kan vanskeliggøre målopfyldelsen i vandløbet. Ved vandføringsregulativer beskrives i stedet vandløbets vandføringsevne, udtrykt ved den mængde vand (Q), vandløbet kan aflede ved en given vandspejlskote (H). Regulativets vandføringskrav beskrives således ved en række QHkurver ved en given vandløbsstation. QH-kurven angiver således sammenhængen mellem vandstanden og vandføringen på et givent sted i vandløbet. 1 Kilde: Skov- & Naturstyrelsen, juni 2007: Notat om Udarbejdelse af vandløbsregulativer erfaringsopsamling og ny viden. 4

6 Ulempe ved metode er at stuvninger kan give et misvisende resultat og at retvisende måling kun kan ske i en grødefri periode, typisk januar til marts. 2 Ligeledes kan det være en ulempe at man kun kontrollerer vandløbet i udvalgte fastlagte punkter. QH kurven har 2 linjer, som en vandføringsmålingen gerne skulle holde sig inden for. Den nederste kurve kaldes vedligeholdelseskurve, og hvis en måling ligger under denne kurve er vandløbet overvedligeholdt. Vedligeholdelseskurven beskriver således grænsen for maximal vedligeholdelse/afgravning, som er tilladt jævnfør regulativet, Den øverste kurve er kravkurven der viser regulativets krav til vandføring ved en given vandstand. Hvis vandføringsmålingen ligger over kravkurven, er vandløbet undervedligeholdt og der skal iværksættes opgravning ned til vedligeholdelseskurven. Typisk iværksættes opgravning i efteråret, og der foretages det følgende forår. Som eksempel på QH kurve er her vist måling for Vejstrup Å st Af figuren fremgår, at vandføringen på denne station overholder regulativets krav, men at der i 2007 skulle foretages afgravning, hvilket blev udført. Vejstrup Å overholder således på denne stationering regulativets krav til vandføring, og vandløbet bliver hverken over- eller undervedligeholdt. Det er vandløbets natur at løbe over sine bredder, og det faktum at et vandløb er vedligeholdt i henhold til regulativ er ikke en sikring mod at vandløbet ikke kan forårsage oversvømmelse af nærliggende arealer i meget regnfulde perioder. Under meget regnfulde perioder kan vandstanden i vandløbet således godt overstige maximal vandstand, da de store vandmængder i vandløbet overstiger 2 Kilde: 5

7 vandløbets normale hydrauliske kapacitet, og ofte ses en forværring af situationen nedstrøms i vandløbet. Undervedligeholdelse eller spærringer i vandløbet kan selvfølgelig forværre situationen, men erfaringsmæssigt ofte med en relativ lokal begrænsning. 3 METODE 3.1 Baggrundsoplysninger Følgende data og baggrundsoplysninger er leveret af Svendborg kommune vandløbsadministration:, Gældende vandløbsregulativer herunder regulativtype, vedligeholdelsesterminer og evt. muligheder for ekstraordinær vedligeholdelse. Vedligeholdelsesaktiviteter 2011 (jf. kontrolskemaer), samt detailinformation om vedligeholdelsespraksis og evt. problemvandløb. Klager fra bredejere/lodsejere på de strækninger, hvor der er bedt om særlig fokus. Kommunens øvrige registreringer, herunder seneste vandløbsopmålinger og oprensninger.derudover er der indhentet nedbørstal fra DMI. Vedligeholdelsespraksis er kortlagt, herunder om der er gennemført kontrolopmåling med aftalt frekvens jf. regulativerne, eller om anden praksis er anvendt. 3.2 Supplerende oplysninger fra vandløbsmedarbejdere Der er ved projektopstart indsamlet oplysninger om vandløbene og deres vedligeholdelse fra relevante medarbejdere som følger: Vandløbsmedarbejdere i forvaltningen Tidligere vandløbsmedarbejder Interviewrunden er dels udført i forbindelse med indhentning af baggrundsoplysninger, og dels efterfølgende, hvor der har været behov for opklaring. Tidligere vandløbsmedarbejdere er inddraget, da de nuværende vandløbsmedarbejdere kun har varetaget vandløbsadministrationen i en relativ kort periode. 3.3 Vedligeholdelsespraksis Det er vurderet, om den reelle gennemførelsespraksis udført af den tilknyttede vedligeholdelsesentreprenør er i overensstemmelse med de forpligtelser der fremgår af gældende regulativer, samt om vedligehold sker iht. gældende bestemmelser. 6

8 I vurderingen er inddraget hyppigheden af er, herunder tidspunktet for seneste. Hvor der jf. kontrolskemaet er foretaget syn, tolkes det som forvaltningens stikprøvekontrol af vedligehold i de enkelte vandløb. 4 AFGRÆNSNING AF UNDERSØGELSEN I oplægget fra NIRAS var det foreslået at Svendborg Kommunes 55 kommunale vandløb blev gennemgået. Svendborg Kommunes Udvalg for Miljø og Teknik har besluttet, at indsatsen i denne undersøgelse skal koncentreres om vandløbskategori 3 og 4 med hovedvægt på de påklagede strækninger, som fremgår af Tabel 1. Vandløb Strækning Bemærkninger Hundstrup Å Hundstrup Å (ca. station m) udfor privat vandløb som afvander mose ved Krarupvej 5). Her har lodsejer klaget over utilstrækkelig oprensning. Hørup Å m Spangebæk m Lærredsåen Ca Vejstrup Å m Vandløb ved Egense Kort efter rør Formentlig hele vandløbet (der er kort). En lodsejer har klaget over manglende vedligehold. Tabel 1. Påklagede strækninger vedr. manglende vandløbsvedligehold Der er i forbindelse med gennemgangen af de udvalgte vandløbsstrækninger konstateret 19 vandløbsstrækninger i kategori 3 og 4, hvor der ikke foreligger nyere opmålingsdata. For disse vandløb har NIRAS alene vurderet vedligeholdelsen ud fra den udførte vedligeholdelsespraksis (grødeskæring og termin). Vandløb i kategori 1 og 2 er som udgangspunkt ikke medtaget i nærværende undersøgelse, da disse vandløb er kendetegnet ved gode faldforhold og hydraulisk god kapacitet. Typisk vandløb hvor der således ikke er problemer med aflejringer. 5 RESULTATER Nærværende afsnit indeholder en gennemgang af de undersøgte vandløb med en redegørelse og delkonklusionen for hvert vandløb. NIRAS har i nærværende undersøgelse kontrolleret 25 vandløb, resultatet fremgår af tabel 2. 7

9 5.1 Afrapportering af vedligeholdelse Svendborg Kommune har udarbejdet en oversigt over 55 offentlige vandløb med angivelse af regulativkrav til omfang og termin for grødeskæring. Listen er kontrolleret af NIRAS På baggrund af listen har vandløbsmyndigheden udarbejdet et standardafrapporteringsskema, som entreprenøren skal anvende. Generelt set savnes fotodokumentation. NIRAS formoder at fotodokumentation foreligger, men at den blot ikke har været fremsendt til os. Der foreligger en del skriftligt korrespondance fra vandløbsmedarbejderen til entreprenøren i forbindelse med bestilling af oprensning og evt. justeringer i vedligeholdelsen. Det formodes at entreprenøren har kvitteret mundtligt, da der savnes skriftlig afrapportering på opgaverne. I kontrolskemaerne er der kun delvist registreret hvis der er foretaget oprensning. NIRAS forudsætter dem dog udført. 5.2 Generelle betragtninger ved vurdering af regulativoverholdelse NIRAS skønner at følgende afvigelser, er uden betydning for regulativoverholdelse: Tidsmæssige afvigelser på få dage. Der er i en del vandløb sket fremrykning af vedligeholdelse. Dette betragtes som acceptabelt, hvis det ikke skønnes at have afstrømningsmæssig negativ betydning for vandløbet. Det har i 2011 været praksis i mange kommuner, at 2. grødeskæring er udført tidligere end foreskrevet i regulativet, i enkelte vandløb har det derfor været nødvendig med en 3. grødeskæring. Dette har også været tilfældet i Svendborg Kommune. Grødeskæring udført bredere end foreskrevet i regulativet. Dette er i princippet ikke i overensstemmelse med regulativet, men skønnes som værende mindre kritisk end undervedligeholdelse. NIRAS anbefaler dog, at baggrunden herfor undersøges og der evt. foretages justeringer i praksis eller regulativ. Det forudsættes i regulativet at aflejringer oprenses i efteråret. NIRAS vurderer derfor at konstaterede overskridelser af QH-kravkurve, hvor der efterfølgende er iværksat oprensning af vandløbet, sker i fuld overensstemmelse med regulativet. Vandløb hvor der visuel er konstateret aflejringer, og der efterfølgende er sket oprensning til 10 cm under regulativmæssig bund, vurderes ligeledes også at overholde regulativets krav til skikkelse. NIRAS anbefaler dog, at oprensning altid sker på basis af konkret opmåling, medmindre der er tale om begrænsede punktoprensninger. 8

10 Manglende opmåling vurderes som uhensigtsmæssigt, og bør som udgangspunkt altid ske ved klager. Der kan dog i perioder være forhold i felten som umuliggør retvisende måling, hvorfor NIRAS ikke vurderer at manglende regulativkrav til opmåling i sig selv medfører at regulativet ikke skønnes overholdt. 5.3 Gennemgang af de enkelte vandløb Nedenstående tabel 2 giver en oversigt over de enkelte vandløb. De forskellige farver hhv. grøn, gul og rød, indikere hvorvidt det enkelte punkt er opfyldt i Vandløb Kategori (1-4) Overholdt termin Grødeskæring Opmåling Samlet vurdering Hørup Å 2 Ok* Ok Ekstra vedligeholdelse Afventer 2012 Dyndrenden 4 Ok* For sent Hundstrup Å 3 Ok* Ok Stokkebæk 3 Ok* Ok Vejstrup Å 3 Ok* Ok, samt ekstra skæring Flinterenden 3 Ok Ok Ja, men usikker Ja, overskridelse ved st Ja, overvedligeholdt Ja Grødeskæring foretaget for sent Afventer 2012 Ok, men overvedligeholdt Afventer 2012, ikke problemer på strækning med klage Kan ikke afgøres uden Ingen nyere Gammellungrenden 4 Ok Ok Oprenset ok Høje Bæk 4 Ok Overvedligeholdt Oprenset ok Hønsehaverenden 3 Ok Ok Oprenset ok Lærredsåen 3/2 Ok Ok Oprenset Bør opmåles grundet klager Løgeskovrenden 4 Ok Ok Ingen nyere Kan ikke afgøres uden Mellembyrenden, Hovedrenden 3 Ok Ok Ingen nyere Kan ikke afgøres uden Mellembyrenden, Sidegrenen 3 Ok Ok Ingen nyere Kan ikke afgøres uden 9

11 Vandløb Kategori (1-4) Overholdt termin Grødeskæring Opmåling Samlet vurdering Rødmerenden Ok Ok Oprenset ok Spangebæk Ok Overvedligeholdt 2009 med aktion ok Ok Fladmoseafløbet Overvedligeholdt Ingen nyere Kan ikke afgøres uden Skallerenden Ok Overvedligeholdt Ingen nyere Kan ikke afgøres uden Asbækken 3/4 Ok Overvedligeholdt Oprenset ok 3 Ok Bjernemarksrenden Overvedligeholdt Egenabbebæk 4/3 Ok Nej Hovedrenden fra Tåsinge Tilløb 14.1 til Halling skov 3 Ok Ingen nyere Overvedligeholdt 3 Ok Ok Ingen nyere Ingen nyere Ingen nyere Kan ikke afgøres uden Kan ikke afgøres uden Kan ikke afgøres uden Kan ikke afgøres uden Vandløb fra Egense 2 Ok Overvedligeholdt Oprenset Bør opmåles Vandløb fra Halling skov Vandløb gennem Vejlen og Noret 3 Ok 4 Ok Overvedligeholdt Overvedligeholdt Ingen nyere Ingen nyere Tabel 2. Summarisk oversigt over de vurderede vandløb Kan ikke afgøres uden Kan ikke afgøres uden Hørup Å Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til Grødeskæring er startet tidligere end terminen foreskriver i regulativet, da der var en del problemer med oversvømmelser. Vandløbsmyndigheden har bedt entreprenøren foretage en fornyet vedligeholdelse på strækningen opstrøms Rødmevej, da dette ikke var sket tilfredsstillende. Der er foretaget en ekstraordinær slåning af tagrør. Strømrendebredder er overholdt. Oprensning af aflejringer er foretaget ved st og ved st Hørup å er kontrolmålt vinteren 2011, hvor der er konstateret overskridelser på 8 stationer. Heraf er der planlagt vedligeholdelse af en enkelt strækning 10

12 ved st i uge i Kontrolopmålingen i vinteren 2012 vil vise om vedligeholdelsen har været tilstrækkelig. Ligeledes viser en at der sker en overvedligeholdelse ved hhv. st og Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Dyndrende Strækningen fra st. 0 til st. 513 er kategoriseret til 4. grødeskæring er startet tidligere en terminen foreskriver i regulativet, da der var problemer med stoppede rør. 2. grødeskæring er igangsat for sent i forhold til terminen. 2. grødeskæringstermin skal senest udføres i uge 40, men er først afsluttet uge 44. I kontrolskemaet er der beskrevet behov for oprensning i efteråret 2011, som er udført samtidigt med den 2. grødeskæring. Strømrendebredder er overholdt. Dyndrende er kontrolmålt vinteren 2011, hvor der er konstateret overskridelser på 1 station. Vedligeholdelsen er planlagt til efteråret 2011, men dokumentation for udførelse mangler. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet med hensyn til vedligeholdelsesomfang, men terminen for 2. grødeskæring er ikke overhold. Dette vurderes dog at være af underordnet betydning, da der ikke har været fremsat klager Hundstrup Å Strækningen fra st til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminen er overskredet med 1 dag. Der er ikke angivet grund hertil, men det er noteret i kontrolskemaet, at der er foretaget arbejde med mejekurv jf. aftale. Strømrendebredden st st er i regulativet angivet til 1,5 m 2,5 m., men vedligeholdes 1,0 2,5 m. Der er foretaget oprensning af sandfang. Der er foretaget oprensning ved st Hundstrup å er kontrolmålt hver vinter siden Der har været flere overskridelser, hvor der efterfølgende er foretaget vedligeholdelse, da opmålingen det efterfølgende år falder indenfor kravene. Dog har der siden 2009 været overskridelser i st , uden at det er lykkedes at vedligeholde tilfredsstillende, da der de efterfølgende år stadig er overskridelser. Samlet vurdering: Vandløbets vedligeholdelse i 2011 er på visse strækninger ikke udført i henhold til regulativet. Der bør være særlig fokus på vandløbet i 2012 når opmåling foreligger. Med baggrund i dokumentationen er der ikke fundet grundlag for utilstrækkelig vedligeholdelse ved st , som der tidligere er klaget over. Dog kan lokale forhold på strækningen have betydning for afstrømningen. Dette kan evt. afgøres 11

13 ved en konkret besigtigelse og kontrol af bundforhold og afstrømning ved st Stokkebæk Strækningen fra st til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminen er overskredet med 1 dag. Der er ikke angivet grund hertil. Strømrendebredder er overholdt. Stokkebæk er kontrolmålt hver vinter siden Der har ikke været overskridelser siden Strækningen st er jf. erne overvedligeholdt. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, dog bør årsagen til overvedligeholdelsen undersøges, alternativt QHkravkurverne tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Vejstrup Å Strækningen fra st til st er kategoriseret til 3. grødeskæring er foretaget tidligere end terminen foreskriver i regulativet, og der er foretaget en ekstra skæring efterfølgende, da der var problemer med vandpest. Strømrendebredder er overholdt. Oprensning af aflejringer er foretaget ved betonbygværket nedstrøms Hønsehaverenden. Fisketrappen ved Vejstrup vandmølle er beskåret for nedhængende vegetation. Vejstrup å er kontrolmålt hver vinter siden Der har været flere overskridelser, hvor der efterfølgende er foretaget vedligeholdelse. Kontrolmålingen viser det efterfølgende år at kravene er opfyldt. Dog er fra st og de opstrøms liggende stationer, overskridelser fra 2007 og op til i dag. Der er i efteråret 2011 taget aktion på at få oprenset og udvidet profilet hvor der er overskridelser af QH, for at vandløbet kan opfylde regulativet. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der i 2011 er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer. Med baggrund i dokumentationen er der ikke umiddelbart fundet grundlag for utilstrækkelig vedligeholdelse ved st , hvor der har været klager Flinterenden Strækningen fra st. 729 til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. 12

14 Strømrendebredder er overholdt. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandløbet overholder de fastsatte dimensionskrav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da ikke foreligger Gammellungrenden Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredder er overholdt. Der er i forbindelse med 2. grødeskæring foretaget oprensninger, hvor der har været behov. Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Høje Bæk Strækningen fra st. 503 til st er kategoriseret til 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredder er overholdt. Dog er der i forbindelse med oprensning i 2. grødeskæringsrunde foretaget en overvedligeholdelse af vandløbet da strømrendebredden er 1,0 1,2 m. Regulativet foreskriver en bredde på 0,3 0,6 m. Oprensning af aflejringer er foretaget ved st Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Hønsehaverenden Strækningen fra st. 0 til st. 753 er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredder er overholdt. Oprensning af aflejringer er foretaget ved st Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. 13

15 Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Lærredsåen Strækningen fra st. 202 til st er kategoriseret til hhv. 3 og 2. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredder er overholdt. Oprensning af aflejringer er foretaget ved Hovedvej 9. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan umiddelbart ikke vurderer om vandløbet overholder regulativet, selvom der er taget aktion på en funden aflejring. Vi kan nemlig ikke på det foreliggende grundlag vurdere om det udførte er tilstrækkeligt. Vi anbefaler vandløbet kontrolopmålt i Løgeskovrenden Strækningen fra st. 0 til st. 972 er kategoriseret til 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredder er overholdt. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Mellembyrenden, Hovedrenden Strækningen fra st til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredder er overholdt. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i

16 Mellembyrenden, Sidegrenen Strækningen fra st. 0 til st. 335 er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredder er overholdt. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Rødmerenden Strækningen fra st. 0 til st. 579 er kategoriseret til 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredder er overholdt. Oprensning af aflejringer er foretaget i hele vandløbets længde st Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Spangebæk Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til hhv. 2 og 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredde vedligeholdes i 1,0 m. bredde fra st , men jf. regulativet skal strømrendebredden være 0,6-0,8 m. Ligeledes vedligeholdes i 1,2 m. bredde fra st , men jf. regulativet skal strømrendebredden indtil st være 0,8 1,0 m. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Kontrolmålinger for vandløbet fra 2009 viser at bunden ligger højere i st til st Jævnfør kontrolskemaet er der udført vedligeholdelse og oprensning i november, som har afhjulpet problemet. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer. 15

17 Fladmoseafløbet Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 3 og 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredde skal være 0,45 m. jf. regulativet, men vedligeholdes i 0,5-1,0 m. bredde. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt at vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Skallerenden Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredde skal være 0,45 m. jf. regulativet, men vedligeholdes i 0,6 m. bredde. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Asbækken Strækningen fra st. 15 til st. 598 er kategoriseret til hhv. 3 og 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredde skal være 0,4 m. jf. regulativet, men vedligeholdes i 1,0 m. bredde. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Oprensning af aflejringer er foretaget over en 200 m. strækning ved Skårupøre Strandvej. Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. 16

18 Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet, da der er taget aktion på fundne overskridelser/aflejringer Bjernemarksrenden Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredden vedligeholdes fra st på 1,0 m., men bør være mellem 0,2 m. til 0,4 m. jf. regulativet. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Egenabbebæk Strækningen fra st. 0 til st. 470 er kategoriseret til hhv. 4 og 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredden skal jf. regulativet være 1,0 m., men vedligeholdes jf. kontrolskemaet i 0,8 m. bredde. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan umiddelbart ikke vurderer om vandløbet overholder regulativet, da vandløbet er undervedligeholdt og der ikke foreligger. Vi anbefaler vandløbet kontrolopmålt i Hovedrenden fra Tåsinge Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredden vedligeholdes fra st på ca. 1,0 m., men bør være mellem 0,34 m. til 0,8 m. jf. regulativet. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i 17

19 vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt at vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Tilløb 14,1 til Halling Skov Strækningen fra st. 0 til st. 290 er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredden vedligeholdes med en bredde på 0,5 m. Regulativet foreskriver ikke en fastlagt strømrendebredde. Der foreligger ikke er for vandløbet, hvilket bør foretages, da oprensning i dag sker efter bundkoten i overkørsler og rørudløb. Samlet vurdering: Vi vurderer umiddelbart, at vandløbet overholder regulativet Vandløb fra Egense Strækningen fra st. 131 til st er kategoriseret til 2. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredden skal jf. regulativet være fra st på 67 cm., fra st på 47 cm. og på 34 cm., men vedligeholdes med en strømrendebredde på 90 cm. Ligeledes vedligeholdes st på 70 cm., hvor regulativet foreskriver en strømrendebredde på 34 cm. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Oprensninger af aflejringer er foretaget ved rørudløb st Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan umiddelbart ikke vurderer om vandløbet overholder regulativet, selvom der er taget aktion på en funden aflejring. Vi anbefaler vandløbet kontrolopmålt i Vandløb fra Halling skov Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 3. Grødeskæringsterminer er overholdt. Dog mangler der kontrolskema for første grødeskæringsrunde. Svendborg kommune oplyser at normal praksis ved gennemgang af strækningerne, uden der er behov for grødeskæring, er at der ikke bliver udarbejdet kontrolskemaer. Strømrendebredde skal være 0,4 m. jf. regulativet, men vedligeholdes i 0,6 m. bredde. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i 18

20 vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt at vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision Vandløb gennem Vejlen og Noret Strækningen fra st. 0 til st er kategoriseret til 4. Grødeskæringsterminer er overholdt. Strømrendebredde skal være 1,0 m. fra st , 0,54 m. fra og 0,40 m. fra jf. regulativet, men vedligeholdes i 1,0 m. bredde på hele strækningen. Dvs. der sker en overvedligeholdelse ift. de fastsatte krav i regulativet. Der foreligger ikke er for vandløbet, og det kan derfor ikke afgøres om vandføringen overholder de fastsatte krav i regulativet. Samlet vurdering: Vi kan på det foreliggende grundlag ikke vurdere om vandløbet overholder regulativet, da der hverken foreligger eller oprensning i Vandløbet overvedligeholdes, hvilket øger risikoen for aflejringer i vandløbet. Årsagen til overvedligeholdelsen bør undersøges, alternativt at vandløbsregulativet tilrettes til de faktuelle forhold ved den kommende regulativrevision. 5.4 Nedbørstal for Svendborg i 2011, 2. halvår Svendborg Kommune oplevede i 2011, ligesom mange andre kommuner i Danmark en markant vådere sommer end normalen. I Tabel 3 ses at nedbørsmængderne i Svendborg Kommune i juli og august var ca. 2-3 gange højere end normalen. Målt samlet regn Normal samlet regn Juli August September Oktober November 9 72 December Tabel 3: Målt regn sammenlignet med normal regn i de respektive måneder i 2011 i Svendborg. (Kilde: ) 6 VURDERING NIRAS har ved gennemgang af resultaterne noteret sig at: 19

21 Der er overordnet set overensstemmelse mellem grødeskæringsbredde og terminer på samtlige af den undersøgte vandløb med få afvigelser. Som udgangspunkt er der tale om mindre afvigelser, som ikke umiddelbart skønnes at have haft konsekvenser for observerede høje vandstande i vandløbene. Der er til brug ved vandløbsvedligeholdelsen udarbejdet et standardskema som benyttes. Skemaet udfyldes af å-mand i felten og renskrives herefter af entreprenøren og sendes til kommunen. Der er konstateret mindre fejl i skemaerne. Praksis for tilbagemelding fra entreprenøren bør justeres, som f.eks med forudfyldte skemaer som suppleres med kortoversigter/stationeringer. Kommunens vandløbsmedarbejder har udført stikprøvekontrol af vedligeholdelsen på en del af vandløbene. Kontrol er sket af såvel arbejde udført af ekstern entreprenør, samt af kommunens egen entreprenørafdeling. Der foreligger en del skriftlig korrespondance mellem den daværende vandløbsmedarbejder og den enkelte entreprenør. Ligeledes er det oplyst at der har været mundtlige aftaler imellem vandløbsmedarbejderen og entreprenøren. Det er NIRAS vurdering, at vandløbsmedarbejderen har haft en rimeligt godt kendskab til de enkelte vandløb og taget tilpasset aktion ved problemer af forskellig art. Eksempelvis ved at leje andet materiel, for at udføre en vedligeholdelsesopgave, da forholdene i felten gjorde ordinær vedligeholdelse yderst vanskeligt. Der er 2011 udført QH-målinger i følgende vandløb: o o o o o Hundstrup Å Stokkebæk Vejstrup Å Dyndrenden Hørup Å Der mangler opmåling i 2011 for i alt 19 af de undersøgte vandløb, men i alle vandløbene er grødeskæring som udgangspunkt udført i henhold til regulativ. I følgende vandløb er der foretaget oprensning til 10 cm under regulativmæssig bund ( er ikke udført): Flinterenden, Gammellungrenden, Høje Bæk, Rødmerenden, Spangebæk og Asbækken. Disse vandløb skønnes derfor umiddelbart at opfylde regulativets krav til 20

22 skikkelse. Dog er der behov for en for at vurdere om regulativet er opfyldt. Stokkebæk er i henhold til opmåling, overvedligeholdt i vandløbstraceet på næsten hele strækningen. Hundstrup Å og Vejstrup Å har i 2011 haft en del problemer med den kraftigt voksende vandplante vandpest og rød hestehov, og der er foretaget ekstra grødeskæring. Ligeledes er der sket oprensning som følge af opmåling. Regulativet skønnes derfor overholdt i 2011, og der er ikke fundet vedligeholdelsesproblemer på strækninger med klager. Det vil først ved opmåling marts 2012 endelig kunne afgøres om vandløbene samlet set overholder den regulativ fastsatte vandføringsevne. Spangebæk er oprenset på hele strækningen i 2011 og skønnes derfor at overholde regulativet. Lærredsåen og Vandløb ved Egense er ligeledes oprenset i 2011, dog anbefales opmåling i 2012 for, at kontrollere om omfanget af oprensning har været tilstrækkelig. Der er dog ikke fundet uoverensstemmelse mellem regulativet og den udførte vedligeholdelse. På følgende vandløb sker vedligeholdelse i for stor bredde: Bjernemarksrenden, Asbækken, Skallerenden, Fladmoseafløbet, Spangebæk, Hovedrenden fra Tåsinge, Vandløb ved Halling Skov, Vandløb fra Egense og Vandløb gennem Vejlen og Noret. Dette er et potentielt problem, da overvedligeholdelse giver et bredere vandløb med risiko for aflejringer. Ligeledes mister vandløbet biologisk værdi ved overvedligeholdelse. Dette var tilfældet i Spangebæk, hvor vandløbet trods overvedligehold ikke overholdt skikkelse (aflejring på bund), typisk eksempel på hvad der sker ved overvedligeholdelsespraksis. Spangebæk er efterfølgende blevet oprenset. 7 ANBEFALINGER NIRAS anbefaler på baggrund af undersøgelsen, at der sker følgende justering af praksis: På vandløbsstrækninger, hvor der er klager og/eller problemer med aflejringer, men ikke foreligger opmåling af nyere dato, iværksættes en med henblik på afdækning af om, der er oprensningsbehov. Opmåling bør kunne udføres af Cowi i forbindelse med den normale opmåling i Praksis ved afrapportering af gennemgang/vedligeholdelse justeres, således at der også afrapporteres og fotodokumenteres på strækninger 21

23 hvor gennemgang ikke viser et vedligeholdelsesbehov. Derved kommer der til at foreligge dokumentation for hver gang, at en vandløbsgennemgang er udført. Der bør også foreligge afrapportering med fotodokumentation ved oprensning. Regulativerne for vandløbene scannes og lægges på Kommunens hjemmeside, gerne med ajourført liste over planlagt vedligeholdelse og/eller oprensning. Herved kan lodsejerne holde sig ajour med vandløbsvedligeholdelsen. Cowi anmodes om ved fremtidig afrapportering af opmåling at lave kort resume af resultat med anbefaling for aktion på hvert, af de opmålte vandløbsstrækninger. Det bør vurderes om regulativets normale terminer (1/9-31/10) for ekstraordinær oprensning fraviges i 2012, for at sikre at oprensning gennemføres hurtigst muligt, hvor der er behov. I vandløb hvor oprensning sker umiddelbart opstrøms gydebanker, skal der dog ske en vurdering af om oprensning skal udskydes til juni/juli af hensyn til ørredynglen. Ved den kommende regulativrevision som følge af vandplanerne, bør overvejes hvilken type regulativ der fremover skal benyttes for at ensrette administrationspraksis. Der udarbejdes tillægsregulativ for Vejstrup Å, da der er grødeskærings ændring som følge af reguleringsprojekt ikke er indarbejdet. 8 KONKLUSION PÅ UNDERSØGELSE Vandløbsvedligeholdelsen er i 2011 stort set udført i henhold til regulativerne, dog med mindre overskridelser af terminsdatoer, strømrendebredder og er. En del terminsoverskridelser skyldes at vandløbsvedligeholdelse især for 2. termin er igangsat tidligere end nødvendig for at forsøge at afhjælpe problemer med oversvømmelser som følge af den meget regnfulde sommer Der er på enkelte vandløb konstateret manglende vandføringsevnen ved opmålingen i marts 2011, på disse er der iværksat oprensning i efteråret Det er således ikke muligt før kontrolopmåling i forår 2012, at afgøre om oprensningen har været tilstrækkelig. Praksis med at oprensning først udføres i efteråret er i overensstemmelse med regulativmæssig praksis. Der mangler kontrolopmåling af nyere dato for en del vandløb, hvorfor det ikke er muligt at bedømme om vandføringsevnen/skikkelsen i vandløbet er overholdt. Disse vandløb vil formodentlig i forbindelse med en snarlig regulativrevision blive opmålt, enkelte af disse vandløb anbefales dog opmålt allerede i indeværende år. 22

24 NIRAS har ikke foretaget en vurdering af om de fundne overskridelse kan have medført, at Svendborg Kommune kan ifalde et erstatningsansvar. Dette skal i givet fald afgøres af en domstol eller Taksationskommissionen. Det er dog vigtigt i den sammenhæng, at være opmærksom på at manglende opfyldelse af regulativet ikke i sig selv er udløser erstatningspligt, der skal være årsagssammenhæng mellem afgrødetab/skade og det ansvarspådragende/mangelfuld vedligeholdelse. Den store nedbørsmængder i 2011 ville uanset vedligeholdelsestilstanden i vandløbende have medført oversvømmelser af de vandløbsnære arealer. Det vil i givet fald være den erstatningssøgende, der skal bevise årsagssammenhængen. 23