Bornholms Udviklingsplan 2012

Transkript

1 BILAG 5 Bornholms Udviklingsplan 2012 Behandling af afstemningstemaer Indhold SF: Åbne debatfora... 2 SF: By- og boligområder og bopælspligt... 2 SF: Uddannelse... 3 SF: Tilflytning... 3 Venstre: Decentrale arbejdspladser og service... 4 Venstre: Trafikal ligestilling... 4 Venstre: Byggegrunde til boligbyggeri... 5 Venstre: Indkøbs- og udbudspolitik... 5 Kristendemokraterne: Decentral udvikling... 6 Kristendemokraterne: Infrastruktur... 6 Kristendemokraterne: Befolkningstal og arbejdspladser... 7 Kristendemokraterne: Borgerinddragelse

2 er SF: Åbne debatfora BRK lægger i en elektronisk tidsalder op til at udvikle åbne debatfora samt tage initiativer, der i særlig grad er rettet imod den unge og yngre del af befolkningen Bemærkningen hænger fint sammen med de planer, der allerede er for yderligere borgerinddragelse. På side 11 under afsnittet Borgerinddragelse tilføjes et afsnit Da vi befinder os i en elektronisk tidsalder, vil vi arbejde med at udvikle åbne debatfora samt tage initiativer, der i særlig grad er rettet imod den unge og yngre del af befolkningen. SF: By- og boligområder og bopælspligt At sikre en økonomisk bæredygtig udvikling på Bornholm kræver også en fortsat udvikling af vores by- og boligområder. Områdefornyelserne i Gudhjem, Sandvig og Hasle er tiltag, der skal fortsætte i fremtiden. Samtidigt skal områderne omkring vores havne udvikles med moderne og attraktivt byggeri både til boliger og handel og service. Herunder skal det også sikres, at der er muligheder for et aktivt handelsliv i de mindre byområder. Bornholm rummer i dag store muligheder for boliger uden bopælspligt, og der er indtil videre ikke evidens for, at en yderligere ophævelse af bopælspligten vil gøre Bornholm mere attraktiv eller økonomisk bæredygtig selvom der kan være fordele for den enkelte ejendomssælger og/eller bygherre. Som hidtil kan der i særlige, udvalgte områder laves undtagelser for bopælspligten (flexboliger), men dette vil kræve speciel planlægning i hvert enkelt tilfælde. På Bornholm er der en del bygninger/boliger i dårlig stand. BRK vil derfor søge at få staten til at genindføre puljen til nedrivning af faldefærdige bygninger og vil om muligt supplere dette med kommunale midler. Temaet er beskrevet under visionen Økonomisk bæredygtig ø. På side 41 står fx, at det er et mål, at alle byer skal fungere som levende samfund. Her står også, at der allerede nu arbejdes med begrebet flexboliger i visse byområder. På side 43 er nævnt, at der er behov for at udvikle nye attraktive boligområder og nye boligformer, samt at der er brug for at udvikle og forbedre de eksisterende byområder. Områdefornyelse er nævnt og projektet i Hasle Havn er beskrevet som eksempel. Forslag til ændringer: På side 43 tilføjes: Områdefornyelserne i Gudhjem, Sandvig og Hasle er tiltag, der skal fortsætte i fremtiden. Samtidigt skal områderne omkring vores havne udvikles med moderne og attraktivt byggeri både til boliger og handel og service. Herunder skal det også sikres, at der er muligheder for et aktivt handelsliv i de mindre byområder. Side 49 under Det vil vi gøre tilføjes en dot: På Bornholm er der en del bygninger/boliger i dårlig stand. Vi vil derfor søge at få staten til at genindføre puljen til nedrivning af faldefærdige bygninger og vil om muligt supplere dette med kommunale midler. 2

3 SF: Uddannelse BRK vil aktivt opsøge institutioner for videregående uddannelser med henblik på at få lagt moduler af uddannelser på Bornholm i de tilfælde, hvor Bornholm kan tilbyde uddannelserne noget specielt. Hensigten er dels at tiltrække aktiviteter, men også at give det bornholmske erhvervsliv muligheder for at knytte tættere kontakt til videninstitutioner. BRK vil i den sammenhæng arbejde på at stille relevante opholds- og undervisningsfaciliteter til rådighed for uddannelserne samt arbejde for, at større virksomheder og organisationer kan sponsere dele heraf. Som ejer af flere større bornholmske virksomheder vil BRK også aktivt arbejde for, at disse engagerer sig i samarbejdet med diverse videninstitutioner. Det er afgørende, at uddannelsesniveauet på Bornholm generelt øges. Som arbejdsgiver vil BRK derfor selv sørge for en struktureret kompetenceudvikling hos medarbejderne ligesom BRK vil påvirke sine leverandører i samme retning. BRK vil som arbejdsgiver prioriterer altid at have et stort antal relevante uddannelses- og praktikpladser og vil i valget af leverandører lægge vægt på, at disse gør det samme. Temaet er en del af visionen Bornholm som vidensamfund. Her er beskrevet indsatsen overfor Syddansk Universitet for at få uddannelser til Bornholm og nogle af Bornholms Akademi opgaver på området. Forslag til ændringer: På side 31 under Det vil vi gøre tilføjes en dot: Vi vil aktivt opsøge institutioner for videregående uddannelser med henblik på at få lagt moduler af uddannelser på Bornholm i de tilfælde, hvor Bornholm kan tilbyde uddannelserne noget specielt. Hensigten er dels at tiltrække aktiviteter, men også at give det bornholmske erhvervsliv muligheder for at knytte tættere kontakt til videninstitutioner. Vi vil i den sammenhæng arbejde på at stille relevante opholds- og undervisningsfaciliteter til rådighed for uddannelserne samt arbejde for at større virksomheder og organisationer kan sponsere dele heraf. Som ejer af flere større kommunale virksomheder vil vi også aktivt arbejde for, at disse engagerer sig i samarbejdet med diverse videninstitutioner. På side 31 under Det vil vi gøre tilføjes en dot: Det er afgørende, at uddannelsesniveauet på Bornholm generelt øges. Som arbejdsgiver vil vi derfor selv sørge for en struktureret kompetenceudvikling hos vores medarbejdere, ligesom vi vil søge at påvirke vores leverandører i samme retning. På side 31 under Det vil vi gøre tilføjes en dot: Som arbejdsgiver vil vi prioriterer altid at have et stort antal relevante uddannelses- og praktikpladser og vil i valget af leverandører lægge vægt på, at disse gør det samme. SF: Tilflytning Et stort fokus er at sikre en positiv befolkningsudvikling på Bornholm. Mange af tiltagene i udviklingsplanens øvrige afsnit vil bidrage hertil, men de kan ikke stå alene. Mange mennesker ønsker at flytte til Bornholm eller flytte tilbage til Bornholm, men dette er ikke altid muligt som regel på grund af beskæftigelsesmulighederne. Her er det centralt, at en tilflytter (familie) som regel har behov for 2 jobs, men også at begge jobs måske ikke behøver at være på Bornholm. SF BORNHOLM foreslår følgende konkrete tiltag: De offentlige og private arbejdsgivere skal sammen etablere en jobbank således, at en medfølgende partner hurtigt kan få et overblik over potentielle jobmuligheder. BRK vil arbejde for at forbedre mulighederne for fjern-arbejde, Temaet indgår i visionen Økonomisk bæredygtig ø, hvor øget bosætning har sit eget afsnit. Forslag til ændringer: Vi vil arbejde for at offentlige og private arbejdsgivere sammen etablerer en jobbank således, at en tilflytters medfølgende partner hurtigt kan få et overblik over potentielle jobmuligheder. 3

4 herunder moderne it-infrastruktur og rimelige transportmuligheder og -priser. BRK vil overfor staten arbejde for at pendlere får bedre forhold. Når Bornholm får tilflyttere, så er det vigtigt, at disse føler sig velkomne og får mulighed for at falde til. En måde kan være at udvikle en velkomst-pakke med diverse tilbud og muligheder. BRK vil søge at få det bornholmske erhvervsliv og de bornholmske foreninger og kulturinstitutioner til at sammensætte og sponsorere en sådan velkomstpakke. Endvidere skal reelle og potentielle tilflyttere have en let indgang til Regionskommunen, hvor man kan få vejledning og hjælp til diverse praktiske foranstaltninger ved en flytning. Vi vil arbejde for at forbedre mulighederne for fjernarbejde, herunder moderne it-infrastruktur og rimelige transportmuligheder og -priser. Vi vil overfor staten arbejde for at pendlere får bedre forhold. Når Bornholm får tilflyttere, så er det vigtigt, at disse føler sig velkomne og får mulighed for at falde til. En måde kan være at udvikle en velkomst-pakke med diverse tilbud og muligheder. Vi vil søge at få det bornholmske erhvervsliv og de bornholmske foreninger og kulturinstitutioner til at sammensætte og sponsorere en sådan velkomstpakke. Endvidere skal reelle og potentielle tilflyttere have en let indgang til regionskommunen, hvor man kan få vejledning og hjælp til diverse praktiske foranstaltninger ved en flytning. Venstre: Decentrale arbejdspladser og service Under visionen Et godt og aktivt liv for alle ( det vil vi gøre ): Bornholms Regionskommune vil sikre decentrale kommunale arbejdspladser -og service. Det vurderes, at emnet kræver en særskilt politisk behandling i kommunalbestyrelsen. Venstre: Trafikal ligestilling Under visionen Økonomisk bæredygtig ø ( det vil vi gøre ): Bornholms Regionskommune vil inden medio 2013 udarbejde et koordineret, samlet bornholmsk oplæg omkring Trafikal ligestilling. Det er hensigten, at der udarbejdes årlige handlingsplaner med beskrivelser af de konkrete opgaver og initiativer, der skal sættes i værk for at imødekomme kommunalbestyrelsen ønsker og mål i udviklingsplanen, jf. side 15 i forslaget. Det vurderes, at den meget konkrete formulering inden medio 2013 bedst hører hjemme i en handlingsplan og ikke i udviklingsplanen. Vi vil arbejde for, at der udarbejdes et koordineret, samlet bornholmsk oplæg omkring Trafikal ligestilling. 4

5 Venstre: Byggegrunde til boligbyggeri Under visionen Økonomisk bæredygtig ø ( det vil vi gøre ): Bornholms Regionskommune vil udlægge attraktive byggegrunde til boligbyggeri. Bornholms Regionskommune er begrænset i de muligheder planloven og naturbeskyttelsesloven giver for nye by-udlæg i kommuneplanlægningen. I kommuneplanen findes allerede udlæg, der efter lokalplanlægning kan inddrages til helårsboligbyggeri. Vi vil fortsat arbejde for, at regionskommunen udlægger attraktive byggegrunde til boligbyggeri. Venstre: Indkøbs- og udbudspolitik Under visionen Økonomisk bæredygtig ø ( det vil vi gøre ): Bornholms Regionskommune vil gennem sin indkøbs- og udbudspolitik søge at stimulere bornholmske virksomheders vækst. En sådan politisk hensigtserklæring er ikke i sig selv ulovlig. En konkret udmøntning af erklæringen i indkøbs- og udbudsvilkår vil imidlertid medføre juridiske problemer. Således vil et direkte eller indirekte forsøg på i udbudsvilkår at tilgodese lokale bornholmske virksomheder være i strid med EU-forbuddet mod national diskrimination og dette forbud er endda knæsat på traktatsniveau i EU-retten. Forbuddet er således et af de helt centrale principper bag EU's Indre Marked. Tilsvarende eller modstykket hertil er at de øvrige EU-lande ikke må opstille eller via udbudsvilkår søge at tilgodese lignende nationale/regionale særinteresser. Virksomheder i Ystad Kommune skal således behandles på lige fod med bornholmske virksomheder, og tilsvarende har bornholmske virksomheder mulighed for og skal have mulighed for at byde på opgaver i Ystad. Herudover indeholder såvel EU's udbudsdirektiver som tilbudsloven et ligebehandlingsprincip, der er en positiv udmøntning af diskriminationsforbuddet i traktaten. Dette stiller krav om ligebehandling af de bydende og spørgsmålet om, hvorvidt der er sket tilsidesættelse af dette væsentlige princip er jævnligt genstand for prøvelse i nævnet. Ved indkøbsordrer under udbudsgrænsen må der heller ikke søges tilgodeset lokale bornholmske virksomheder. Dette vil også være i strid med EUtraktatens diskriminationsforbud. Omkring konkrete indkøb vil meget jo givet kunne placeres hos bornholmske virksomheder. Imidlertid vil der kunne føres sager med henvisning til EU-traktatens diskriminationsforbud, og såfremt en lokal bornholmsk indkøbsfavorisering er nedskrevet i form af en politik og den søges udmøntet, vil det alt andet være lettere at løfte bevisbyrden for national diskrimination. Der vil via udbudsvilkår legalt, dvs. via saglige grun- 5

6 de i et vist omfang kunne søges tilgodeset arbejdspladser/virksomheders tilstedeværelse på Bornholm. Således vil man i udbudsvilkår kunne stille vilkår om hurtig servicering, reparation eller lignende. Dette vil ofte nødvendiggøre, at visse tilbudsgivere er fysisk placeret på øen. Eksempelvis hurtig servicering eller reparation af busser, hurtige svar på miljøprøver o.lign. Men hensynet til det lokale vil skulle pakkes ind, dvs. legaliseres via andre grunde. Dette formodes ikke at være holdbart for en politik. Kristendemokraterne: Decentral udvikling Kristendemokraterne tænker decentralt. Vi ønsker, at alle større byer på Bornholm fastholdes som levende miljøer hele året. Vi ønsker, at målsætningen for detailhandlen i kommuneplan 2010 fastholdes: Det vil sige, at beboerne har let adgang til at købe dagligvarer, som et væsentligt levevilkår for især den ældre del af befolkningen. Kommunalbestyrelsen skal arbejde for, at købekraften ikke centraliseres. For at understøtte "et godt liv for alle" på hele øen. Udviklingsplanen lægger ikke op til at ændre kravet om decentral detailhandel kravet indgår, da det er et krav i lovgivningen (planloven). Ved fortolkning i relation til konkrete projekter vil det være i lokal- og kommuneplanlægningen, at kommunalbestyrelsen skal begrunde udviklingen, herunder hvordan man lever op til planlovens krav. : Målsætningen for detailhandlen i kommuneplan 2010 fastholdes, så beboerne har let adgang til at købe dagligvarer, som et væsentligt levevilkår for især den ældre del af befolkningen. Kristendemokraterne: Infrastruktur Forundersøgelse af tunnelløsning: Kristendemokraterne vil sikre, at der arbejdes for at skabe midler til en forundersøgelse af en fast forbindelse, en tunnel, til og fra Bornholm. Infrastruktur og tilgængelighed til øen omtales ofte som problematisk - et grundvilkår for færdsel til og fra øen. Transporten har stor betydning for øens udvikling, bevarelse af arbejdspladser en vigtig rammebetingelse. Kristendemokraterne ønsker fremadrettet fokus på bedre færgeløsninger, gerne som et af tænketankens forslag om direkte færge mellem Bornholm og motorvejen nær København. Samtidig ønsker vi, at der sættes fokus på at afklare muligheden for en tunnelløsning. I det hele taget skal tilgængeligheden også med fly være så prisbillig og fleksibel, så det reelt kan lade sig gøre at være pendler og bo på Bornholm. Når Staten kan give 10 mio. kr. til infrastruktur til Rønne Havn, så kan staten også give 10 mio. kr. til infrastruktur, til en forundersøgelse af en bornholmertunnel. Beløbet svarer til tre ugers tilskud til færgesejlads til og fra Bornholm. Det vurderes, at emnet kræver en særskilt politisk behandling i kommunalbestyrelsen. : Kommunalbestyrelsen vil arbejde for at skaffe midler til en forundersøgelse, for at afklare muligheden for en tunnelløsning mellem Bornholm og Skåne. 6

7 Kristendemokraterne: Befolkningstal og arbejdspladser Kristendemokraterne ønsker at der udarbejdes en mere gennemarbejdet strategi for at styrke fastholdelse af nuværende faste beboere og muligheder for at få flere tilflyttere. Kristendemokraterne ønsker betydningen af helårsturisme bedre belyst - finde indikatorer for, hvad der kan skaffe flere turister uden for sommersæsonen - til gavn for beskæftigelsen og udnyttelse af turisterhvervets lokaliteter. Flere turister hele året vil give flere helårsarbejdspladser. : Turismen skal styrkes hele året. Kommunalbestyrelsen arbejder for at få belyst helårsturismen bedre, for at få flere turister og hermed arbejdspladser hele året. Det er forsøgt i flere omgange uden større held at udvide turistsæsonen (i skuldersæsonen). Rammerne i form af overnatningsfaciliteter er til stede, men det har været svært at holde servicefunktioner og attraktioner åbne. Turistbranchen og BCB kan muligvis belyse potentialet ved erhvervsturisme eller andre muligheder. Mulighederne for helårsturismen skal belyses bedre med henblik på at få flere turister og dermed turismearbejdspladser hele året. Kristendemokraterne: Borgerinddragelse Borgerinddragelse bør blive ikke bare en formel del af regionskommunens virke fremadrettet, men der skal være reel mulighed for, at borgerne løbende kan blive hørt omkring Bornholms udvikling. : Der skal permanent skal være reel mulighed for borgerinddragelse ved jævnlige, lokale dialogmøder mellem repræsentanter for kommunalbestyrelsen og lokale borgere. I indledningen i udviklingsplanen er der et afsnit på side 11 om borgerinddragelse. Her står blandt andet: Kommunalbestyrelsen har derfor besluttet at arbejde mere målrettet med borgerinddragelse, så vi i fællesskab finder løsninger, der tilgodeser flest mulige borgere på Bornholm. Vi har blandt andet iværksat årlige dialogmøder med borgerne, både lokale møder og for hele øen. Formålet er at indgå i en dialog om de lokale udviklingsmuligheder på baggrund af en fælles forståelse for Bornholms rammebetingelser samt de udfordringer og forandringer, Bornholm står over for. Arbejdet med borgerinddragelse udspringer af den politik og strategi, som kommunalbestyrelsen har vedtaget for området. I vil der således hvert år blive afholdt fire lokale dialogmøder samt et ø-dækkende møde med fokus på Bornholms udvikling. Dertil kommer lokale borgermøder fx i forbindelse med udvikling i lokalområdet. Teksten i udviklingsplanen og de konkrete initiativer i forhold til borgerinddragelse synes at dække det forslag, som Kristendemokraterne har fremsendt. 7