Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport. Sags-id: A

Transkript

1 Myretuen 2013 Kvalitets- og tilsynsrapport Sags-id: A

2 Indhold 1. Indledning Oplysninger om institutionen Lærings- og udviklingsmiljø Institutionens lærings- og udviklingsmiljø Tidlige forebyggende indsatser Ledelse Personalets faglige kompetencer Konklusion Aftalemål Uanmeldt tilsyn Øvrige tilsyn i institutionen Oplysninger om personalemæssige forhold Ledelse Medarbejdere Sygefravær Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

3 1. Indledning Faaborg-Midtfyn Kommune er forpligtet til at føre tilsyn med dagtilbud og dagpleje, jf. dagtilbudsloven og retssikkerhedsloven. Der skal føres tilsyn med indholdet af dagtilbuddet, og med hvordan dagtilbuddet udfører sin opgave. Det er Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn, der på vegne af Kommunalbestyrelsen gennemfører alle tilsyn. Faaborg-Midtfyn Kommunes kvalitets- og tilsynsmodel indebærer en proces, hvor kvaliteten i kommunens institutioner er blevet undersøgt og drøftet på forskellig vis og ud fra både forældre, medarbejder og ledelsesperspektiv. Kvalitets- og tilsynsmodellen er nærmere beskrevet på kommunens hjemmeside. Den endelige kvalitets- og tilsynsrapport sammenfatter de hovedkonklusioner, der er sprunget ud af dialogen undervejs i processen. Rapporten er samtidig kommunens endelige afgørelse af tilsynet vedrørende institutionen. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

4 2. Oplysninger om institutionen Institution Leder Navn, mail, telefon Børnehaven Myretuen Marianne Hansen tlf Børnehuse 1 Souschef / daglige ledere Navn, mail, telefon Antal børn (normeret) 59 Bestyrelsesformand Navn, mail Martin Svendsen mjs@ramboll.dk (for selvejende & private) Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

5 3. Lærings- og udviklingsmiljø 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø På baggrund af den dialog, der har været mellem bestyrelse, personale, ledelse og Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn samt oplysninger fra tværfaglige samarbejdspartnere mv. beskrives konklusioner vedr. institutionens lærings- og udviklingsmiljø, særlige styrker og udfordringer. Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens lærings- og udviklingsmiljø Hvordan skabes en reflekteret og tilrettelagt praksis med fokus på læring og inklusion? Hvilke didaktiske overvejelser ses bag pædagogisk praksis, kultur mv.? Hvordan kommer det professionelle håndværk til udtryk i form af værdier, kultur mv.? Hvordan er institutionens fysiske rammer? Hvordan arbejdes med udvikling af en fleksibel indretning, og sammenhæng mellem rum og pædagogik? Der er generelt gode fysiske rammer i huset, og god plads. Der bør således være gode forudsætninger for at skabe læringsmiljøer af høj kvalitet. Indtrykket fra temperaturmåling og dialogmøde er imidlertid, at institutionen ikke lykkes på et tilfredsstillende niveau med at skabe muligheder for fordybelse, og skabe et læringsmiljø, der inspirerer til leg, aktiviteter osv. Besvarelserne ligger noget lavere end gennemsnittet i kommunen. Institutionen har i løbet af det sidste år gennemgået en strukturforandring, hvor stueopdeling blev erstattet af funktionsopdeling og efterfølgende blev ændret tilbage til stueopdeling. Erfaringerne fra processen er, at personalet fandt det vanskeligt at sikre den nødvendige planlægning ifht. funktionsopdelingen, og at det giver større ro og tryghed for børn og voksne, at institutionen arbejder stueopdelt. Institutionen har været kontrolgruppe for SPELL, og ledelsen fortæller, at dette har øget systematikken i den sproglige indsats. Omdrejningspunktet for planlægning og evaluering af aktiviteter for børnene er gruppemøder, hvor personalet anvender SMTTE modellen. Gruppemøder og personalemøder danner rammen for drøftelser af børnenes generelle udviklingsniveau. Temperaturmålingen viser, at det ikke er synligt for forældre, at personalet tager udgangspunkt i det enkelte barns udviklingsniveau og støtter barnets udvikling og læring. Formidlingen af det pædagogiske arbejde med børnene skal forbedres, og personalet skal udvikle evnen til at begrunde praksis med faglig viden og refleksioner. Institutionen arbejder således samlet set med en mindre tilfredsstillende kvalitet i forhold til lærings- og udviklingsmiljøet. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

6 Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens arbejde med dokumentation og evaluering Hvordan arbejdes der med systematik og kvalitet i evaluering og dokumentation? Hvilken evalueringskultur har institutionen? Hvordan danner dokumentation og evaluering baggrund for videre udvikling af det pædagogiske arbejde? Institutionen anvender SMTTE modellen til evaluering på gruppemøder, men der er i mindre grad fokus på, hvordan evalueringen af aktiviteter bruges til at videreudvikle praksis. Institutionens systematikker ifht. vurderingen af det enkelte barns udviklingsniveau træder heller ikke tydeligt frem, og der ses ikke nogen sammenhæng i mellem den evaluering, der sker på gruppemøder og refleksioner omkring enkeltbørns udvikling og trivsel. Samlet set er niveauet ifht. dokumentation og evaluering ikke tilfredsstillende. Ledelsen forventer, at uddannelsesforløbet omkring læreplaner og læringsmiljøer vil give yderligere et løft ift. dokumentation og evaluering. Forældresamarbejde Hvordan er samarbejdet med forældregruppen generelt og specifikt med bestyrelsen? På hvilken måde formår dagtilbuddet at skabe sammenhæng mellem forældre- og fagprofessionelle perspektiver? Hvordan arbejdes der med fælles ansvar for barnets trivsel, læring og udvikling? Institutionen er en selvejende institution, hvor bestyrelsen har det overordnede ansvar for kvalitet, forældresamarbejde, organisationsudvikling, mv. På uanmeldt tilsyn i 2012 gav forældrene udtryk for et godt samarbejde med institutionen, og tilfredshed med at der skete flere planlagte aktiviteter end tidligere. Der har i 2013 været en forældreklage vedr. det pædagogiske indhold i institutionen. Da det er bestyrelsen, der har ansvaret for den pædagogiske kvalitet, er det bestyrelsen der har besvaret klagen. Temperaturmåling og dialogmøde viser, at der generelt er behov for at forbedre kommunikationen til forældre om aktiviteter og børnegruppens trivsel, herunder det enkelte barns udvikling og læring. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

7 3.2 Tidlige forebyggende indsatser Jf. dagtilbudslovens formålsparagraf skal dagtilbuddet forebygge negativ social arv, sikre inklusion og være en del af kommunens samlede forebyggende arbejde. Det tidlige forebyggende arbejde skal ske på grundlag af kommunens sammenhængende børnepolitik Sammenhængende børnepolitik, handleguide Handleguide, mv. Status på institutionens tidlige forebyggende arbejde Inklusion Hvordan lykkes institutionen med en systemisk og anerkendende tilgang? Hvordan arbejdes med fællesskaber og relationer? Hvordan arbejder institutionen målrettet med inklusion? Hvordan inddragesforældrene i dette? Institutionen har gennem flere år arbejdet med at udvikle en systemisk og anerkendende praksis, både gennem bidrag fra oplægsholdere og via udveksling af inklusionspædagog med en anden institution. De to inklusionspædagoger foretog iagttagelser i hinandens huse og fremlagde opmærksomhedspunkter og input til udvikling af den pædagogiske praksis for de respektive personalegrupper. Det er ledelsens vurdering, at denne proces bidrog positivt til institutionens fokus på inklusion. Børn med særlige behov Institutionens strukturerede og systematiske arbejde omkring børn med særlige behov. Hvordan er koblingen til den sammenhængende børnepolitik? Handleguiden? Støtteforanstaltninger? Særlige indsatser? Ledelsen fortæller, at det løbende samarbejde med PP konsulenten understøtter den tidlige forebyggende indsats. Det fremgår imidlertid ikke klart, hvilke systematiske metoder institutionen bruger ifht. at opdage børn med særlige behov eller træffe beslutning om at iværksætte en tidlig, forebyggende indsats. Kvaliteten i indsatsplaner er lav og skal forbedres, idet målene for indsatsen skal være mere konkrete for at indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

8 Status på institutionens tidlige forebyggende arbejde Tværfagligt samarbejde Information om institutionens samarbejde og kommunikation med tværfaglige samarbejdspartnere både generelt og specifikt i forhold til børn med særlige behov. Hvordan inddrages de tværfaglige samarbejdspartnere til vejledning, sparring mv.? Hvad er status på implementering af kommunens fælles politikker og retningslinier på området? Institutionen har et godt samarbejde med PP konsulenten, der kommer konsultativt med jævne mellemrum. Det er vurderingen, at institutionens egen indsats skal systematiseres og udvikles. Indsatser skal iværksættes og beskrives tidligere og barnets udvikling skal sikres gennem et tidligt, tværfagligt samarbejde, jf. handleguiden. Det er bekymrende, at antallet af indstillinger og underretninger er meget svingende, der har således ikke været underrettet fra institutionen i 4 år. Der har ikke været afholdt lokalmøder siden november Ihht. handleguiden skal der min. afholdes 4 lokalmøder om året. Idet handleguiden er en fælles standard i kommunen henstilles det, at institutionen afholder de planlagte lokalmøder. Institutionen har et mindre tilfredsstillende niveau af viden om de fælles politikker, værktøjer og metoder i kommunen, herunder rammerne for samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Kvaliteten i den tidlige forebyggende indsats skal løftes betragteligt, dette skal bla. understøttes ved at anvende de værktøjer og metoder, der er fælles i kommunen. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

9 3.3 Ledelse Ledelsen er ansvarlig for den daglige drift af dagtilbuddet og for at udvikle dagtilbuddet i samarbejde med medarbejdere og forældre. Kommunens ledelsesværdier, organisationsmodel og styreform danner rammen for ledelsen af dagtilbuddet. Status vedr. ledelse Organisations- og kulturudvikling Hvordan arbejder ledelsen målsættende med klare mål for dagtilbuddets udvikling? Er der en klar formidling af mål og rammer, fx ift. læring, inklusion, fællesskaber mv.? Hvordan arbejdes der bevidst med udviklingen af kultur, værdier mv.? Hvordan skabes der sammenhæng mellem kommunens overordnede mål og strategier og dagtilbuddets daglige praksis? Institutionen har gennem flere år arbejdet med at udvikle organisationskulturen hen imod en mere forandringsvillig kultur med fokus på kvalitetsudvikling af praksis. Resultatet af dette arbejde er endnu ikke tilfredsstillende. Leder og bestyrelse er opmærksom på udfordringerne og tilskriver i nogen grad situationen de rammevilkår, der gælder for bla. personaleledelse. Der er behov for en tæt ledelsesopfølgning på værdier og aftaler, så det sikres at gode tiltag fastholdes og beslutninger føres ud i livet. Set i lyset af, at institutionen er en selvejende institution, skal bestyrelsen påtage sig ansvaret for at rette op på institutionens udvikling og søge den nødvendige rådgivning hos paraplyorganisationen eller andre parter. Faglig ledelse Hvordan arbejder ledelsen ift.at understøtte personalets faglige udvikling? Hvordan sikres inddragelse, tilrettelæggelse, kompetenceudvikling, rum for sparring og refleksion mv.? Der er gennem de sidste år iværksat flere gode tiltag i institutionen ifht. at udvikle fagligheden, bla. som en del af den politisk besluttede indsats Inklusionsraketten. Temperaturmåling og dialogmøde viser imidlertid, at der ikke arbejdes bevidst med refleksion og feedback på det faglige arbejde, herunder ledelsesopfølgning på arbejdet. Systematikker/procedurer til dette er igangsat flere gange men fastholdes ikke. Personalet efterlyser en højere grad af ledelsesmæssig opfølgning på tiltag. Der efterlyses inspiration og drivkraft i institutionens faglige udvikling. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

10 Forældresamarbejde Hvordan arbejder ledelsen systematisk og struktureret ift. bestyrelsen? Ift. det generelle forældresamarbejde? Hvordan sikres kommunikation til og med forældre og bestyrelse? Ledelsen har et tæt samarbejde med bestyrelsen, der er bekendt med institutionens samlede udfordringer og er tæt involveret i drøftelser om, hvordan disse kan løses. Set i lyset af, at institutionen er en selvejende institution, skal bestyrelsen påtage sig ansvaret for at rette op på institutionens udvikling og søge den nødvendige rådgivning hos paraplyorganisationen eller andre parter. 3.4 Personalets faglige kompetencer Personalet i dagtilbuddet skal være i besiddelse af kompetencer, der kan bringes i spil i forhold til kvaliteten i dagtilbuddet. Personalet skal kunne begrunde den pædagogiske praksis med relevant faglig viden, og skal være i stand til at gøre relevante overvejelser om metoder og aktiviteter til opnåelse af læringsmål for børnene. Personalets formelle uddannelsesniveau fremgår af punkt 8.2. Personalets faglige kompetence Lærings- og udviklingsmiljø Hvordan arbejder personalet ift. at sikre et kvalificeret lærings- og udviklingsmiljø for børnene? Hvilke kompetencer er tilstede og hvordan sættes de i spil? Hvordan vurderes personalets generelle viden og evne til at udmønte pædagogiske metoder i interaktion med børnene? Vidensbaseret praksis Hvordan er personalets kompetencer ift.at arbejde målsættende? Didaktisk? Opfølgende? Reflekterende? Er der kompetencer ift. at begrunde praksis med relevant viden? Kommunikation omkring dette til forældre og samarbejdspartnere? Temperaturmåling og dialogmøde indikerer, at personalets kompetencer ifht. struktur og organisering af det pædagogiske arbejde er lav. Forældrene ser ikke, at personalet har tilstrækkelig pædagogisk og læringsteoretisk viden, der omsættes til praksis. I temperaturmålingen scorer institutionen således noget lavere end gennemsnittet i kommunen ifht. personalets faglige kompetence. Kompetenceniveauet bør give anledning til at overveje personalesammensætningen, så det i højere grad sikres at personalet har kompetencer til at drøfte og udvikle det pædagogiske arbejde. Se ovenfor. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

11 4. Konklusion Konklusion Institutionen har iværksat en del faglige udviklingstiltag men disse omsættes kun i mindre grad til kvalitet i læringsmiljøet for børnene. Institutionen arbejder samlet set på et mindre tilfredsstillende fagligt niveau. Temperaturmåling og dialogmøde viser, at personalets kompetencer ifht. struktur og organisering af det pædagogiske arbejde er lav. Det henstilles at institutionen udvikler det faglige kompetenceniveau, og at personalet således bliver i stand til at planlægge og reflektere over det pædagogiske arbejde. Det anbefales at formidlingen af det pædagogiske arbejde med børnene forbedres, og personalet bliver bedre til at begrunde praksis med faglig viden og refleksioner. Institutionen har et godt samarbejde med PP konsulenten, men institutionens egne systematikker i det tidlige forebyggende arbejde skal forbedres. Det henstilles at kvaliteten af indsatsplaner udvikles, sådan at målene for indsatsen bliver mere konkrete for at indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ledelsen har gennem længere tid arbejdet med organisationsudvikling uden at effekten har været tilfredsstillende. Det henstilles at bestyrelsen påtager sig ansvaret for at rette op på institutionens udvikling og søge den nødvendige rådgivning hos paraplyorganisationen eller andre parter. Det anbefales at personalesammensætningen overvejes ifht. at sikre det nødvendige kompetenceniveau. Opfølgning på de fire henstillinger sker ved uanmeldt tilsyn i februar Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

12 5. Aftalemål 2013 I Faaborg-Midtfyn Kommune er grundlaget for styring og udvikling af kommunens serviceydelser den dialogbaserede aftalestyring. Her angiver politikerne den overordnede retning i form af årlige målsætninger for kommunens forskellige tilbud. Læs mere om dialogbaseret aftalestyring her: Aftalestyring i Faaborg-Midtfyn Kommune Status på fælles aftalemål for dagtilbudsområdet 2013 Inklusion (inklusive overgange fra dagpleje) Der er etableret samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere, der inddrages i arbejdet omkring enkeltbarn. Der er ikke i tilstrækkeligt omfang etableret samarbejde omkring den generelle faglige kvalitet og udvikling af inkluderende børnefælleskaber. Institutionen har ikke i tilstrækkelig grad opbygget et inkluderende og ligeværdigt børnefællesskab. Der er endnu ikke indgået samarbejdsaftaler om overgange mellem dagpleje og institution. Der skal fremadrettet afholdes lokalmøder jvnf. handleguide og aftalemål. Sproglig opmærksomhed og læsning Overgange (fra dagtilbud til skole) Institutionen har etableret et systematisk fagligt arbejde omkring sprog og sprogudvikling, og der er indgået aftaler med tværfaglig samarbejdspartner ift. fortsat at udvikle og kvalificere dette arbejde. Forældrebestyrelsen har været inddraget i udarbejdelse af samarbejdsaftalerne. Institutionen arbejder fokuseret med en gruppe af børn med særlige sprogudfordringer. Institutionen har været kontrolgruppe i projekt SPELL. Institutionen har i samarbejde med anden institution og skole haft et projekt om bedre overgang for alle og indgået aftaler om gode overgange mellem daginstitution og skole. Der er etablereret et godt samarbejde med områdets friskole, og der arbejdes videre med også at indgå aftaler med friskolen om gode overgange. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

13 6. Uanmeldt tilsyn Konklusion fra sidste uanmeldte tilsyn Fra uanmeldt tilsyn i 2012 henstilles det, at der sikres en sammenhæng mellem læringsmål, læringsmiljøer og evaluering af læreplanarbejdet. Sammenhængen skal gøres tydelig for alle ansatte og for forældre. Desuden er der giver 4 anbefalinger relateret til læreplanarbejde, organisering og struktur af arbejdet samt kvaliteten af indsatsplaner. Det vurderes, at henstillinger og anbefalinger ikke er imødekommet i tilstrækkelig grad. 7. Øvrige tilsyn i institutionen I alle dagtilbud føres en række tilsyn fra forskellige sekretariater, organisationer mv. på baggrund af øvrig lovgivning. Oversigten herunder er baseret på oplysninger fra institutionslederen. Lederen har det endelige ansvar for alle nedenstående tilsyn, samt for at personalet er bekendt med og følger instrukserne. Tilsyn Dato Henstilling Sundhedstilsyn Føres i samarbejde med Den Kommunale Sundhedstjeneste. Marts 2012 Ingen Legepladstilsyn Føres i samarbejde med ekstern legepladsinspektør. 21/10-11 Nedrivning af gammelt legehus Fingerklemfælder i legehuse er udbedret. Forebyggelse af kvælningsulykker af gammel rutschebane, som er fjernet. Brandsyn Føres i samarbejde med kommunens brandinspektør. 4/11-13 ingen Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

14 Tilsyn Dato Henstilling Økonomisk tilsyn Føres i samarbejde med Økonomisk afdeling og Fagsekretariatet Dagtilbud- Børn. Budget indberettes hvert kvartal. Der holdes økonomimøder med Frie Børnehaver som varetager den administrative del, samt bestyrelsesformanden Bygningstilsyn Føres i samarbejde med Fagsekretariatet Teknik og Miljø. 7/3-13 Claus Nørsøller har notat Arbejdsmiljø Føres af institutionens arbejdsmiljøgruppe og Arbejdstilsynet. Tilsyn med levnedsmidler Føres af evt. køkkenleder/leder og Fødevarekontrollen. 17/11-11 APV: Ingen ingen Arbejdstilsyn besøg: Ingen Øvrig sikkerhed: Sovestillinger Røgfri Seler Legetøj Transport Børneattester (selvejende og private) Føres i samarbejde med sundhedsplejerske og konsulenter fra Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn 8 børn sover til middag, under forsvarlige forhold Institutionen er røgfri Hvis vi kører med børnene er de altid fastspændt Legetøjet er godkendt til børn Ved alle ansættelser af såvel fastansættelser som vikarer udarbejdes der børneattester. Samt ved alle der er i praktik. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

15 8. Oplysninger om personalemæssige forhold I det følgende beskrives en række fakta vedr. institutionens ledelse, personale, øvrige tilsyn mv. Oplysningerne kan danne baggrund for et mere nuanceret billede af det enkelte dagtilbud og rammerne for arbejdet med kerneydelsen. 8.1 Ledelse Oplysninger om ledelsens uddannelsesmæssige baggrund. Ledelsens uddannelsesniveau Leder Souschef eller daglig leder Diplomuddannelse eller med minimum tilsvarende uddannelse (minimum 60 ECTS) I gang med diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Uden diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Anden relevant uddannelse Har deltaget i FMK lederuddannelse (15 ECTS) Uddannelse i vækstmodellen. V. Marianne Grønbæk Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport

16 8.2 Medarbejdere Oplysninger om personalets uddannelsesmæssige baggrund. Alle fastansatte er medregnet i opgørelsen, undtagen elever og studerende. Det pædagogiske personales uddannelsesniveau Personale med en pædagoguddannelse Personale med en kortere pædagogisk uddannelse (PGU/PAU) Personale uden en pædagogisk uddannelse 1 Personale med relevant diplomuddannelse Personale der er i gang med relevant diplomuddannelse Anden relevant uddannelse Antal fuldtidsstillinger 2 fuldtids pædagogstillinger 3 deltids pædagogstillinger 2 pædagogmedhjælpere med kurser af kortere varighed I pædagog nylig uddannet - inklusionsvejleder 1 pædagog uddannet - praktikvejleder 8.3 Sygefravær Oplysninger om personalets sygefravær. Sygefravær i procent 1,46 Langtidsfravær 0 Korttidsfravær 0 1 Elever tæller som ikke uddannet personale. Myretuen Kvalitets- og tilsynsrapport