Referat fra møde i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget

Transkript

1 Referat fra møde i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Mandag den 03. maj 2010 Kl i Sct. Michael, Slangerup Mødedeltagere: Morten Skovgaard (C) Jens Ross Andersen (V) Jesper Wittenburg (A) Kenneth Jensen (A) Kristian Moberg (V) Poul Henrik Hedeboe (F) Torben Petterson (A)

2 Indhold Åben dagsorden Sag nr. 29 Budgetopfølgning pr. 31. marts 2010 Sag nr. 30 Overførsler fra 2009 til 2010 på skattefinansierede anlægsprojekter - Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Sag nr. 31 Opgørelse af overskud- og underskud 2009 Sag nr. 32 Sag nr. 33 Sag nr. 34 Nuanceret områdeklassificering af Frederikssund Kommune jf. jordforureningslovens 50a, regulativ for områdeklassificeringen Tillægsregulativ til husholdningsaffaldsregulativ for afbrænding af haveaffald Sankt Hans aften Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Værebro Indsatsplanområde Sag nr. 35 Erhvervsaffaldsgebyrer 2010 Sag nr. 36 Udviklingsmuligheder Frederikssund Havn Sag nr. 37 Klimakommune 2010 Sag nr. 38 Tilsynsberetning for 2009 Sag nr. 39 Sag nr. 40 Sag nr. 41 Registrering af nye fredskovområder Resultatrapport 2009 og partnerskabsaftale 2010 med FETC Meddelelser Side 2 af 33

3 Sag nr. 29 Budgetopfølgning pr. 31. marts 2010 Journal nr.: Lovgrundlag: Lov om kommunens styrelse 40. Sagsfremstilling: Fagområderne har i samarbejde med Budget og Analyse foretaget en budgetopfølgning pr. 31. marts 2010 for Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalgets samlede driftsområde. Forbrugsrapporten pr. 31. marts 2010 viser for udvalgets aktivitetsområder et samlet netto-forbrug (udgifter indtægter) på 23,3 mio. kr. i forhold til netto-budgettet på 80,1 mio. kr., hvilket svarer til en forbrugsprocent på 29,0%. Med et lineært forløb af nettoforbruget over året ville forbrugsprocenten være på 25% efter 9 måneder, men der er en række forhold inden for de enkelte aktivitetsområder, der gør at der vil være afvigelser fra et lineært mønster. I det medfølgende bilag "Notat vedr. budgetopfølgning på drift pr. 31. marts 2010 under TME's budgetområde" knyttes der bemærkninger til budget og nettoforbrug for udvalgets aktivitetsområder. I bilaget " Forbrugsrapport Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget" fremgår budget og forbrug pr Budgetopfølgningen har givet anledning til følgende bemærkninger og tillægsbevillinger: Det indstilles i denne budgetopfølgning, at der tilføres puljen til hovedvedligeholdelse for samlet kr. pr. år fra 2010 i forbindelse med kommunens overtagelse af de takstfinansierede institutioner Højagergaard, Ejegodcenteret samt Lunden og Gnisten. Tilførslen af budget finansieres af kassen i lighed med institutionernes øvrige udgifter og indtægter, der indarbejdes i budgettet for Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget samt Økonomiudvalget. Der foreslås omplacering af driftsbudgettet for Rosariet i Gerlev til Kultur-, Fritid- og Idrætsudvalget. Der er tale om kommunalt tilskud på kr. om året. Rosariet er et arboret, hvortil der er vederlagsfri adgang. Det er vurderingen, at Rosariet s formål medfører at budgettet mere korrekt hører under Kultur-, Fritid- og Idrætsudvalget. Under aktivitetsområdet 40 Veje og grønne områder indgår budget til kontrakt med LK-Gruppen. Virksomheden overtog i 2009 opgaver vedrørende ukrudtsbekæmpelse fra Vej og Park. I Budget 2010 blev det vedtaget ikke at foretage prisfremskrivning af budgettet på en række arter i kontoplanen. På kontrakter med eksterne entreprenører, der indeholder løbende prisregulering, er der imidlertid mulighed for at søge om kompensation for den manglende prisfremskrivning af kommunens budget. I forbindelse med kontrakten med LK-Gruppen Side 3 af 33

4 søges om en tillægsbevilling på kr. for 2010 og fremefter. I budgettet for 2007 blev der indarbejdet en budgetforbedring på driften af Frederikssund Havn fra 2009 på 0,2 mio. kr. Administrationen har bl.a. søgt at tiltrække interessenter til nye bådpladser, men der har foreløbig ikke været tilstrækkelig interesse herfor og det er endnu ikke lykkedes at forbedre havnens driftsøkonomi. Havnens drift belyses nærmere i særskilt dagsorden, hvor det indstilles at udvalgets udviklingspulje i 2010 skal medgå til at dække underfinansieringen af havnens drift. Udviklingspuljen udgør kr. i I forbindelse med overførselssagen søges der overført kr. fra 2009 til 2010 vedrørende udviklingspuljen. Der er pt. underfinansiering af budgettet til vejafvandingsbidrag på 1 mio. kr. om året. Kommunen betaler Frederikssund Forsyning A/S for afledning af vand fra de kommunale veje ved brug af kloaknettet. Denne betaling er fastsat med udgangspunkt i Frederikssund Forsyning A/S årlige investeringer i kloaknettet, ifølge selskabets vedtægter. Budgettet for 2010 er på 1 mio. kr., men i takt med at investeringerne i kloaknettet er øget betydeligt, er kommunens årlige udgifter til vejafvanding over en kort årrække fordoblet. Den forventede udgift pt. for 2010 udgør således ca. 2 mio. kr. Med henblik på at belyse model og grundlag for fastsættelsen af vejafvandingsbidraget har administrationen iværksat et udredningsarbejde, der skal afklare det fremtidige niveau for vejafvandingsbidraget, herunder handlemuligheder i forhold til en evt. underfinansiering af budgetposten. Under fkt Byfornyelse er der afholdt udgifter i forbindelse med en række sager om skimmelsvamp i private boliger. Udgifter til tekniske undersøgelser m.v. afholdes af kommunen, men kommunerne har via byfornyelsesloven mulighed for at få dele af udgifterne refunderet fra staten. Kommuners tilsynspligt iht. byfornyelsesloven vedr. sundhedsfarlige boliger er ikke ny, men har ikke været hyppigt anvendt og der er ikke afsat budget hertil i Frederikssund Kommune. Øget opmærksomhed på loven bl.a. som følge af Velfærdsministeriets udarbejdelse af vejledninger i samarbejde med Erhvervs- og Byggestyrelsen i 2008 har givet anledning til en række sager i 2009, hvortil der har været afholdt udgifter for kr. Fra staten er der opnået refusion på 50% af udgifterne. Nettoudgifterne på kr. søges i første omgang finansieret ved en tillægsbevilling, men udvalget bør søge kompenserende besparelser for udgifterne på området inden for udvalgets budgetramme. Der ventes i 2010 indtægter fra bortforpagtning af jordarealer opkøbt i forbindelse med Ny By. Kontrakter er pt. under udarbejdelse og indtægterne fra bortforpagtningen vil blive indarbejdet i budgettet Side 4 af 33

5 ved den næstfølgende budgetopfølgning. Bevilling: Budgetopfølgningen pr. 31. marts 2010 har resulteret i tillægsbevillinger for samlet kr. i 2010 og kr. i 2011 og fremefter. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tillægsbevillinger for ialt kr. i 2010 og kr. i 2011 og fremefter, som formindsker kassebeholdningen. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget at anbefale Økonomiudvalget og Byrådet at: 1. de egentlige tillægsbevillinger på ialt kr. i 2010 og kr. i 2011 og fremefter godkendes. 2. omplaceringer fra andre udvalg på ialt kr. i 2010 og fremefter godkendes. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Anbefales. Notat vedr. budgetopfølgning på drift pr under TME's budgetområde Forbrugsrapport - Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Side 5 af 33

6 Sag nr. 30 Overførsler fra 2009 til 2010 på skattefinansierede anlægsprojekter - Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Journal nr.: Lovgrundlag: Intet. Sagsfremstilling: Budget og Analyse har i samarbejde med fagområderne foretaget en gennemgang af alle kommunens anlægsprojekter på det skattefinansierede område med henblik på at opgøre på hvilke anlægsprojekter, der skal overføres budget fra 2009 til 2010 og hvilke der er afsluttet i Af gennemgangen følger at der samlet indstilles overførsel af udgiftsbudgetter for kr. og indtægtsbudgetter for kr. til I tabel 1 fremgår de samlede indstillede overførsler fordelt på politiske udvalg. Tabel 1: Overførsler af anlægsbudgetter på det skattefinansierede område fordelt på udvalg (kr.) Restkorrigeret Korr. vedt. Forbrug 2009 pr Overførsel årsbudget Budget til U I Samlet udgiftsbudgetter Samlet indtægtsbudgetter U Økonomi- udvalg I Opvækst- og U Uddannelsesudvalget I Kultur-, Fritids- og U Idrætsudvalget I U Social-, Side 6 af 33

7 Ældre- og Sundhedsudvalget I Teknik-, Miljø- og U Erhvervsudvalget I For en opgørelse af overførsler fra 2009 til 2010 på de enkelte anlægsprojekter henvises til vedlagte bilag 1. Bevilling: Der søges om tillægsbevilling af overførsler fra 2009 til 2010 på anlægsprojekter under Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, finansieret af kassebeholdningen. Udgiftsbudgetter: kr. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Budget- og Analysechefen indstiller, at Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd, at: 1. godkende at de fremsatte overførsler af anlægsbudgetter fra 2009 til 2010 under Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalgets område, tillægsbevilges i 2010, finansieret af kassebeholdningen. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Anbefales. Bilag 1: Samlet oversigt over overførsler på anlægprojekter fra 2009 til 2010 Side 7 af 33

8 Sag nr. 31 Opgørelse af overskud- og underskud 2009 Journal nr.: Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse, 40. Sagsfremstilling: Med enkelte undtagelser er alle serviceudgifter omfattet af overførselsadgang, mens over- og underskud vedrørende overførselsindkomster ikke overføres. Opgørelserne vedrørende 2009 er gennemgået af Budget og Analyse og fagområderne for at sikre, at der ikke overføres resultater, som skyldes demografiændringer, budgetfejl el. lign. Samlet set på Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalgets område er der et nettodriftsbudget på 86,1 mio. kr. i 2009 med et restbudget på 0,7 mio. kr., svarende til 1%. Ved indregning af budgetter på 1,868 mio. kr., der vedrører 1/3 af indefrosne midler fra 2007, indstilles der overført 2,064 mio. kr. til Korr. Budget Korr. Resultat Justering af serviceudgifter 1/3 fra 2007 Samlet overførsel Overførsel i % af korr. Budget Jordforsyning % Kommunale % bygninger Hovedvedligeholdelse % Veje og Grønne % områder Natur og Miljø % Erhverv og % Turisme Administration % Teknik-, Miljøog Erhvervsudvalget % Bevilling: Tillægsbevilling til budget 2010 på 2,064 mio. kr. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budgetafdelingen bemærker, at overførsler rent teknisk sker ved en tillægsbevilling til budget Budgetchefen indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Byråd anbefales, at: Side 8 af 33

9 1. overskud på 2,064 mio. kr. overføres til 2010, heraf er 1,868 mio. kr. indefrosset overskud fra Tidligere beslutninger: Beslutninger: Anbefales. Side 9 af 33

10 Sag nr. 32 Nuanceret områdeklassificering af Frederikssund Kommune jf. jordforureningslovens 50a, regulativ for områdeklassificeringen Journal nr.: Lovgrundlag: 50a i lovbekendtgørelse nr af 4 december 2009 Lov om forurenet jord. Sagsfremstilling: Indledning Den 1. januar 2008 trådte nye regler i kraft jf. 50a i Bekendtgørelse af lov om forurenet jord (LBK nr. 282 af 22/03/2007). I lovens 50a fremgår det at alle byzoneområder per definition er lettere forurenede og derfor skal områdeklassificeres. Områdeklassificeringen adskiller sig fra regionernes kortlægning af forurenede ejendomme, idet der er tale om en klassificering på områder og ikke enkeltejendomme, som det gør sig gældende i forbindelse med regionernes kortlægning. Byzonen er defineret i henhold til Planlovens 34. Alle ejendomme i byzonen er således per definition, jf. Jordforureningslovens 50a, omfattet af områdeklassificeringen pr. 1. januar Gennem udarbejdelse af et kommunalt regulativ har kommunen mulighed for at reducere det klassificerede område inden for byzonen henholdsvis inddrage områder uden for byzonen i det klassificerede område. Dette forudsætter, at kommunen har viden om at større sammenhængende områder er/ikke er lettere forurenet. Hensigten med lovens 50a er at give myndigheden bedre mulighed for at styre jordstrømme i forbindelse med jordarbejde og derved undgå spredning af lettere forurenet jord til uforurenede områder. Jf. jordflytningsbekendtgørelsen pr. 1. januar 2008 er der anmeldepligt ved flytning af jord fra en ejendom. Endvidere skal områdeklassificeringen føre til en mere målrettet og ensartet rådgivning af borgere, der bor på lettere forurenede ejendomme. Kommunen har pligt til at regulere de områdeklassificerede arealer ud fra en række fastsatte kriterier. De kriterier, der er anvendt i forbindelse med vurdering af, hvilke områder der skal inddrages, og hvilke der skal undtages for områdeklassificering, er Teknik- og Miljøudvalget blevet orienteret om den 4. december Kriterierne er efterfølgende revideret i forbindelse med udarbejdelsen af den nuancerede områdeklassificering. I denne dagsorden redegøres for den videre planlægning af områdeklassificering. Der foreligger et udkast til regulativ til beslutning inden det sendes i offentlighedsfase, og der foreligger en udpegning Side 10 af 33

11 af den nuancerede områdeklassificering. Beskrivelse af sagen Områdeklassificeringen er en administrativ udpegning, hvor større sammenhængende områder kan undtages i forhold til byzonen eller inddrages fra landzonen ud fra de opstillede kriterier. Det betyder, at der kan være enkelte ejendomme, som individuelt ville falde enten uden for eller inden for, fordi det er en udpegning på større sammenhængende områder (et område skal svare til et kvarter, en bydel eller omkring 20 ha). Kommunen skal ifølge Jordforureningsloven beskrive områdeklassificeringen i et regulativ. Regulativet definerer og udpeger de arealer, hvor det forventes, at jorden er lettere forurenet. Regulativet beskriver de kriterier, der anvendes til at inddrage arealer i områdeklassificeringen, og tilsvarende til at undtage arealer i områdeklassificeringen. Regulativet er vedlagt som bilag. Kriterierne er vedlagt som bilag. Der er tillige udarbejdet datablade for hvert areal i områdeklassificeringen med den udpegning, der er gældende, herunder med beskrivelse af, hvorfor det er undtaget eller hvorfor det er inddraget. Databladene er vedlagt som bilag sammen med en indledning til databladene. Selve udpegningen af områdeklassificeringen vil blive tilgængelig på Frederikssund Kommunes hjemmeside under borgerwebgis, således at man kan søge sin ejendom frem og se, om den er omfattet eller ej. Høring Når Byrådet har vedtaget udkast til regulativ, skal det i offentlig høring i minimum 4 uger. I offentlighedsfasen vil alle have mulighed for at komme med kommentarer og bemærkninger til regulativet. Efter offentlighedsfasen skal regulativet muligvis tilrettes, afhængig af indkomne høringssvar. Herefter skal regulativet godkendes endeligt. Vurdering Sektionen for Natur og Miljøs udpegning af områdeklassificeringen medfører, at der overordnet set er lavet en vurdering af hvilke områder, der er potentielt lettere forurenet. Der er generelt undtaget flere områder end der er inddraget. Det betyder, at færre ejendomme er omfattet af lovens regler om, at de skal anmelde jord til kommunen, når den køres ud fra deres ejendom, end før regulativet blev udarbejdet. Dermed vil der være borgere, der ikke bebyrdes med en udgift til analyser og deponering af jord, hvor dette ikke kan retfærdiggøres ud fra de kriterier, der er opstillet. Side 11 af 33

12 Tids- og handleplan Det forventes, at udkast til regulativ sendes i offentlig høring fra uge 22 til 25, herefter behandles høringssvar og der foretages evt. en tilretning. Det planlægges, at det endelige regulativ kan forelægges til politisk behandling i Teknik-, Miljø og Erhvervsudvalget i efteråret Bevilling: - Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller at Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget anbefaler over Økonomiudvalg og Byråd at: 1. forslag til regulativ for områdeklassificering vedtages til annoncering og offentlig høring i 4 uger, 2. Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget kan godkende forslaget endeligt, hvis der ikke kommer væsentlige indsigelser, eller at forslaget administrativt kan annonceres som endeligt, hvis der ikke kommer indsigelser. 3. tilføjelser og ændringer i det endeligt vedtagne regulativ herunder kortbilag i fremtiden kan gennemføres administrativt. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Anbefales. Datablad Dalby, områdeklassificering Datablad Frederikssund, Områdeklassificering Datablad Gerlev, Områdeklassificering Datablad inddragelse, Områdeklassificering Datablad Jægerspris, Områdeklassificering Datablad Jørlunde, Områdeklassificering Datablad Lyngerup, Områdeklassificering Datablad Over Dråby, Områdeklassificering Datablad Skibby, Områdeklassificering Datablad Skuldelev, Områdeklassificering Datablad Slangerup, Områdeklassificering Datablad Store Rørbæk, Områdeklassificering Datablad Sønderby, Områdeklassificering Side 12 af 33

13 Forslag - Regulativ for områdeklassificeringen Indledning til datablade Udspecificerede kriterier for områdeklassificering i Frederikssund Kommune Side 13 af 33

14 Sag nr. 33 Tillægsregulativ til husholdningsaffaldsregulativ for afbrænding af haveaffald Sankt Hans aften Journal nr.: Lovgrundlag: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 48 af 13. Januar 2010 om affald. Sagsfremstilling: Den 16. november 2009 vedtog Byrådet et tillægsregulativ for husholdningsaffald, som ophævede de daværende regler om afbrænding af haveaffald i Regulativ for husholdningsaffald af 12. oktober 2006, - fordi den affaldsbekendtgørelse som forelå i høringsudkast i december 2009, ikke længere gav mulighed for at Kommunalbestyrelsen kunne tillade husholdningerne nogen form for afbrænding af haveaffald. Da affaldsbekendtgørelsen trådte i kraft den 13. Januar 2010 var teksten ændret således at afbrænding af haveaffald Sankt Hans aften skulle tillades af Kommunalbestyrelsen i et regulativ, jf. bekendtgørelsen 45, stk. 2. I samme bekendtgørelse er der optaget bestemmelser om at Kommunalbestyrelsen skal anvende Miljøstyrelsens regulativparadigmer, som er et landsdækkende internetbaseret system for standardregulativer. Udgivelsen af standardregulativerne er udskudt flere gange og tidspunktet er stadig uvist, hvilket har nødvendiggjort lovliggørelsen af afbrændingen af haveaffald Sankt Hans aften i vedlagte tillægsregulativ. Miljøstyrelsen har i mail af 19. april 2010 til Affaldskontoret anbefalet vedtagelsen af et tillægsregulativ, som skal annonceres i de lokale blade med 14. dages klagefrist. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi- og udviklingsafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller at Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd at: 1. tillægsregulativet for husholdningsaffald godkendes og annonceres med ikrafttræden den 23.juni Side 14 af 33

15 Tidligere beslutninger: Beslutninger: Anbefales. Bilag: Tillægsregulativ for husholdningsaffald om Sankt Hans bål 2010 Side 15 af 33

16 Sag nr. 34 Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Værebro Indsatsplanområde Journal nr.: Lovgrundlag: Vandforsyningslovens 13 (LBK nr. 935 af 24. september 2009) og Bekendtgørelse om indsatsplaner (BEK. nr af 13. december 2006). Sagsfremstilling: Egedal og Roskilde Kommune har i samarbejde med Frederikssund Kommune, Københavns Energi og de 7 private vandværker i planområdet (ingen beliggende i Frederikssund Kommune) udarbejdet nærværende indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Planområdet dækker ca. 1½ km 2 af det sydlige Frederikssund Kommune, lige nord for Værebro Å. I dette område er der ingen direkte indvindere af grundvand, dog sandsynliggør grundvandsmodellen opsat af Miljøcenter Roskilde for planområdet, at indvindingsoplandet for vandværket Nordmarken Vand strækker sig ind i Frederikssund Kommune. Der er i ingen planmæssige forhold udover almene bestemmelser i lovgivningen, som binder Frederikssund Kommune i nærværende plan. Nærværende forslag til Indsatsplan fremlægges hermed til godkendelse før den sendes i fælles offentlig høring. Baggrund En indsatsplan for grundvandsbeskyttelse er en handlingsplan, der koordinerer aktiviteter for at beskytte grundvandet i et bestemt område. En indsatsplan er baggrunden for og et prioriteringsværktøj for, at vandværkerne kan investere i grundvandsbeskyttelse i deres indvindingsområde. Indsatsplanområdet Værebro indsatsplanområde er 56 km 2 stort og ligger på kanten til Roskilde Fjord i kommunerne Egedal, Roskilde og Frederikssund. I indsatsplanområdet indvindes der årligt 2 mio. m 3 grundvand af 7 private almene vandværker, Københavns Energi samt et stort antal erhvervs- og husholdningsanlæg. Grundvandet i planområdet har generelt en sammensætning og en naturlig beskyttelse, som danner et godt udgangspunkt for den fremtidige vandindvinding. Side 16 af 33

17 I planen er opstillet et indsatsprogram for grundvandsbeskyttelse, som for at målrette indsatsen er inddelt i interesseområder. I programmet indgår 11 virkemidler, som både er rettet mod fortiden og nutidens aktiviteter men også mod den fremtidige grundvandsbeskyttelse. Der er ikke og forventes generelt ikke nitrat eller landbrugsrelaterede pesticidproblemer i indsatsplanområdet. Fokus vil være rettet mod at minimere uhensigtsmæssig håndtering af pesticider og gødning i områder tæt på vandværkernes boringer, blandt andet via frivillige dyrkningsaftaler. En af de største trusler for de bynære vandværker i området er stoffet BAM. Derfor vil der målrettes oplysningskampagner for at få husejere og virksomheder til at reducere brug af pesticider. Grundvandsforums anbefaling I henhold til Vandforsyningslovens 12, har Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 2. oktober 2007 nedsat et koordinationsforum som skal bistå ved udarbejdelsen af indsatsplaner. Forumet i Frederikssund Kommune består af institutioner og organisationer, som har interesse i en stabil og god vandforsyning kombineret med natur og miljøinteresser. Frederikssund, Roskilde og Egedals grundvandsfora har på fællesmøde den 22. marts 2010 besluttet, at anbefale og indstille planforslaget til godkendelse hos de respektive kommuners byråd. Offentlig høring I henhold til bekendtgørelsen skal Frederikssund Kommune offentliggøre forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse og samtidig sende dem i høring hos relevante parter. Høringen skal have en varighed på mindst 12 uger. Efter høringen er afsluttet skal resultatet af denne og den endelige indsatsplan for grundvandsbeskyttelse forelægges for Grundvandsforum til orientering og for Byråd til endelig godkendelse. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Side 17 af 33

18 Indstilling: Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller at Teknik-, Miljø-, og Erhvervsudvalget anbefaler Økonomiudvalg og Byråd, at: 1. "Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Værebro Indsatsplanområde" vedtages og sendes i offentlig høring i 12 uger. 2. Teknik-, Miljø-, og Erhvervsudvalget bemyndiges til, såfremt der ikke kommer væsentlige indsigelser i høringsperioden, at vedtage den endelige indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Værebro Indsatsplanområde. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Anbefales. Værebro Indsatsplan (lille opløsning) Side 18 af 33

19 Sag nr. 35 Erhvervsaffaldsgebyrer 2010 Journal nr.: Lovgrundlag: Bekendtgørelse om affald nr 48 af 13. januar 2010 (bilag) Bekendtgørelsen er en del af Affaldsreformens del 1 omkring ny organisering af affaldssektoren. Sagsfremstilling: Virksomheder m.v. skal fra 1. januar 2010 betale affaldsgebyrer, som opkræves direkte hos den CVR-registrerede virksomhed i stedet for som tidligere, hvor der blev opkrævet hos ejerne af erhvervsejendomme. Der skal opkræves tre typer af gebyrer: Administrationsgebyr Genbrugspladsgebyr Farligt affaldsgebyr Generelt dækker gebyrerne virksomheders andele af omkostningerne til drift af ordninger og administration. Principperne for fordelingen mellem husholdninger og virksomheder er fastlagt i Affaldbekendtgørelsen og Miljøstyrelsens "vejledende udtalelelser"(bilag). For administrationsgebyret og gebyret for farligt affald betaler hver gebyrpligtig virksomhed samme gebyr. For genbrugspladserne er gebyret differentieret, således at der betales efter følgende fordelingsnøgle fastsat ved lov: 1. Øvrige virksomheder ½ gebyr (2394) 2. Håndværkere og anlægsgartnere (0-1 ansatte) 4 gebyrer (398) 3. Håndværkere og anlægsgartnere (2-10 ansatte) 6 gebyrer (91) 4. Håndværkere og anlægsgartnere (over 10 ansatte) 8 gebyrer (26) Tallet i parentes er foreløbigt antal virksomheder, der er registeret pr. 1. januar Specifikationen for de tre gebyrer kan ses i detaljer i det vedlagte forudsætningsbilag for erhvervsgebyrer (bilag). Gebyrerne er beregnet og fremgår af det vedlagte takstblad (bilag), som bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside efter vedtagelse i Byrådet. Basisgebyrerne ex. moms er beregnet til: Administrationsgebyr: kr. 294,00 pr. enhed Genbrugspladsgebyr: kr. 545,00 pr. ½ enhed Farligt affaldsgebyr: kr. 185,00 pr. enhed Håndtering af opkrævningen foretages af Vestforbrænding i en fælleskommunal ordning. Forvaltningen har bedt Vestforbrænding om, Side 19 af 33

20 at der udsendes girokort og informationsmateriale til privatejede virksomheder efter sommerperioden. Statslige og kommunale virksomheder opkræves via web-betaling på EAN-nummer med samme termin. Der knytter sig usikkerheder til antallet af virksomheder der opkræves, - på grund af manglende data fra Miljøstyrelsen og Skat samt fejlkilder i CVR-registeret. Virksomheder kan søge fritagelse for betaling af gebyrer under særlige regler i lovgivningen, f.eks. hvis virksomheden dokumenterer en årlig omsætning under kr. for det indkomstår, der ligger to år forud for gebyråret. De beregnede takster og den faktiske gebyrindtægt kan derfor afvige fra budgetforudsætningen. Afvigelser i form af et eventuelt under- eller overskud holdes inden for området og indgår i et særskilt regnskab og mellemværende, og vil blive overført til næste år. For 2011 og de følgende år vil erhvervsgebyrerne blive fremlagt til godkendelse sammen med de øvrige affaldsgebyrer. Lovgivningen indeholder en del undtagelser og fritagelsesmuligheder. Almindelige forespørgsler og telefoniske henvendelser varetages af Vestforbrænding, mens konkret sagsbehandling og afgørelser foretages i Sektionen for vej, trafik og affald. Sektionen forventer på basis af tal fra Århus, at skulle behandle sager for virksomheder første år og lidt færre de efterfølgende år. Den samlede mængde registrerede virksomheder i kommunen udgør Heraf er 2307 virksomheder fritaget på forhånd i henhold til lovgivningens bestemmelser. Hvis virksomhederne anvender en eller flere af ordningerne, kan kommunen opkræve gebyr. Det er uvist hvor stort et antal virksomheder, der skal opkræves efter disse regler. Reglen indebærer, at der skal foretages kontrol med, hvilke virksomheder der benytter ordningerne. Kontrolindsatsen er ikke medregnet i budgettet og gebyret for 2010, fordi der ikke er klarhed over procedurer og omfang af benyttelse af pladser i andre Vestforbrændingskommuner. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Alle ekstraomkostninger der vedrører de nye erhvervsgebyrer dækkes af gebyrindtægterne. Aktivitetsudvidelsen, som vedrører behandling af fritagelser og undtagelser dækkes indtil videre ved omfordelinger af arbejdsopgaver i forvaltningen. Økonomi- og udviklingsafdelingen har ingen yderligere bemærkninger til sagen. Side 20 af 33

21 Indstilling: Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller at Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget anbefaler Økonomiudvalg og Byråd at: 1. godkende de tre gebyrer for erhvervsaffald gældende for opkrævningen i Tidligere beslutninger: Beslutninger: Anbefales. Bilag: Affaldsbekendtgørelse 13. jan Miljøstyrelsens vejledende udtalelse om gebyrbestemmelser af 17. febr Miljøstyrelsens vejledende udtalelse om gebyropkrævning og CVR febr Forudsætningssbilag erhvervsgebyrer Takstblad erhvervsaffaldsgebyrer 2010 Side 21 af 33

22 Sag nr. 36 Udviklingsmuligheder Frederikssund Havn Journal nr.: Lovgrundlag: Ordensregler for Frederikssund Havn og Standardregler for overholdes af orden i danske havne. Sagsfremstilling: Udvalget bliver i denne sag orienteret om den aktuelle økonomi for Frederikssund Havn og bestræbelserne for at udbyde flere bådpladser, som besluttet af Byrådet i september Frederikssund Havn rummer i dag ca. 50 bådpladser, hvoraf en samlet kvote på 10 bådpladser tilbydes til historiske fartøjer og træskibe. Yderligere er der 6-8 gæstepladser ved Sydkajen. Med henblik på sikre flere indtægter til driften af havnen er det på Teknik- og Miljøudvalgsmøderne den 5. februar 2009 og den 3. marts 2009 besluttet at: Takster for en fast bådplads skulle stige De forskellige ventelister samles til en venteliste og der indføres ventelistegebyr på 200 kr. pr. år. Administrationen arbejder videre med oplæg til udvidelse af antallet af pladser i havnen. Der har sideløbende været arbejdet med at finde en investor, som ville kunne udnytte udbygningskapaciteten samt drive havnen, men de løsninger der i søgningen blev fundet var af en karakter, som blev vurderet skæmmende for havnen, hvorfor Teknik- og Miljøudvalget og Plan- og Udviklingsudvalget i maj 2009 valgte at havnen alene skulle tilbyde at udleje bådpladser. Administrationen orienterede lejerne om de nye takster fra 2010, hvilket bevirkede at ca. 10 lejere opsagde deres lejemål med den begrundelse at taksterne var blevet for høje kombineret med manglende faciliteter på land, bl.a.: Der er begrænset tilbud om toilet og bad. Der er ingen muligheder for en plads på land om vinteren. (Fritidssejlende skal betale for den mulighed hos de andre havne i området). Der er ingen muligheder for optagning af både og der er ingen mastekran. Der er begrænset tilbud af parkeringspladser i nærområdet, og der er lang afstand til grusparkeringspladsen ved Kalvøvej, Side 22 af 33

23 hvor der er mulighed for langtidsparkering. En øget annoncering har bevirket at alle pladser til sæsonen 2010 i havnen er besat og der er 5 på venteliste. Interesse for nye moler Ud fra de retningslinier som Teknik- og Miljøudvalget samt Plan- og Udviklingsudvalget vedtog for den fremtidige drift af havnen i maj 2009, blev det besluttet at den fremtidige drift alene skulle være at tilbyde bådpladser. En bedre driftsøkonomi skulle undersøges ved at tilbyde flere bådpladser og eventuelt udbygge havnen med 2 ekstra moler, når efterspørgslen muliggjorde det. Den potentielle nettoindtægt er kr. ved fuld udlejning af både på 2 ekstra moler. Administrationen har undersøgt om der er efterspørgsel efter flere bådpladser i Frederikssund Havn. På den baggrund er der indrykket annoncer i lokalaviser samt på sejler og havne hjemmesiden Interessen for en kommende havneplads i Frederikssund Havn har været meget begrænset, indtil videre har kun 6 vist interesse. Administrationen konkluderer, ud fra den lave tilkendegivelse, at de af udvalget opstillede kriterier om forhåndstilkendegivelse på 90% af leasinginvesteringen ikke kan opfyldes. dvs. 25 bådpladser på venteliste. Hvorfor vi i første omgang foreslår, at etableringen af moler på basis af leasingaftalen udskydes. Den lave interesse for bådpladser skyldes dels lavkonjuntur i samfundet, udvidelser i andre havne, dels de faciliteter som Frederikssund Havn kan tilbyde bådejere, bl.a. efterspørges tilstrækkeligt antal bad og toiletter, et fælles social sted (klub eller lignende), plads på land om vinter, optagning af både, langtidsparkering m.m. Fremtidig økonomi Budget 2010 var baseret på øgede indtægter på kr. Dette indebar en udvidelse af antallet af bådpladser i havnen. Det forventes derfor ikke at havnen kan generere et overskud, før der kan etableres forhåndstilkendegivelser, der muliggør bygning af de ekstra moler. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indtil havnen kan generere det i budgettet forudsatte overskud, bør udvalget anvise kompenserende besparelser inden for egen budgetramme. / Budget og Analyse Side 23 af 33

24 Indstilling: Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget at: 1. udvidelser af Frederikssund Havn sættes i bero, indtil der minimum er 25 ansøgere på venteliste. 2. de kr. i 2010 dækkes af udvalgets udviklingspulje. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Ad 1. Godkendt. Ad 2. Der søges budgetdækning med kr. af udvalgets udviklingspulje. Restbeløbet op til kr. forventes afholdt indenfor eksisterende driftramme. Side 24 af 33

25 Sag nr. 37 Klimakommune 2010 Journal nr.: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Klimakommuner er kommuner, der har skrevet under på en aftale med Danmarks Naturfredningsforening om at reducere sit CO2-udslip med minimum to procent om året. Der er ingen grænser for, hvilke initiativer kommunen kan igangsætte for at nå sit mål. Det kan være alt lige fra energibesparelser i kommunens egne bygninger til større vedvarende energiprojekter. Som klimakommune starter man typisk med at reducere CO2- udslippet fra egne aktiviteter: Kommunens egne bygninger, drift og indkøb osv. Danmarks Naturfredningsforening tilbyder at hjælpe klimakommunerne med synlighed, legitimitet og lokal forankring. Ud over en 2 % reduktion af CO2-udslippet forpligter klimakommuner sig som minimum til: 1. At udarbejde en opgørelse over kommunens nuværende CO2- udledning. Opgørelsen danner grundlaget for at dokumentere CO2-reduktionerne år for år. Følgende områder og aktiviteter skal medtages i CO2-opgørelsen: Energiforbrug i kommunale bygninger (el og varme) Brændstofforbrug ved transport med aktiviteterne plejepersonalekørsel samt Teknisk Forvaltnings kørsel og forbrug (Vej og Park). 2. At udarbejde en klimahandlingsplan. Klimahandlingsplanen beskriver hvordan kommunen vil nå CO2-målet samt hvilke områder, der fokuseres på. 3. At følge klimahandlingsplanen og offentliggøre en opgørelse mindst en gang årligt om reduktionen af CO2-udledningen og igangværende projekter. En underskrivning af klimakommune-aftalen vil falde godt i tråd med de initiativer, der allerede er igangsat eller planlagt igangsat i Frederikssund Kommune i løbet af 2010, her tænkes bl.a. på indførelse af energistyring, energimærkning af bygninger og fokus på Side 25 af 33

26 energiforbrug i de kommunale bygninger. Da Byggeafdelingen først nu er ved at danne sig et overblik over de kommunale bygningers energiforbrug og potentialet i investering i energibesparende foranstaltninger samt besparelsesmulighederne i forbindelse med fokus på energiområdet og påvirkning af brugergrupperne, anbefales det, at klimakommuneaftalen højst løber over 5 år og at der aftales en reduktion af CO2-udledningen på 2 %. Der vil til enhver tid være mulighed for at sætte mere ambitiøse mål f.eks. i forbindelse med vedtagelse af en klima- og energipolitik. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget at anbefale Økonomiudvalg og Byråd at: 1. Frederikssund Kommune underskriver en 5 årig klimakommuneaftale, hvor Frederikssund Kommune binder sig til en 2% årlig reduktion af CO2-udledningen beregnet ud fra energiforbrug i de kommunale bygninger samt brændstofforbrug ved transport. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Anbefales. Bilag 1 DN notat om krav til klimakommunernes leverancer Side 26 af 33

27 Sag nr. 38 Tilsynsberetning for 2009 Journal nr.: Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr. 99 af 20. februar 2008 om beretninger om miljøtilsyn og miljøgodkendelser m.v. Sagsfremstilling: Kommunerne skal hvert år udarbejde beretning om det foregående års miljøtilsyn på virksomheder og landbrug efter Lov om Miljøbeskyttelse, Lov om Miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug og bekendtgørelser udstedt i medfør heraf. Der kan desuden indberettes tilsynsaktivitet i forbindelse med anden lovgivning, herunder Jordforureningloven, Vandforsyningsloven, Vandløbsloven og Kemikalieloven Det fremgår bl.a. af beretningen - hvor mange tilsynspligtige virksomheder, der er i kommunen fordelt på listevirksomheder, bilag 1 virksomheder, branchevirksomheder samt landbrug fordelt på størrelser, - hvor mange miljøgodkendelser, der er udarbejdet, tidsforbrug og opkrævet brugerbetaling, - hvor mange tilsyn, der er udført, tidsforbrug og opkrævet brugerbetaling, - antallet af håndhævelser - f.eks. henstillinger, indskærpelser og påbud. Beretningen skal sendes til Miljøstyrelsen senest 1. april det følgende år og offentliggøres senest samtidig hermed. I 2005 indgik Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen en aftale om minimumskrav til miljøtilsyn. Listevirksomheder skal have et samlet tilsyn mindst hvert 3. år og branchevirksomheder og bilag 1 virksomheder mindst hvert 4. år samt landbrug mindst hvert 6. år. Fra 2007 er tilsynsfrekvensen for husdyrbrug med over 75 dyreenheder skærpet til at disse skal tilses hvert 3. år. Indberetningen offentliggøres i lokalavisen og på kommunens hjemmeside. Frederikssund Kommune har ikke levet op til aftalens minimumskrav for miljøtilsyn, idet der mangler at blive ført tilsyn med 5 listevirksomheder og 15 bilag 1 virksomheder i Teknik- og Miljøudvalget blev i marts 2009 orienteret om at indførelse af kvalitetsstyringssystem blev prioriteret fremfor årets kvote af virksomhedstilsyn. Det skyldes, at lovgivningen krævede, at kvalitetsstyringssystemet var certificeret inden udgangen af Sektionen har ved hjælp af konsulentbistand og en ekstraordinær indsats forsøgt at minimere de manglende tilsyn. Det Side 27 af 33

28 kan oplyses, at kommunen opfyldte minimumsfrekvensen i 2007 og 2008 og forventer at indhente de manglende tilsyn i 2010, så minimumstilsynsfrekvensen igen bliver opfyldt. Bevilling: Ingen. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget: 1. at tilsynsberetningen for 2009 tages til efterretning. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Godkendt. Bilag: Indberetningsskema for virksomheder 2009 Indberetningsskema for Landbrug 2009 Notat vedr. tilsyn med virksomheder og landbrug Side 28 af 33

29 Sag nr. 39 Registrering af nye fredskovområder Journal nr.: Lovgrundlag: Love om Skove (Skovloven). Sagsfremstilling: På Plan- og Udviklingsudvalgets møde den 3. februar 2010 blev det besluttet at indberette 5 kommunalt ejede områder, hvor fredskov er indtruffet, til Miljøministeriet jævnfør Skovlovens bestemmelser herom. De fem områder var udpeget i samarbejde med Statskovdistrikt Østsjælland. I forbindelse med indberetningen har det efterfølgende vist sig at, to af områderne:hjortelund, Skibby og Grønlien Grusgrav i Frederikssund ved en præcis opmåling ligger en smule under den vejledende mindstegrænse for fredskov på 0,5 hektar. Miljøministeriet har defor besluttet, at disse to områder ikke gives fredsskovstatus. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik anbefaler overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget og Plan- og Udviklingsudvalget at: 1. Miljøministeriet endelige udpegning af fredsskov tages til efterretning. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Bilag: Godkendt. Bilag 1 skovområder der skal indberettes som fredskov Side 29 af 33

30 Sag nr. 40 Resultatrapport 2009 og partnerskabsaftale 2010 med FETC Journal nr.: Lovgrundlag: Lov om Erhvervsfremme 12 og 13. Sagsfremstilling: Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte 2. februar 2009 udkast til partnerskabsaftale for FETC for Partnerskabsaftalen udgør aftalegrundlaget mellem kommunen og FETC og udstikker retningslinierne for prioriteringen af FETCs arbejde i FETC har jvf. aftalen udarbejdet en kort resultatrapport/årsevaluering som vil blive uddybet på mødet af repræsentanter for FETC, ligesom der blive blive givet en bredere orientering til udvalget om FETC s aktiviteter og overvejelser om fremtiden. På baggrund af resultatrapporten skal udvalget tage stilling til rammerne for det videre arbejde. Fra administrationens side foreslås det, at der for 2010 laves en aftale som indholdsmæssigt svarer til aftalen for Bevilling: Der er i 2010 samt overslagsår afsat 3,44 mio. kr. til FETC pr. år. Derudover er der afsat midler til etablering af et Udviklingsforum som følger: 1,45 mio. kr. i 2010, 1,24 mio. kr. i 2011, 0,41 mio. kr. i Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller overfor Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget at: 1. udvalget godkender resultatrapport for 2009 for FETC, 2. udvalget godkender forslag til partnerskabsaftale med FETC for Tidligere beslutninger: Beslutninger: Udsat til senere møde. Bilag: Resultatkontrakt med FETC 2009 Side 30 af 33

31 Partnerskabsaftale med FETC 2010 Afrapportering 2009 Side 31 af 33

32 Sag nr. 41 Meddelelser Journal nr.: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Agrovi har i mail af 25. marts 2010 påklaget Frederikssund Kommunes afgørelse af 1. marts 2010 vedr. afslag på ansøgt gårdudflytning fra Stubbevej 1, 4050 Skibby. I mailen fremgik det at klagen ville blive uddybet efter påske, dette er ikke modtaget endnu. Natur og Miljø har d. 20. april 2010 videresendt klagen, samt sagens akter til Miljøklagenævnet. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tidligere beslutninger: Beslutninger: Side 32 af 33

33 Møde i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Mandag den 03. maj Mødet sluttede kl Torben Petterson Morten Skovgaard Jesper Wittenburg Jens Ross Andersen Poul Henrik Hedeboe Kenneth Jensen Kristian Moberg Side 1 af 33