25. september MEAmidt. - OPI i praksis

Transkript

1 25. september 2012 MEAmidt 1 - OPI i praksis

2 Oplæg 3 afsnit Baggrund: OPI-Lab og OPI generelt Den gode proces og praktiske erfaringer Fremtidens OPI: LivingLab Denmark 2

3 OPI-Lab Formål: At fremme Offentlig Privat Innovationssamarbejde. Tværregionale projekt - består af: En taskforce Et projektsekretariat 5 regionale demonstrationsprojekter (case + OPI tema) Demonstrationsprojekteterne skal danne praktisk erfaring til OPI-Labs overordnede formål: At lave guidelines og modeller for fremtidig OPI projekter. 3 Region Syddanmarks demonstrationsprojekt består af: Case: OPI projektet Det Intelligente Hospitalsbaderum Tema: Udvikling af OPI kontraktskabeloner og juridiske guidelines til brug for fremtidige OPI projekter. Projektet er finansieret af: EU s Regionalfond Erhvervs- og Byggestyrelsen regionale vækstfora desuden bidrager både offentlige organisationer og private virksomheder med egenfinansiering Projektperiode: januar januar.

4 Det Intelligente Hospitalsbaderum Udvikle nye intelligente hjælpemidler og produkter til brug i hospitalsbaderum - i både nye og eksisterende hospitalsbyggerier fleksibilitet i fremtidens hospitaler + optimering af arealudnyttelsen 4 energieffektive løsninger og bedre drift bedre arbejdsmiljø for personalet større frihed og værdighed for fysisk besværede patienter større sikkerhed for alle brugere bedre hygiejne + nemmere rengøring bedre design og æstetik

5 Private projektpartnere & eksterne netværksdeltagere 5

6 Projektets status FASE FASE 1 FASE FASE 2 FASE FASE 3 FASE FASE 4 FASE FASE 5 efter projekt efter projekt Initiering & scope Research Analyse Koncept Udvikling Prototyping & Test Implementering 6 Vi er her! 2013 ultimo

7 Hvorfor OPI? Store udfordringer for den offentlige sektor i fremtiden Voksende ældresegment Dalende arbejdsstyrke Ændrede servicekrav fra kvalitetsbevidste brugere Stramme offentlige budgetter 7 Behov for at tænke anderledes!

8 Hvad er OPI? En samarbejdsform baseret på forskelligheder mellem den offentlige sektor og private virksomheder 8 En vision om i fællesskab at udvikle nye produkter eller serviceydelser til det offentlige marked om at få mere innovation ind i det offentliges opgaveløsning

9 Offentlig Privat Innovation Innovation er...groft sagt: Viden Idé Værdi gennem implementering 9 OPI handler grundlæggende om vidensudveksling på tværs af sektorer OPI handler om at skabe de bedste rammer for alle parter i forhold til at indgå i et vidensudvekslingsforhold OPI er dermed et opgør med udbyder/aftager forhold Et godt OPI setup sikrer værdi for alle parter

10 Flerdimensionelt udvekslingsforhold Offentlig part Viden om sundhedsnetværk og relationer indenfor det offentlige Viden om brugere og behov Teknisk Viden Viden om konkret produktudvikling Privat part 10 Rammesætning af OPI) (innovations- facilitering,, andre ressourcer, fondssøgning mv) Projektarbejds- forståelse

11 De 3 bundlinjer Vækst (kroner/øre) Driftseffektivisering (kroner/øre + arbejdsmiljø) Borgerservice (livskvalitet) 11 Udfordring: 3 dagsordner i et OPI projekt! Alle parter skal opleve værdi af projekt Vigtigt at dagsordner er tydelige gør op med tabuer!

12 Den gode OPI proces FASE FASE 1 FASE FASE 2 FASE FASE 3 FASE FASE 4 FASE FASE 5 efter projekt efter projekt Initiering & scope Research Analyse Koncept Udvikling Prototyping & Test Implementering / markedsmodning 12

13 initiering af OPI projekt offentlig part skal være dedikeret ressourceallokering forankring i relevant afdeling hos personale og hos ledelse forventningsafstemning lav gerne en fælles projektplan Finansieringsmodeller: projektets karakter begrænsninger og muligheder Regionalfondsstøtte Driftsmidler 13 Valg af samarbejdsmodel med privat projektpartnere Scope af projekt: Udviklingsmål vs. udviklingsleverance

14 PL håndtering af OPI jura Kompleks juridisk felt at gennemføre projekt i Juridisk assistance kan ikke undværes men som PL er det vigtigt at kunne udfordre på konstruktiv vis Håndtering af OPI jura kan opdeles i følgende elementer: 1. Hjælp til initierende screening af muligt OPI projekt i forhold til mest gunstig samarbejdsform 2. Hjælp til i udarbejdelse af OPI samarbejdskontrakt på baggrund af valgt samarbejdsform 3. Opstilling af opmærksomhedspunkter som PL skal besøge i løbet af projektet + redskaber til håndtering heraf (beskrives i samarbejdskontrakt!) 14

15 2 grundlæggende tilgange til OPI Vigtig skelnen mellem: udbudsbaseret indkøb af udvikling+løsning (model 1) udbudsfrit udviklingssamarbejde (model 2) 1. Funktionsudbud / prækommercielt indkøb Udvikling og levering af løsning udgør en samlet opgave Leverandøren vælges gennem udbud udvikling udvikling + køb købaf af løsning løsning Udbudsfrit OPI samarbejde udvikling og evt. anskaffelse af løsning holdes adskilt Udviklingsforløb gennemføres først. Evt. indkøb af udviklet løsning foregår i udbud efterfølgende selektion af privat udviklingspartner kan foregå udbudsfrit udvikling udvikling køb køb

16 1. Funktionsudbud / prækommercielt indkøb udvikling udvikling + køb købaf af løsning løsning Hvornår er modellen egnet? Den offentlige part står overfor et konkret indkøb Den offentlige part kan specificere et rimeligt konkret udviklingsmål F.eks. opnå 10% effektivitetsforbederelse af en driftshåndtering gennem brug af nyt logistik system Der er afsat offentlige projektmidler til at udføre udbudsrunde (omkostningskrævende), dvs. projektet skal have et vist budget 16 Udfordringer: Svært at skabe fleksibilitet og innovationsrum i udviklingsforløbet jf. den private part er forpligtet på en konkret leverance Eventuelle spin-off muligheder må forfølges i andet setup Fordele: Offentlige part: Større sikkerhed for at nå i mål med en konkret forbedring Privat part: Direkte økonomisk afkast af den private parts engagement. Mere traditionelt forretningssetup giver umiddelbart større sikkerhed for investering men udløser sandsynligvis ikke den fulde synergieffekt ved vidensudveksling med den offentlige part i forhold til vidensinput til produktudvikling

17 2. Udbudsfrit OPI samarbejde udvikling udvikling køb køb Hvornår er modellen egnet? Den offentlige part ønsker ikke at forpligte sig på indkøb af eventuel løsning Etablering af ny viden for begge parter går forud for et eventuel indkøb af udviklet løsning Den offentlige part projektmidler er relativt begrænset Udfordringer: Partnernes engagement i projektet kan afhænge af den værdi, der løbende frembringes i projektet for begge parter Løbende forventningsafstemning: Projektets retning kan skifte undervejs, og endemålet kan vise sig væsentlig forskelligt fra udgangspunktet. Større krav til korrekt håndtering af potentielle juridiske faldgruber i projektgennemførelsen (annoncering, dokumentering, IPR, habilitet, statsstøtte mm.) 17 Fordele: Offentlig part kan relativ nemt udvælge sine foretrukne samarbejdspartnere Største incitament til vidensudveksling og mulighed for radikal innovation med afledt potentiale for markedsdifferentiering

18 Virksomhedsinddragelse Tidlig eller sen inddragelse? Erfaringer fra Det Intelligente Hospitalsbaderum FASE FASE 1 FASE FASE 2 FASE FASE 3 FASE FASE 4 FASE FASE 5 18 Initiering & scope Research Analyse Koncept Udvikling Prototyping & Test tidlig inddragelse sen inddragelse

19 Fra OPI initiering til OPI projekt i proces Idé Idé Screening Screening af af setup setup Projekt- Projekt- start start Proces Proces evt. evt. udbud udbud skitsering af projekt og potentiale indledende dialog med mulige partnere første afstemning af partnerinteresser Konkret dialog afklaring af samarbejdsmodel Initial aftale / formel forventningsafstemning rettighedsfordeling diskuteres Samarbejdsaftale udarbejdes på basis af initial aftale rettighedsfordeling fastlægges tidsplan for projekt i relation til evt. udbud fastlægges statstøtteregnskab dokumentering af proces og etableret viden i projektet løbende forventningsafstemning ml. parter Tidsforskydelse (eliminering af fordel jf. udbudshabilitet) 19 overvejelser vedr. tidsplan + hensyn til evt. udbud Projektorganisation etableres finansiering

20 Research & analyse Forudsætning for innovation: Grundig research (kvalitative og kvantiative analyser) Formidling af viden til virksomhederne Antropologiske metoder interviews observation mønsteranalyse (adfærd og proces) 20 Observationsworkshops mockup plejesitationer gennemspilles med hjælp fra plejepersonale iagtagelser/problemstillinger noteres og diskuteres løbende Co-creation workshops formidling af analyse bland offentlige ansatte/plejepersonale med de private produktudviklere => skaber her-og-nu kvalificering og input til de enkeltes idéer strukturet idéudvikling (forbered deltagerne før og på dagen!) Resultat: Katalog af idéer Behov for prioritering!

21 Konceptualisering Fra løsrevne idéer til koncepter Koncept: Idé sat i sammenhæng med kontekst Kommunikerbart Platform for : yderligere idéudvikling og konceptualisering 1. prioritering Formidlingsredskab i dialogen med både de offentlige og private aktører 21 Men det kan næppe fungere som endeligt beslutningsgrundlag!

22 Prioritering Udvælgelse af koncepter foregår i 2 processer: Overbevis den offentlige part Brug den offentlige part til at overbevise den private part Etablér et solidt beslutningsgrundlag Offentlig part: Business case på driftforbedring (+ redegørelse for forbedring af arbejdsmiljø og patientoplevelse) Privat part: Vis afsætningspotentiale gennem dialog med offentlige driftsadministration Evt. hjælp med at foretage markedsperspektivering nationalt 22

23 Testforløb Offentlig ressourcetildeling (brugere) ideelt er det sikret gennem projektaftalen sandsynligvis skal det genforhandles! Opstil testscenarier sammen med brugerne - evt. behov for uddannelsesprogram Brug også de private virksomheders input/erfaring til setup af test Hensyn til driften - planlæg med fleksibilitet 23 Mockup on site: Isoleret miljø begrænsninger i forhold til realisme Evidens standarder/metoder (MTV mv.) afklar behov med den kliniske afdeling + indkøbsafdeling mfl.

24 Indkøb af løsning? Overstiger indkøbet minimumsbeløb? Tilbudsloven EUs udbudsdirektiv Udbud gør plads til alternative løsninger med brug af funktionsudbud ligebehandlingsprincippet: viden etableret i projektet skal stilles til rådighed brugsret til udbud skal sikres på forhånd i samarbejdsaftalen indregn ekstra udbudsperiode, så konkurrenter har tid til at indhente 24

25 Hvordan understøttes den gode proces? 25

26 Living Lab Denmark Samarbejdskoncept for OPI Living Lab Denmark En samarbejdsmodel for offentlig privat innovationssamarbejde i Danmark som professionaliserer dialogen mellem udbydere og efterspørgereaf velfærdsteknologiske ydelser 26 Version: LLDK MH

27 Målet med Living Lab Denmark Én samarbejdsmodel for offentlig-privat innovationssamarbejde, der understøtter implementering af nye velfærdsteknologiløsninger. Klar forventningsafstemning og klare, fælles rammer for samarbejdet. Overblik over velfærdsteknologi i Danmark En platform, hvor alle sundheds-og velfærdsteknologiske initiativer, tilbud og aktører, der indgår i offentlig-privat innovationssamarbejde, promoveres i en sammenhængende fortælling med national og international gennemslagskraft At stimulere og systematisere offentlig-privat innovationssamarbejde ved at professionalisere dialogen mellem udbydere og efterspørgereaf velfærdsteknologiske ydelser OPI Toolkit Understøtte opstart af OPI-samarbejde, gennem fælles rammer og værktøjer for samarbejde, og lettere adgang til relevante samarbejdspartnere Support og professionel servicering Nowrongdoor -alle henvendelser bliver modtaget og fulgt professionelt til dørs i et tæt samarbejde med en række aktører og initiativer 27 Anerkendelse af OPI-forløb Godkendelse offentlige institutioner og virksomheder som partnere i LivingLab Denmark med det formål at sikre, at de er parate til at indgåi OPI-projekterunder standardiserede rammer. Etablering af godkendelse af gennemførte OPI-forløb. 27

28 Living Lab Denmark OPI i professionelle rammer Private virksomheder Offentlige aktører Partner i Udviklet i & OPI deltagerdatabase & OPI deltagerdatabase Projektramme partner- registrering projekt- projektinitiering initiering projekt- projektsamarbejde samarbejde Dokumentation& Dokumentation& LLDK LLDK label label marked 28 projekt børs OPI ERFA OPI std. kontrakt Faciliteringvia LivingLabDenmark facilitatorer Proces guidelines Info & henvisning f.eks. Eksport-og mærkningskrav Kvalitetsog evaluerings -metoder Tool kit (best practice for OPI)

29 Tak for opmærksomheden! Mere info kan fåes ved henvendelse til: Peter Bamberg Jensen Projektleder på LivingLab Denmark & Chefrådgiver i Syddansk Sundhedsinnovation, Region Syddanmark tlf.: peter.bamberg.jensen@regionsyddanmark.dk 29 Nyhedsbrev: Tilmelding kan ske på hjemmesiden: (delvist under opbygning)