Notat. Sagsnr.: 2014/ Dato: 4. juli Titel: Ny lovgivning på folkeskoleområdet Sagsbehandler: Claus-Uno Hauritz Skolekonsulent

Transkript

1 Notat Sagsnr.: 2014/ Dato: 4. juli 2014 Titel: Ny lovgivning på folkeskoleområdet 2014 Sagsbehandler: Claus-Uno Hauritz Skolekonsulent I dette notat gennemgås de hovedændringer, der har været af lovgrundlaget på skoleområdet i foråret og sommeren I forlængelse af ændringerne af folkeskoleloven af den 26. december 2013 og den 28. april 2014 er der en lang række ændringer af lovbekendtgørelserne på området. Lovændringerne af folkeskoleloven har omhandlet de kendte ændringer i kraft af folkeskolereformen. Bekendtgørelserne på folkeskoleområdet regulerer en række specifikke områder lige fra elevplaner og kvalitetsrapporter til specialundervisning og befordring til skole. Her følger en gennemgang af hovedændringer. Generelt har formålet med ændringerne været at udmønte folkeskolereformen. Derudover er der sket en generel opdatering og forenkling. Følgende 27 lovbekendtgørelser til folkeskoleloven er blevet ændret 1 : 1. Bekendtgørelse om folkeskolens pædagogiske læringscentre Bekendtgørelsens navn ændres til bekendtgørelse om folkeskolens pædagogiske læringscentre (fra bekendtgørelse om skolebiblioteker i folkeskolen). Tilsvarende er terminologien i bekendtgørelsen opdateret og gjort mere tidssvarende i forhold til skolebibliotekets nuværende funktioner. Læringscentret skal fremme elevernes læring og trivsel i en motiverende og varieret skoledag ved at udvikle og understøtte læringsrelaterede aktiviteter for eleverne samt inspirere og understøtte det undervisende personales fokus på læreprocesser og læringsresultater. Det pædagogiske læringscenter skal herunder medvirke til at: 1) understøtte skoleudviklingsinitiativer i samspil med ledelsen, 2) formidle kulturtilbud til børn og unge, 3) sætte forskningsbaseret viden om læring i spil på skolen og 4) understøtte samarbejdet mellem skolens ressourcepersoner. Det særlige uddannelseskrav er udgået, således at det ikke kun er skolebibliotekaruddannet personale, der kan varetage opgaverne. 2. Bekendtgørelse om projektopgaven i folkeskolens 9. klasse Det er tilføjet, at valgfag, der ikke indgår i prøverækken, og som eleven undervises i på 9. klassetrin, skal indgå i projektopgaven. 3. Bekendtgørelse om procedureregler ved en elevs fritagelse for kristendomskundskab i folkeskolen Ingen indholdsmæssige ændringer. 1 Enkelte af bekendtgørelserne er pt. i høring og forventes endeligt vedtaget i august

2 4. Bekendtgørelse om befordring af elever i folkeskolen Der er lavet en præcisering af, at kommunalbestyrelsens befordringsforpligtelse gælder til det hjem, hvor barnet er bopælsregistreret, og at forældre med fælles forældremyndighed og hver sin bopæl, i de tilfælde, hvor barnet opholder sig lige meget hos begge forældre, kan vælge til hvilket af de to hjem befordringen skal ske. Der er endvidere sket en præcisering af, at kommunalbestyrelsens mulighed for at yde befordring i videre omfang end fastsat i bekendtgørelsen ikke kan anvendes til at begunstige enkelte elever på baggrund af en vurdering af deres behov. Muligheden er møntet på tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen ønsker at understøtte det frie skolevalg eller et særligt søgemønster i kommunen. 5. Bekendtgørelse om folkeskolens undervisning i tegnsprog Ingen indholdsmæssige ændringer. 6. Bekendtgørelse om sygeundervisning af elever i folkeskolen og frie grundskoler Det er tydeliggjort, at det er skolens leder, der har ansvaret for, at sygeundervisningen iværksættes. Desuden tydeliggøres det, at der også skal ydes sygeundervisning ved hyppigt, kortvarigt fravær på grund af en kronisk sygdom. 7. Bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand Den særlige bestemmelse om, at det mindste antal årlige undervisningstimer for grundskolen kan fraviges af hensyn til en befordringsordning, ophæves. Elever i specialskoler og specialklasser vil herefter skulle følge de samme regler om undervisningstimetal som elever i de almindelige klasser. 8. Bekendtgørelse om folkeskolens undervisning i dansk som andetsprog Den særlige mulighed for at nedsætte timetallet til 20 timer i op til tre måneder for enkeltelever i modtagelsesklasser ændres forholdsmæssigt ad den længere skoledag, således at timetallet alene kan nedsættes til 30 timer. Det anføres, at tosprogede elever ikke kan fritages for dansk og matematik (ligesom specialundervisningselever). 9. Bekendtgørelse om folkeskolens modersmålsundervisning Afgrænsningen af, at en elev kan henvises til en anden kommune inden for amtet, er ændret til en nabokommune. Timetallene er opdateret og anført på årsbasis (som i loven), idet tallene i den gældende bekendtgørelse henviser til lektioner. 10. Bekendtgørelse om indhentelse af børneattest ved ansættelse og beskæftigelse af personer i skoler, fritids- og klubtilbud (i høring) Bekendtgørelsens anvendelsesområde justeres som følge af res-sortomlægningen i august 2013, hvor dagtilbud mv. for så vidt angår børn før skoleskolestart blev overført til det nuværende Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har for nylig sendt et revideret regelsæt om børneattester i dagtilbud mv. for børn før skolestart og private pasningsordninger i ekstern høring. Begge bekendtgørelser forventes at træde i kraft den 15. maj Bekendtgørelser om fælles mål Bekendtgørelsesudkastene er en del af præciseringen og forenklingen af Fælles Mål som led i reformen Et fagligt løft af folkeskolen. Forenklingen af Fælles Mål har til formål at sikre læringsmål, som sætter elevernes læringsudbytte tydeligere i centrum, og som understøtter skolens arbejde med målstyret undervisning. 2

3 Forenklede Fælles Mål består af få overordnede kompetencemål for hvert fag, der beskriver, hvad eleverne skal lære for hele skoleforløbet. Kompetencemålene skal bidrage til en fælles forståelse af elevernes læring blandt alle skolens parter og i hjemmet. Omfanget af mål er reduceret i forhold til de eksisterende Fælles Mål. Kompetencemålene er ned-brudt i underliggende færdigheds- og vidensmål, som skal være en hjælp til læreren med tilrettelæggelse af undervisning frem mod kompetencemålene. Forenklede Fælles Mål vises fra 1. august 2014 på vidensportalen emu.dk. Det er muligt at orientere sig i, hvordan målene formidles, i en prototype for faget historie på Indholdet af børnehaveklassen og folkeskolens fag og emner er som udgangspunkt ikke ændret. Fagene er dog blevet ajourført. Bekendtgørelsesudkastene er udarbejdet på baggrund af de lovændringer, der er indført om Fælles Mål i folkeskolens fag og emner og i børnehaveklassen i lov nr. 406 af 28. april Målene finder anvendelse fra skoleåret 2015/16. Dette gælder ikke for nye fag: Håndværk og design, madkundskab, fremrykkede sprogfag, valgfaget medier og det obligatoriske emne job og uddannelse, som træder i kraft fra skoleåret 2014/ Bekendtgørelse om krav til indholdet af mål- og indholdsbeskrivelse for skolefritidsordninger. Det er tilføjet, at sammenhængen mellem evt. lektiestøtte i skolefritidsordning og lektiehjælp og faglig fordybelse i undervisningstiden efter folkeskolelovens 15, stk. 2, fremover skal fremgå af mål- og indholdsbeskrivelsen. Endvidere tilføjes det, at hvis skolefritidsordningen omfatter børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen, skal mål- og indholdsbeskrivelsen ikke alene angive, på hvilken måde skolefritidsordningen varetager de yngre børns særlige behov, men også hvordan skolefritidsordningen bidrager til en god start på skoleforløbet for disse børn. 14. Bekendtgørelse om folkeskolens prøveterminer og prøvedatoer for skoleårene 2014/2015, 2015/2016 og 2016/2017 Der er foretaget konsekvensrettelser af det nye navn for prøverne. Det fastsættes, at de mundtlige og praktiske prøver, undtagen i faget dansk, skal lægges så sent som muligt, så prøverne griber mindst muligt ind i den almindelige undervisning. 15. Bekendtgørelse om fremme af god orden i folkeskolen Det er præciseret, hvornår en elev kan overflyttes til en anden skole uden elevens eller forældrenes tilslutning. Endvidere er det præciseret, at magt kun må anvendes over for elever i overensstemmelse med almindelige regler om nødret, nødværge og lovlig retshåndhævelse i hhv. straffe- og retsplejeloven. 16. Bekendtgørelse om elevers fravær fra undervisningen i folkeskolen Det er præciseret, i hvilke tilfælde skolelederen kan inddrage pædagogisk-psykologisk rådgivning, Ungdommens Uddannelsesvejledning, den kommunale sundhedstjeneste eller andre institutioner m.v., som eleven har tilknytning til. Det vil i ministeriets vejledende materiale på uvm.dk blive tydeliggjort, at hvis en elevs helbred ifølge lægeerklæring ikke tillader gennemførelse af fuld undervisning, og elevens timetal derfor med forældrenes tilslutning nedsættes, jf. såvel gældende som kommende regler herom i specialundervisningsbekendtgørelsen, er det heraf følgende delvise fravær lovligt sygefravær i bekendtgørelsens forstand. 3

4 17. Bekendtgørelse om proceduren ved nedlæggelse af en folkeskole Bekendtgørelsen opdateres, fx ved at kommunalbestyrelsens høring over forslag til nedlæggelse af en folkeskole fremover kan ske ved offentliggørelse på kommunens og den pågældende skoles hjemmeside i stedet for i lokale dagblade og aviser. 18. Bekendtgørelse om elevråd i folkeskolen (og ungdomsskolen) Reglerne om elevråd i ungdomsskolen udgår af bekendtgørelsen, så den alene vedrører elevråd i folkeskolen. Reglerne om elevråd i ungdomsskolen fastsættes i en selvstændig bekendtgørelse, jf. nedenfor. 19. Bekendtgørelse om elevråd i ungdomsskolen Reglerne om elevråd i ungdomsskolen fastsættes i en særskilt bekendtgørelse. 20. Bekendtgørelse om tilsyn med folkeskolens elever i skoletiden Det præciseres i bekendtgørelsen, hvad der forstås ved ældre elever i forhold til at forlade skolens område i mellemtimer. Dette har tidligere alene været tilkendegivet i vejledningsform. 21. Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder Det præciseres, at beliggenhedskommunen skal indgå undervisningsoverenskomst med kommunale dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder, der drives af en anden kommune. Henvisning af elever til kommunale dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder, der drives af kommunalbestyrelsen i egen kommune, er betinget af, at kommunalbestyrelsen på forhånd har godkendt læse- og timeplaner m.v. Det skal fremgå af undervisningsoverenskomsten, med hvilket varsel undervisningsoverenskomsten kan opsiges. 22. Bekendtgørelse om kvalitetsrapporter Det fastsættes, hvilke obligatoriske resultatoplysninger, der skal fremgå af kvalitetsrapporten. Det fastsættes, at der de førstkommende år skal være resultatoplysninger om de to særlige fokuspunkter kompetencedækning og inklusion. Der fastsættes regler om det nærmere indhold i handlingsplaner. Fristen for vedtagelse af kvalitetsrapporten fastsættes til 31. marts i lige kalenderår. 23. Bekendtgørelse om digitale elevplaner Der fastsættes minimumskrav til de digitale rammer for elevplanerne, herunder bl.a. krav til følgende: At lærere, elever, forældre og UU-vejleder skal kunne skrive i elevplanen. Udveksling af elevplanen mellem skole og hjem. Kopiering af Fælles Mål direkte ind i elevplanen. Udveksling af de relevante dele af elevplanen til UU og Optagelse.dk. Brug af UNI-Login for elever og medarbejdere. 24. Bekendtgørelse om forretningsorden for Klagenævnet for Specialundervisning (i høring) Sanering og sammenskrivning af de to gældende bekendtgørelser herom. Ingen indholdsmæssige ændringer. 25. Bekendtgørelse om folkeskolens specialpædagogiske bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen (i høring) Ingen indholdsmæssige ændringer alene sanering. 4

5 26. Bekendtgørelse om, hvilken kommune udgiften til folkeskolens undervisning endeligt påhviler (i høring) Sanering og sammenskrivning af de to gældende bekendtgørelser herom. Ingen indholdsmæssige ændringer. 27. Bekendtgørelse om folkeskolens prøver (i høring) Nyt navn for prøverne i folkeskolen. Ny prøve i faget idræt. Ny prøve i valgfaget madkundskab. Ny og frivillig prøve i faget håndværk og design i skoleåret 2014/15. Oplysninger om kurser mv. fra ungdomsskolen på beviser. Nye krav til kommunale censorer. En række nye krav og muligheder ved afholdelsen af prøverne og klageadgangen. 5