8658/15 fh/fh/hsm 1 DG D 2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 8. maj 2015 (OR. en) 8658/15 COPEN 115 EUROJUST 93 EJN 42 NOTE fra: Anne Vibe Bengtsen, juridisk attaché, Danmarks Faste Repræsentation ved Den Europæiske Union dato: 14. april 2015 til: Rafael Fernández-Pita y González, generaldirektør, Rådet for Den Europæiske Union Vedr.: Hr. generaldirektør Gennemførelse af Rådets rammeafgørelse 2009/948/RIA om forebyggelse og bilæggelse af konflikter om udøvelse af jurisdiktion i straffesager - Notifikation fra Danmark Det danske Justitsministerium skal herved underrette henholdsvis Rådet og Kommissionen om følgende: 1. Generelt Rådets rammeafgørelse af 30. november 2009 om forebyggelse og bilæggelse af konflikter om udøvelse af jurisdiktion i straffesager har til formål at indføre en mekanisme, som løser tilfælde, hvor to eller flere medlemsstater har jurisdiktion i forhold til en lovovertrædelse og begge lande ønsker at benytte deres jurisdiktion til at foretage retsforfølgning (jurisdiktionskonflikter). 8658/15 fh/fh/hsm 1

2 Rammeafgørelsen indeholder dels regler om udveksling af oplysninger i tilfælde, hvor der er grund til antage, at der føres parallelle retssager, dels regler om direkte høringer, når det er fastslået, at der føres parallelle sager. Vedtagelsen af Rådets rammeafgørelse om forebyggelse og bilæggelse af konflikter om udøvelse af jurisdiktion i straffesager har ikke foranlediget ændringer i dansk ret, idet de eksisterende danske regler findes fuldt ud at være tilstrækkelige til at gennemføre rammeafgørelsen. Danmark har således siden rammeafgørelsens ikrafttræden levet op til forpligtelserne i rammeafgørelsen. Danmark har imidlertid ved en beklagelig fejl ikke rettidigt meddelt Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen teksten til de relevante danske retsforskrifter, jf. rammeafgørelsens artikel 16. Det bemærkes, at Justitsministeriet d.d. har anmodet Rigsadvokaten om at sikre, at anklagemyndigheden følger de procedurer, der fremgår af nærværende rammeafgørelses bestemmelser. Når dette er gennemført af Rigsadvokaten, vil Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen blive informeret herom. Under henvisning til bl.a. artikel 4 og artikel 16 i rammeafgørelsen kan Justitsministeriet herved underrette henholdsvis Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen om følgende: 2. Gennemførelsen i dansk ret, jf. artikel 16 Efter artikel 16 i rammeafgørelsen træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme denne rammeafgørelse senest den 15. juni 2012 og meddeler inden samme dato de tekster, som medlemsstaterne udsteder for at gennemføre de forpligtelser, der følger af denne rammeafgørelse. Den danske regering kan i den anledning oplyse, at rammeafgørelsen ikke har medført ændringer i dansk lovgivning. Nedenfor gennemgås kort de eksisterende regler på området: 8658/15 fh/fh/hsm 2

3 Jurisdiktion i straffesager Straffelovens 6-12 indeholder de almindelige bestemmelser om, under hvilke betingelser en strafbar handling hører under dansk straffemyndighed (jurisdiktion). Disse bestemmelser afgrænser således, hvilke straffesager der kan pådømmes ved danske domstole. Hovedreglen om dansk straffemyndighed er det såkaldte territorialprincip, jf. straffelovens 6, hvorefter handlinger, som er begået i Danmark, hører under dansk straffemyndighed. Herudover følger det af straffelovens 7-8 b, at handlinger, som er begået uden for Danmark, i en række nærmere bestemte tilfælde hører under dansk straffemyndighed. Det gælder f.eks. efter omstændighederne, når en lovovertrædelse er begået i udlandet af en dansk statsborger eller mod en dansk statsborger (jf. henholdsvis straffelovens 7 om det aktive personalprincip og 7a om det passive personalprincip). Straffeloven indeholder som udgangspunkt ikke bestemmelser, der nærmere regulerer muligheden for at udøve dansk straffemyndighed, hvis også andre lande har straffemyndighed i forhold til en bestemt lovovertrædelse, dvs. hvor der foreligger konkurrerende straffemyndighed. I forhold til tilfælde, hvor et andet land også har straffemyndighed og har udnyttet denne til at gennemføre en straffesag, bemærkes dog straffelovens 10 a, hvorefter en person, over for hvem der uden for den danske stat er afsagt en straffedom, som udgangspunkt ikke kan retsforfølges her i landet for den samme handling. Bestemmelsen er udtryk for princippet om ne bis in idem, hvorefter en person ikke må retsforfølges to gange for samme forbrydelse. Straffelovens 6-12 vedlægges i kopi (bilag 1). Jurisdiktionskonflikter Dansk lovgivning indeholder ikke bestemmelser om, hvorvidt Danmark eller et andet land skal indlede retsforfølgning i forhold til en lovovertrædelse, som er omfattet af både dansk og udenlandsk straffemyndighed (konkurrerende straffemyndighed). Hvis der opstår uenighed om, hvorvidt Danmark eller et andet land bør foretage retsforfølgning i det konkrete tilfælde, vil en sådan jurisdiktionskonflikt således i givet fald blive løst på ulovbestemt grundlag ved en uformel kontakt mellem den danske anklagemyndighed og myndighederne i det andet land. 8658/15 fh/fh/hsm 3

4 For så vidt angår en eventuel jurisdiktionskonflikt mellem Danmark og andre medlemsstater er der mulighed for at inddrage Eurojust i overensstemmelse med Eurojustafgørelsen. Overførsel af straffesager Lovovertrædelser, som er omfattet af den europæiske konvention af 15. maj 1972 om overførsel af retsforfølgning i straffesager, kan retsforfølges efter reglerne i konventionens afsnit I-IV og bestemmelserne i lov nr. 252 af 12. juni 1975 om overførsel til andet land af retsforfølgning i straffesager. Loven vedlægges i kopi (bilag 2). Efter lovens 5 kan justitsministeren bestemme, at loven også kan anvendes i forholdet mellem Danmark og en stat, der ikke har tiltrådt konventionen. Den europæiske konvention af 15. maj 1972 om overførsel af retsforfølgning i straffesager suppleres af en samarbejdsaftale fra 1970 mellem de nordiske rigsadvokater om retsforfølgning i andet nordisk land end dér, hvor lovovertrædelsen er begået. 3. Udpegning af kompetente myndigheder, jf. artikel 4. stk. 2 Efter artikel 4, stk. 2, i rammeafgørelsen underretter hver medlemsstat Generalsekretariatet for Rådet om, hvilke myndigheder der efter deres nationale lovgivning er kompetente til at handle i overensstemmelse med denne rammeafgørelse. Justitsministeriet kan i den forbindelse oplyse, at det i praksis vil være anklagemyndigheden, som er den kompetente myndighed vedrørende rammeafgørelsens gennemførelse i Danmark. Det bemærkes, at Danmark har udpeget Rigsadvokaten til at være en central myndighed med ansvar for fremsendelse og modtagelse af anmodninger om oplysninger i henhold til rammeafgørelsens artikel 5 og/eller med henblik på at bistå de kompetente myndigheder i høringsprocessen, som anført i rammeafgørelsens artikel 4, stk /15 fh/fh/hsm 4

5 4. Sprogordningen, jf. artikel 14 Hvad angår sprogordningen, jf. rammeafgørelsens artikel 14, kan det oplyses, at dansk og engelsk kan anvendes i forbindelse med kontaktproceduren i rammeafgørelsens kapitel 2. Justitsministeriet skal beklage den sene fremsendelse. Eventuelle spørgsmål vedrørende Danmarks gennemførelse af rammeafgørelsen kan rettes til: Camilla Brinch Rasmussen Justitsministeriet Slotsholmsgade 10 DK København K Tlf.: crr@jm.dk Det kan i øvrigt oplyses at Kommissionen dags dato har modtaget enslydende underretning. Med venlig hilsen (sign.) Anne Vibe Bengtsen 8658/15 fh/fh/hsm 5