Arbejdsmarked Reduktion i revalidering Total

Transkript

1 Nr. Fagudvalg Fagområde Projektnavn Investering 2017 Investering 2018 Investering 2019 Investering Beskæftigelses- og Arbejdsmarked Øget digitalisering Arbejdsmarkedsudvalge t 2 Beskæftigelses- og Arbejdsmarked Brancheindsats Arbejdsmarkedsudvalge t 3 Beskæftigelses- og Arbejdsmarked Tværfaglig indsats Arbejdsmarkedsudvalge t sygedagpenge 4 Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalge Arbejdsmarked Reduktion i revalidering t 5 Beskæftigelses- og Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalge t 6 Beskæftigelses- og Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalge t Øget rådighedsvurdering og sanktion Turbo på aktiv og virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats Total

2 Omstilling & Effektivisering Nummer 1 Projektnavn Øget digitalisering Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Øvrige områder Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Arbejdsmarked har en stor kontaktflade til borgerne i kommunen: - Mere end borgere er i kontakt med Jobcentret hvert år, og der gennemføres ca samtaler om året, hvoraf ca. 1/4 er telefoniske. - Borgerservice har ca fremmødekontakter om året, hertil kommer telefoniske kontakter, deltagelse i Hotline Syddanmark, mm. - Arbejdsmarked varetager hele kommunens omstilling, hvilket betyder modtagelse af mere end opkald om året. Arbejdsmarked påvirkes derfor væsentligt af de nationale og kommunale strategier omkring digitalisering, monopolbrud og øget brug af velfærdsteknologi i mødet med borgeren. For mange af de nye løsninger, der er på vej, vil kommunen blive reduceret i bloktilskuddet, og et forslag om øget digitalisering i Arbejdsmarked skal derfor ses i lyset af en ikke uvæsentlig gevinstrealisering ved disse løsninger. Forslaget om øget digitalisering handler om modtagelse af borgere i Arbejdsmarked, det kunne være øget brug af nummersystem, check-in, selvbetjening via PC'ere i modtagelsen, teletolkning og skype-samtaler, mm. Samlet set skal disse løsninger medføre reduceret behov for fysisk betjening, da borgerne bliver mere selvhjulpne i deres møde med kommunen. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Begge dele Ja Behandling i Med- / Hovedudvalg Behandles i Medudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Besparelsen vedrører konto 6.51 og 6.53 (administration). Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Forslaget er i god overensstemmelse med den fælles offentlige digitaliseringsstrategi. Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Side 1

3 Forslaget vil medføre, at borgeren mødes med andre og nye teknologier end tidligere. Erfaringerne fra andre kommuner er, at dette kan tage tid at implementere og at der skal arbejdes målrettet med kommunikationen for at borgerne vænner sig til det nye. I en periode må man således forvente, at det kan være vanskeligt 100% at indfri forventningerne i udviklingsstrategien om at "Glade borgere er vores bedste ambassadører; Tilfredse og glade borgere er i sidste ende det vigtigste, langsigtede fokusområde for kommunalbestyrelsen, og målet med denne udviklingsstrategi er netop at skabe en positiv udvikling, så det bliver endnu bedre at bo i Faaborg-Midtfyn kommune". Erfaringerne fra andre kommuner viser dog også, at nogle borgere er hurtige til at tage nye teknologier i brug, fx. nummersystem eller check-in med sygesikringskort. De vil opleve det som positivt, at de kan betjene sig selv og ikke behøver stå i kø i en skranke og vente på fysisk betjening. Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Personalemæssige konsekvenser Forslaget vil betyde, at budgettet i Arbejdsmarked reduceres med kr. Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Mødebehandling den 27/4 Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter Strategisk niveau: Medarbejderne belyser usikkerheden i, at man pt. ikke er bekendt med, hvilke servicebetjeninger, som kan klares digitalt i fremtiden, hvorfor det er sværere at give et konkret svar på, hvilke personalemæssige konsekvenser der er for Arbejdsmarked. Er politikerne bevidst og parat til reduktion af serviceniveauet i forhold til borgerne? Eks. reduceret skrankebetjening. Operationelt niveau: Kunne en idé være, at kørselsgodtgørelse gøres digitalt, således der sker en reduktion af administrative sagsgange? Kursus for borgere, som ikke kan? Øvrige bemærkninger Side 2

4 Omstilling & Effektivisering Nummer 2 Projektnavn Brancheindsats Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Hele kommunen Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Anvendelse af brancheindsatser skal ses som en effektiv og målrettet indslusning af ledige borgere til brancher med gode beskæftigelsesmuligheder. Det er typisk indenfor - brancher med mange årlige jobåbninger - brancher med lave krav til erfaring og uddannelse - brancher, der er åbne overfor at være rummelige - brancher, hvor arbejdskraften også kan være ikke-danske, fx. flygtninge. I Faaborg-Midtfyn Kommune kunne mulige branchepakker foreslås indenfor sosu-området, landbruget og chaufførområdet. Da rekrutteringssituationen løbende ændres er det vigtigt ikke på nuværende tidspunkt at låse sig fast på specifikke brancher, men løbende analysere, hvilke områder, der kunne være relevant. Branchepakkerne er opbygget over en fælles struktur med et holdbaseret intro-forløb, "snusepraktik" samt et samlet trænings- og opkvalificeringsforløb på en eller flere virksomheder. Undervisning i dansk og matematik, AMU-kurser, sprogkurser mm. indgår ligeledes ud fra en individuel vurdering. En investering i branchepakker vil betyde øgede udgifter til ordinære uddannelsesforløb samt korterevarende opkvalificeringskurser for at brancheskifte de ledige borgere. Branchepakker er bla. afprøvet i Vejle, Tønder, Silkeborg og flere andre kommuner, både for etnisk danske borgere og for integrationsborgere. Der er tale om en langsigtet effekt, hvor der sker en reel opkvalificering af arbejdsstyrken. Mindreudgifterne er forsørgelsesudgifter til borgere på kontanthjælp, dagpenge og integrationsydelse. Opstarts-/implementeringsudgifter er udgifter til ordinær uddannelse og kompetenceløft. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Begge dele Ja Behandling i Med- / Hovedudvalg Behandles i Medudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Side 3

5 Der er en forudsætning om et arbejdsmarked med relativ lav ledighed i årene frem til Mindreudgiften er baseret alene på forsørgelse. Der er ikke indregnet eventuelle skatteprovenu eller lignende dynamiske elementer. Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Faaborg-Midtfyn kommunes borgere vil få et højere uddannelsesniveau ved dette projekt. Der vil dermed fremadrettet være en større jobsikkerhed der kobler op til udviklingssporet om beskæftigelse og erhverv. Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Ingen Personalemæssige konsekvenser Ingen Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter Afledt personalemæssig effekt kan være en reduktion af personalestab på lang sigt. Personalemæssigt vil man kunne opnå klare projekter/målsætninger, således medarbejderne kan se, at de udvikler/understøtter driftsstrategierne, og lykkes med deres kerneopgaver. Forudsætningen for at lykkes med dette mål, er at denne opgave styres ved en bestemt gruppe. Bekymringen er, at der går ressourcer fra daglig drift. Borgerperspektiv: Bekymringen kan være, at man fastlåser de forskellige uddannelsesforløb, og dermed ikke rammer så mange målgrupper, som ønsket. Øvrige bemærkninger Forslaget udgør 0,1% af budgettet til 5.73 og 5.82 (konti vedr. forsørgelsesydelser) i 2017, 0,6% i 2018, 0,7% i 2019 og 0,7% i Side 4

6 Omstilling & Effektivisering Nummer 3 Projektnavn Tværfaglig indsats sygedagpenge Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Hele kommunen Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Sygedagpengereformen, der trådte i kraft den 1. juli 2014, har som mål, at sygemeldte skal hurtigere tilbage på arbejdsmarkedet ved hjælp af en tidligere og mere virksomhedsrettet indsats. En tidlig og virksomhedsrettet indsats er et effektivt redskab til at støtte sygemeldte i at vende tilbage til job. For de borgere, der er sygemeldt fra job, gælder det om at sikre et tidligt og tæt samarbejde med arbejdspladsen. For de borgere, der er sygemeldt fra ledighed, gælder det om hurtigt at afklare, hvilke tilbud, der kan afkorte sygeperioden og bringe borgeren nærmere selvforsørgelse. Med refusionsreformen fra 1. januar 2016 er det endnu vigtigere end tidligere, at perioder med offentlig forsørgelse forkortes, da kommunen får mindre i refusion jo længere borgeren har været i forsørgelse. Forslaget handler derfor om etablering af et tværfagligt "hurtigt i gang team", der afklarer nysygemeldte borgeres umiddelbare behov og muligheden for en hurtig indsats. Dette vil være specielt effektivt i forhold til smerterelaterede lidelser men også borgere med depression og stress vil være målgruppen for dette. Forslaget indebærer en investering, da der dels skal etableres et "hurtigt i gang team", dels skal opbygges tværfaglige tilbud og nye tilbud af sundhedsfaglig karakter. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Begge dele Behandling i Med- / Hovedudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Der er regnet med en mindre effekt i 2017, da indsatsen skal udvikles og implementeres. Der vil ved fuld indfasning skulle være foretaget en reduktion på 2500 sygedagpenge uger. Dette er vurderet i forhold til det nuværende sagstal. Der er ikke taget højde for finansieringsændringer. Udgifterne fordeles til 1,5 million til tværfagligt team og de 3 millioner er til indsatser for borgerne. I 2017 dog kun 0.5 mio. til hurtigt i gang team, idet det skal etableres. Ja Behandles i Medudvalg Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Side 5

7 Der er tale om en ny indsats, der anvendes meget tidligt i sygeperioden. For nogle borgere vil indsatsen være overflødig, idet de alligevel hurtigt ville være blevet raske. Forslaget er derfor retningssættende for kommunens tilgang til borgerne og bør - hvis det vedtages - indgå i beskæftigelsesplanen for Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Forslaget er i god tråd med kommunens udviklingsstrategi, idet kommunen sætter endnu mere aktivt ind for at understøtte borgernes sundhed og selvforsørgelse. Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Forslaget skal implementeres i tæt samarbejde og dialog med Sundhed og Omsorg. Når effekten opnås, vil en del vedrøre borgere, der samtidig er ansat i kommunen. Der vil dermed være en supplerende gevinst i form af færre syge medarbejdere i kommunen alt andet lige. Denne gevinst er ikke medtaget i forslaget. Personalemæssige konsekvenser Forslaget indebærer etablering af et "hurtigt i gang team" og vil medføre en budgetudvidelse i Arbejdsmarked. Udvikling af nye tilbud vil kunne betyde budgetudvidelse i Sundhed og Omsorg, men tilbud kan også købes hos eksterne leverandører. Dette afklares i dialog med Sundhed og Omsorg. Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Mødebehandlet den 27/4 Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter MED-udvalget finder det glædeligt, at man vælger at sætte fokus på det tværfaglige perspektiv med borgeren i centrum, som led i udviklingsstrategien. Det er glædeligt at man vælger at opnormere med antal af medarbejdere for, at lykkes med opgaven. Øvrige bemærkninger Besparelsen udgør 1,8% af 5.71 (konto vedr. sygedagpenge) i 2017 og 9,2% i årene fremover Side 6

8 Omstilling & Effektivisering Nummer 4 Projektnavn Reduktion i revalidering Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Hele kommunen Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Revalidering har i en årrække været opprioriteret i FMK. Det foreslås at tilpasse praksis, så revalidering kun bruges i situationer, hvor det vurderes at have en direkte beskæftigelsesmæssig effekt, herunder at revalidering i højere grad målrettes områder med begyndende mangel på arbejdskraft. Det er ikke på forhånd muligt at vurdere, om der vil blive tale om reduktion af uddannelses- eller virksomhedsvendt revalidering. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Begge dele Behandling i Med- / Hovedudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Forslaget udgør 1,1% af nettobudgettet til 5.80 (konto vedr. revalideringsindsats) i 2017, 1,8% i 2018 og 2,8% i Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Forslaget indebærer en mindre tilpasning af praksis. Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Ingen. Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Ingen Ja Ingen behandling Personalemæssige konsekvenser Ingen Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Side 7

9 Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter Der anses ikke at være nogle personalemæssige konsekvenser for dette. Øvrige bemærkninger Side 8

10 Omstilling & Effektivisering Nummer 5 Projektnavn Øget rådighedsvurdering og sanktion Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Hele kommunen Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Kommunerne anvender reglerne om sanktion og rådighedsvurdering af ledige forskelligt. KL har i publikationen "Kend din kommune" dokumenteret, at Faaborg-Midtfyn Kommune ligger blandt de kommuner, der anvender sanktioner og rådighedsvurderinger i mindre grad. Forskellene mellem kommunerne kan ikke forklares i lovgivningen eller med demografiske forskelle. Det er altså medarbejdernes faglighed, kultur og holdninger, der spiller ind, når resultatet bliver forskelligt. Kommunen har mulighed for at rådighedsvurdere de forsikrede ledige, men det er A-kassen, der skal give sanktionen. Hvis A-kassen sanktionerer den ledige en dag eller flere, reduceres kommunens udgift til ydelse. Temaet bør dagsordensættes strategisk i samarbejdet med A-kasserne. For borgere på kontakthjælp og uddannelseshjælp er det kommunen, der rådighedsvurderer OG beslutter sanktionen. For disse målgrupper kan en systematisk opsamling fx. på de lediges fravær i aktiveringstilbud ske indenfor de givne administrative rammer. Sanktioner vil her både kunne reducere kommunens udgift til ydelse og virke forebyggende på såvel fraværet som motivationen til at søge kontanthjælp. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Begge dele Behandling i Med- / Hovedudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Beløbet er mindre udgift til ydelse. Det forudsætter en reel adfærdsændring i sagsbehandlingen. For de forsikrede ledige kan kommunen kun indstille til sanktion, og ikke træffe afgørelse. Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Øget brug af sanktioner sker ud fra den eksisterende lovgivning og handler om et mere bevidst fokus på rådighedsvurdering af de ledige. Vedtages forslaget,skal det give anledning til en ændret praksis, og det bør derfor indarbejdes i kommunens beskæftigelsesplan for Beskæftigelsesplanen vedtages af Kommunalbestyrelsen og sætter politisk retning på det kommende års beskæftigelsesindsats. Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Ja Behandles i Medudvalg Side 9

11 Udviklingsstrategien lægger vægt på, at kommunen skal være en god bosætningskommune samt have et godt omdømme: "Glade borgere er vores bedste ambassadører; Tilfredse og glade borgere er i sidste ende det vigtigste, langsigtede fokusområde for kommunalbestyrelsen, og målet med denne udviklingsstrategi er netop at skabe en positiv udvikling, så det bliver endnu bedre at bo i Faaborg-Midtfyn kommune". Øget rådighedsvurdering og sanktionering af ledige vil ikke altid - uanset at det sker indenfor den eksisterende lovgivning - blive oplevet positivt af den borger, der mister ydelse i en dag eller flere. Omvendt vil effekten kunne være, at flere ledige bliver mere aktive i deres ledighedsperiode, hvilket øger sandsynligheden for at blive selvforsørgende. Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Ingen Personalemæssige konsekvenser Forslaget forudsætter, at medarbejderne ændrer praksis og øger fokus på rådighedsvurdering og sanktion. Det kan optrappe konfliktpotentialet i mødet mellem medarbejder og borger. Dette skal håndteres som en del af den almindelige personalepolitik og fokus på at forebygge grænseoverskridende hændelser. Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Mødebehandlet den 27/4 Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter Det har en betydning for tilgangen til mødet med borgeren, om man møder borgeren med mistillid, eller med tillid, som man gør i dag. Det vil ikke skabe trivsel for medarbejderne at øge sanktionsmulighederne yderligere. Medarbejderne er bevidste om, at der er lovhjemmel til dette, men samtidig skal man være opmærksom på den historiefortælling, der skabes i kommunen. Det er en større administrativ opgave at foretage sanktionshandlinger. Dog kan det have en adfærdsregulerende effekt for nogle borgergrupper. Øvrige bemærkninger Forslaget udgør 0,2% af (konti vedr. forsørgelsesydelse). Side 10

12

13

14 Omstilling & Effektivisering Nummer 6 Projektnavn Turbo på aktiv og virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats Fagudvalg Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Funktion 05 flere Aftaleenhed Center for Arbejdsmarked Område Hele kommunen Beskrivelse af forslag til Omstilling & Effektivisering Refusionsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2016, kan medføre alvorlige konsekvenser for kommunens økonomi. Reformen betyder, at kommunen får mindre refusion, jo længere borgeren er på offentlig forsørgelse. I er der lagt et sikkerhedsnet under kommunens økonomi, men i 2018 forventes reformen at få fuld effekt. Refusionsreformen betyder, at kommunen skal lykkes bedre i fremtiden, end vi har gjort bagudrettet, med at hjælpe borgerne i job. Samtidig skal vi gøre det hurtigere. Det betyder, at der er behov for at nytænke aktiveringsindsatsen og sætte turbo på den aktive og virksomhedsretttede indsats. Kommunen bruger i dag ca. brutto 60 mio. kr. på aktivering. Tilbudsviften er bred og består af både traditionel vejledning og opkvalificering, virksomhedsrettet indsats, tilbud fra eksterne leverandører mv. Fremadrettet er der behov for at anvende ressourcerne til aktivering smartere og med en større effekt, så kommunen derved kan hjælpe den enkelte borger hurtigst og bedst muligt tilbage i job eller uddannelse. Der er brug for en gennemgribende ændring fra hidtidige aktiveringsprojekter til virksomhedsrettede indsatser. Dette vil betyde at hele tilbudsviften vil blive tilpasset forventningerne om bedre effekt. Konkret vil det betyde, at de nuværende aktiveringstilbud på Center for Aktiv Indsats vil blive vurderet i forhold til resultatskabende effekter. Tilsvarende vil Arbejdsmarkeds del af tilbudene på Montagen blive vurderet for at afgøre, om den beskæftigelsesmæssige effekt er tilstrækkelig. Der har tidligere været refusionsmæssige gevinster ved denne form for aktivering, men det er der ikke længere med den nye refusionsreform. Det samlede budget for aktivering forbliver uændret, idet muligheden for at skabe en OE-gevinst på 23,1 millioner i 2020 forudsætter et budget til aktivering på det nuværende niveau. Indenfor denne ramme skal ressourcerne bringes i spil, hvorfor der kan blive tale om omlægning af ressourceforbruget på nogle indsatser for at sikre nye indsatser, der er mere effektive. Et øget fokus på en virksomhedsrettet indsats vil således betyde øget anvendelse af jobkonsulenter. Forslaget opstiller ambitiøse mål for reduktion af antallet af borgere på offentlig forsørgelse samt varigheden. Skal disse mål indfries kræver det en radikal omstilling af aktiveringsindsatsen, hvorfor der først forventes økonomisk effekt i Da forslaget indebærer en betydelig organisatorisk forandringsproces, er der behov for politisk stillingtagen ifb. med budget 2017, for at forslaget kan få effekt fra Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Forventet udgiftsreduktion Mindreudgifter Merindtægter I alt Opstarts-/implementeringsudgifter Drift Anlæg I alt Ren effektivisering Ren servicetilpasning Side 11

15 Begge dele Behandling i Med- / Hovedudvalg Forudsætninger for økonomisk overslag Den økonomiske effekt er på kommunens udgifter til ydelse. Ja Behandles i Medudvalg Der forventes, at budgettet til indsatser forbliver uændret. Forslaget beror på følgende mål for reduktion i antallet af helårspersoner på følgende grupper: 1) Kontanthjælp og uddannelseshjælp -20 i 2018 yderligere -10 i 2019 og slutteligt -10 i 2020 og frem. (Basisbudget til 960) 2) Ressourceforløb og jobafklaringsforløb -16 i 2018 yderligere -11 i 2019 og slutteligt -6 i 2020 og frem. (Basisbudget til 661) 3) Forsikrede ledige en reduktion på 15 personer i 2018 og tilbagevending til basisbudget i 2019 af forsigtighedsmæssige årsager (Basisbudget til 934) Endvidere forventes der en reduktion i varighed, hvilket vil øge den gennemsnitlig refusionsprocent på ledighedsydelse fra nuværende 21,5% til 24,5% i Der er ikke taget højde for eventuel finansieringsændring. Betydning for områdets udviklingsmål / politikker Forslaget indebærer en radikal omstilling af den beskæftigelsesrettede indsats i Faaborg-Midtfyn Kommune, således at fokus på effekt og resultater øges. Der er solid evidens for, at virksomhedsrettede indsatser har den største effekt i forhold til at bringe borgerne tættere på arbejdsmarkedet og et liv med selvforsørgelse. Forslaget sætter derfor tydelig retning for beskæftigelsesplanen for Betydning for Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Forslaget understøtter Udviklingsstrategien væsentligt, idet forslaget beror på et tæt og gensidigt samarbejde med erhvervslivet: "I de kommende år vil vi arbejde målrettet for at hjælpe alle ledige på vej og ind på arbejdsmarkedet. Det vil ske på bagrund af en tæt dialog med erhvervslivet". Nedbringelse af antallet af borgere på offentlig forsørgelse vil generelt bidrage positivt til kommunens omdømme. Dels skaber det økonomisk råderum til kommunal velfærd på andre serviceområder, dels øges borgerens livskvalitet, når man har tilknytning til en arbejdsplads og kan forsørge sig selv. "Glade borgere er vores bedste ambassadører; Tilfredse og glade borgere er i sidste ende det vigtigste, langsigtede fokusområde for kommunalbestyrelsen, og målet med denne udviklingsstrategi er netop at skabe en positiv udvikling, så det bliver endnu bedre at bo i Faaborg-Midtfyn kommune". Eventuel indvirkning på andre områder af den kommunale virksomhed Forslaget har konsekvenser for Sundhed og Omsorg, idet Arbejdsmarkeds del af tilbuddene på Montagen vil indgå i en vurdering af effekter og såfremt den beskæftigelsesmæssige effekt ikke vurderes at være tilstrækkelig, vil kontrakten med Montagen blive opsagt. Forslaget skal realiseres i tæt samarbejde med Politik og Strategi, der har ansvaret for kommunens erhvervsstrategi. Virksomhederne skal opleve kommunen som en enhedsorganisation, hvor de virksomhedsrettede indsatser i Politik og Strategi og de virksomhedsrettede indsatser i Arbejdsmarked er koordinerede og understøtter hinanden. Personalemæssige konsekvenser En radikal ændring af indsatserne vil få væsentlige personalemæssige konsekvenser primært for ansatte, der leverer aktiveringstilbud. Fremgangsmåde ved inddragelse af MED-system / medarbejderrepræsentanter Side 12

16 Der er ekstraordinært MED udvalgsmøde den 18/5 hvor forslaget fremlægges. Bemærkninger fra MED-system / medarbejderrepræsentanter MED udvalget i Arbejdsmarked er blevet bekendt med OE forslag Turbo på aktiv og virksomhedsrettet beskæftigelsesrettet indsats: Medarbejderne anerkender nødvendigheden af, at der skal foretages omstillinger i forhold til indsatsdelen. Medarbejdersiden der dog bekymret over, at dette vil have personalemæssige konsekvenser, som kan have betydning for arbejdsmiljøet. Medarbejdersiden ønsker aktivt at deltage i omstillingsprocessen og har kommet med forslag til, hvordan man kan opnå effektiviseringer i forbindelse med indsatsdelen. Disse forslag vil blive inddraget i den videre proces. Medarbejdersiden er optaget af, at såfremt ovenstående vedtages, at der vil være en gennemsigtig proces, hvor medarbejderne bliver inddraget i forhold til, at lykkes med målsætningen. Desuden har MED-udvalget i JOb og Aktiv fremsendt bemærkninger til forslaget. Disse er vedlagt som bilag. Øvrige bemærkninger Ovenstående forslag kræver en løbende fleksibel administrativ tilpasning af tilbudsviften for at kunne opnå de forventede resultater. Der kan blive tale om at flytte midler mellem konto 5 og konto 6 for at tilpasse driften af dette. Forslaget udgør 2,2% af (konti vedr. forsørgelsesydelse) i 2018, 2,6% i 2019 og 8,2% i Når procenten stiger i 2018, er det fordi mængden er faldet over tre år. Side 13

17 Kommentarer fra Med-udvalget i Job og Aktiv til OE-forslag fra Center for Arbejdsmarked Turbo på Aktiv og virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats Vi har valgt at fokusere på Montagens indsats, som er målrettet de mest udsatte borgere. Skal vi skumme fløden og parkere de svageste ledige? (Creaming) Center for Arbejdsmarked overvejer at opsige kontrakten med Montagen. Hvis denne beslutning tages, vil det betyde, at midler omprioriteres fra de mest udsatte borgere til de borgere, som er tættere på arbejdsmarkedet. Psykotiske tilstande, senfølger efter seksuelle overgreb, angst, misbrug og depression er eksempler på barrierer som Montagens borgere skal håndtere, og som gør en virksomhedsrettet tilgang med jobkonsulent utilstrækkelig - borgerne parkeres reelt. Montagen skaber resultater gennem: En virksomhedsrettet tilgang med jobkonsulenter Støtte til at få stillet diagnose en velbehandlet borger er tættere på arbejdsmarkedet En målrettet metodisk indsats, der frigør borgerens potentiale (KRAP - kognitiv metode) Montagen har succes med at få særligt udsatte borgere i job eller uddannelse, og indsatsen er en investeringsstrategi med en væsentlig økonomisk gevinst på længere sigt. CABI hører under Beskæftigelsesministeriet og udtaler, at der er fare for, at kommuner fokuserer på korte forløb frem for forløb, som har den bedste langsigtede effekt. Refusionsreformen rummer nogle usikre elementer, som kommunerne må forholde sig til: Der kan opstå en tendens til at fokusere på kortvarige aktive forløb. Faren er, at det sker på bekostning af de forløb, som har den bedste langsigtede effekt. Økonomisk incitament til korte forløb kan betyde, at nogle borgere måske presses ud af offentlig forsørgelse, før de er klar til job eller uddannelse. Risiko for, at nogle kommuner fravælger at gøre en indsats for de svageste grupper, fordi man vurderer, at de alligevel ikke kommer i arbejde. Her er det vigtigt at kommunerne vælger de tilbud, der virker, og ser beskæftigelsesindsatsen som en langvarig investering. Kommunerne skal bestemt være opmærksomme på ikke at fravælge langvarige indsatser, fordi de er dyre. Det, der skal til, er en investeringsstrategi, hvor man vælger de tilbud, som giver en langsigtet og varig effekt i forhold til at få ledige i arbejde. Heldigvis ser vi også, at det er en tankegang, der er på fremmarch i stadig flere kommuner. Kan vi måle med den samme lineal? Der fremlægges ingen tal, som underbygger, at den beskæftigelsesmæssige effekt på Montagen ikke er tilstrækkelig. Montagen har solid beskæftigelsesmæssig effekt, når der i vurderingen af resultater tages højde for den mængde af udfordringer målgruppen har. Job og Aktiv er bevilget 1,3 millioner af STAR (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) til et arbejdsmarkedsrettet projekt. I projektet udvikles blandt andet et fintmasket redskab til måling af progression hos de mest udsatte borgere. Det er en del af projektet at redskabet udbredes på landsplan. 1

18 Økonomi Når målgruppens sårbarhed tages i betragtning, er det sandsynligt at ophør af tilbuddet på Montagen vil få afsmittende effekt på psykiatri, kriminalforsorg med flere. Ved opretholdelse af et tilbud til de mest udsatte borgere på Montagen, vil vi se frem til en drøftelse af økonomi. Afregning i forhold til ydelser, frem for den eksisterende ramme, har tidligere været drøftet. Intet alternativ til Montagens tilbud Trods de mange hensigtserklæringer i forslaget fremsættes kun ét konkret handleforslag - til at bære projektet igennem øget anvendelse af jobkonsulenter. Der opstilles ingen handleforslag, der kan fungere som et alternativ til Montagens tilbud for de særligt udsatte borgere. Montagen er en produktionsvirksomhed med et stærkt lokalt netværk. Vi arbejder for virksomheder i kommunen og uden for kommunen. Montagen har gennem årene udviklet sig i takt med nye krav på arbejdsmarkedsområdet og har gennem det seneste år gennemgået nye væsentlige forandringer. Erfaringen og ekspertisen på Montagen bør udnyttes i Arbejdsmarkedets nye virksomhedsrettede indsats, og vi er fortsat klar til dialog med Center for Arbejdsmarked om fremtidens tilbud. Praksisfortælling - fra kontanthjælpsmodtager til studerende Klaus er stof- og alkoholmisbruger og har været kontanthjælpsmodtager i 15 år, da jobcentret visiterer ham til en mentor på Montagen. Sagsbehandler udtrykker forventning om, at han vil få tilkendt førtidspension inden for en kortere tidshorisont. Klaus har flere selvmordsforsøg med indlæggelser på psykiatrisk afdeling bag sig. I de første 6 måneder foregår kontakten ofte gennem en lukket dør, og det bliver til 33 besøg i hjemmet/uden for døren, inden det lykkes for Klaus at overvinde angsten for at møde frem. Gennem 3 år arbejder mentor på Montagen målrettet med Klaus, som både har op- og nedture i perioden. Klaus er nu på andet år af pædagoguddannelsen, hvor han klarer sig rigtig godt. Det har ikke været muligt at få Sidsels underskrift med på dokumentet på grund af den meget korte tidsfrist Næstformand i Med-udvalget Formand i Med-udvalget Sidsel Dunsmose Nielsen Michael Lundsgaard Sidsel ønsker som næstformand i Med-udvalget at gøre opmærksom på at MED udvalget har været pålagt tavshedspligt i forbindelse med udarbejdelsen af dette skrift. Det betyder at øvrigt personale på Montagen ikke er orienteret om forslaget og dermed ikke har haft mulighed for at ytre sig. 2