Kommissorium for etablering af boliger til sindslidende på Havlit

Transkript

1 Socialpsykiatrien Kommissorium for etablering af boliger til sindslidende på Havlit Til: Sagsnr.: 2010/02571 Dato: Sag: Kommisorium Botilbud Havlit Bilag: Sagsbehandler: Klaus Godsk Kolberg Indholdsfortegnelse Baggrund side 1 Formål side 2 Mål side 3 Ressourcer side 3 Organisering side 4 Risici / udfordringer side 4 Evaluering side 5 Tids- og handleplan samt milepæle side 6 Baggrund I forbindelse med vedtagelse af budget 2010, blev det besluttet at etablere boliger til sindslidende på Havlit i Hundested. Der er tale om i alt 13 boliger i Havlitbebyggelsens hovedhus, forhus og mellemgang, som efterhånden som de bliver ledige skal overgå til sindslidende borgere. Sideløbende vil der blive etableret et socialpsykiatrisk støttetilbud i de tilstødende fællesrum. Baggrunden for beslutningen var en stor efterspørgsel og et behov for boliger til sindslidende med tilhørende støtte og dermed en forebyggelse af mere omfattende støttetilbud som f.eks. døgntilbud udenfor kommunen (Perspektivnotatet 2009). Der blev peget på Havlitbebyggelsen til formålet, da en del af boligerne igennem de senere år har vist sig vanskelige at leje ud til det nuværende formål som er ældreboliger (et-rumsboliger og 1.sals boliger) samtidigt er det vurderingen at denne del af bebyggelsen er vel egnet som fysisk ramme for boliger og støtte til sindslidende. Boligerne og støttetilbuddet er rettet mod borgere med sindslidelse, der ikke kan bo i egen bolig med almindelig støtte, men heller ikke behøver den intensive støtte som et døgntilbud kan give. Socialpsykiatrien i Halsnæs Kommune har i forvejen nogle gode erfaringer med etablering og drift af lignende boliger m. tilhørende støttecenterfunktion Fjorden på Gasværksvej i Hundested, der har fungeret siden Kommissoriets sigte er at beskrive etableringsfasen af disse boliger med tilhørende støtte, hvilket indebærer at de i alt 13 boliger overgår til sindslidende borgere i den takt som de kan frigøres til formålet og at de 2 fællesrum overgår som fysisk ramme for den socialpsykiatriske støttecenterfunktion.

2 Aktuelt benyttes det store fælleslokale Havlitvej 3A af aktivitetshuset/ Paraplyen. Dette tilbud tænkes flyttet til huset Gimle, Søndergade 78, Hundested. Det har dog vist sig nødvendigt efter Planmyndighedens afgørelse at udarbejde og behandle en ændring til den eksisterende lokalplan, da afgrænsningen af områdets anvendelse er specifik rettet mod ældre. Dette betyder, at der fra februar 2010 vil gå 10 mdr. inden boligerne kan tages i brug til sindslidende. Kommissoriet indeholder en beskrivelse af processen, organisering, økonomi og tidsplan. Tidsperioden for projektet er året Formål Det overordnede formål er, at sindslidende borgere kan bo i lokalområdet i egen bolig med den nødvendige støtte, herunder at sindslidende sikres mulighed for at leve et liv så tæt på det normale som muligt. Havlit skal udgøre den fysiske ramme for 2 grupper af borgere med behov for støtte til at bo selv: 6 boliger til unge under 25 år: De 6 et-rumsboliger i mellembygningen (Gærdesmuttevej 1C-1H) har samme hoveddør og et mindre fællesrum m. køkken og reserveres til unge, psykisk skrøbelige, der har brug for en særlig støtte til at komme i gang med voksenlivet. Disse unge vil ofte komme hjemmefra forældrene, eller fra andre ungdomsinstitutioner. Det undersøges om boligerne kan drives som kollegie-boliger, alternativt drives de efter lejelovens bestemmelser. Den tilhørende støtte tilbydes efter Lov om Socialservice 85. Det forventes, at de unge i løbet af nogle år dels vil være afklaret i forhold til behandlingspsykiatrien, dels i forhold til beskæftigelse, forsørgelse og fremtidig boform. Det er således tanken med de 6 et-rumsboliger at de unge kun skal bo der i en begrænset periode på omkring 2-5 år. Det undersøges aktuelt, om det er muligt at udleje de 6 et-rumsboliger som egentlige ungdomsboliger, således at det på den måde sikres, at de unge kommer videre, og at der bliver det ønskede flow i botilbuddet. Normeringen af støttecenteret vil for de første 6 pladser svare til ½ stilling pr. plads. Altså 3 fuldtidsstillinger. Dette betyder at støttecenteret vil være bemandet i udvalgte dag- og aftentimer. Herudover vil beboerne have tilknyttet deres individuelle støtteperson på lige fod med alle andre brugere af socialpsykiatrien. 7 boliger til voksne sindslidende: de 7 to-rumsboliger (4 i forhuset Havlitvej 1A-1D og 3 på hovedhusets 1.sal Havlitvej 3 B-3D) anvendes som boliger efter lejelovens bestemmelser. Et par af disse boliger har en størrelse og indretning, der muliggør enten at man kan bo som par eller, at man kan have et barn på samkvem, hvilket kan være aktuelt i enkelte tilfælde. Den særlige støtte til disse boliger vil blive tilrettelagt i tæt samarbejde med beboerne og forankres i det store fælleslokale Havlitvej 3A. Side 2 af 7

3 Normeringen af den 7-9 bolig vil være yderligere 1 stilling og for de sidste 4 boliger yderligere 1 stilling. Normeringen er faldende, da erfaringerne viser, at når man når ud over en grundnormering, kan medarbejderne nemmere supplere hinanden i takt med at brugerantallet stiger. På sigt forventes det, at beboerne på Havlit og beboerne på Gasværksvej kan indgå i en eller anden form for samspil på en sådan måde, at ressourcerne kan benyttes optimalt og fleksibelt. F.eks. kan man arbejde hen imod, at beboerne på Gasværksvej, udover at være blevet mere selvhjulpne, faktisk også kan komme til at bidrage til opstarten og driften af de nye tilbud på Havlit. Mål Sammenfattende er det overordnede mål, at etablere det nødvendige antal støtteboliger til sindslidende i Halsnæs Kommune. Ressourcer Ressourcer i opstartsfasen består af: - Socialpsykiatrien som eksisterende organisation. - Styregruppen - erfaringerne fra Fjorden/ Gasværksvej. Bevilget budget: pr. år Etablering og indretning af støttecenter/ fællesrum 1 støtteperson (løn, forsikringer, supervision, mobiltelefon, IT-adgang m.m.) sv.t. 2 pladserhelårseffekt støtteperson (løn, forsikringer, supervision, mobiltelefon, IT-adgang m.m.) sv.t. 2 pladserhalvårseffekt i støtteperson (løn, forsikringer, supervision, mobiltelefon, IT-adgang m.m.) sv.t. 2 pladserhelårseffekt i Vikarudgift Husleje, lys og varme til støttecenteret Aktiviteter og administration I alt Side 3 af 7

4 Organisering Projektet er organiseret med en styregruppe, en projektgruppe, evt. en referencegrupper, og den egentlige arbejdsgruppe (udførende). Det er tanken at indsatsen i sin helhed bygger på Socialpsykiatriens eksisterende organisation, hvor nogle af brugerne allerede er kendte, og hvor erfaringerne og metodearbejdet fra et lignende tilbud allerede er eksisterende. Styregruppe Styregruppen har det overordnede ansvar for forløbet indenfor de givne rammer, herunder hvordan ressourcerne udnyttes. Styregruppen består af: - Helle Hagemann Olsen - Stig Hjermind - Klaus Godsk Kolberg - Janne Westerdahl - Lars Haase (Sekretær) Projektgruppe Projektgruppen står for det daglige planlægning og koordinering af projektet, og består af: - Lars Haase (projektleder) - Bo Bromberg Olsen - Mette H. Bjørnsten Projektgruppens opgaver vil være at sikre gennemførelsen af projektet inden for den projektperioden og afklare de problemstillinger som opstår. Projektgruppen skal endvidere sikre at styringen af projektets økonomi. Følgegruppe Det overvejes om og hvordan en følgegruppe skal sammensættes. Følgegruppens opgave vi i givet fald blive at yde faglig støtte m.m. til projektet. Risici/ udfordringer: Følgende risikoelementer kan på nuværende tidspunkt konstateres som værende af stor betydning for overholdelsen af tids- og handleplanen: Side 4 af 7

5 Der skal udarbejdes en ændring til den eksisterende lokalplan. Dette arbejde betyder at der vil gå ca. 10 måneder regnet fra februar 2010 før boligerne tidligst kan tages i brug til sindslidende. Aktivitetshuset Havlit/ Paraplyen skal flytte til huset Gimle. Processen er i gang og både brugere, medarbejdere og ældrerådet har fået fremvist Gimle. Lederen af aktivitetshusene har ønsket af den fysiske flytning kan koordineres med programlægningen, således at den nuværende sæson kan afsluttet på Havlit med udgangen af maj 2010, og en ny sæson kan opstartes i september i Gimle. Visitationsprocessen for de borgere, der skal tilbydes bolig på Havlit vil være som følger. Det vil være Voksenrådgivningen, Halsnæs Kommune, der skal indstille borgeren, der skal udarbejdes handleplan og indstillingen skal behandles i Faglig Visitation, Halsnæs Kommune. Der er tale om en sædvanlig sagsbehandling, som forventes maksimalt at tage 4 måneder (jf. sagsbehandlingsfristerne for Velfærdserviceområdet). Boligerne på Havlit skal frigives, enten ved naturlig afgang eller ved at nuværende beboere hjælpes til anden bolig. I overgangen skal der etableres et samarbejde med de nuværende beboere også i forbindelse med brug af fælleslokalerne. Boligselskabet Domea skal inddrages, og der skal etableres et samarbejde med den lokale bestyrelse. Der skal bl.a. ske en adskillelse af Havlitbyggeriet, således at de boliger, der ikke skal anvendes til sindslidende, fortsætter uændret som ældreboliger. Det drejer sig om Gærdesmuttevej 1a+1B, Gærdesmuttevej 3 og Gærdesmuttevej 5. Det skal undersøges, hvordan boligerne i sin tid er finansieret i forhold til reglerne om grundkapitallån og det skal undersøges, hvordan visitationsreglerne skal være i forhold til unge med et særligt boligsocialt behov. Huslejen på boligerne er generelt høj, især de unge under 25 år kan få vanskeligt ved at betale huslejen. Det skal undersøges, hvilke muligheder der er for tilskud/ huslejereduktion evt. at boligerne ændres til kollegieboliger drevet af Halsnæs Kommune. Der er borgere, der aktuelt er i en situation, hvor de ikke kan tilbydes den nødvendige støtte til at kunne klare sig. Det foreslås at der ansættes det personale, der skal tilknyttes Havlit og lader dem yde en ekstraordinært støtte til de borgere, der har brug for det i ventetiden. Alternativt kan det blive nødvendigt at henvise til botilbud udenfor Halsnæs Kommune. Evaluering Etableringen af boliger til sindslidende på Havlit er en successiv proces som vil strække sig over en længere periode og som vil være afhængig af hvor hurtig boligerne kan frigøres. Imidlertid er indflytningen i de første 2-3 boliger og etableringen af støttecenteret en milepæl i sig selv, og et velegnet tidspunkt til at evaluere forløbet. Side 5 af 7

6 Næste naturlige milepæl, er når de første 6 pladser er besat og den indtil da bevilgede normering er på plads. Sidste milepæl i projektet og tidspunkt for evaluering vil være når samtlige 13 boliger er overgået til boliger til sindslidende. Her vil det være relevant at lave en samlet vurdering af Halsnæs Kommunes tilbud til sindslidende hvad angår boligerne. Tids- og handleplan samt milepæle Som det fremgår af tids- og handleplanen nedenfor består projektet af flere sideløbende processer. Nogle af disse er fremhævet, og udgør milepælene i etableringen af boligerne på Havlit/ Støttecenteret. Nedenfor er vist situationen ultimo marts Hvad Hvornår Hvem Bemærkning Projektbeskrivelse Nu Forelægges UVS Lokalplansændring drift 85, 107 eller kollegium Bestyrelse/ boligselskab, samarbejde Domea I gang I gang Projektgruppen / Direktionssekretariatet Snart Projektgruppe / projektleder Indstilling af beboere Er i gang Voksenrådg./ Faglig visitation Der skal tages stilling til hvad der skal ske i ventetiden. Ansættelse: 3 stillinger pr. 2 boliger. Nuværende beboere? Organisering/ ungeteam? Den ene stilling opslås med start 1. april 2010 Overvejes Sammenhæng med øvrig organisation. 6 ungeboliger kobles sammen. Projektbeskrivelsen justeres ihht dette. Frigørelse af lejemål for nuværende beboere. Afventer Projektgruppen Der er udarbejdet en oversigt over nuværende beboere m.m. Side 6 af 7

7 Overgangsperiode. Visitationen kontaktes vedr. frigørelse af lejemål. Er gjort, der er p.t. ingen ledige boliger. Ledige lejligheder, der skal opstartes 3-4 beboere samtidig. Flytning af Akt.klub. Hvad ønsker aktivitetsklubben? Dialog er i gang. Der har været møde og besøg på Gimle Ældrerådet er inddraget. Tømning af Gimle Afhængig af ovenstående er klar og kan tømmes i løbet af 2 uger. Evt. igangsætning og midlertidig lukning? Aktiviteterne drosles ned. Huset kan tømmes hurtigt nu. Lille fællesrum ændring og indretning. Afventer Der skal ses på køkkenindretning og møbler Store fællesrum ændring og indretning. Afventer flytning af Aktivitetsklub Der skal ses på Køkkenindretning og møbler Fjordens ressourcer, motivation og langtidsplan. Gennemført Beboerne er positive og vil gerne hjælpe. Fjordteam Vicevært, hvordan fungerer det i dag. Projektgruppe Ældrerådets kontor/ det gamle gæsteværelse Projektgruppe Side 7 af 7