Udkast til Godkendelse. Kemetyl A/S Tillæg til miljøgodkendelse: Reviderede vilkår for opbevaring og håndtering af lud.

Transkript

1 Udkast til Godkendelse Kemetyl A/S Tillæg til miljøgodkendelse: Reviderede vilkår for opbevaring og håndtering af lud. Natur og Miljø 10. juli 2014

2 Returadresse: Natur og Miljø Torvet 1, 4600 Køge Kemetyl A/S Søndre Molevej Køge Teknisk Forvaltning Dato Sagsnummer Dokumentnummer Natur og Miljø Dato Tillæg til Miljøgodkendelsee af Kemetyl af 18. september 1997: Reviderede vilkår for opbevaring og håndtering af kalilud (KOH) og natronlud (NaOH). Tillægget gives som et påbud efter 41 i lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26/ Kommunen har besluttet at eventuelle klager ikke skal have opsættende virkning, jf 78, stk. 2 i Miljøbeskyttelsesloven. Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Fax Kontakt: Bodil Andreasen Direkte tlf Mail: Bodil.andreasen@koege.dk Listebetegnelse: Virksomhedens beliggenhed: Matr.nr.: CVR-nr./ P-nr.: Virksomhedens ejerforhold: Grundejer: D201 - Oplag af organiske eller uorganiske kemiske stoffer, produkter eller mellemprodukter, herunder enzymer, hvor oplaget kan give anledning til væsentlig forurening. Søndre Molevej 14-16, 4600 Køge 20ab og 20 n Køge Markjorder / Segulah III L.P Køge Kyst Venlig hilsen Bjarne Bringedal Svendsen Natur- og Miljøchef Bodil Andreasen miljøsagsbehandler

3 - 2 - INDHOLDSFORTEGNELSE INDHOLDSFORTEGNELSE INDLEDNING VILKÅR FOR OPBEVARING OG HÅNDTERING AF LUD Øvrige oplysninger UDTALELSER Virksomhedens bemærkninger MILJØTEKNISK VURDERING... 7 Bilag 1. Klagevejledning mv Bilag 2. Underretning om afgørelsen Bilag 3. Luftfoto og Situationsplan over virksomheden... 11

4 - 3-1 INDLEDNING Køge Kommune har som konsekvens af et større spild af koncentreret kalilud (Kaliumhydroxid, KOH) hos Kemetyl i april-maj 2014 vurderet, at sikringen af ludtanken ikke er tilstrækkelig. Kommunen stiller derfor følgende ekstra vilkår for opbevaring af lud i tank 30 på 4000 m3. De nye vilkår gives i dette tillæg til miljøgodkendelsen som et påbud efter 41 i miljøbeskyttelsesloven. Virksomhedens retsbeskyttelse af den oprindelige miljøgodkendelse fra 1997 er udløbet. Virksomheden har 2 tanke der er indrettet til opbevaring af lud, tank 30 på 4000 m 3 og tank 31 på 1500 m 3. Tank 30 indeholder Kalilud, mens tank 31 står tom. Samtlige vilkår i den samlede miljøgodkendelse fra 1997 samt senere tillæg er stadig gældende. Køge Kommune er både godkendelses- og tilsynsmyndighed for virksomheden.

5 - 4-2 VILKÅR FOR OPBEVARING OG HÅNDTERING AF LUD 1. De ansvarlige for virksomhedens drift skal kende miljøgodkendelsen med tillæg og alle vilkår. En kopi af godkendelsen med tillæg skal til enhver tid være tilgængelig for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. 2. Lud skal opbevares i tank 30 på 4000 m 3, der er godkendt til lud. 3. Tank 31 på 1500 m 3 skal være godkendt til drift, og stå tom. 4. Alle rørsamlinger på ludtankens studse skal, så længe tanken er i brug, have monteret tætte rustfri flangekapper til sikring mod utætte pakninger. Der er 2 sugerør og et indløb på tanken. 5. Vilkår om spildkumme: Omkring tank 30 skal virksomheden senest 1. oktober 2014 etablere en spildkumme med et rumfang på mindst 10 m 3, der skal kunne opfange spild fra alle åbninger i tanken, herunder de 3 rørføringer og mandehullet. Spildkummen skal være tæt og udføres i et materiale der er bestandigt overfor lud. Spildkummen skal være overdækket, så der ikke samles regn i den. Spildkummen skal konstrueres således at spild under tryk ud fra en ventil eller samling vil opsamles, og ikke kan sprøjte ud på jorden ved siden af. Spildkummen skal være forsynet med alarm i tilfælde af væske i kummen. Spildkummen skal have pumpesump med fast rørføring og pumpe til tank 31, der skal stå klar til overpumpning af et eventuelt spild fra spildkummen ved tank 30. Rørføring skal overholde vilkår 20 i miljøgodkendelsen fra I tilfælde af væske i spildkummen, skal alarmen aktiveres automatisk, og kemetyls ansvarlige personale skal indfinde sig og påbegynde overpumpningen til tank 31 inden 2 timer efter alarmen blev udløst. 6. Vilkår om befæstet tankgrav på hele arealet Ved drift efter 31. marts 2017 skal ludtanken være sikret med tankgrav, der kan tilbageholde mindst m 3. Tankgraven skal være tæt befæstet og udført i et materiale, der er bestandigt overfor lud. Tankgraven kan når som helst erstatte kravene i vilkår 5 om spildkumme. 7. Hvis vilkår 5 eller 6 ikke er overholdt til den angivne tidsfrist, skal tank 30 være tømt og taget ud af drift ved tidsfristens udløb. 8. Virksomheden skal senest 1. oktober 2014 sikre at mængden af et eventuelt spild til enhver tid kan opgøres inden for maksimum 2 arbejdsdage i form af lageropgørelser eller pejlinger af tanken. Tank 30 skal forsynes med elektronisk pejling, der korrigerer for temperatursvingninger, så Kemetyl til enhver tid kan aflæse tankbeholdningen og beregne et eventuelt svind. 9. I tilfælde af spild eller anden unormal drift, der kan medføre forurening af jord, grundvand eller kloaksystemet, eller ved overskridelse af vilkår skal virksomheden straks iværksætte en afværge indsats: Stands forureningen og/eller dens spredning. Herefter påbegynd straks oprydning eller opsugning af spildet. Ved større eller ikke kontrollerbare uheld, skal virksomheden straks kontakte alarmcentralen på telefon 112.

6 - 5 - Ved spild til kloak skal virksomheden straks kontakte Køge Egnens Renseanlægs vagt på telefon Senest første hverdag efter uheldet orienteres tilsynsmyndigheden på telefon og virksomhedens rapport om afvigelser, korrektion og forebyggende handlinger fremsendes i kopi til kommunen. 10. Virksomheden skal, senest 14 dage efter dateringen af påbuddet, udarbejde en intern skriftlig instruks, der sikrer korrekt indsats i tilfælde af uheld eller unormal drift. Instruksen skal godkendes af Køge Kommune. 11. Alle rørføringer mellem tankskibsbroen, tank 30 og 31 og tappeanlægget samt alle rørsamlinger og ventiler mm., skal tæthedsprøves og inspiceres af sagkyndigt firma mindst hvert 5. år. Prøvningsrapporten skal sendes til Køge Kommune senest 1 måned efter inspektionen. Første inspektion skal ske senest i 2015, i forbindelse med inspektion af tank Kemikalieaffald fra spild skal opbevares, transporteres og bortskaffes efter det gældende Regulativ for erhvervsaffald i Køge Kommune. Affaldstyper, der ikke er omfattet af regulativet, skal bortskaffes efter Køge Kommunes anvisninger. Alt farligt affald skal være tydeligt mærket med affaldsart og eventuelle faresymboler. 13. Ved ophør skal virksomheden sikre, at alle materialer, herunder råvarer og affald, der kan give anledning til forurening af jord, luft eller grundvand, afhændes eller bortskaffes miljømæssigt forsvarligt. 14. Egenkontrol af anlægget: Virksomheden skal mindst 1 gang ugentligt kontrollere at hele ludanlægget inklusiv rørføringer og spildkumme er tæt. Virksomheden skal mindst 1 gang månedligt udarbejde en lagerbalance, der kan påvise et eventuelt spild i den forgangne måned. Virksomheden skal mindst 1 gang ugentligt funktionsteste alarmen i spildkummen og pumpen til tank Virksomheden skal registrere følgende i driftsjournalen: Importerede og eksporterede mængder lud pr. kalenderår. Månedlige opgørelser af lager og svind. Resultater af egenkontrollen af anlægget. Registreringerne skal være tilgængelige for tilsynsmyndigheden ved tilsyn og skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år. 2.1 Øvrige oplysninger Køge Kommune henleder opmærksomheden på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 1 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet, også udenfor virksomhedens ejendom. 1 Lov nr. 225 af 6. april 1994 om erstatning for miljøskader.

7 - 6-3 UDTALELSER 3.1 Virksomhedens bemærkninger Kemetyl har indsendt deres bemærkninger d. 9/ Bemærkninger består af mindre faktuelle rettelser, der er skrevet ind i afgørelsen.

8 - 7-4 MILJØTEKNISK VURDERING Køge Kommune har vurderet at der var behov for at revurdere vilkårene for opbevaring af lud hos Kemetyl, efter et spild i april-maj 2014, hvor der blev spildt ca. 25 m 3 koncentreret kalilud. Spildet skyldtes en utæt pakning på udgangsrøret fra tanken. Kemetyl havde desuden et spild af natronlud i Kommunen har vurderet at eventuelle klager ikke skal have opsættende virkning, jf 78 stk. 2 i Miljøbeskyttelsesloven. Dette er begrundet i, at der er en alvorlig risiko ved, ikke at få sikret tanken hurtigst muligt mod nye spild, der kan resultere i stor forurening af grundvand og undergrund samt fare for mennesker og dyr der færdes i området. Der har hidtil ikke været befæstet tankgrav under ludtankene. De to tanke på henholdsvis 4000 m3 og 1500 m3 står direkte på jorden, og er omkranset af en fælles jordvold, der kan rumme i alt 4000 m3. Spildet er ved begge lejligheder løbet direkte ud på og ned i jorden, inden for volden. Tankene har været placeret der siden 60 erne, og det daværende Roskilde Amt har i Miljøgodkendelsen fra 1997 ikke fundet det proportionalt at kræve en tæt befæstet tankgrav under dem, selvom dette er krævet for alle virksomhedens andre tanke, der indeholder petrokemiske produkter. De to nye spild har imidlertid gjort det klart for Køge Kommune, at tankene bør sikres langt bedre. Oprydningen efter det seneste spild på 25 m 3 har været meget dyr og langstrakt for virksomheden, og har medført at kommunen i en periode måtte afspærre stranden for badegæster m.m. på grund af risikoen for udsivende lud. Der bliver fortsat afværgepumpet inden for voldene ved ludtankene, for at suge så meget som muligt af det spildte lud op. De stillede vilkår tager hensyn til at dette kan fungere sideløbende, idet kravet om spildkumme er stillet således at sugespidsanlægget kan stå ved siden af kummerne. Der er stillet vilkår om straks at montere stålkapper på rørsamlinger, som foreslået af Kemetyl, så der ikke kan ske et nyt spild fra en utæt pakning mens oprydningen foregår. Således er anlægget under oprydningen også sikret bedre end hidtil. Kommunen vurderer at stålkapperne kun er en nødløsning i en kortere periode mens oprydningen foregår. Kemetyls lejekontrakt på den del af grunden hvor ludtankene står, udløber 31. marts Med kun knap 3 år til at afskrive anlægsomkostninger, har kommunen vurderet at der ikke er proportionalitet i at forlange et anlægsarbejde i den størrelsesorden som en beton tankgrav på 4000 m3 vil være. Forudsat lejekontrakten ikke forlænges, har kommunen derfor forlangt en spildkumme på 10 m3 under alle åbninger i tanken, samt at tank 31 på 1600 m3 står tom og klar til at rumme et eventuelt spildt. Kommunen vurderer at risikoen for en lækage fra pakninger, samlinger og rørføringer til tank 30 er langt større end risikoen for at selve tanken springer læk eller kollapser. Tanken inspiceres grundigt af CPI hvert 5. år, og der har hidtil kun været behov for mindre reparationer før den kunne godkendes til fornyet drift. Hvis lejeaftalen imidlertid forlænges til efter 31. marts 2017, vurderer vi at det er en ny situation, og kommunen stiller derfor vilkår om, at der efter denne dato skal være etableret en tankgrav svarende til kravet for et nyt, tilsvarende anlæg. Kemetyl ved dermed allerede nu,

9 - 8 - hvad kravene bliver hvis lejeaftalen forlænges, og kan foretage økonomiske overvejelser i forhold til om virksomheden skal satse på en længere periode i drift, og dermed flere år til at afskrive en tankgrav. Kommunen kunne efter spildet af kalilud konstatere, at Kemetyl først en måned efter spildet kunne opgøre lageret og beregne spildets størrelse. Der er derfor stillet vilkår om, at dette forbedres, så lageret til enhver tid kan gøres op inden for 2 arbejdsdage. Der er i den forbindelse stillet krav om elektronisk pejling af tanken, der korrigerer for temperaturudsving. Dette skyldes at Kemetyl har oplyst at bare temperaturforskellen fra dag til nat er nok til at tankindholdet på den elektroniske pejling ændres 2-3%, hvilken med så stor en tank, er en alt for stor usikkerhed, til at kunne måle et spild. 1% svarer til 40 m 3 lud. Der er stillet vilkår om driftsinstruks og egenkontrol, der skal sikre at medarbejderne på Kemetyl altid ved, hvad de skal gøre, hvis de har et spild, så de med det samme iværksætter oprydning, og ikke venter til kommunen stiller krav om det. Egenkontrollen skal sikre at anlægget gennemgås løbende. Der er videre stillet krav om inspektion af rørføringer hvert 5. år, idet der i den gældende miljøgodkendelse kun er krav om inspektion af tankene. Rørene til ludtankene løber over jorden fra tankene og til tankskibsbroen, og vil blive sikret bedre mod lækager ved en regelmæssig inspektion.

10 - 9 - Bilag 1. Klagevejledning mv. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra dateringen af påbuddet, dvs. inden den 7. august 2014 klokken 12:00. Eventuel klage skal sendes til Køge Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen, Torvet 1, 4600 Køge, så vidt muligt elektronisk på natmil@koege.dk. Kommunen videresender klagen sammen med sagens dokumenter til klagenævnet indenfor 3 uger efter klagefristens udløb. Yderligere oplysninger om klagevejledning og klagegebyr kan læses på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: En klage har normalt opsættende virkning for afgørelsen ifølge 41 i miljøbeskyttelsesloven medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Køge Kommune vil af hensyn til en hurtig sikring af ludtankene så risikoen for forurening af jord og grundvand mindskes, anmode Natur og Miljøklagenævnet om ikke at give eventuelle klager opsættende virkning. Virksomheden vil blive underrettet af Køge Kommune, hvis der indgives klage fra anden side. Søgsmål Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der klages over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11.

11 Bilag 2. Underretning om afgørelsen Køge Kommune har, ud over virksomheden selv, underrettet følgende organisationer og myndigheder om afgørelsen: Grundejer, Køge Kyst, Elisabeth Lihn Wolff, elw@koegekyst.dk Embedslægeinstitutionen Sjælland (sundhedsstyrelsen), sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnkoege-sager@dn.dk Redningsberedskabet i Køge, Klaus.hansen@koege.dk

12 Bilag 3. Luftfoto og Situationsplan over virksomheden Tank 31 Tank 30 Nuværende jordvold Tank 31 Tank 30