Indstilling. Videreførelse af klimaindsatsen fra 2012 og frem. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Århus Byråd via Magistraten.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 16. juni 2010 Ledelsessekretariatet Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Århus Byråd har vedtaget, at Århus Kommune skal være CO2-neutral i Den langsigtede CO2-strategi udmøntes og konkretiseres i klimaplaner frem mod år Klimaplanerne favner, prioriterer og koordinerer på tværs af magistatsafdelinger og forvaltninger. Den nuværende klimaplan gældende for blev vedtaget af Århus Byråd i forbindelse med budgettet for En forudsætning for at kunne opfylde visionen om CO2-neutralitet i 2030 er, at klimaindsatsen videreføres efter Det anbefales, at klimaindsatsen videreføres på samme niveau som i 2011 som foreløbig ramme for kommende klimaplaner. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer SEK/09/00124 Sagsbehandler Hanne Storvang Nielsen Telefon Direkte telefon Telefax E-post post@mtm.aarhus.dk E-post direkte hsto@aarhus.dk I forbindelse med den konkrete udarbejdelse af kommende klimaplaner kan der komme forslag om yderligere midler til indsatsen. 2. Beslutningspunkter At 1) klimaindsatsen videreføres efter 2011 på samme niveau som i 2011 med 10,2 mio. kr. årligt til anlæg samt 12 mio. kr. årligt til drift. At 2) videreførelsen finansieres delvist som anvist i indstillingen, mens restfinansieringen henvises til budgetforhandlingerne. At 3) initiativer vedr. partnerskaber og intelligente elnet opprioriteres som centrale indsatsområder i klimaplan

2 3. Baggrund Visionen om CO2-neutralitet i 2030 Århus Byråd vedtog i forbindelse med budgetforliget for 2008, at Århus Kommune skal være CO2-neutral i Med afsæt i det politiske mål er der formuleret følgende vision: Århus går forrest i klimaindsatsen for at udvikle en bæredygtig kommune med initiativer, som påvirker bygninger og fysiske strukturer samt borgernes adfærd. Århus Kommune vil feje for egen dør, gennemføre demonstrationsprojekter og påvirke den nationale lovgivning. CO2-neutralitet i Århus i 2030 er en stor udfordring. Strategien er derfor at involvere alle dele af det århusianske samfund med henblik på at skabe synergi at tage udgangspunkt i helhedstænkning på tværs af traditionelle sektorer at have fokus på det lange tidsperspektiv. Klimaplaner Den langsigtede CO2-strategi udmøntes og konkretiseres i klimaplaner frem mod år Klimaplanerne favner, prioriterer og koordinerer på tværs af magistatsafdelinger og forvaltninger. Klimaplanerne skal bruges til: At skabe overblik samt koordinere og prioritere de mange forskellige initiativer og projekter. Nogle af projekterne igangsættes og finansieres via klimaplanerne. Andre igangsættes og finansieres særskilt. At sætte vedvarende fokus på problemstillingen og involvere borgere, forsknings- og uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv. Løbende at vurdere, om den samlede indsats er tilstrækkelig til, at målet om CO2-neutralitet nås i Den første klimaplan gældende for perioden blev den 24. juni 2009 endeligt vedtaget af byrådet. Den nuværende klimaplan gældende for blev vedtaget af Århus Byråd i forbindelse med budgettet for Side 2 af 9

3 Budgetforliget for 2010 I budgetforliget for 2010 fremgik følgende (uddrag): Forligspartierne er enige om, at Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø indenfor rammerne af kommunens gældende økonomiske styringsprincipper udarbejder et eller flere forslag til en finansieringsmodel for energirenoveringer, som forelægges Byrådet i forbindelse med budgetlægningen for Endelig er forligspartierne enige om, at Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø i samarbejde skal afdække mulighederne for at der fra det takstfinansierede område kan frigives midler til den videre prioritering af klimaarbejdet, hvis resultater skal indgår som grundlag for udarbejdelse af den kommende klimaplan Forslag om at fremrykke vision til 2025 I marts måned 2010 stillede Socialdemokraternes, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres byrådsgrupper forslag til byrådsbeslutning om, at Århus skal være CO2-neutral i Teknik og Miljø har igangsat et arbejde med at formulere delmål og milepæle for arbejdet med at reducere udledningen af CO2 og dermed indfri visionerne om CO2-neutralitet, herunder økonomi knyttet hertil. Arbejdet forventes at ligge klart i andet halvår 2010 og skal danne baggrund for en eventuel beslutning om at fremrykke visionen til Videreførelse af indsatsen En forudsætning for at kunne opfylde visionen om CO2-neutralitet i 2030 er, at klimaindsatsen videreføres efter Det anbefales, at klimaindsatsen videreføres på samme niveau som i 2011 som foreløbig ramme for kommende klimaplaner. I forbindelse med den konkrete udarbejdelse af kommende klimaplaner kan der komme forslag om yderligere midler til indsatsen. Ligeledes vil der i forbindelse med den senere stillingtagen til, om Århus skal være CO2-neutral allerede i 2025, blive lavet en vurdering af behovet for yderligere midler. 4. Den forventede effekt Arbejdet med kommende klimaplaner vil gennem konkrete initiativer og projekter føre til reduktion af den samlede CO2-udledning. Side 3 af 9

4 Fastlæggelsen af en foreløbig ramme for den videre klimaindsats vil skabe grundlag for at indtænke nye virkemidler i kommende klimaplaner, jf. afsnit 5. I andet halvår 2010 vil Teknik og Miljø forelægge en strategi for klimaarbejdet indeholdende delmål og milepæle for de kommende års klimaarbejde. Der vil således foreligge et katalog over delmål. 5. De planlagte ydelser Den konkrete udmøntning af rammen for klimaplanen vil ske i forbindelse med fremsendelse af forslag til klimaplan i første halvår Allerede på nuværende tidspunkt kan der imidlertid peges på følgende nye virkemidler, som foreslås at indgå i den kommende klimaplan: Partnerskaber med erhvervsliv, uddannelsesmiljø samt interesseorganisationer Ca. 5 % af CO2-udledningen i Århus Kommune stammer fra Århus Kommune som virksomhed, og yderligere ca. 20 % af udledningen er knyttet til varmeforsyningen og den klimavarmeplan, der vil blive forelagt Byrådet senere i år. FIGUR: CO 2-udledningen i Århus Kommune fordelt på sektorer Side 4 af 9

5 Det indebærer, at der er et stort behov for at tage fat i aktører uden for den kommunale virksomhed i forhold til at få skabt de nødvendige reduktioner. Teknik og Miljø har sammen med Erhverv og By i Borgmesterens Afdeling igangsat et større projekt, der har til hensigt at etablere partnerskaber mellem Århus Kommune og erhvervslivet, forsknings- og uddannelsesinstitutioner og andre myndigheder. Aftalerne skal gensidigt forpligte parterne til at opnå bindende miljøog klimamål inden for produktion, energibesparelser og innovation. Aftalerne skal også indeholde, hvordan viden- og erfaringsdeling sættes i system mellem parterne. Der sigtes mod at etablere 50 partnerskaber inden Det indebærer, at der skal afsættes ekstra ressourcer til at understøtte delelementerne i partnerskabsaftalerne. Delelementernes hovedfokus er på de områder, hvor CO2-udledningen er størst nemlig trafik, bygninger og elforbrug. For trafik er det nødvendigt at tilføre ekstra ressourcer, da der skal opbygges nye kompetencer, mens der for bygninger og elforbrug skal bruges ekstra ressourcer for at få kendt teknologi implementeret i samarbejde med energiselskaberne og de rådgivende ingeniører. Partnerskabsprojektet vil medføre, at Århus Kommune dels opnår en reduktion af den samlede udledning af CO2, dels at den århusianske erhvervsmæssige styrkeposition inden for miljø, energi og clean tech styrkes og videreudvikles. Partnerskabsaftalerne har ligeledes til hensigt, at de virksomheder og uddannelsesinstitutioner, der deltager, opnår konkret udbytte f.eks. i form af øget omsætning, energireduktioner, flere forskningsresultater, flere demonstrationsprojekter og mere udvikling. Intelligente elnet Et intelligent elnet skal sikre Århus et redskab, der gør det muligt, at styre strømmens forbrug til og fra århusiaske virksomheder og boliger. Det behov opstår, fordi et stort antal århusianere i de kommende år forventes at udskifte deres oliefyr med eldrevne varmepumper og almindelige biler med elbiler. Strøm bliver altså en mere central energikilde, og flere danskere vil i Side 5 af 9

6 den forbindelse få et større elforbrug. Her giver det intelligente elnet mulighed for at flytte forbrug af el og udnytte, at el-produktionen i dag har ekstra kapacitet på visse tider af døgnet. F.eks. ved at tilbyde danskerne billig vindmøllestrøm til opladning af deres elbiler, når det blæser om natten. Vindmøllerne producerer i dag ca. 20 % af det samlede elforbrug i Danmark. Vindmølleproduktionen foregår når vinden blæser og det er ikke altid sammenfaldende med danskernes el-forbrug. Det har den konsekvens, at der i perioder er overproduktion af el, der eksporteres via el-børsen til vores nabolande til en meget lav pris. Det intelligente elnet skal sikre, at de danske el-forbrugere kan købe strøm til markedsprisen. Markedsadgangen vil give el-forbrugerne en økonomisk motivation til at forskyde deres forbrug til det tidspunkt, hvor der er billig og CO2 neutral vindmøllestrøm. Det intelligente elnet skal dels udvikles, så vindmølleenergi kan aftages af kunderne, når vinden blæser. Et intelligent elnet er grundlaget for, at energi fra vindmøller kan blive den bærende energiform. Projektet omkring det intelligente el-net skal samtidig understøtte visionen om Århus som verdens vindhovedstad. I første omgang er der brug for at afsætte midler til demonstrationsprojekter og vidensopbygning. 6. Organisering af indsatsen Der ændres ikke med indstillingen her på organiseringen af klimaarbejdet. Der er nedsat en styregruppe i regi af Teknik og Miljø med direktøren for Teknik og Miljø som formand. Der er nedsat en projektgruppe i regi af Natur og Miljø med klimaplanens projektleder som tovholder. Projektgruppens medlemmer består af projektledere fra Teknik og Miljø og Borgmesterens Afdeling fra de projekter, der indgår i både den nuværende klimaplan og i Klimaplan Projektgruppen udvides med projektledere fra andre magistratsafdelinger i takt med udbygningen af klimaarbejdet. Arbejdet ift. de kommunale bygninger koordineres via den tværmagistratslige bygningsgruppe bestående af de bygningsansvarlige fra samtlige magistratsafdelinger. Bygningsgruppens formandskab varetages af forvaltningschefen i Ejendomsforvaltningen, Teknik og Miljø. Side 6 af 9

7 Der er etableret et Klimasekretariat i Natur og Miljø, der varetager arbejdet med klimaplanerne, CO2-kortlægning samt den overordnede kommunikations- og kampagneindsats. Projektansvaret for de enkelte klimaprojekter er forankret i de enkelte fagforvaltninger og magistratsafdelinger. Der vil i forbindelse med forslag til klimaplan blive gennemført en høring blandt relevante aktører. Partnerskabskonceptet har været drøftet med bl.a. DI Østjylland i juni 2010, som er meget positivt stemte over for tiltaget. 7. Konsekvenser for ressourcer Videreførelse af den nuværende klimaindsats fra og med 2012 Der er i den nuværende klimaplan for afsat i alt 20 mio. kr. til anlægsaktiviteter i Dette niveau foreslås videreført i efterfølgende år med 10,2 mio. kr. årligt (2011-p/l). Til drift er der afsat 4 mio. kr. i 2010, 11,7 mio. kr. i ,65 mio. kr. i 2012 og 2,75 mio. kr. i Der har været tale om at løbe hele indsatsen i gang - i takt med indhentet viden og erfaringer. Det foreslås, at niveauet fra 2011 videreføres i efterfølgende år. Mio. kr. Anden finan- (2010-p/l) siering 32,85 30,1 Anlægsmidler i Klimaplan Videreførelse af anlæg, nye midler Driftsmidler i Klimaplan Videreførelse af drift, nye midler 8,0 12,0 Ikke afklaret pt. (2011-p/l) Ikke afklaret pt følgen- Efter- de år Ikke afklaret pt. 10,2 10,2 10,2 3,0 11,72 5,65 2,75-6,35 9,25 12 Nye midler i alt 16,55 19,45 22,2 Side 7 af 9

8 Finansiering Som aftalt i forbindelse med budgetforliget for 2010, har Teknik og Miljø og Borgmesterens Afdeling analyseret finansieringsmulighederne for klimaplan , jf. vedlagte bilag 1. På baggrund af bilaget anbefales følgende finansieringsmuligheder: 10,4 mio. kr. vedr. salg af Århusværkets grund til Fjernvarme Århus (der fremsendes særskilt indstilling herom) 8,3 mio. kr. fra overdækning vedr. kommunale fjernvarmekunder (omfatter ikke eksterne lejere) Tilbagebetalinger fra NRGi i 2010 og 2011, ikke-disponeret i klimaplan , forventet 1,2 mio. kr. Klimaplanen disponerede 8 mio. kr. af tilbagebetalingerne i , men udbetalingerne forventes at være lidt større. Mio. kr Efterfølgende år (2011-p/l) Nye midler i alt 16,55 19,45 22,2 Salgsindtægt -10,4 Rest af overdækning -8,3 Merindtægt fra NRGI -1,2 Behov for yderligere finansiering -3,35 19,45 22,2 I bilaget er der endvidere redegjort for fremtidige tilbagebetalinger fra NRGi, forventet 4,6 mio. kr. (ekskl. moms) årligt, idet tilbagebetalingerne forudsættes at fortsætte de kommende år. Disse midler tilgår, jf. tidligere byrådsbeslutning, direkte til fælles klima/bygningsformål (under anden finansiering ). I notatet fremgår det ligeledes, at det forventes, at der kan opnås afkast af fjernvarmens fri egenkapital gennem de kommende år. Afkastet vil variere med renteniveauet fra år til år. Det foreslås, at afkastene spares op via en anlægsreserve mhp. finansiering af en å-sluse (der fremsendes særskilt indstilling herom). Laura Hay / Claus Nickelsen Side 8 af 9

9 Bilag Bilag 1: Forslag til finansieringsmodel for pulje til styrkelse af klimaarbejdet (energirenoveringer mv.) (kopi til alle/+ elektronisk) Tidligere beslutninger Århus Byråd vedtog den 3. oktober 2007 budgettet for 2008, hvori det fremgår, at Århus Kommune skal være CO2-neutral i Århus Byråd vedtog den 7. oktober 2009 Klimaplan Århus Byråd vedtog den 10. marts 2010 at sende Forslag fra Socialdemokraternes, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres byrådsgrupper til byrådsbeslutning om at Århus skal være CO2-neutral i 2025 til magistratsbehandling. Side 9 af 9