Forslag til etablering af 6 børnedistrikter i Rebild Kommune

Transkript

1 Forslag til etablering af 6 børnedistrikter i Rebild Kommune På baggrund af Økonomiudvalgets beslutning den fremlægges hermed to nye scenarier, der kan imødekomme ønsket om at etablere og styrke et sammenhængende, decentralt tilbud til aldersgruppen 0-16 år, der skal være med til at skabe trivsel og være fagligt og økonomisk bæredygtigt. I forslaget reduceres de nuværende 9 skoledistrikter til 6 børnedistrikter, hvori der er indtænkt sammenhæng mellem dagplejen, daginstitutionerne og skolerne. Forvaltningen vurderer, at en helhedsløsning med etablering af større distrikter kombineret med en nedbringelse af antallet af selvstændige kontrakter for både skoler og dagtilbud vil styrke ledelses- og styringsmulighederne på 0-16 års området - og dermed øge mulighederne for at imødekomme nogle de pædagogiske og faglige udfordringer som beskrevet i analysen af skoleområdet og notatet vedr. handleplan for dagplejen. Til gengæld vurderes det, at den ny organisering ikke kan imødekomme den økonomiske udfordring skolerne er underlagt jf. analysen af skoleområdet. Der nedlægges ikke institutioner eller afdelinger ifm. etableringen af større distrikter, men jf. gældende lovgivning på skoleområdet vil en beslutning om etablering af større distrikter betyde, at proceduren for en skolenedlæggelse skal følges og dermed kan en samlet strukturændring først træde i kraft pr. 1. august Der er ikke lignende regler på dagtilbudsområdet og en strukturændring på dette område ville derfor være muligt at gennemføre pr. 1. august Der nedlægges ikke lederstillinger som følge af den ny organisering. Der vil dog blive tale om en ændring i nogle af de nuværende lederes tjenstlige forhold idet de vil gå fra kontraktholdere til pædagogiske ledere/ afdelingsledere. Der vil derfor i den nedenstående gennemgang blive kigget på de ledelsesmæssige konsekvenser af distriktsændringen. Derudover er der udarbejdet et udkast til procesplan for reorganisering af ledelsesstrukturen. Se bilag: Udkast til procesplan ift. personaleforhold. En ændring af distrikterne vil have indflydelse på andre aktuelle udvalgssager, og disse er derfor inddraget i nærværende beskrivelse. Sagerne omhandler: Handleplan dagplejen - reorganisering af dagplejen og CBU o jf. bilag: Notat vedrørende effekt og konsekvenser ved decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune Forsøgsordninger med småbørnsgrupper i Tumlehøj og Aavangen o jf. bilag: Statusevaluering af forsøgsordning med småbørnsgrupper EUDflex/EUD10, o jf. bilag: Notat om placering af EUDflex og EUD10 Specialklasser, o jf. bilag: Forslag til ny organisering af kommunes specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder (bilagsoversigt findes nederst i dokumentet) Side 1 af 14

2 1. Organisering i nye, større distrikter Der er udarbejdet 2 forskellige scenarier med 6 børnedistrikter. Distrikterne rummer ledelse og styring af dagplejen, daginstitutionerne og skolerne (inkl. en række særlige funktioner). Hele 0-16 års området vil efter ændringen være fordelt på 6 kontrakter på skoleområdet (+Skibstedskolen) samt 6 kontrakter på dagtilbudsområdet mod nuværende 10 kontrakter på skoleområdet og 8 kontrakter på dagtilbudsområdet (inkl. dagplejen). I hvert distrikt vil der således være en kontraktholder for dagtilbud og 1 kontraktholder for skoledelen. Derudover vil der være en daglig leder på alle matrikler, som også kan have personaleansvar alt efter hvordan dette tilrettelægges i det enkelte distrikt. Skibstedskolen indgår ikke i de to scenarier og vil således fortsætte som selvstændig kontraktenhed og selvstændig kontraktholder. I udarbejdelsen af forslag til scenarier er der blevet taget højde for børne- og elevtal i distrikterne for at opnå en så jævn fordeling som muligt, mulighed for udskoling i alle distrikter, transportmuligheder, samt sammenhæng mellem dagplejen, daginstitutionerne og skolerne heriblandt størrelsen på dagplejedistrikterne. Ud fra disse betragtninger er der blevet udarbejdet to scenarier, som adskiller sig ved, om der etableres et nyt distrikt for hhv. Suldrup og Haverslev (version 1), eller om der etableres et distrikt mellem Suldrup og Øster Hornum (version 2). I nedenstående gennemgang af de to distriktsversioner vises organisering og den økonomiske fordeling inklusiv børnetal i distrikterne. Efterfølgende vil de forhold som gør sig gældende for børnedistrikterne - uafhængigt af valg af distriktsversion - blive beskrevet (se kapitel 2.1. Generelle effekter og forudsætninger) Version 1 - organisering, ledelse og økonomi Organisering: I version 1 sker der en sammenlægning af følgende skoledistrikter: Bavnebakken og Øster Hornum Bakkehusene og Terndrup Suldrup og Haverslev Sortebakken og Ravnkilde Dette giver en opsplitning af det nuværende Haverslev/Ravnkilde distrikt, hvilket også har indflydelse på de tilknyttede daginstitutioner. Organiseringen af daginstitutionerne vil være en udbygning af den nuværende struktur, således at der i alle distrikter vil være flere daginstitutioner under den samme kontraktholder. Ligeledes vil dagplejen blive tilknyttet det enkelte distrikt og ledelsen varetages af kontraktholderen for dagtilbud. Side 2 af 14

3 Organisationen vil blive som følgende: Tilknyttede dagplejedistrikter Ved version 1 bliver fordeling af dagplejere i de 6 distrikter følgende: Distrikt Antal Støvring Nord 24 Støvring Syd 16 Rebild Øst 11 Skørping 9 Suldrup 11 Rebild Syd 13 For nærmere oversigt over dagplejen i de 6 distrikter henvises til bilag: Oversigt over skoler, daginstitutioner og dagplejere i de 6 børnedistrikter Et opmærksomhedspunkt ved version 1 er, at der i distrikterne Støvring Syd og Støvring Nord vil være hhv. 16 og 24 dagplejere i alt 40. I disse distrikter vil hver enkelt kontraktholder derudover have ledelsesansvar for hhv. 4 og 3 daginstitutioner. Det vurderes derfor, at der bør ansættes en daglig leder/afdelingsleder af dagplejen i Støvring, som refererer til kontraktholderen i Støvring nord. Fordelingen af dagplejere i de resterende distrikter er jævnt fordelt, og det vurderes at ledelsen heraf placeres ved kontraktholderen for dagtilbud i distriktet. Side 3 af 14

4 Ledelse Som beskrevet tidligere vil der ved reorganiseringen opnå en ledelsesstruktur, som sikrer, at der er daglig ledelse på alle matrikler, som også kan varetage personaleledelse. Ved implementering af version 1 vil der ske et fald i kontraktholdere til 12 fra de nuværende 17, mens der vil ske en stigning ift. daglige ledere. Antallet af ledere derudover afhænger af, hvilken sammensætning eller kombinationer af stillinger der vælges decentralt, men særligt opdelingen af Haverslev/Ravnkilde vil resultere i en ændret opbygning. Derudover foreslås det, at der i tilknytning til dagplejens gæstehus i Støvring Nord ansættes en daglig leder til at varetage ledelsen af de 40 dagplejere i Støvring by samt varetage den daglige ledelse af de 3 dagplejere som er ansat i regi af gæstehuset. På den baggrund vil vurderingen være, at der vil ske en stigning på mellem 6-9 ledelsesstillinger. En lederstilling på pædagogisk afdelingslederniveau behøver ikke være en fuldtidsstilling, idet lederen kan have børnerelaterede opgaver. Antallet af timer til ledelse i den enkelte institution vurderes af kontraktholderen (under hensyntagen til overenskomstbestemmelser og afdelingens størrelse/antallet af medarbejdere) Økonomifordeling Version 1 giver følgende økonomifordeling i distrikterne, jf. bilag: Økonomi - fordeling af budget 2016 i forhold til de 2 forslag, hvori forudsætningerne for udregningerne fremgår: Side 4 af 14

5 1.2. Version 2 - organisering, ledelse og økonomi Organisering: I version 2 sker der en sammenlægning af følgende skoledistrikter: Bakkehusene og Terndrup Suldrup og Øster Hornum Sortebakken og Haverslev/Ravnkilde Organiseringen af daginstitutionerne vil være en udbygning af den nuværende struktur, således at der i alle distrikter vil være flere daginstitutioner under den samme kontraktholder. Ligeledes vil dagplejen blive tilknyttet det enkelte distrikt og ledelsen varetages af kontraktholderen for dagtilbud i Støvring Nord. Organisationen vil blive som følgende: Tilknyttede dagplejedistrikter I version 2 bliver fordeling af dagplejere i de 6 distrikter følgende: Distrikt Antal Støvring Nord 18 Støvring Syd 16 Rebild Øst 11 Skørping 9 Suldrup 12 Rebild Syd 18 For nærmere oversigt over dagplejen i de 6 distrikter henvises til: Oversigt over skoler, daginstitutioner og dagplejere i de 6 børnedistrikter Side 5 af 14

6 Et opmærksomhedspunkt ved version 2 er, at I distrikterne Støvring Syd og Støvring Nord vil der være hhv. 16 og 18 dagplejere - ialt 34. I disse distrikter vil hver enkelt kontraktholder derudover have ledelsesansvar for 3 daginstitutioner. Det vurderes derfor stadig, at der bør ansættes en daglig leder/afdelingsleder af dagplejen i Støvring, som refererer til kontrakholderen i Støvring nord. Derudover stiger antallet af dagplejere i Rebild Syd fra 13 til 18 ift. version 1. Kontraktholderen for dagtilbud i Rebild Syd vil herudover have ledelse af 4 daginstitutioner. Det foreslås derfor, at der ved valg af version 2 udarbejdes en organisering, hvori der indgår en daglig leder/afdelingsleder af dagplejen i Rebild Syd som refererer til kontraktholderen for dagtilbud i Rebild Syd. Ledelse Ved implementering af version 2 vil der ligeledes ske et fald i kontraktholdere til 12 fra de nuværende 17, mens der vil ske en mindre stigning ift. daglige ledere. Antallet af ledere afhænger derudover af, hvilken sammensætning eller kombinationer af stillinger der vælges decentralt. Derudover foreslås det, at der ansættes en daglig leder af dagplejen i Rebild Syd samt ansættes en daglig leder i tilknytning til dagplejens gæstehus i Støvring Nord som kan varetage ledelsen af de 40 dagplejere i Støvring by samt de 3 dagplejere ansat i regi af gæstehuset. På den baggrund vil vurderingen være, at der vil ske en stigning på 3-7 ledelsesstillinger. Økonomifordeling Version 2 giver følgende økonomifordeling i distrikterne, jf. bilag: Økonomi - fordeling af budget 2016 i forhold til de 2 forslag, hvori forudsætningerne for udregningerne fremgår: Version 2 giver en jævn fordeling mellem distrikterne i forhold til budget. Side 6 af 14

7 2. Generelle effekter og forudsætninger I nærværende afsnit gennemgås de aspekter af distriktsændringen, som er fælles for begge scenarier, inklusiv de aktuelle sager, som er tilknyttet distriktsændringen 2.1. Handleplan Dagplejen - reorganisering af dagplejen og CBU Ved etablering af distrikter, som favner hele 0-16 års området, inddrages sagen vedrørende Handleplan Dagplejen reorganisering af dagplejen og CBU - i den samlede beslutning. I bilag Handleplan Dagplejen - reorganisering af dagplejen ifm. ændring af skolestrukturen. opridses den samlede sagsgang samt hovedkonklusioner fra arbejdsgruppernes indstillinger og høringssvarene af 17. december Implementering af scenarie 1 eller 2 kræver beslutning om følgende ift. Handleplan Dagplejen: Ledelsen af dagplejen decentraliseres i de seks distrikter og den pædagogiske sparring på 0-3 årsområdet forankres i distrikterne under de 6 dagtilbudkontraktholderes ansvar. I den tidligere indstilling blev dagplejen opdelt i hhv. 3 eller 9 distrikter. Dagplejen i Støvring by ledes fremadrettet af en afdelingsleder, der refererer til kontraktholderen i børnedistrikt Støvring Nord. I den tidligere indstilling har ledelsen af dagplejen i Støvring været fremlagt som en kontraktholder, men for at sikre den tætte sammenhæng mellem dagpleje og daginstitutionerne og på baggrund af høringssvarene, er indstillingen blevet ændret til en daglig leder af dagplejen i Støvring. Derudover skal der i henhold til Handleplan Dagplejen tages beslutning om følgende: For at sikre øget kvalitet på det lovpligtige tilsynsområde for dagpleje og daginstitutionerne samles hele det lovpligtige kommunale og private tilsyn i en afdeling under PPR jf. bilag: Notat vedrørende effekt og konsekvenser ved decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune Forslag til Procedure og kriterier ved godkendelse af private pasningsordninger jf. bilag: Notat vedrørende effekt og konsekvenser ved decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune 2.2. Forsøgsordning med småbørnsgrupper Som et led i Fremtidens Dagtilbud er der blevet igangsat en forsøgsordning med småbørnsgrupper i Daginstitutionen Aavangen (Terndrup) og Daginstitutionen Tumlehøj (Suldrup). På Børne- og Ungdomsudvalgsmødet den 11. november 2015 blev der fremlagt statusevaluering for projektet. Den endelige evaluering vil blive udarbejdet primo Implementering af scenarie 1 eller 2 kræver beslutning om følgende ift. småbørnsgrupper Forsøgsordningerne med småbørngrupper i hhv. Aavangen (Terndrup) og Tumlehøj (Suldrup) gøres permanente af hensyn til styringen i de nye distrikter (bufferkapacitet). Side 7 af 14

8 Det foreslås endvidere, at der arbejdes med at udbygge tilbuddet med småbørnsgrupper i alle distrikter Børneuniverser Ledelsen af Børneuniverserne vil på trods af den fysiske sammenbygning fremadrettet være forankret i separate kontrakter for hhv. skole og dagtilbud, da der ikke længere vil være lovhjemmel til samdrift som det hidtil har været praktiseret i Øster Hornum og Bakkehusene pga. sammenlægningen af distrikter. Der vil således ikke længere kun være 1 leder for Børneuniverserne i Øster Hornum og Bakkehusene, men i stedet 1 kontraktholder for skole og 1 kontraktholder for dagtilbud EUDFlex/EUD10 Det er i Rebild Kommune i august 2015 besluttet at etablere et samlet overbygningstilbud for klasse med fokus rettet mod erhvervsuddannelserne, som kaldes EUDflex for klasse og EUD10 for 10. klasse. Tilbuddet er placeret på bavnebakkeskolen. Ved at skabe et erhvervsrettet skoletilbud allerede fra 8. klassetrin sættes der fokus på at gøre de involverede elever fra årgang motiverede for uddannelse og sikre en bedre og mere kvalificeret overgang til en erhvervsrettet ungdomsuddannelse. EUDflex er etableret i samarbejde mellem Karensmindeskolen, Bavnebakkeskolen og Rebild Ungdomsskole. Størstedelen af undervisningen foregår på Bavnebakkeskolen. Dele af valgfagsundervisningen foregår på Karensmindeskolen. En dag om ugen foregår undervisningen Rebild Ungdomsskoles regi med henblik på at styrke gruppedannelsen og give eleverne alternative fagligheder I oktober behandlede Børne- og Ungdomsudvalget et forslag om at flytte EUDflex og EUD10 fra Bavnebakkeskolen til Karensmindeskolen. Udvalget besluttede ikke at flytte tilbuddet, men bad forvaltningen undersøge mulighederne for alternative placeringer. Center Børn og Unge har undersøgt mulighederne men da EUD af hensyn til transportmuligheder er nødt til at være placeret i Støvring, er muligheder kun Karensmindeskolen eller Bavnebakkeskolen. Såfremt tilbuddet placeres på Karensmindeskolen vil det fysisk placeres i Svinget. Der skal tage stilling til: hvorvidt EUDflex og EUD10 fremadrettet skal placeres på Karensmindeskolen eller Bavnebakkeskolen jf. bilag: Notat om placering af EUDflex og EUD Specialklasser En arbejdsgruppe har i efteråret arbejdet med en re-organisering af kommunes specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder på baggrund af det faldende elevtal og det faktum, at en del af de nuværende elever i de tre klasser har andre udfordringer end den oprindelige målgruppebeskrivelse. I de 3 specialklasser er der medio november samlet set 34 elever fordelt på henholdsvis 20, 8 og 6 elever. (incl. elever fra andre kommuner). Side 8 af 14

9 Forvaltningen foreslår, at specialklassen på Karensmindeskolen udfases. Desuden foreslås, at der oprettes en ny specialgruppe på Sortebakkeskolen, således den fremadrettet rummer både elever med generelle indlæringsvanskeligheder (G-klasser) og en gruppe for elever med specifikke vanskeligheder (S-klasser). Specialklassen på Terndrup Skole fastholdes. Forslaget er begrundet i, at der er meget få elever i specialklasserne på Karensmindeskolen og at de alle er tilknyttet overbygningen og snart forlader folkeskolen. Derudover har den nuværende elevgruppe i specialklassen på Sortebakkeskolen andre udfordringer end bare generelle indlæringsvanskeligheder. En overvejende del af eleverne i specialklasserne for elever med generelle indlæringsvanskeligheder kommer desuden fra kommunens sydlige eller østlige del. Det oprindelig forslag indehold desuden forslag om, om der skulle arbejdes videre med etablering af et afklaringsforløb samt oprettelsen af et specialiseret dagtilbud i Rebild kommune. Dette foreslås der taget stilling til om der skal arbejdes videre med dette efter beslutning om evt. ændringer i organiseringen af hele 0-16 års området. Der skal tages stilling til følgende: forslag om at specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder fortsat placeres på Terndrup Skole og Sortebakkeskolen. Desuden udvides målgruppe på Sortebakkeskolen med en gruppe med specifikke vanskeligheder. jf. bilag: Forslag til ny organisering af kommunes specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder Bestyrelser Der vælges 2 bestyrelse pr. distrikt. En bestyrelse for dagtilbud og en bestyrelse for skole. Det sikres via ændringer i styrelsesvedtægten, at de enkelte bestyrelser er bredt repræsenteret med forældrevalgte fra hele distriktet. Det sikres via ændringer i styrelsesvedtægten ligeledes, at distrikterne forpligter sig til at afholde 4 årlige fællesmøder mellem de to distriktsbestyrelser mhp. at sikre samarbejdet omkring de to kontrakter samt den pædagogiske sammenhængskraft mellem dagtilbuds- og skoleområdet. Der skal afholdes ekstraordinært bestyrelsesvalg til de ny bestyrelser for dagplejen og daginstitutionerne inden 1. august i forhold til valg til skolebestyrelser afhænger det af løsning og lokal ønsker jf. afsnittet om overgangsordning på skoleområdet Styrelsesvedtægt Styrelsesvedtægten ændres på andre relevante områder på baggrund af evt. politiske beslutninger omkring ændret struktur på hele skole- og dagtilbudsområdet Ledelse Hvert børnedistrikt ledes fremadrettet af 2 overordnede kontraktholdere - 1 for dagtilbudsområdet og 1 for skoleområdet. Kontraktholderne har i samarbejde kontraktansvaret for den strategisk ledelse og styring i distriktet (herunder ansvaret for den samlede økonomistyring for hvert af deres fagområder) med reference til centerchefen. Side 9 af 14

10 Det er kontraktholdernes kompetence, i samarbejde med MED-udvalg, bestyrelser og centerchef, at sætte holdet ift. administrationen og den pædagogiske ledelse i distriktet. Den ledelsesstruktur der er angivet under de to scenarier er beskrevet med afsæt i den nuværende ledelsesstruktur og kan således ændres ifm. implementeringen af en ny distriktsstruktur. Det er ligeledes kontraktholdernes ansvar, i samarbejde med MED-udvalg, bestyrelser og centerchef, at driftsoptimere, sikre pædagogisk og faglig sammenhængskraft i distriktet, sikre udmøntning af politikker og strategier, sikre fagligt forsvarlige læringsmiljøer samt at optimere klassedannelsen og sammensætningen af børnegrupperne i distriktet mhp. budgetoverholdelse. Der er med forslaget ingen forpligtigelse til at have undervisning på alle klassetrin på alle afdelinger i skoledistriktet. I hvert børnedistrikt skal der ud over kontraktholderne være en pædagogisk leder på alle matrikler - dvs. i alle nuværende skoler, dagtilbud og SFO er. Den pædagogiske leder varetager såvel den pædagogiske ledelse som den daglige personaleledelse på matriklen. En pædagogisk leder behøver ikke være fuldtidsleder, men kan også have børnerettede opgaver. Det er kontraktholders kompetence at vurdere graden af den enkelte pædagogiske leders ledelsestid mhp. at sikre den fornødne personaleledelse og pædagogiske ledelse på hver matrikel. (jf. gældende overenskomster) Såfremt der ønskes fuldtidsledere på alle matrikler vil det medføre en merudgift, der ligger uden for rammen. Det tætte samarbejde mellem forvaltningen og de decentrale distriktsledelser omkring den strategiske og pædagogiske ledelse og styring i distriktet forankres i den eksisterende model for Ledelse tæt på Jf. bilag: Strategi - ledelse tæt på. Det tekniske, administrative og pædagogiske personale vil fremover være ansat med tjeneste i de enkelte børnedistrikter. Der sikres således fri bevægelighed ift. hvilke personaler der gør tjeneste på de enkelte matrikler indenfor det enkelte distrikt. Dette vil styrke kontraktholdernes mulighed for driftsoptimeringer. 2.9 Ændring af elevtalsreguleringen Ressourcetildelingsmodellen for skolerne justeres, så der fremover kun reguleres for elevtal 1 gang årligt pr Skolerne bliver idag reguleret på baggrund af faktisk elevtal opgjort pr. måned. Den månedlige elevtalsregulering vanskeliggør skolernes mulighed for økonomistyring, da skoler der afgiver mange elever ikke har mulighed for at personalejustere ret meget i løbet af et skoleår, da et drypvis fald i elevtal ikke umiddelbart betyder, at der bare kan spares på lærerressourcer. I bilaget: Notat, Ændret elevtalsregulering - konsekvenser ved de to forslag kan ses de økonomiske konsekvenser af en ændring af elevtalsreguleringen Der skal tages stilling til: om ressourcetildelingen skal ændres, således der kun reguleres 1 gang årligt på baggrund af elevtallene pr. 5. september Side 10 af 14

11 2.10 Anlægsprojekter En ændring som foreslået i ovenstående 2 forslag giver anledning til at se på anlægssiden - både i forhold til det der ligger og hvad der giver mening i forhold til det fremadrettede Der skal tages stilling til, om følgende anlægsprojekter skal igangsættes Sammenlægning af Bondegårdsbørnehaven og Bælum skole - jf. tidligere beslutning herom (som blev sat i bero, da undersøgelse af skoleområdet gik i gang) Sammenlægning af børnehaven Regnbuen og Sortebakkeskolen - det vil være hensigtsmæssigt at udnytte pladsen på Sortebakkeskolen til at sammentænke det med børnehave i Nørager, da den trænger til en større renovering Skolebuskørslen En ændring af skoledistrikter vil i nogen grad betyde, at der skal kigges på skolebuskørslen. Da en evt. ændring af distrikterne først vil få effekt fra 1. august 2017, vil en analyse af de ny kørselsbehov kunne laves i løbet af skoleåret Der vil især blive behov for ændringer ift. løsningen omkring Suldrup Skole, såfremt de enten kobles sammen med Øster Hornum eller Haverslev i et distrikt. Der vil - alt efter skolernes organisering af undervisning - evt. være et behov for ændringer i de enkelte distrikter fra 1. august Side 11 af 14

12 3. Tidshorisont For at sikre skoler og institutioner den fornødne tid til en forsvarlig planlægning af skoleåret 2016/2017 samt gennemførelse af den ny ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet, afholdes der et ekstraordinært BUU 4. januar med sigte på endelig politisk Byrådsbehandling ultimo april efter høring. Jævnfør gældende lovgivning på skoleområdet vil en beslutning om etablering af større distrikter betyde, at proceduren for en skolenedlæggelse skal følges og dermed kan en samlet strukturændring først træde i kraft pr For skoleområdet vil der derfor blive tale om en overgangsordning fra 1. august 2016, hvor de eksisterende kontraktholdere, skoledistrikter og skolebestyrelser fortsætter uændret. Der afholdes ekstraordinære skolebestyrelsesvalg i perioden med det formål at have de ny skolebestyrelses klar pr Den nye ledelsesstruktur for dagpleje og daginstitutioner vil kunne træde i kraft fra 1. august Dette anbefales, da der er behov for en endelig afklaring for de involverede medarbejdere, og da strukturændringen ikke afviger betragteligt fra den nuværende daginstitutionsstruktur. Det vil dog kræve en særlig ledelsesmæssig opmærksomhed i overgangsperioden såfremt der træffes beslutning om et distrikt mellem hhv. Haverslev/Suldrup eller Suldrup/Øster Hornum. Derudover vil der skulle afholdes ekstraordinært bestyrelsesvalg til de ny bestyrelser for dagplejen og daginstitutionerne inden Tidsplan for det videre arbejde Hvornår Hvem Beskrivelse 4. januar 2016 BU-møde Forslag forelægges til politisk behandling af forslagene til en samlet decentral helhedsløsning for hele 0-16 års området i Rebild Kommune med henblik på evt. at sende i høring hos bestyrelser og MEDudvalg på skole- og dagtilbudsområdet jan 2016 Evt. dialog med skole og dagtilbudsbestyrelser 20. januar 2016 ØK 28. januar 2016 BY 1 feb marts Høringsperiode (skal være mindst 8 uger) (offentliggøres på om. hjemmeside samt på skolernes hjemmeside) Hvis der er indkommet indsigelser til forslaget skal der gå mindst 4 uger fra høringsfristens udløb til endelig beslutning. 12. april BU Behandling af forslag incl. de indkomne høringssvar 20. april ØK Behandling af forslag incl. de indkomne høringssvar 28. april BY Beslutning ift. en evt. ændring af organiseringen på 0-16 års området. Side 12 af 14

13 4. Overgangsordning for skoleområdet I ovenstående er beskrevet 2 mulige scenarier med større distrikter. Uanset hvilket scenarie, der vælges skal der ske en ændringer i forhold til skoledistrikter. jf. folkeskoleloven er en skole selvstændig, såfremt den har egen skolebestyrelse, egen skoleleder og eget skoledistrikt. Lovgivningen på skoleområdet (Folkeskoleloven 24 stk. 3) gør det muligt at etablere fælles ledelse mellem en eller flere små skoler og en større skole eller to eller flere små skoler har fælles skoleleder og evt. fælles skolebestyrelse, men hver sit skoledistrikt. Sådanne ændringer kræver, at kommunalbestyrelse indhenter udtalelser fra skolebestyrelserne. Ovenstående scenarier beror på, at der reelt bliver tale om et distrikt i hvert område. Dette kræver jf. lovgivningen på skoleområdet, at dette sker efter proceduren for nedlæggelse af en folkeskole. Dette stiller nogle formkrav til høringsprocessen. Bl.a. skal beslutningen være truffet senest 1. marts i det kalenderår hvor ændringerne skal træde i kraft fra august. Desuden skal høringsperioden være på mindst 8 uger, være offentliggjort på kommunens og skolernes hjemmeside. Såfremt der i høringsperioden indkommer indsigelser skal der gå mindst 4 uger fra høringsfristens udløb til der kan træffes endelig beslutning. Bekendtgørelse: Forslaget går på, at der fra 1. august 2016 etableres fælles ledelse på skoleområdet i nogle distrikter. Det betyder, at skolerne i de distrikter får en fælles skoleleder (kontraktholder) og en afdelingsleder på hver nuværende skole. Der kan i distriktet vælges at have fælles skolebestyrelse - dette lægges der op til, at dette kan besluttes særskilt for hvert distrikt. Fra 1. august 2017 er tanken, at der etableres de fælles distrikter. Det første år vil alle nuværende skoler have fælles skoleleder, men hver skole vil have eget distrikt, og skolebestyrelse, medmindre der træffes anden beslutning ift. en fælles bestyrelse. Det er kommunalbestyrelsen der har hjemmel til at beslutte om der skal Ændringen af skoledistrikter er således først indtænkt fra 1. august Skoleåret kan således anvendes til at finde ud af, hvordan organiseringen af skolen i det nye distrikt konkret skal være fra skoleåret På baggrund af erfaringerne fra fælles ledelse mellem Suldrup, Sønderup og Kirketerp med hvert deres skoledistrikt, er det forvaltningens anbefaling, at dette ikke indføres permanent, da dette ikke giver nogle muligheder for klasseoptimering m.v., men reelt set fungerede som 3 selvstændige skoler uden at dette var med til at skabe trivsel og sikre faglige og økonomisk bæredygtige områder. Samlet set går forslaget således på, at der fra 1. august etableres fælles ledelse 24 stk. 3 i de nye foreslåede distrikter fra 1. august I version 1 drejer det sig om Støvring Nord (Bavnebakkeskolen og Øster Hornum), Rebild Øst (Bakkehusene og Terndrup), Suldrup (Suldrup og Haverslev) og Rebild syd (Sortebakkeskolen og Ravnkilde) I version 2 er det Rebild syd, Rebild øst og Suldrup, hvor der bliver en 1 årig overgangsordning. De skoledistrikter, hvor der ikke er tale om sammenlægning med andre distrikter er der reelt ikke tale om ændringer i forhold til skoledelen bortset fra, at der skal være mere forpligtende Side 13 af 14

14 samarbejde med dagtilbuddet og at der skal afholdes 4 årlige møder med bestyrelsen for dagtilbuddet i distriktet. Skoleåret Forslaget indeholder samtidig forslag om, at der fra 1. august 2017 ændres i skoledistrikterne, således at der etableres fælles distrikter jf. forslaget. Der skal så samtidig være valg til skolebestyrelsens forinden etablering heraf. Dette vil i givet fald foregå i foråret Skolebestyrelsesvalg: Der er flere skoler, der har forskudt valg til skolebestyrelsen hvert andet år På Sortebakkeskolen, Karensmindeskolen, Haverslev-Ravnkilde Skole, Terndrup Skole afholdes forskudte valg til skolebestyrelsen 2 år efter de ordinære valg. De forskudte valg omfatter 3 pladser i bestyrelsen. De øvrige 4 pladser besættes ved de ordinære valg. Disse skoler skal således afholde valg i foråret For Karensmindeskolen sker dette uanset om der sker ændringer eller ej som foreslået ovenstående. I forhold til de tre andre skoler (Sortebakkeskolen, Karensmindeskolen, Haverslev-Ravnkilde Skole, Terndrup Skole) er de i begge scenarier omfattet af ændringer og der skal derfor tages stilling til, hvordan dette gøres. Forvaltningen foreslår, at skolerne selv byder ind på, hvad de tænker mest hensigtsmæssigt i forhold til en evt. beslutning om ændringer. Oversigt over bilag til sagen: Notat vedrørende effekt og konsekvenser ved decentralisering af dagplejen i Rebild Kommune Statusevaluering af forsøgsordning med småbørnsgrupper Notat om placering af EUDflex og EUD10 Karaktergennemsnit Forslag til ny organisering af kommunes specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder Økonomi - fordeling af budget 2016 i forhold til de 2 forslag Strategi - ledelse tæt på Oversigt over skoler, daginstitutioner og dagplejere i de 6 børnedistrikter Handleplan Dagplejen - reorganisering af dagplejen ifm. ændring af skolestrukturen. Side 14 af 14