Partshøring i forbindelse med påtænkt afgørelse om tilbagebetaling af tilskud udbetalt til Dansk Bosnisk Forening Izvor

Transkript

1 Folkeoplysningsudvalget Dansk Bosnisk Forening Izvor Formand Elmedin Jasarevic Søndervej Tønder Sags id.: K Partshøring i forbindelse med påtænkt afgørelse om tilbagebetaling af tilskud udbetalt til Dansk Bosnisk Forening Izvor Bestyrelsen for foreningen Izvor har på baggrund af brev fra Kultur og Fritid d. 14. april, indsendt dokumentation for aktiviteterne i foreningen. Folkeoplysningsudvalget har gennemgået det indsendte materiale, og kan konstatere at der mangler en del af dokumentationen. Af skemaet i vedhæftet bilag fremgår, hvilken dokumentation Folkeoplysningsudvalget har modtaget, samt hvilken dokumentation der mangler. Ligeledes fremgår Folkeoplysningsudvalgets bemærkninger til den fremsendte dokumentation. Folkeoplysningsudvalget har vurderet den fremsendte dokumentation, samt gennemgået kontrolrapporterne på baggrund af kontrolbesøget den 7. april Nedenfor kan foreningen læse Folkeoplysningsudvalgets påtænkte afgørelse i sagen, men forinden Folkeoplysningsudvalget træffer endelig afgørelse, skal foreningen have lejlighed til at udtale sig (partshøring). Påtænkt afgørelse: Folkeoplysningsudvalget påtænker at træffe følgende afgørelse: Afgørelse om tilbagebetaling af udbetalte tilskud for og svarende til kr ,40 jf. specifikationen nedenfor. I alt Aktivitetstilskud 7.134, , ,00 Lokaletilskud , , ,40 Puljetilskud 2.500,00 0, ,00 I alt , , ,40 Ligeledes påtænker Folkeoplysningsudvalget, at træffe afgørelse om, at Folkeoplysningsudvalget ikke længere anser foreningen for en folkeoplysende forening, der er TØNDER KOMMUNE Kongevej Tønder Tlf Mail: toender@toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Telefontider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl. 9-13

2 berettiget til tilskud i henhold til Folkeoplysningsloven, idet foreningen ikke har folkeoplysende aktiviteter. Nedenfor kan foreningen læse begrundelsen for den påtænkte afgørelse. Begrundelse: Foreningen er gjort bekendt med Tønder Kommunens retningslinjer for modtagelse af tilskud i henhold til Folkeoplysningsloven. Foreningen har ligeledes deltaget på info-møder afholdt af kommunen. Bestyrelsen for foreningen har i revisorerklæring for skrevet under på, at foreningen opfylder tilskudsbetingelserne i henhold til loven og de lokale regler. Foreningen har således fuldt kendskab til de grundlæggende betingelser for at modtage støtte efter Folkeoplysningsloven. Det er foreningens ansvar at stå inde for, at foreningen har det nødvendige kendskab til kommunens retningslinjer for folkeoplysende aktiviteter. Det er en forudsætning i reglerne, at foreningen kan dokumentere de oplysninger, som ligger til grund for de udbetalte tilskud, hvilket foreningen efter Folkeoplysningsudvalgets opfattelse ikke har gjort. Det fremgår af Folkeoplysningslovens 5, stk. 2, at bestyrelsen for en folkeoplysende forening er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af det modtagne tilskud, for anviste lokaler m.v. og for regnskab og dokumentation for virksomheden. Efter lovens 30, stk. 1, 2. pkt. kan kommunen forlange de oplysninger meddelt, som er nødvendige for en vurdering af, om foreningen har opfyldt tilskudsbetingelserne. Folkeoplysningsloven fastsætter i den forbindelse ikke nærmere regler for, hvordan der skal foretages en undersøgelse af, om en folkeoplysende forening, der har modtaget tilskud efter loven, har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med loven, herunder om den har været berettiget til tilskud. Derimod er der i loven bestemmelser, som overordnet fastsætter en forpligtigelse for kommunen til at holde kontrol med, at tilskuddet anvendes i overensstemmelse med loven. For at følge op på to anonyme anmeldelser kommunen har modtaget om foreningen og for at opfylde forpligtigelsen med kontrol af udbetalte tilskud, gennemførte kommunens forvaltning d. 7. april 2016 et kontrolbesøg i foreningens lejede lokaler på Plantagevej 2 C i Tønder. Der er lavet to skriftlige rapporter på baggrund af besøget, og to fotorapporter. Disse er sendt til foreningen samt udleveret til formanden Elmedin Jasarevic d. 14. april Foreningen Izvor blev i 2012 godkendt som folkeoplysende forening med klubaktiviteter for børn og unge. Kontrolbesøget dokumenterede ikke, at der foregår klubaktivitet for børn og unge i de lokaler som foreningen har modtaget lokaletilskud til siden. Samtalen med repræsentanter fra bestyrelsen under kontrolbesøget gav heller ikke indtryk af, at der foregår en kontinuerlig eller forpligtende klubaktivitet. De få effekter der var på adressen, som kunne forventes at være til brug for aktiviteter i en klub, var alle gemt væk. Jf. flg. elementer fra kontrolrapporterne: På spørgsmålet om hvorfor bordtennis står i opgangen svarer de, at det er fordi der har været vandskade på 1. sal og derfor kom det ned, da de skulle skifte tæppet. Desuden fylder det meget i lokalet på 1. sal. Derfor bærer de det op og ned når børnene vil spille. Det er en snæver trappeopgang, der også har et sving, så det virker som en meget besværlig arbejdsgang. Desuden fortæller de senere at der er én voksen der har vagt hver dag. 2

3 Vi spørger nu, hvor de har bat, bolde og net. De løber op på 1. sal, og leder noget febrilsk i et stort indbygget skab i gangen. Efter at have ledt noget tid, finder de tre bat (to i meget dårlig stand), én bold og nettet. På den ene væg hang et mindre, lukket, mørkt skab, når man åbnede dette viste det sig at være en elektronisk dartskive. Skiven var dog ikke tilsluttet stikkontakten, og der sås umiddelbart ikke dartpile i eller omkring skiven. Der var mange religiøse effekter i det store lokale på 1. sal, eksempelvis stort bedetæppe, skål med perlekæder der bekræftes at være bedekæder, koran og en række af billeder og plakater med religiøst og bosnisk kulturelt budskab. Vi spørger igen om lokalet bliver brugt til at bede i. Efter flere spørgsmål, indrømmer de at der kommer voksne mænd og bruger lokalet til at bede i om fredagen. Vi spørger til hvornår børnene kommer. Det er torsdag og efter den plan vi fik i, skulle de spille skak og tegne og male om torsdagen. De siger at de åbner ca. kl. 17 men at de jo ikke kan vide om der kommer nogen eller måske bare en eller to børn. De mener ikke det er deres skyld hvis børnene ikke kommer. Døren er åben, så de kan bare komme. Men nu er det forår og de spiller måske fodbold eller andet i stedet for. De siger at de har flere børn om vinteren. Vi spørger til en vagtplan for de voksne der skal være klar til at tage mod børnene hver dag. Den har de ikke. Når de ikke har en vagtplan vil vi gerne vide hvordan de ved hvem der skal være der hvornår. Det får vi ikke noget klart svar på. De giver os en længere forklaring om, at de aftaler det fra dag til dag ved at ringe til hinanden. På anden sal er der stort set kun effekter som man forventer at finde i et privat hjem, eksempelvis stor dobbeltseng, parfumer, strygejern, vasketøj (både snavset og hængt til tørre), barbergrej m.m. Vi spørger igen om hvor de ting børn og unge typisk bruger når de er i klub, er henne. Det svarer de ikke rigtig på. Vi siger til dem, at efter vores opfattelse, så kunne man forvente at disse ting stod fremme, når lokalet hver dag bruges til klub for børn og unge som det primære, og at den eneste anden aktivitet er bøn to timer om fredagen. De svarer ikke rigtig på denne undren over lokalernes indretning. I brevet om foreningens godkendelse som forening under Folkeoplysningsloven, står der, at den aktivitet der fremgår af foreningens vedtægt 2 punkt G ikke er tilskudsberettiget under Folkeoplysningsloven. 2 punkt G har følgende ordlyd: At bidrage til dannelse af bedre vilkår for tilfredsstillelse af sine medlemmers religiøs behov. Kontrolbesøget gav et indtryk af, at der i foreningen er stort fokus på denne del af foreningens formål. En forening må selvfølgelig gerne have et religiøst formål, der kan blot ikke ydes tilskud til et sådant formål efter reglerne i Folkeoplysningsloven. Foreningen har ikke medsendt dokumentation for kontingentbetaling, der kan dokumentere et fast medlemskab, hvilket er en forudsætning for at kunne modtage aktivitetstilskud. Det er i den forbindelse ikke nok, at foreningen er åben for børn, så de bare kan komme. Der skal ligeledes dokumenteres reelle gennemførte aktiviteter for børn og unge, for at der kan opnås aktivitetstilskud. Det er ikke tilstrækkeligt, at der blot er tilbud herom. Tilbagebetaling af tilskud: Af Folkeoplysningslovens 30, stk. 1, 1. pkt. fremgår at kommunalbestyrelsen kan forlange, at beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med loven og regler fastsat i medfør heraf, tilbagebetales eller modregnes i det kommende års tilskud. Det fremgår af principperne bag denne bestemmelse, at kommunalbestyrelsen kan rejse krav mod en forening, hvis tilskud ikke er brugt i overensstemmelse med loven eller de i medfør heraf fastsatte regler, herunder hvis der er afgivet urigtige oplysninger. Det fremgår således af disse bestemmelser, at tilskud, der ikke er anvendt i overensstemmelse med loven, skal tilbagebetales. 3

4 Ligeledes fremgår heraf, at det samme gælder for tilskud hvis grundlag hviler på urigtige oplysninger, dvs. at der til opnåelse af tilskuddet er afgivet oplysninger, som i sin egenskab berettiger til tilskud, men som ikke stemmer overens med realiteten. Det er Folkeoplysningsudvalgets umiddelbare opfattelse, at de udbetalte tilskud for og ikke er anvendt i overensstemmelse med loven og de fastsatte regler for modtagelse af tilskud. Dette sammenholdt med den manglende dokumentation medfører, at Folkeoplysningsudvalget påtænker at kræve udbetalte tilskud for og tilbagebetalt. Fremtidigt tilskud: Det er Folkeoplysningsudvalgets umiddelbare vurdering på baggrund af bl.a. kontrolbesøget og den manglende dokumentation, at foreningen ikke har dokumenteret, at den har folkeoplysende aktiviteter, der berettiger til tilskud. Folkeoplysningsudvalget kan på denne baggrund heller ikke imødekomme foreningens anmodning om udbetaling af tilskud for Såfremt foreningen på et senere tidspunkt kan dokumentere, at den har folkeoplysende aktiviteter i overensstemmelse med loven og de i medfør heraf fastsatte regler, vil Folkeoplysningsudvalget tage stilling til en fornyet ansøgning om tilskud. Partshøring: Der er ved nærværende brev tale om Folkeoplysningsudvalgets forslag til afgørelse i sagen. Forinden udvalget træffer endelig afgørelse i sagen, skal foreningen i henhold til Forvaltningslovens 19 have lejlighed til at fremkomme med en udtalelse omkring de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som udvalget lægger til grund ved afgørelsen. Frist for bemærkninger: Sagen skal endeligt behandles på Folkeoplysningsudvalgets møde den 26. september Folkeoplysningsudvalget imødeser foreningens eventuelle bemærkninger til ovenstående forslag til afgørelse senest den 14. september Eventuelle bemærkninger samt eventuel yderligere dokumentation bedes fremsendt til Kultur og Fritids forvaltningen. Såfremt Folkeoplysningsudvalget ikke modtager nogen bemærkninger inden fristudløb, vil sagen blive afgjort på det foreliggende grundlag. Venlig hilsen Folkeoplysningsudvalget 4

5 Nummer Dokumentation Årstal Indsendt Mangler 1 A 1 B 2 A Regnskab der er godkendt af generalforsamlingen Bilag der hører til regnskaberne Opgørelse pr. dag over forbrug af strøm Det fremgår ikke at regnskabet har været behandlet på generalforsamlingen Det fremgår ikke at regnskabet har været behandlet på generalforsamlingen X Der er kun indsendt kontoudtog fra bank. Der fremgår ingen udgifter til aktiviteter af kontoudtoget. X Der er kun indsendt kontoudtog fra bank. Der fremgår ingen udgifter til aktiviteter af kontoudtoget. X 2 B 2 C Opgørelse pr. dag over forbrug af vand Opgørelse pr. dag over varme Godkendt referat fra generalforsamlingen. Dokumentation for aktivitetstimer opdelt på ugebasis. Medlemslister opdelt i medlemmer under og over 25 år X X Det indsendte kan ikke betragtes som et referat. Krav til punkter der jf. vedtægten skal behandles på generalforsamling kan ikke ses behandlet. Referatet er ikke underskrevet. Det indsendte kan ikke betragtes som et referat. Krav til punkter der jf. vedtægten skal behandles på generalforsamling kan ikke ses behandlet. Referatet er ikke underskrevet. Der er ikke tidspunkter på, og der har ikke været aktivitet fra uge 30. Der er ikke nogen pause i sommerferien. Der er ikke tidspunkter på. Der er ikke nogen pause i sommerferien. X 5

6 Beretning som angivet i Folkeoplysningslovens 5 stk. 8., hvor foreningens folkeoplysende aktiviteter bliver beskrevet. Aktivitetsoversigt for børn og unge der er gældende dags dato Vagtplan for voksne der laver aktiviteter for børn og unge der er gældende dags dato Anden relevant dokumentation for de aktiviteter der har fundet sted, eksempelvis billeder. X 2016 X Ugentligt timetal er faldet markant. Der er indsendt billeder fra én tur til zoo. Udgifter til udflugten fremgår ikke af kontoudtog fra banken Der er indsendt billeder fra én tur til zoo. Udgifter til udflugten fremgår ikke af kontoudtog fra banken. 6