Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør. Sendt pr. e-post

Transkript

1 Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør Sendt pr. e-post Vi har skrevet til Sven-Erik Olsen, Ahorn Allé 23, 3000 Helsingør, vedrørende ejendommen, beliggende Ahorn Allé 25, kommunens j.nr. 12/25443 S t a t s f o r v a l t n i n g e n S t o r e t o r v A a b e n r a a Svar på klage Statsforvaltningen har behandlet din klage af 5. november 2012 over, at Helsingør Kommune den 12. oktober 2012 har truffet afgørelse om lovliggørelse af påbegyndt carport og udhus. Dette brev er inddelt i fire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Retsregler 4. Klagevejledning 1. Afgørelse Vi hjemviser kommunens afgørelse til fornyet behandling. Det betyder, at sagen er afsluttet i Statsforvaltningen og sendt tilbage til kommunen. Kommunen skal derfor behandle sagen på ny og træffe en ny afgørelse. J O U R N A L N R. : / 5 9 S A G S B E H A N D L E R : T R F R P A D I R E K T E T E L E F O N : T e l e f o n : E A N - N r p o s s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : T E L E F O N T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : Du skal være opmærksom på, at en ny behandling godt kan føre til samme resultat i sagen. 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at kommunens begrundelse det vil sige de hensyn, som kommunen har lagt vægt på i sin afgørelse efter reglerne om helhedsvurdering ikke er tilstrækkelig præciseret/konkretiseret. Hvad har v æret afgørende for result atet Statsforvaltningens kompetence

2 Efter 23 i byggeloven kan der klages til Statsforvaltni n- gen over kommunalbestyrelsens afgørelser efter byggelo v- givningen, når klagen vedrører retlige spørgsmål. Retlige spørgsmål vil sige spørgsmål om anvendelse og fortolkning af byggelovens bestemmelser og de i medfør heraf udstedte forskrifter, skønsudøvelsens lovlighed samt de forvaltningsretlige sagsbehandlingsregler. Kommunens afgørelse efter byggelovgivningen Byggeretten Bestemmelserne i BR10, kap. 2.7 fastlægger byggeretten for de ejendomme, der er omfattet af bestemmelserne. Kommunen kan således ikke nægte at godkende forhold omkring et byggeri, når disse forhold opfylder de releva n- te betingelser i kapitlet fx om bebygge lsesprocenter, højde- og afstandsforhold. Helhedsvurdering Hvis et byggeri ikke overholder bestemmelserne i kap. 2.7 skal kommunen i stedet foretage en helhedsvurdering af byggeriet i henhold til de generelle kriterier i kap. 2.1 og de bygningsregulerende bestemmelser i kap Kommunens afgørelse Kommunen oplyser i sin afgørelse, at den ansøgte carport ikke overholder byggeretten, da højden på carporten går udover byggerettens bestemmelser for byggeri mod vej og skel, da højden på carporten i skelb ræmmen er 2,85 m. Kommunen oplyser endvidere, hvad der konkret er lagt vægt på ved helhedsvurderingen; dels at carportens samlede omfang og indvirkning på omgivelserne efter komm u- nens vurdering er i overensstemmelse med de bygning s- regulerende bestemmelser i kap. 2.1., dels at byggeriet ikke vil være til gene for naboejendomme eller for omr å- det som helhed, da carportens placering på grunden ikke giver væsentlige skyggegener. Statsforvaltningens afgørelse Vi vurderer, at kommunens oplysning om, at det vurderes at byggeriet ikke vil være til gene for naboejendomme eller for området som helhed grundet carportens placering på grunden ikke er tilstrækkelig præciseret/konkretiseret. Kommunens begrundelse er således efter vores opfattelse beskrevet for overord net. Det fremgår ikke, hvordan kommunen har vurderet de kr i- terier fra bygningsreglementet, der skal indgå i afgørelsen jf. kap Det skal således klart fremgå, hvilke konkrete gener kommunen henviser til, når den oplyser, at der ikke vil være gener for naboejendomme og omkringboende. S I D E 2

3 Det bemærkes, at da der er tale om en helhedsvurdering, så skal kommunen forholde sig til samtlige de oplistede punkter i BR10 kap Kommunen skal ved sagens fornyede behandling samtidig forholde sig til din klage o ver, at der på carporten ikke er monteret tagrender, hvilke betyder, at du får regnvand på din ejendom. Vedrørende partshøring Du klager endvidere over, at du aldrig er blevet partshørt over projektet. Af sagens oplysninger fremgår det, at byggeriet af c arporten var påbegyndt inden der var søgt om tilladelse hertil. Det vil sige, at kommunen efter det oplyste må have været uvidende om det påbegyndte projekt og derfor ikke har haft mulighed for at partshøre dig som nabo til byggeriet. Du retter den 11. november 2011 henvendelse til komm u- nen vedrørende projektet og først herefter bliver komm u- nen bekendt med det igangværende projekt og påbegynder sagsbehandlingen. Af de i sagen foreliggende akter fremgår det, at komm u- nen den 24. februar 2012 sender en partshøring til dig, hvori du anmodes om at komme med eventuelle bemær k- ninger. Efterfølgende træffer kommunen den 12. oktober 2012 a f- gørelse om, at det påbegyndte projekt lovliggøres. Det er således Statsforvaltningen vurdering, at kommunen har overholdt forvaltningslovens regler om parthøring fo r- ud for afgørelsen af 12. oktober 202. Det forhold, at kommunen ikke har lagt afgørende vægt på dine indsigelser/bemærkninger er ikke ensbetydende med, at Statsforvaltningen finder, at der ikke er sket partshøring i overensstemmelse med loven. 3. Retsregler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. okt o- ber 2010 S I D E 3

4 23. Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, p å- klages til statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øv rigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforval t- ningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individ uel, væsentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporgan i- sationer og medlemsorganisationer heraf er tillige bere t- tiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser ve d- rørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om, at påklage ikke kan ske i sager vedrøre n- de bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i me d- før af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter re g- lerne i 22. Bygningsreglement 2010 Helhedsvurdering BR10, kap. 2.1 En bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omg i- velserne fastlægges i overensstemmelse med de beby g- gelsesregulerende bestemmelser i kap Bestemmelserne regulerer bebyggelsens samlede omfang og in d- virkning på omgivelserne med hensyn ti l: 1) Grundens størrelse 2) Bebyggelsens afstand til naboskel, vej og sti og anden bebyggelse på samme grund 3) Bebyggelsens etageantal og højde, herunder bebygge l- sens højde i forhold til skel, vej og sti og anden bebygge l- se på samme grund 4) Bebyggelsens etageareal og bebyggelsesprocent 5) De ubebyggede arealers indretning. Vejledning til kap. 2.1, stk. 1 S I D E 4

5 De bygningsregulerende bestemmelser reguleres efter hhv. byggeretten, jf. kap. 2.7, og helhedsvurderingen, jf. kap Det er alene bebyggelser, der ikke eller kun delvist opfylder bestemmelserne i byggeretten, der konkret skal helhedsvurderes efter bestemmelserne i kap De bebyggelsesregulerende forhold fastlægges i overen s- stemmelse med reglerne i kapitlet på baggrund af en he l- hedsvurdering baseret på kriterierne i kap , der samlet udtrykker hensynene bag det bebyggelsesregul e- rende system. Tilladelse vedrørende de bebyggelsesregulerende forhold efter kap. 2 kan meddeles som vilkår i byggetilladelsen. BR10, kap Ved regulering af et eller flere af de bebyggelsesregul e- rende forhold i kap skal kommunalbestyrelsen lade følgende forhold indgå i bedømmelsen: 1) Bebyggelsens samlede omfang skal være hensigtsmæ s- sig i forhold til bebyggelsens anvendelse. 2) Bebyggelsens sam lede omfang skal svare til det sæ d- vanlige i karréen, kvarteret eller området eller til det, der tilstræbes i området. 3) Der skal under hensyn til ejendommens benyttelse si k- res tilfredsstillende lysforhold for ejendommens beby g- gelse og nabobebyggelse. 4) Der skal i overensstemmelse med kravene i kap. 2.6 sikres tilfredsstillende friarealer i forhold til ejendo m- mens benyttelse, herunder opholdsarealer for beboere, brugere og beskæftigede. 5) Der skal i overensstemmelse med kravene i kap. 2.6 og under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfred s- stillende adgangs- og tilkørselsforhold for ejendommens brugere, herunder personer med handicap og redningsb e- redskab, og der skal være tilstrækkelige parkeringsare a- ler. 6) Ved bebyggelse i randen af tæt bebyggede b yområder, der støder op til et uplanlagt areal, til et parcel -, sommerhus- eller kolonihaveområde eller et område med tæt/lav bebyggelse skal bebyggelsens samlede omfang fastlægges under hensyn til karakteren af de tilstødende arealer og omfanget af eventu el bebyggelse. Vejledning til kap , stk. 1 De i stk. 1, nr. 1-6 nævnte forhold er udtryk for retligt bindende grænser for kommunalbestyrelsens vurdering af de bebyggelsesregulerende forhold og udtrykker hermed de saglige hensyn, som kommunalbestyrelsen lovligt kan inddrage i helhedsvurderingen og lægge til grund for sin afgørelse. S I D E 5

6 BR10, kap. 2.3 Bebyggelsens afstand til vej, sti og skel fastlægges efter kriterierne i kapitel og kravene i stk. 2. Stk. 2. Ved fastlæggelse af afstande efter stk. 1 skal det i øvrigt sikres at: 1) Tagvand holdes på egen grund. 2) Vinduer, altaner og lignende ikke giver væsentlige in d- bliksgener i forhold til anden bebyggelse på samme grund og på nabogrund. Vejledning til BR10, kap. 2.3, stk. 1 Ved fastlæggelse af afstande efter stk. 1, skal det sikres, at der er tilfredsstillende forhold med hensyn til sa m- menhængen mellem bebyggelsens højde og dens afstand til vej, sti og naboskel i overensstemmelse med kap Af Bilag 1, kap.b fremgår r eglerne for beregning af afstandsforhold. Opmærksomheden henledes endvidere på de brandmæss i- ge afstande i kapitel 5. Byggeret BR10, kap Ved fritliggende enfamiliehuse og tofamiliehuse med vandret lejlighedsskel kan kommunalbestyrelsen ikke nægte at godkende bygningshøjde og afstandsforhold når betingelserne i nr. 1 og 2 er opfyldt. 1) Maksimal højde: 1,4 x afstanden til naboskel og sti. 2) Mindste afstand til vej, sti og skel: 2,5 m. Vejledning til kap , nr. 2 Afstandskravet gælder også for hævede opholdsarealer i det fri, udestuer, udvendige trapper, altaner, skorstene, tagterrasser og lignende samt for svømmebassiner. 4. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommunen som Stat s- forvaltningen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen. S I D E 6

7 Med venlig hilsen Trine Frydkjær Paulsen S I D E 7