Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune

Transkript

1 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING TILBUD TIL LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune Anmeldt tilsyn på Amalieparken November

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD FORMALIA TILSYNETS VURDERING... 5 Bemærkninger og anbefalinger TILSYNETS FORMÅL OG METODE Formål Indhold og metode Vurderingsskala Præsentation af BDO Kontaktoplysninger

3 1 FORORD Rapporten er opbygget således, at læseren på den første side præsenteres for formalia: Oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt fakta omkring det konkrete tilbud. Dernæst tilsynets samlede overordnede vurdering af tilsynsbesøget og herefter følger de tematiske vurderinger. Vurderingen afrundes med tilsynets eventuelle bemærkninger, anbefalinger og anbefalinger om påbud. Tilsynets form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Denne tilsynsrunde vægter derfor enkelte læreplanstemaer mere særskilt: Krop og bevægelse samt Natur og naturfænomener, idet tilsynet er tilpasset Vallensbæks Kommunes efteruddannelsesforløb. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette 3

4 2 FORMALIA Daginstitutionens navn og adresse Amalieparken, Vejlegårdsparken 57, 2665 Vallensbæk Strand Leder Distriktsleder Charlotte Kornmod og daginstitutionsleder Marie Kirstine Hvolris Antal børn 140 børn fordelt på fire grupper børnehavebørn og fire grupper vuggestuebørn Antal medarbejdere Personalegruppen består af følgende medarbejdere: En distriktsleder En daginstitutionsleder 15 pædagoger i faste stillinger og 1 en jobrotationsstilling 10 medhjælpere To Køkkenmedarbejdere Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg kl Datagrundlag Tilsynet er udført ved semistrukturerede interviews med distriktsleder og daginstitutionsleder samt fire medarbejdere. Der er dertil udført situationsbestemte observationer i to børnehavegrupper og to vuggestuegrupper. Under observationsrunden er der ført korte uformelle samtaler med enkelte børn. Tilsynsførende Rikke Due (Senior Manager, cand.pæd., PD og pædagog) 4

5 3 TILSYNETS VURDERING BDO har på vegne af Vallensbæk Kommune foretaget et anmeldt tilsyn på Amalieparken. BDO har forud for dette tilsyn ikke fået tilsendt skriftligt materiale, idet tilbuddet er midt i en proces for at få dette udarbejdet. Aktuelt består det skriftlige materiale derfor af udarbejdede plancher. Under tilsynsbesøget er der gennemført interviews og observationer. På baggrund af de to datakilder er der udarbejdet følgende vurdering: Det er tilsynets samlede vurdering, at Amalieparken er en god og velfungerende daginstitution, som siden sidste tilsyn har fået ny daginstitutionsleder og distriktsleder. Tilbuddet har siden den nye ledelse er kommet til været inde i en rivende udvikling og er nu kommet et godt skridt hen imod den ønskede pædagogiske praksis. Amalieparken er blandt andet i gang med at få implementeret en bevidsthed om børneperspektivet i hele medarbejderstaben og det skal fremhæves, at det for flertallet af medarbejderne er dette allerede en del af den pædagogiske praksis Nedenfor gennemgås tilsynets tematiske undersøgelsesområder: Den aktuelle status på Amalieparken Siden sidste tilsyn er der kommet ny daginstitutionsleder og distriktsleder. Daginstitutionsleder af Amalieparken har igangsat en proces for at udvikle tilbuddets pædagogiske praksis. Denne proces er endnu ikke tilendebragt, da det vægtes, at medarbejderniveauet skal være aktivt inddraget og have ejerskab for både proces og den pædagogiske praksis, hvilket tilsynet anerkender. Den aktivt inddragende proces gør derfor også, at Amalieparken endnu ikke har fået udarbejdet skriftlige pædagogiske læreplaner mm samt at tilbuddet flere steder fremstår midt i en fysisk flytning, idet denne er iværksat primo november. Amalieparkens personale deltager dertil i Vallensbæk Kommunes efteruddannelsesprogram og de er i gang med at finde frem til, hvordan den nye viden herfra kan implementeres i deres tilbud. Opfølgning på sidste tilsyn i 2013 Ved sidste tilsyn blev der givet fem anbefalinger og som tidligere anført er der kommet ny ledelse til siden da. Nuværende ledelse har arbejdet med anbefalingerne, idet daginstitutionsleder har været enig i at disse områder skulle udvikles. Anbefaling 1: Tilsynet anbefaler, at der søges en overordnet strategi og holdning til udfordringer i relation til de fysiske rammer, således at der undgås et voksende rod rundt omkring i institutionen, at af- og påklædning i graderober kan foregå på en god måde samt at børnene oplever fælles regler omkring fx brug af hoppepude om morgenen i fællesrummet. 5

6 Ad 1: Amalieparken har som tidligere anført foretaget en intern flytning primo november. Denne flytning har medført, at børnenes garderober nu er flyttet fra et fælles centralt sted til flere små mindre garderober i tilknytning børnenes grupper. Garderoberne fremstår nu opryddede og med god orden. Ydermere har børnene og deres familier nu en mere direkte adgang, idet der anvendes separate indgange til hver gruppe og den fælles hovedindgang er sløjfet. Fællesarealet er dertil under udvikling, idet tilbuddet har valgt at der skal foregå andre aktiviteter her end tidligere. Tilsynet observerer, at der fortsat forekommer rod, men at dette skyldes den igangværende flytning og derfor ikke er en fast gængs størrelse. Både daginstitutionsleder og medarbejderne oplyser dertil, at det nuværende rod vil være opryddet ultimo december. Anbefaling 2: Tilsynet anbefaler, at ledelsen udarbejder en overordnet strategi/plan for, hvordan processen omkring etablering af et fælles fagligt fundament og forståelse for pædagogik og metode skal foregå. Ad 2: Amalieparken er som indledningsvist beskrevet midt i en proces, hvor de er i gang med at udvikle deres pædagogiske fundament samt deres metodiske tilgang. Her skal fremhæves, at tilbuddet allerede for nuværende har fundet frem til at vægte børnenes perspektiv i deres daglige praksis. Anbefaling 3: Tilsynet anbefaler, at ledelsens overordnede strategi/plan for implementering af pædagogik og metode deles med medarbejderne, og at medarbejderne sikres medindflydelse og ejerskab. Ad 3: Som indledningsvist beskrevet vægter daginstitutionsleder højt, at medarbejderne inddrages samt får ejerskab for det pædagogiske fundament. Processen hertil er derfor også vægtet højt, hvorfor intet hastes igennem. Anbefaling 4: Tilsynet anbefaler, at der i samarbejde med medarbejderne udarbejdes pædagogiske læreplaner, jf. lovgivning på området. Ad 4: Det oplyses fra den daglige leder, at der er udarbejdet pædagogiske læreplaner i den tidligere leders virke, men de følges ikke af medarbejderne jf. at de ikke har ejerskab for disse. De pædagogiske læreplaner skal derfor udarbejdes på ny og vil blive en del af det pædagogiske fundament. Heri skal den nye viden fra efteruddannelserne også implementeres. Anbefaling 5: Tilsynet anbefaler, at der udvikles gennemsigtighed og systematik omkring muligheden for faglig sparring hos pædagogisk leder, således at det sikres, at medarbejderne har den fornødne viden, også omkring børn med særlige behov. 6

7 Ad 5: Daginstitutionsleder oplyser, at tilbuddets medarbejdere har modtaget oplæg fra ekstern underviser omkring inklusion og inklusionens blinde pletter. Ydermere deltager daginstitutionsleder og/eller de koordinerende pædagoger i alle teammøder. Dermed sikres det, at medarbejderne modtager faglig sparring også her sat i relation til børn med særlige behov. Trivsel og stemning I forhold til trivsel og stemning vurderes det, at børnene på tilbuddet generelt trives. Dette vurderes blandt andet på baggrund af tilsynets observationer. Fx triangulere personalet flere steder samtalerne imellem børnene. I samtalerne arbejdes der både med at udvise forståelse for børnenes udtalelser og ønsker, hvorved der signaleres at disse har værdi også for de helt små vuggestuebørn. En medarbejder fremhæver, at omgangsformen blandt børnene til tider kan være en anelse hård fx såfremt et barn vil have noget legetøj, som et andet barn leger med, tages dette fra vedkommende af det pågældende barn. De arbejder derfor med, at få sat ord på børnenes ønsker og at de skal lære at verbalisere dette. Her skal også fremhæves, at tilbuddet vægter børnenes perspektiv og der arbejdes med at få dette fuldt implementeret i medarbejderstaben. Et nyligt tiltag er den fysiske omstrukturering, hvorved en vuggestuegruppe er blevet nabo til en børnehavegruppe. Et hovedargument herfor er blandt andet, at overgangen fra vuggestue til børnehave gøres mere tryg, idet vuggestuebørnene på forhånd har kendskab til børnehavegruppens øvrige børn samt personalet. Dermed vil børnenes trivsel fremadrettet øges i denne udfordrende situation for et mindre barn. I den fysiske omstrukturering er der også tænkt på det æstetiske og læringsmæssige miljø. I forhold til det læringsmæssige, har grupperne derfor flere steder indrettet deres nye stuer med en rum-i-rum indretning, hvorved børnene tilbydes forskellige aktivitetsmuligheder uden for mange uvedkommende forstyrrelser. Tilsynet observere desuden, at en pædagog foretager et tilrettelagt pædagogisk forløb med skolegruppen, hvori der er fokus på børnenes alsidige udvikling. Angående det æstetiske miljø, så er dette under udvikling og der er pædagogisk bevidsthed koblet til dette. Børnene oplyser, at de er glade for at gå i deres børnehave og aktiviteter på legepladsen fremhæves om værende det bedste. Børnefællesskaber I forhold til børnenes socialisering vurderes det, at medarbejderne arbejder med dette ved at være gode rollemodeller for børnene samt sætte ord på børnenes ønsker. En medarbejder fremhæver et eksempel, hvor et barn var kommet cyklende ude på legepladsen med fire andre på et efterfølgende cykellad. De vinkede og var så glade i den fælles legeaktivitet. Ydermere prioritere tilbuddet, at Amalieparken skal have åbne døre, hvorved børnene kan besøge hinanden på tværs af stuerne. Dermed åbnes der op for nye legemuligheder med flere legekammerater. I forhold til børnenes medbestemmelse og medansvar oplyses det, at børnene kan bestemme, hvad de vil lave den pågældende dag samt bestemme hvem de gerne vil lege med. Ligesom de får medansvar ved at dække op og rydde af efter spisesituationer. Skulle det her ske, at et barn ikke har lyst til dette, så stilles der ikke krav om aktiv deltagelse. 7

8 Adspurgt til inklusion oplyses det fra den daglige leder, at to nyansatte medarbejdere har moduluddannelse i inklusion og leder har et ønske om at få inklusionsprofil-pædagoger svarende til de øvrige profil-områder. Endeligt observerer tilsynet, at børnene under spisning er grupperet ved små borde. Ved de fleste borde sidder en voksen med og vedkommende har fokus på fællesskabet og socialiseringen igennem det fælles måltid. Efter endt spisning samles børnene til fælles læsning på en madras i gruppen, førend de skal ud på legepladsen eller puttes til middagssøvn. Natur og naturfænomener I forhold til læreplanstemaet Natur og naturfænomener vurderes det, at personalet ofte anvender nærområdet. Der er blandt andet en naturlegeplads, hvor de mindste børn er glade for at klatre mm. Der er en nærliggende sø, som ofte er et udflugtsmål og når de er ude indsamles der naturmateriale, som anvendes i grupperne fx til kastanjedyr og bladugler mm. Ydermere samtales der om de ting, som de møder i naturen, såsom sneglenes form og farver. En medarbejder oplyser, at der er overvejelser omkring at ansøge fonde for at få etableret et bålsted på legepladsen eller buske og træer med ting, som kan spises. Tilsynet observere dertil på den ene stue, at personalet under spisningen igangsætter en tankeleg omkring dyr såsom hvilket dyr tænkes der på og børnene skal så redegøre for små informationer omkring dyret, hvorefter de andre gætter på hvilket dyr det kunne være. To af pædagogerne har været på efteruddannelse i læreplanstemaet. De er kun lige kommet tilbage fra denne, hvorfor den nye viden endnu ikke er implementeret. Den daglige leder oplyser, at de endnu ikke har fundet frem til formen for implementering, men aktuelt er på et overvejelsesstadie, sådan at den nye viden kan blive en del af praksis. Målene for læreplansområdet skal sættes fælles og sigtet er, at profilpædagogerne skal gå forrest og yde sparring til kollegerne mm. Adspurgt til dokumentation for deres indsats oplyses det først lidt kækt og med et smil, at børnenes flyverdragter og regntøj er god daglig dokumentation, hvilket tilsynet anerkender. Af mere formel karakter dokumenteres der på deres intranet. Krop og bevægelse I forhold til læreplansteamet Krop og bevægelse vurderes det, at medarbejderne arbejder med dette ved, at inkorporere rytmik i dagligdagen fx via sanglege med fagter og bevægelse. Dette sker både planlagt og spontant. Ydermere vil der fremadrettet være indrettet et specifikt område til rytmik i Amalieparken. På den vis vil de opprioritere bevægelse og kroppen. Ydermere anvendes tilbuddets legeplads aktivt og er en naturlig del af hverdagen. Ved tilsynets afholdelse er der aktuelt to pædagoger på efteruddannelse i dette konkrete læreplanstema, ligesom der allerede har være pædagogmedhjælpere afsted, hvor de blandt andet er blevet introduceret til nye rytmiklege. Daginstitutionsleder oplyser her på tilsvarende vis, at de endnu ikke har fundet frem til formen for implementering fra de afholdte efteruddannelser, men aktuelt er på et overvejelsesstadie, sådan at den nye viden 8

9 kan blive en del af praksis. Målene for læreplansområdet skal sættes fælles og sigtet er, at profilpædagogerne skal gå forrest og yde sparring til kollegerne mm Organisatoriske forhold I forhold til de organisatoriske forhold vurderes det, at Amalieparken siden sidste tilsyn har fået ny daginstitutionsleder samt distriktsleder. Den nye daglige leder har vægtet at få løftet det organisatoriske område. 1) De forskellige teams er brudt op og der er etableret nye teams og nye stuer. 2) Der har været afholdt en pædagogisk weekend, som har dannet afsæt for drøftelser omkring det pædagogiske fundament. 3) Der har været flere eksterne oplægsholdere, alt for give opkvalificere den samlede personalegruppe yderligere og bringe ny fælles viden til huset og 4) der afholdes i dag fælles personalemøder en gang månedligt a fire timer samt teammøder. Til alle møder er der deltagelse af enten leder eller de koordinerende pædagoger. I forhold til personalegennemstrømningen er der blevet ansat nye medarbejdere og sygefraværet er faldet drastisk. Fraværsprocenten var i maj måned på 10 % og oktober måned var til sammenligning på 2,7 %. Medarbejderne understøtter leders oplysninger ved at fortælle, at der er blevet ansat en del nye medarbejdere. Alle er nu faldet godt til og de har observeret en god udvikling samt positiv energi. Blandt andet er der nu kutyme for at sige godmorgen i alle grupper, når en medarbejder kommer på arbejder, hvilket tilsynet finder er et godt initiativ. Adspurgt til overgange oplyses det, at de arbejder meget aktivt med deres skolebørnsgruppe. Denne gruppe har fælles aktiviteter og læringsforløb. En gang ugentligt går de over på den nærliggende skole og spiser deres frokost. De udarbejder børneprofiler og informere via dette skolen om det væsentlige. Et andet initiativ som fremhæves er det tværfaglige konsultative team, hvor medarbejderne kan modtage sparring og rådgivning, såfremt de har behov for dette. Initiativet er sket med afsæt centralt fra i Vallensbæk Kommune med sigte på, at sikre den tværfaglige dialog og dermed optimere den pædagogiske indsats. I forhold til Vallensbæks Kommunes kvalitetsrapport og de nye erkendelser, så skal dette inddrages i den kommende skriftlighed af det pædagogiske fundament. 9

10 BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Bemærkninger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til bemærkninger: 1. Tilsynet bemærker, at Amalieparken siden sidste tilsyn har været inde i en rivende og positiv udvikling. Den daglige pædagogiske leder vægter her en høj grad af medarbejder involvering, hvilket tilsynet anerkender. 2. Tilsynet bemærker, at Amalieparken kort tid før tilsynet afholdelse har flyttet fysisk rundt, sådan at alle grupper nu består af en vuggestue- og børnehavegruppe. Sigtet med dette initiativ er blandt andet at optimere trygheden for børnenes overgang mellem vuggestue og børnehave. 3. Tilsynet bemærker, at medarbejderne har observeret en positiv udvikling og at der er god energi i personalegruppen, hvilket blandt andet viser sig ved at sygefraværsprocenten er faldet drastisk. Anbefalinger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til anbefalinger: 1. Tilsynet finder forståelse for den høje grad af medarbejderinvolvering i Amalieparkens praksisudvikling og at dette er en tidskrævende proces. Tilsynet anbefaler her, at processen med de lovpligtige læreplanstemaer opprioriteres, alt for at sikre sig transfer af den nye viden fra efteruddannelserne i udarbejdelsen. Anbefaling om påbud Tilsynet gav ikke anledning til anbefaling om påbud. 10

11 4 TILSYNETS FORMÅL OG METODE FORMÅL BDO s tilsynskoncept for anmeldte tilsyn har til formål at: Kontrollere, om indholdet af og praksis i det enkelte dagtilbud lever op til gældende regler. Vurdere om der udføres fagligt, pædagogisk udviklingsarbejde i forhold til børnene, og at gældende love, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Vurdere om praksis er i overensstemmelse med de overordnede rammer og institutionens egne mål, herunder Vallensbæk Kommunes Børne- og Ungepolitik og Børnevision samt dagtilbuddets pædagogiske læreplan Understøtte kvalitetsudvikling i de indsatser, der leveres, gennem en anerkendende, dialogbaseret og læringsorienteret tilgang til medarbejdere og ledelse. Forebygge at mindre problemer udvikler sig til noget mere alvorligt ved at give handlingsorienterede anbefalinger og bemærkninger. Skabe grundlag for læring og refleksion over egen praksis hos medarbejdere og ledelse. Bidrage til dokumentation af effekten af de pædagogiske indsatser Afdække på hvilken facon de nye erkendelser fra kommunens kvalitetsrapport er blevet implementeret i praksis. INDHOLD OG METODE I tilsynene arbejdes der ud fra følgende datakilder, hhv. kvalitative interviews med leder, medarbejdere, dialog/interview med børn, observation og dokumentation. BDO har udarbejdet en drejebog for det anmeldte tilsyn på i Vallensbæk Kommune. I drejebogen er der redegjort for, hvorledes tilsynet forbereder sig til tilsynsbesøget, hvordan gennemførelsen af tilsynsbesøget foregår samt efterbehandling, rapportering og høring. Forberedelse af tilsynsbesøget BDO planlægger rækkefølge og tidspunkt for tilsynsbesøg på de enkelte tilbud gerne fire uger før. BDO udsender et informationsbrev med tidspunkt, indhold og dagsorden for 11

12 tilsynsrunden. Vallensbæk Kommune videreformidler informationsbrevet til lederne. Leder planlægger tilsynsbesøget og inviterer deltagere Leder fremsender relevant materiale til BDO senest en uge inden tilsynet, herunder tidligere tilsynsrapporter, pædagogiske læreplan, virksomhedsplan, børnemiljøvurdering, skabelon til børneprofil etc. Tilsynet forbereder sig ved at sætte sig ind i relevant materiale for institutionen. Gennemførelse af tilsynsbesøget Tilsynsbesøget gennemføres i overensstemmelse med nedenstående tidsplan. Leder bedes invitere de relevante partere: Kl Ankomst, kort rundvisning og observation Kl Interview med 2-4 medarbejdere Kl Observationer, herunder dialog med børn Kl Interview med leder og distriksleder Kl Opsamling og afrunding med leder Der udarbejdes en tilsynsrapport efter hvert enkelt tilsynsbesøg. Tilsynsrapporten udarbejdes således, at institutionens leder modtager et udkast til tilsynsrapport. Ledelsen gennemser rapporten for faktuelle fejl og giver besked herom senest fem hverdage efter modtagelse. Tilsynsrapporten korrigeres for eventuelle fejl, og BDO sender en tilsynsrapport til den aftalte kontaktperson i Vallensbæk Kommune. Vallensbæk Kommune varetager den videre formidling. Såfremt tilsynet observerer tilfælde af kritisable forhold/svigt, kontaktes kontaktpersonen med det samme. VURDERINGSSKALA BDO har udarbejdet nedenstående forslag til en ramme for tilsynsvurderingerne. Vurderingsskala Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som institutionen og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger 12

13 Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som institutionen derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til, hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at institutionen har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale Vallensbæk Kommune at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. PRÆSENTATION AF BDO BDO er Danmarks største private leverandør af tilsyn og gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i aktuelt 34 kommuner, fordelt over hele landet. På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet, herunder herberger, misbrugs- og krisecentre. Derudover fører vi tilsyn med BPA-, friskole-, beskæftigelses- og daginstitutionsområdet. Med udgangspunkt i disse erfaringer har BDO udviklet metodisk stærke og strukturerede koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger således vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i kundens fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen. BDO s tilsynsenhed beskæftiger i øjeblikket 12 medarbejdere, som har forskellige faglige og akademiske uddannelser. BDO anser det for helt centralt, at tilsynsmedarbejderne har en uddannelsesmæssig faglig baggrund inden for det område, som de primært fører tilsyn med. BDO lægger desuden vægt på, at medarbejderne på forskellig vis har erfaring med ledelse, uddannelse, udvikling, forskning og tilsyn. BDO lægger vægt på at sikre en høj grad af overensstemmelse i kvalitet og metode i de mange tilsynsopgaver, som løses. Derfor arbejder vi kontinuerligt med kvalitetssikring af både det enkelte tilsyn, tilsynskoncepterne og medarbejdernes kompetencer. Der bruges tid på at sikre den faglige udvikling og fælles sparring, fx ved at arbejde sammen i teams på tværs af landet og ved fælles løbende supervision og intern audit. 13

14 KONTAKTOPLYSNINGER Eventuelle henvendelser kan ske til HELEN HILARIO JØNSSON Director og forretningsansvarlig Mobil: BDO Kommunernes Revision Godkendt revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.: