Statens Voksenuddannelsesstøtte SVU-statistikrapport 2008

Transkript

1 Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte Datakontoret Juni 2009 Statens Voksenuddannelsesstøtte - SVU-statistikrapport 2008

2 Forord Hermed foreligger SVU-statistikpublikationen SVU-statistikrapport Formålet med statistikrapporten er at belyse SVU-ordningen og udviklingen heri. Der redegøres kort for baggrunden for SVU ordningen i afsnit 1; i afsnit 2 vises omfanget af tildelinger og støttebeløb, herunder hvordan tildelingerne/beløbene fordeler sig på blandt andet uddannelsestyper, støttemodtagernes alder og beskæftigelsesstatus. I afsnit 3 vises omfanget af ansøgninger fordelt på administratorer samt omfanget af afslag fordelt på årsagskategorier. Afsnittet indeholder desuden ekspeditionstidsstatistik. Alle beløb er opgjort i løbende priser, dvs. de reale udviklingstendenser i støttebeløbene er mindre end tallene umiddelbart viser. Statistikken vedrørende 2006 er opgjort pr. 9/2-2007, statistikken vedrørende 2007 er opgjort pr. 13/2 2008, og statistikken vedrørende 2008 er opgjort pr. 6/ Publikationen kan ses på Styrelsens hjemmeside Henvendelser vedrørende publikationen kan ske til: Specialkonsulent Hans Helmuth Bruhn

3 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Tildelingsstatistik Tildelinger fordelt på uddannelsestyper Videregående uddannelse Almen uddannelse SVU til ledige Tildelinger fordelt på alder og køn Tildelinger til almen uddannelse fordelt på uddannelsesbaggrund Ansøgningsstatistik Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer Ekspeditionstid Afslag...17 Bilag Bilag Bilag Bilag

4 1. Indledning 1. januar 2001 trådte lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) i kraft. Loven erstattede dele af den tidligere voksenuddannelsesstøtte (VUS) og ydelsen til uddannelsesorlov. Baggrunden for lovforslaget om SVU var at skabe rammer for de offentlige uddannelser på voksen- og efteruddannelsesområdet, som sikrer, at voksne har adgang til at lære og udvikle kompetencer gennem hele livet. Loven var et led i opfølgningen på aftalen om finansloven for 2000 om en voksen- og efteruddannelsesreform, indgået i november 1999 mellem regeringen (Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre), Socialistisk Folkeparti og Centrum Demokraterne samt med tilslutning fra Enhedslisten. Aftalepartierne ønskede med reformen at styrke kompetenceudviklingen for alle, og især at styrke indsatsen for de kortuddannede. Derfor er omdrejningspunktet for reformen dels en målretning af den offentlige involvering og finansiering mod opkvalificering af kortuddannede, dels etablering af et bredt tilbud af videreuddannelse til alle, herunder også personer, der allerede har en erhvervskompetencegivende uddannelse. SVU-loven er ændret flere gange siden indførelsen i Af de vigtigste ændringer skal nævnes, at SVU til fagspecifikke kurser på videregående niveau blev ophævet med virkning fra 1. januar 2003, at tilskud til dækning af deltagerbetaling til seks ugers selvvalgt uddannelse på videregående niveau blev indført for ledige dagpengeberettigede med virkning fra 1. januar 2003 at de videregående uddannelser under lov om åben uddannelse blev delt pr. 1. juli 2003 mellem to love: uddannelse efter lov om åben uddannelse og uddannelse efter lov om universiteter, at op til faglærte årligt kunne få SVU til forberedende voksenundervisning (FVU) og specialundervisning for voksne fra 1. juli 2004 (for 2004 dog op til 2.000), og at SVU ordningen pr. 1/ blev udvidet til også at omfatte personer i alderen år. at dagpengeberettigede ledige over 25 år har ret til 6 ugers uddannelse med SVU støtte indenfor de første 9 måneder af ledighedsperioden (mod tidligere de første 12 måneder af ledighedsperioden). at SVU til fagspecifikke kurser genindføres fra 1. juli 2008 som opfølgning på 3- partsforhandlingerne, dog til nedsat dagpengesats. SVU-ordningen giver den enkelte uddannelsessøgende og virksomhederne adgang til at få støtte fra staten til dækning af og lønrefusion for tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i voksen- og efteruddannelse. Der kan endvidere ydes støtte til deltagerbetaling. SVU ordningen omfatter både ledige og beskæftigede, men det forhold, at blot 3 procent af samtlige SVU tildelinger tilfalder ledige, betyder at beskrivelsen af SVU ordningen i denne rapport, næsten udelukkende er en beskrivelse af ordningen for SVU modtagere, der er i beskæftigelse. 1 En tildeling gives til et uddannelsesforløb. En person kan derfor have flere tildelinger. For uddannelsesforløb, der strækker sig over flere finansår indgår kun den del af det tildelte beløb, som vedrører uddannelsesperioden i kalenderåret. 1 Fra 1. august 2009 udgår ledige af SVU-ordningen og kan i stedet modtage uddannelsesydelse under Beskæftigelsesministeriet 3

5 2. Tildelingsstatistik 2.1 Tildelinger fordelt på uddannelsestyper Tabel 2.1 belyser omfanget af tildelinger og tildelte beløb fordelt på uddannelsestyper videregående og almen uddannelse. SVU til heltidsuddannelse udgør et beløb pr. uge svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb. I 2006, 2007 og 2008 var satserne henholdsvis kr., kr. og kr. pr. uge. Til personer i fagspecifikke kurser udgør støttebeløbet dog kun 90 % af højeste dagpengesats 4

6 Tabel 2.1 Tildelinger af SVU samt tildelte støttebeløb 2006, 2007 og 2008 Tildelinger* Tildelte støttebeløb antal kr SVU Videregående uddannelse Fagspecifikke kurser* Suppl. udd.aktiviteter (åben uddannelse) Videregående uddannelse (åben uddannelse) Afgangsprojekt i videreuddannelsessystemet Kombinerede forløb Kvæginseminøruddannelsen Skibsmaskinistuddannelsen Styrmandsuddannelsen Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven Anden efter- og videreudd. Universitetsloven Enkeltfag, Universitetsloven Masteruddannelse, Universitetsloven Almen uddannelse Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne Almen voksenuddannelse (AVU) Dansk uddannelse for voksne udlændinge Enkeltfag på folkeskoleniveau Forberedende voksenundervisning (FVU) HF HHX og HTX Specialundervisning for voksne Studentereksamen Kombinerede forløb Kombinerede forløb FVU og anden uddannelsesaktivitet Ordblindeundervisning** Deltagerbetaling i alt Deltagerbetaling (almen uddannelse) Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne Almen voksenuddannelse HF HHX og HTX Kombinerede forløb FVU og anden uddannelsesaktivitet Kombinerede forløb Studentereksamen Deltagerbetaling (videregående uddannelse)*** Åben uddannelse Afgangsprojekt i videreudd.systemet Fagspecifikke kurser Kombinerede forløb Kvæginseminøruddannelsen Suppl. uddannelsesaktiviteter, Uni.loven Anden efter- og videreudd., Universitetsloven Enkeltfag, Universitetsloven Masterudd., Universitetsloven SVU inkl. deltagerbetaling Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2006, 2007 og Uddannelsesforløbet kan strække sig over flere finansår og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår. Statistikken for et givent støtteår er opgjort pr. februar det efterfølgende år. * Med virkning fra og med 1. januar 2003 til og med 30. juni 2008 kunne der ikke gives SVU til personer i fagspecifikke kurser.. Pr. 1. juli genindføres muligheden, dog til nedsat dagpengesats ** Ordblindeundervisning blev fra 1. januar 2007 overført fra Specialundervisningsloven til FVU-loven. SVU til ordblindeundervisning er siden 1. august 2007 særskilt registreret i tabellen. *** SVU til deltagerbetaling til videregående uddannelse ydes kun til ledige personer. 5

7 I alt blev der tildelt 351 mio. kr. i SVU i Disse fordelte sig på godt tildelinger. Omregnet i helårspersoner 2 svarer det til knap støttemodtagere. Hertil kommer et beløb på 6,5 mio. kr. vedrørende deltagerbetaling fordelt på godt tildelinger. I forhold til 2007 er der tale om en stigning i antallet af tildelinger på 21 procent, dog således, at antallet af tildelinger på det almene område er steget 36 procent, medens tildelinger på det videregående område er steget med 15 procent. De tildelte støttebeløb er samlet set steget med omkring 7 procent set i forhold til 2007, hvor støttebeløbet på det videregående område er steget 8 procent, medens det på det almene område er steget med 5 procent. Støttebeløbet pr. bevilling på de videregående uddannelser er faldet ca. 6 procent, medens støttebeløbet pr. bevilling i almene uddannelser er faldet med næsten en fjerdedel. Den nominelt største ændringer i tildelt SVU støtte har fundet sted på VU, åben uddannelse, hvor der i 2008 blev tildelt 13,4 mio. kr. mere, svarende til 6 %, i SVU set i forhold til Videregående uddannelse I 2008 blev der givet SVU tildelinger til personer i videregående uddannelse. Tildelingerne udløste gennemsnitligt en tildelt støtte på kr. svarende til 7,5 ugers støtte og udgjorde i alt godt 281 millioner kr. Det svarer til 80 procent af den samlede tildelte støtte under SVU ordningen. Åben uddannelse og uddannelsesforløb under Universitetsloven Siden SVU ordningen blev indført i 2001, har støtten til personer i videregående åben uddannelse udgjort langt størstedelen af den samlede tildelte støtte. Det gjaldt også i 2008, hvor der blev tildelt 247 millioner kr. fordelt på tildelinger. Det svarer til 88 procent (mod 91 og 89 procent i henholdsvis 2006 og 2007) af den tildelte støtte til SVU-modtagere i videregående uddannelse og til 71 procent (mod 68 og 71 procent i henholdsvis 2006 og 2007) af den samlede tildelte SVU støtte i Den gennemsnitlige støtte til personer i åben uddannelse faldt mellem 2007 og I 2007 var den gennemsnitlige støtte kr., svarende til 8,2 ugers støtte, medens den i 2008 var kr., svarende til 7,5 ugers støtte. I 2008 var antallet af tildelinger til personer i uddannelsesforløb under universitetsloven 292. Det er 3 procent færre end i 2007, men den tildelte støtte mellem 2007 og 2008 steg dog sammenlagt 4 procent. Forløbene i 2008 var således længere (12,6 uger) end de var i 2007 (12,0 uger). Det skal bemærkes, at universitetsloven trådte i kraft 1. juli 2003 og at de universitetsuddannelser, der indgår som regulerede forløb efter loven om videreuddannelsessystemet for voksne (masteruddannelser) vil være registreret under lov om åben uddannelse, da tilrettelæggelsen sker efter denne lov. Afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne Mellem 2006 og 2008 er antallet af tildelinger til personer, der er i gang med afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne (videregående voksenuddannelse, diplom- og masteruddannelse) steget med næsten to tredjedele. De tildelte støttebeløb er steget næsten tilsvarende. 2 Svarende til 40 ugers støtte 6

8 2.1.2 Almen uddannelse Til SVU modtagere i de almene uddannelser blev der i 2008 tildelt 69 mio. kr. fordelt på tildelinger. Det svarer til godt kr. i gennemsnit pr. tildeling (svarende til 3,7 ugers støtte) og ligger dermed en del under niveauet for 2007, hvor den gennemsnitlige tildeling udløste 5 ugers støtte. AVU og FVU Langt størstedelen af tildelingerne på det almene uddannelsesområde - 80 procent - vedrørte almen voksenuddannelse, AVU (1.063 tildelinger) og forberedende voksenundervisning, FVU (3.164 tildelinger, hvoraf 327 tildelinger dog kun delvist omfattede FVU). Medens antallet af tildelinger på AVU steg 5 procent i 2008 set i forhold til 2007, steg antallet af tildelinger på FVU i 2008 med 42 procent. Samlet blev der tildelt knap 39,3 millioner kr. i støtte i 2008 til personer på de to uddannelsesområder 3, hvilket svarer det til et samlet stigning på 10 procent set i forhold til HF, HHX, HTX samt studentereksamen I alt 423 tildelinger, svarende til 8 procent af samtlige SVU tildelinger på de almene uddannelser gik til støttemodtagere på HF, HHX, HTX eller var under forberedelse til studentereksamen. Antalsmæssigt har der været tale om en stigning på ca. 38 procent siden 2007, hvor der var i alt 307 tildelinger, hvilket også svarede til 8 procent af årets tildelinger på det almene område. Sammenlagt blev der tildelt 21 millioner kr. i SVU støtte i 2008 til støttemodtagere på en gymnasial uddannelse, svarende til kr. pr. tildeling. Det skal bemærkes, at det er muligt at få SVU til HF i kombination med AVU. Disse støttetildelinger registreres under kombinerede forløb, og følgelig udgør de 403 tildelinger, der iflg. tabel 2.1 har fundet sted til støttemodtagere i HF, formentlig ikke samtlige tildelinger, der rent faktisk har fundet sted på området. Kombinerede forløb, almen uddannelse Det er muligt at få SVU til kombinerede uddannelsesforløb, f.eks. en kombination af AVU og specialundervisning eller FVU og specialundervisning. Inden for almen uddannelse bruges dog typisk to uddannelseskombinationer FVU/AVU eller AVU/HF. Det reelle omfang af tildelinger til FVU, AVU, HF samt specialundervisning for voksne er derfor højere, end det umiddelbart fremgår af tabel 2.1. Samlet blev der i 2008 tildelt i alt godt 9,8 millioner kr. til personer i kombinerede uddannelsesforløb. Det svarer til 14 procent af de samlede tildelte støttebeløb til personer i almene uddannelser Deltagerbetaling Støtte til deltagerbetaling kunne til og med 2002 udelukkende gives til SVU modtagere, der gik på HF eller AVU. Fra og med 2003 blev muligheden udvidet til hele det almene område, ligesom ledige støttemodtagere på de videregående uddannelser fra det tidspunkt kunne modtage støtte til deltagerbetaling I 2008 blev der givet tildelinger til deltagerbetaling med en sammenlagt støtte på 6,5 millioner kr. Heraf gik 66 procent af tildelingerne, men blot 10 procent af den tildelte støtte, 3 Det skal bemærkes, at det er muligt at få SVU til FVU i kombination med f.eks. AVU eller specialundervisning for voksne. Disse støttetildelinger er i tabel 2.1 anført under kombinerede forløb FVU. Det i teksten anførte støttebeløb på 39,3 mio. kr. er inkl. disse uddannelsesområder. 7

9 til de almene uddannelser. Tilsvarende udgjorde tildelingerne på det videregående uddannelsesområde 34 procent, og de tildelte støttebeløb 90 procent SVU til ledige Den primære målgruppe for SVU ordningen er beskæftigede personer, herunder selvstændigt erhvervsdrivende. Dagpengeberettigede ledige med ret til seks ugers selvvalgt uddannelse kan dog få SVU i op til seks uger indenfor de første 9 måneder af ledighedsperioden, hvis de er 25 år eller derover. Dagpengeberettigede ledige under 25 år kan få SVU i seks uger til en almen uddannelse indenfor ledighedsperiodens første seks måneder. I 2008 blev der givet 680 tildelinger til ledige (jf. tabel 2.2). Det svarer til 4,2 % af samtlige SVU tildelinger. De udbetalte støttebeløb udgjorde 3,8 % af den samlede udbetalte SVU i Antallet af tildelinger til ledige i almen uddannelse er ganske beskedent og udgjorde blot 3 % af samtlige SVU-tildelinger til ledige i 2008, hvor en meget stor del af tildelingerne blev givet til personer i åben uddannelse. I 2008 var den gennemsnitlige SVU, der blev givet ledige støttemodtagere på videregående uddannelser, godt kr. Blandt støttemodtagere i almen uddannelse var den gennemsnitlige SVU omkring kr. Støtten til deltagerbetaling til personer i videregående og almen uddannelse udgjorde henholdsvis kr. og knap 300 kr. Retten til seks ugers selvvalgt uddannelse kan bruges med SVU eller VEU-godtgørelse eller en kombination. Når antallet af ledige på SVU ikke er større, skyldes det formentlig, at de fleste ledige bruger deres mulighed for seks ugers selvvalgt uddannelse på et uddannelsesforløb på erhvervsuddannelsesniveau, hvortil de kan opnå VEU-godtgørelse. På disse uddannelser typisk AMU-uddannelser kan den ledige opnå egentlige kompetencer, selvom perioden er så kort som seks uger. 8

10 Tabel 2.2 Ledige tildelt SVU i 2006, 2007 og 2008 Tildelinger antal kr SVU Videregående uddannelse Suppl. Udd.aktiviteter (åben uddannelse) Videregående Uddannelse (åben uddannelse) Afgangsprojekt i videreuddannelsessystemet Fagspecifikke kurser Kordegneuddannelsen Kombinerede forløb Kvæginseminøruddannelsen Styrmandsuddannelsen Styrmandsuddannelsen Supplerende uddannelsesaktiviteter Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven Anden efter- og videreudd. Universitetsloven Enkeltfag, Universitetsloven Masteruddannelse, Universitetsloven Almen uddannelse Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne Almen voksenuddannelse (AVU) Dansk uddannelse for voksne udlændinge Forberedende voksenundervisning (FVU) HF Specialundervisning for voksne Deltagerbetaling i alt Deltagerbetaling (AU) Almen voksenuddannelse (AVU) HF Deltagerbetaling (VU) Suppl. udd.aktiviteter (åben uddannelse) Åben uddannelse Afgangsprojekt i videreudd.systemet Fagspecifikke kurser Kvæginseminøruddannelsen Kombinerede forløb Supplerende Uddannelsesaktiviteter, universitetsloven Anden efter- og videreuddannelse, universitetsloven Enkeltfag, Universitetsloven Masterudd., Universitetsloven SVU inkl. Deltagerbetaling Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2005, 2006 og Uddannelsesforløbet kan dog strække sig over flere finansår, og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår. 2.2 Tildelinger fordelt på alder og køn Det er en betingelse for at få SVU, at den uddannelsessøgende er fyldt 25 år, men ved uddannelsens start ikke er fyldt 65 år 4. Uddannelsessøgende mellem 20 og 25 år kan dog få SVU til FVU og specialundervisning for voksne, eller når uddannelsen sker som et led i et jobrotationsprojekt. Af de i alt godt tildelinger i 2008 rettede sig til kvinder. Det svarer til 69 procent af samtlige tildelinger i 2008; i 2007 var andelen 71 procent, og i 2006 var den 69 procent. 4 Indtil 1/ var aldersgrænsen 60 år. 9

11 Kvinderne udgjorde langt størstedelen af støttemodtagerne på de videregående uddannelser i 2008 og var med et antal på tildelinger mere end fire gange flere set i forhold til mænd, der modtog tildelinger i På de almene uddannelser er mænd og kvinder med henholdsvis og tildelinger næsten ligeligt fordelt, jf. tabel 2.3. Der er forholdsvist stor forskel på, hvilke uddannelsestyper der modtages støtte til kønnene imellem: Blandt mændene går 57 procent af tildelingerne til personer i almen uddannelse, medens det kun gælder 22 procent af tildelingerne til kvinderne. Der er imidlertid også store forskelle aldersklasserne imellem. De yngste (20-29 årige) og de ældste (55-64 årige) blandt kvinderne er oftere at finde på de almene uddannelser 5 set i forhold til de årige kvinder, når man tager højde for deres relative antal, og for den generelle fordeling af støttemodtagere på de to uddannelsestyper. Til gengæld er de årige oftere at finde i videregående uddannelser. Blandt mændene ses en tendens til, at andelen af tildelinger til personer i almen uddannelse er stigende med alderen: Blandt de årige er andelen af tildelinger, der går til mænd i almene uddannelser 46 procent. Blandt de årige er den 54 procent, og blandt de årige er den 60 procent. Der tegner sig et lignende billede for 2007, jf. tabel 2.4 og 2006 jf. bilag 2 tabel 1. Det ses endvidere af tabel 2.3 og 2.4, at relativt flere af tildelingerne i 2008 er gået til personer i almene uddannelser set i forhold til Det gælder for både mænd og kvinder og stort set for alle aldersklasser. Tabel 2.3 Alder ultimo året Tildelinger i 2008 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori Mænd Kvinder Antal Procent Antal Procent Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående i alt Almen Videregående Ialt Ialt 5 De årige kan kun få tildelt SVU til et alment uddannelsesforløb; tildelinger til personer i denne aldersgruppe er dog kun ganske få. 10

12 Tabel 2.4 Alder ultimo året Tildelinger i 2008 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori Mænd Kvinder Antal Procent Antal Procent Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående i alt Almen Videregående Ialt Ialt Tabel 2.5 Andel af arbejdsstyrken der modtager SVU fordelt efter alder samt aldersfordeling af henholdsvis SVU-modtagere og personer i arbejdsstyrken Alder ultimo året Andel af arbejdsstyrken mellem år der modtager SVU SVUmodtageres aldersfordeling Arbejdsstyrkens aldersfordeling (20-65 år) % % % ,05 0,8 9, ,40 6,6 10, ,69 14,0 12, ,83 17,8 13, ,82 19,4 14, ,91 18,6 12, ,71 13,6 11, ,41 7,4 10, ,17 1,8 6, år 0,60 100,0 100,0 Kilde: Statistikbanken, Arbejdsmarkedsstatistik RAS3, Danmarks Statistik Af tabel 2.3 og 2.4 fremgår det, at forholdsvis mange SVU-modtagere er personer, der er midt i deres arbejdsliv. Således udgør de årige i 2008 ca. 56 procent af samtlige støttemodtagere, medens de, set til sammenligning, kun udgør knap 40 procent af arbejdsstyrken i alderen år, jf. tabel 2.5. Tabellen viser desuden andelen af arbejdsstyrken mellem år, der modtager SVU. Set under ét modtog 0,60 procent af samtlige personer i arbejdsstyrken SVU i I 2007 og 2006 var andelene henholdsvis 0,50 og 0.57 procent. Det absolutte antal tildelinger steg omkring 21 procent mellem 2007 og 2008 (jf. tabel 2.1), men set i forhold til antallet af personer i arbejdsstyrken steg antallet relativt dog kun med ca. 5 procent. 11

13 Tabel 2.6 Tildelt SVU til årige i 2006, 2007 og 2008 Tildelinger antal kr. SVU Videregående uddannelse Suppl. Udd.aktiviteter -åben udd VU (åben uddannelse) Afgangsprojekt Fagspecifikke kurser Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven Enkeltfag, Universitetsloven Masteruddannelse, Universitetsloven Almen uddannelse Almen voksenuddannelse (AVU) Dansk uddannelse for voksne udlændinge FVU HF Kombinerede forløb Komb. forløb FVU og anden udd Ordblindeundervisning Specialundervisning for voksne Deltagerbetaling i alt Deltagerbetaling (almen uddannelse) Almen voksenuddannelse FVU HF Kombinerede forløb Komb. Forløb FVU og anden udd Deltagerbetaling (VU) Åben uddannelse SVU inkl. Deltagerbetaling De årige deltog i 2008 først og fremmest i åben uddannelse, forberedende voksenundervisning (FVU) og almen voksenuddannelse (AVU). Tildelingerne hertil udgjorde 85 procent (ikke medregnet forløb hvor FVU er delelement i forløbet) af samtlige tildelinger til personer i denne aldersklasse. Blandt samtlige SVU modtagere deltog 83 procent i disse tre typer uddannelser. 12

14 2.3 Tildelinger til almen uddannelse fordelt på uddannelsesbaggrund For at få SVU til almen uddannelse er det en betingelse, at den uddannelsessøgende kan betragtes som kortuddannet. Man er kortuddannet, når man ved uddannelsens begyndelse har højst 8 års skolegang suppleret med en afsluttet erhvervsrettet uddannelse eller uddannelse svarende hertil 9-10 års skolegang suppleret med en afsluttet 2-årig erhvervsrettet uddannelse eller 9-10 års skolegang suppleret med en forældet erhvervsrettet uddannelse. Derudover kan der i særlige tilfælde helt eller delvist ses bort fra en gennemført skolegang eller uddannelse. Det gælder når man kan dokumentere, at en erhvervsrettet uddannelse ikke kan bruges af helbredsmæssige grunde, eller når man kan sandsynliggøre, at skolegang eller uddannelse fra udlandet ikke kan bruges i Danmark. Tabel 2.7 SVU-modtagere* i almen uddannelse, fordelt efter uddannelses- og skolebaggrund. 2006, 2007 og Ingen erhvervsrettet udd. Erhvervsrettet udd. op til 2 år Erhvervsrettet udd mere end 2 år Skolegang pct Op til 8 år år år Over 10 år I alt Antal Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet. * Opgørelsen tager udgangspunkt i hvornår administrator har modtaget ansøgningen og ikke hvornår uddannelsen er gennemført. Tabel 2.8 SVU-modtagere* i almen uddannelse, fordelt efter uddannelsesbaggrund. 2006, 2007 og Ingen erhvervsrettet udd Erhvervsrettet udd. op til 2 år Erhvervsrettet udd. mere end 2 år Pct Antal Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet. * Opgørelsen tager udgangspunkt i hvornår administrator har modtaget ansøgningen og ikke hvornår uddannelsen er gennemført Antallet af tildelinger på det almene område steg 62 procent mellem 2007 og Det var navnlig gruppen af personer med en erhvervsrettet uddannelse på mere end to år, hvorfra der kom en stor søgning, idet tildelingerne til denne gruppe mere end fordobledes mellem 2007 og I alt 13

15 Udvidelse af SVU til faglærtes deltagelse i specialundervisning for voksne og FVU 1. juli 2004 fik faglærte mulighed for at få SVU til specialundervisning for voksne eller FVU. Der blev således givet mulighed for, at op til faglærte årligt kunne modtage SVU, selvom de ikke opfyldte kravet om at være kortuddannet. Ordningen blev ikke udnyttet i særlig høj grad i 2004, hvor kun 119 personer benyttede sig af muligheden. Antallet af tildelinger steg dog betydeligt i 2005, hvor 536 faglærte fik SVU til et alment uddannelsesforløb. De efterfølgende to år faldt antallet af tildelinger dog igen og udgjorde i alt 330 i 2007, men steg herefter med 223 procent i 2008 til 737 tildelinger (jf. tabel 2.9). Tabel 2.9 Tildelinger til faglærte i FVU eller specialundervisning i Fordelt efter uddannelsestype og alder Alder ultimo året FVU Spec.undervisning for voksne Kombinerede forløb* Ordblindeundervisning Antal faglærte i alt antal antal pct Over 59 år Ialt i alt i alt i alt i alt** * Kursusforløb hvor FVU kombineres med AVU, specielundervisning, ordblindeundervisning eller anden uddannelse. ** Omfatter perioden 1/7-31/

16 3. Ansøgningsstatistik SVU administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte sammen med a-kasser, VUC og udvalgte uddannelsessteder: Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Professionshøjskolen University College Nordjylland 6 (tidligere CVU Nordjylland), Professionshøjskolen VIA University College (tidligere CVU Midt-Vest), Professionshøjskolen University College Syd (tidligere CVU Sønderjylland), Professionshøjskolen Lillebælt University College (tidligere CVU Fyn) og Professionshøjskolen Sjælland University College (tidligere CVU Syd). A-kasserne og de nævnte uddannelsessteder vejleder uddannelsessøgende og arbejdsgivere om SVU-ordningen og modtager, kontrollerer og videresender ansøgninger og ændringsansøgninger om SVU. 3.1 Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer Tabel 3.1 Ansøgninger* fordelt på SVU-administratorer 2006, 2007 og Antal % VUC Heraf ændr.ansøgn A kasser Heraf ændr.ansøgn Universiteter og Professionshøjskoler (før 2008: CVU ere) Heraf ændr.ansøgn I alt Heraf ændr.ansøgn Anm.: Omfatter både grund- og ændringsansøgninger modtaget i året. Ansøgningerne kan vedrøre en uddannelse, der forløber over flere finansår, men tælles kun med i ansøgningsåret. * Ansøgninger der har medført udsendelse af støttemeddelelse, heriblandt sager der er blevet behandlet i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte. Udover de antal ansøgninger, der er anført i tabellen, har styrelsen endvidere behandlet et antal online ændringsansøgninger. I 2006, 2007 og 2008 drejede det sig om henholdsvis 2.800, og ansøgninger. I 2008 blev der indgivet i alt ansøgninger, hvilket er 30 procent mere set i forhold til Andelen af ændringsansøgninger var, som i 2007, 13 procent. Fordelingen af ansøgninger på administratorer har ændret sig markant i de seneste 3 år, hvor universiteterne og CVU erne/professionshøjskolerne har administreret en stadig større andel af ansøgningerne. I 2006 blev godt 1/3 af SVU ansøgningerne indgivet på et universitet eller CVU/professionshøjskole. I 2008 drejede det sig om hver anden. Set under ét administrerer VUC og A-kasserne et tilsvarende mindre del af ansøgningerne, det er dog navnlig A- kasserne, hvor der er forekommet et relativt stort fald i antal indgivne SVU-ansøgninger.. 6 I august 2007 oprettede undervisningsministeren 8 nye professionshøjskoler for videregående uddannelser. Fra 1. januar 2008 fusionerede hver af de 8 professionshøjskoler med de daværende CVU ere og enkeltstående MVUinstitutioner. 15

17 3.2 Ekspeditionstid Tabel 3.2 og 3.3 viser fordelingen af sager på ekspeditionstid for henholdsvis grundansøgninger og ændringsansøgninger, særskilt efter administrator (jf. bilagstabel 3). Tabel 3.2 Fordeling af grundansøgninger på ekspeditionstid*. Særskilt efter administratortype. Procent Universiteter og Professionshøjskole VUC A-Kasser 1-20 dage dage dage Over 40 dage I alt Antal * Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Tabel 3.3 Fordeling af ændringsansøgninger* på ekspeditionstid**. Særskilt efter administratortype. Procent Universiteter og Professionshøjskoler VUC A-Kasser 1-20 dage dage dage Over 40 dage I alt Antal * Online ændringsansøgninger ej medtaget ** Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Tabel 3.4 Ekspeditionstid* Alle ansøgninger Grundansøgninger Ændringsansøgninger procent Færdigbehandlet indenfor 30 dage Færdigbehandlet efter 30 dage Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Anm. Online ændringsansøgninger ej medtaget. Som det fremgår af tabel 3.4, opfyldte administratorerne set under ét resultatkravet om, at mindst 85 procent af ansøgningerne i 2008 skulle være færdigbehandlet inden 30 dage. 16

18 3.3 Afslag Forskellige betingelser skal være opfyldt, for at en uddannelsessøgende kan få SVU. Eksempelvis skal den uddannelsessøgende være studieaktiv, opfylde et alderskriterium og gennemgå en SVU-berettigende uddannelse. Opfylder en uddannelsessøgende ikke alle kriterierne, vil personen enten få afslag på sin ansøgning eller kun få et delvist tilsagn. Der kan være flere afslagsårsager pr. ansøgning. Der er i alt 31 mulige afslagsårsager. Tabel 3.5 Afslag og de 5 hyppigste afslagsårsager på VU og AU i 2008 samt fordelinger af afslag på disse afslagstyper for årene 2006 og 2007 Afslag og årsager antal % Afslåede grundansøgninger, i alt Videregående uddannelse Almen uddannelse Hyppigste afslagsårsager: Videregående uddannelse Ansøgning er indgivet for sent Opfylder ikke beskæftigelseskravet, mangler orlovsaftale eller er ikke dagpengeberettiget Ikke mere støttetid Mindre end 37 timers støtte Undervisning er ikke tilrettelagt som heltidsundervisning Almen uddannelse Ansøgning er indgivet for sent Kan ikke betragtes som kortuddannet Uddannelsen er ikke støtteberettigende Opfylder ikke beskæftigelseskravet, mangler orlovsaftale eller er ikke dagpengeberettiget Mindre end 37 timers støtte Anm.: Grundansøgninger beregnet i 2006, 2007 eller 2008 der er givet fuldt afslag på. Kun afslagsårsager, der ikke er givet dispensation fra, er medtaget. Ansøgningerne kan vedrøre flere finansår. I 2008 blev der givet afslag på i alt ansøgninger. Heraf vedrører videregående uddannelse og 924 almen uddannelse. I forhold til 2007 er der tale om både en relativt og en absolut stigning i afslagene: antallet af afslag er steget med 42 procent og andelen af afslag, er steget med ca. 1 procentpoint. I 2008 var afslagene oftest begrundet med, at ansøgningen var indgivet for sent. Det gjaldt både ansøgninger vedrørende SVU til videregående uddannelser som til almene uddannelser. Øvrige årsager til afslag, som hyppigt blev angivet for begge type ansøgninger var, at ansøger ikke opfyldte beskæftigelseskravet, manglede orlovsaftale eller ikke var dagpengeberettiget. I ca. hvert fjerde afslag var begrundelsen, at den samlede ansøgte støtte udgjorde mindre end 37 timers støtte. 17

19 Bilag Bilag 1 Ansøgninger og deres ekspeditionstid fordelt på SVU-administratorer 2008 Tabel 1 Ansøgninger indgivet til VUC 2008 fordelt efter ekspeditionstid. VUC Antal antal pct dage Ansøgninger* Ekspeditionstid dage Over 40 dage % Educator 119 1,9 79,8 0,0 20,2 100 HF centret Efterslægten 3 0,1 100,0 0,0 0,0 100 Herning HF og VUC 149 2,3 96,6 0,0 3,4 100 Københavns VUC 138 2,2 86,2 5,1 8,7 100 Randers HF og VUC 54 0,9 98,2 0,0 1,9 100 Th. Langs HF og VUC 82 1,3 100,0 0,0 0,0 100 VUC Bornholm 5 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Djursland 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Esbjerg 239 3,7 79,1 4,6 16,3 100 VUC Fredericia 112 1,7 86,6 12,5 0,9 100 VUC Fyn/Langeland/Ærø 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Gram 8 0,1 75,0 25,0 0,0 100 VUC Grenaa 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Grindsted 124 1,9 88,7 2,4 8,9 100 VUC Haderslev ,8 60,6 11,5 27,9 100 VUC Holstebro 35 0,6 97,1 2,9 0,0 100 VUC Horsens 103 1,6 82,5 7,8 9,7 100 VUC Hvidovre-Amager 36 0,6 80,6 5,6 13,9 100 VUC Kolding 128 2,0 87,5 0,0 12,5 100 VUC Lemvig-Struer 6 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Middelfart 299 4,7 96,7 0,0 3,3 100 VUC Midtsjælland 30 0,5 100,0 0,0 0,0 100 VUC Munkebo/Kerteminde & VUC Fyn & Fyns HF-kursus 1 0,0 100,0 0,0 100,0 100 VUC Nord 51 0,8 58,8 11,8 29,4 100 VUC Nordfyn 1 0,0 0,0 100,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Aalborg afd ,4 84,0 9,0 7,0 100 VUC Nordjylland, Aars afd. 20 0, ,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Brovst afd. 89 1,4 94,4 5,6 0,0 100 VUC, Nordjylland, Frederikshavn afd ,2 73,9 0,7 25,4 100 VUC Nordjylland, Hadsund afd. 5 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Hjørring afd ,9 81,2 5,4 13,4 100 VUC Nordjylland, Hobro afd ,0 82,9 7,8 9,3 100 VUC Nordsjælland 34 5,4 68,2 6,9 24,9 100 VUC Nordvestsjælland 32 0,5 87,5 12,5 0,0 100 VUC Odense 136 2,1 96,3 0,0 3,7 100 VUC Ribe 1 0,0 0,0 100,0 0,0 100 VUC Ringkøbing/Holmsland 66 1,0 97,0 0,0 3,0 100 VUC Skive 75 1,2 78,7 13,3 8,0 100 VUC Storstrøm 173 2,7 86,7 1,7 11,6 100 VUC Svendborg 27 0,4 96,3 0,0 3,7 100 VUC Sønderborg 6 0,1 83,3 0,0 16,7 100 VUC Sønderjylland 28 0,4 89,3 7,1 3,6 100 VUC Sønderjylland, Tønder afd. 16 0,3 100,0 0,0 0,0 100 VUC Thy-Mors 187 2,9 94,1 2,7 3,2 100 VUC Varde 21 0,3 95,2 0,0 4,8 100 Fortsættes næste side I alt 18

20 Fortsat VUC Antal antal pct dage Ansøgninger* Ekspeditionstid dage Over 40 dage % VUC Vejen 109 1,7 90,8 3,7 5,5 100 VUC Vejle 192 3,0 81,8 6,3 12,0 100 VUC Vestegnen 43 0,7 97,7 0,0 2,3 100 VUC Vestsjælland 25 0,4 44,0 16,0 40,0 100 VUC Viborg 231 3,6 97,0 0,4 2,6 100 VUC i Roskilde 44 0,7 97,7 0,0 2,3 100 VUC Århus 138 2,2 89,1 2,9 8,0 100 Voksenuddannelsescenter Frederiksberg 169 2,6 89,9 3,6 6,5 100 VUC i alt ,0 80,7 5,8 13,5 100 * Online ændringsansøgninger ej medtaget I alt 19

21 Ansøgninger indgivet til Universiteter og Professionshøjskoler 2008 fordelt efter eks- Tabel 2 peditionstid Antal antal pct dage Ansøgninger* Ekspeditionstid dage Over 40 dage Universiteter og Professionshøjskoler % I alt Aarhus Universitet ,0 84,2 4,1 11,7 100 Københavns Universitet ,6 87,8 4,2 8,0 100 Professionshøjskolen Lillebælt University College ,6 87,2 6,2 6,6 100 Professionshøjskolen VIA University College ,6 91,8 2,9 5,3 100 Professionshøjskolen University College Nordjylland 884 9,7 92,2 4,0 3,9 100 Professionshøjskolen Sjælland University College ,1 97,4 1,0 1,6 100 Professionshøjskolen Syd University College ,3 74,5 5,3 20,3 100 Universiteter og Professionshøjskoler i alt ,0 87,4 4,1 8,5 100 * Online ændringsansøgninger ej medtaget 20

22 Tabel 3 Ansøgninger indgivet til A-kasser i 2008 fordelt efter ekspeditionstid Antal antal pct dage Ansøgninger* Ekspeditionstid dage Over 40 dage A-kasser % FA 143 4,4 83,2 4,9 11,9 100 Akademikernes Arbejdsløshedskasse 212 6,6 89,2 4,7 6,1 100 Arbejdsløshedskassen for journalistik 36 1,1 83,3 2,8 13,9 100 Arbejdsløshedskassen for selvstændige 38 1,2 71,1 10,5 18,4 100 Arbejdsløshedskassen STA 23 0,7 60,9 13,0 26,1 100 Blik og rørarbejdernes A-kasse 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 Business Danmarks A-kasse 4 0,1 75,0 0,0 25,0 100 Børne og ungdomspædagogernes 256 7,9 84,0 3,5 12,5 100 C3 a-kasse 60 1,9 86,7 0,0 13,3 100 DANA Arbejdsløshedskasse 11 0,3 63,6 27,3 9,1 100 Danmarks Læreres Fælles A-kasse 134 4,1 76,1 11,2 12,7 100 Danske Lønmodtageres Arbejdsløshedskasse 20 0,6 65,0 15,0 20,0 100 Danske Sundhedsorganisationers A-kasse ,4 92,3 2,9 4,8 100 El-fagets Arbejdsløshedskasse 7 0,2 85,2 0,0 14,3 100 FOA s a-kasse 249 7,7 82,7 3,6 13,7 100 FTF - A 96 3,0 82,3 7,3 10,4 100 Frie funktionærers A-kasse 12 0,4 75,0 0,0 25,0 100 Funktionærernes og Servicefagenes A-kasse 2 0,1 50,0 0,0 50,0 100 HK/Danmarks Arbejdsløshedskasse 123 3,8 71,5 7,3 21,4 100 IT fagets og Merkonomernes A-kasse 7 0,2 57,2 14,3 28,6 100 Ingeniørernes Arbejdsløshedskasse 26 0,8 53,8 11,5 34,6 100 Journalisternes Arbejdsløshedskasse 20 0,6 80,0 5,0 15,0 100 Kristelig Arbejdsløshedskasse 88 2,7 85,2 3,4 11,4 100 Ledernes Arbejdsløshedskasse 48 1,5 79,2 10,4 10,4 100 Magistrenes Arbejdsløshedskasse ,1 86,0 4,8 9,2 100 Malerfagets og Maritim Arbejdsløshedskasse 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse 22 0,7 63,6 4,6 31,8 100 Nærings og Nydelsesmiddelarbejdernes A-kasse 9 0,3 44,4 33,3 22,2 100 Socialpædagogernes landsdækkende A-kasse 96 3,0 83,3 8,3 8,3 100 Teknikernes Arbejdsløshedskasse 47 1,5 80,9 12,8 6,4 100 Træ-Industri-Byg s Arbejdsløshedskasse 4 0,1 50,0 25,0 25,0 100 I alt ,0 84,5 5,1 10,3 100 * Online ændringsansøgninger ej medtaget I alt 21

23 Bilag 2 Tabel 1 Tildelinger i 2006 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori Mænd Kvinder Alder Antal Procent Antal Procent Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående i alt Almen Videregående Ialt Tabel 2 Tildelinger i 2005 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori Mænd Kvinder Alder Antal Procent Antal Procent Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående Almen Videregående i alt Almen Videregående Ialt

24 Bilag 3 Tabel 1 Ekspeditionstid* Alle ansøgninger Grundansøgninger Ændrings ansøgninger procent Færdigbehandlet indenfor 30 dage Færdigbehandlet efter 30 dage Anm.:Online ændringsansøgninger ej medtaget * Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Tabel 2 Ekspeditionstid* Alle ansøgninger Grundansøgninger Ændringsansøgninger procent Færdigbehandlet indenfor 30 dage Færdigbehandlet efter 30 dage Anm.: Online ændringsansøgninger ej medtaget * Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Tabel 3 Ekspeditionstid* Alle ansøgninger Grundansøgninger Ændringsansøgninger procent Færdigbehandlet indenfor 30 dage Færdigbehandlet efter 30 dage Anm.: Online ændringsansøgninger ej medtaget * Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Bilag 4 Tabel 1 SVU-modtagere i almen uddannelse, fordelt efter uddannelses- og skolebaggrund. 2005, 2006 og Ingen erhvervsrettet udd. Erhvervsrettet udd. op til 2 år Erhvervsrettet udd mere end 2 år Skolegang pct Op til 8 år år år Over 10 år I alt Antal Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet. 23