Mødesagsfremstilling. Teknik- og Miljøudvalget

Transkript

1 Mødesagsfremstilling Teknisk Forvaltning Teknik- og Miljøudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: Dato: Sag nr.: KB 214 Sagsbehandler: Poul Jessen Petersen Kompetence: Fagudvalg Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen J.nr.: Affaldsplan Sagsbeskrivelse: Kommunalbestyrelsen vedtog på mødet den (sag nr. 127) at sende forslag til ny affaldsplan for Rødovre Kommune: Affaldsplan i høring. Høringsperioden for forslaget er nu afsluttet. Der er i høringsperioden indkommet 3 høringssvar. Høringssvarene er modtaget fra Grundejerforeningen Nørregaard, Danmarks Naturfredningsforening, Afdelingen i Rødovre og Agenda 21-gruppen i Rødovre. Ved en fejl har affaldsplanen ikke været tilgængelig på kommunens hjemmeside i hele høringsperioden, hvilket også er bemærket i Agenda 21-gruppens bemærkninger til planen. Teknisk Forvaltning har af samme grund valgt at se bort fra, at alle 3 høringssvar er indkommet 1 dag for sent. De tre høringssvar er overordnet set positive i forhold til initiativerne i planen. Det konkrete indhold i høringssvarene er kommenteret herunder. Hvert forslag til af planen er præsenteret for sig selv, efterfulgt af Teknisk Forvaltnings bemærkninger til det pågældende forslag og forvaltningens forslag til. Forslag fra Grundejerforeningen Nørregaard Forslag nr. 1 Grundejerforeningen Nørregaard Grundejerforeningen mener, at forsøgsordningerne med indsamling af bioaffald og papir skal gøres permanent. Dog skal valget af containere overvejes. Der kunne eksempelvis anvendes containere med to kamre. Forsøgsordningerne med indsamling af bioaffald og papir er omtalt i henholdsvis initiativ nr. 5 om dagrenovation, og nr. 4 om papir og pap i planen. Her er der lagt op til, at forsøgsordningerne skal evalueres i sidste halvår af Efter evalueringen vil der blive taget stilling til ordningernes fortsatte drift. Det er således Teknisk Forvaltnings vurdering, at der ikke bør ændres RØDOVRE KOMMUNE 1 af 7

2 Forslag nr. 2 i affaldsplanen. Grundejerforeningen Nørregaard Grundejerforeningen mener, at det bør overvejes at udvide indsamlingen af affald i andre specifikke fraktioner, end dem der indgår i forsøgsordningerne. Grundejerforeningen ønsker specialiserede indsamlinger svarende til forsøgsordningerne for andre fraktioner end papir og bioaffald. I initiativ nr. 5 om dagrenovation indgår en undersøgelse af, hvordan mængden af dagrenovation kan mindskes ved en bedre frasortering af genanvendelige materialer, herunder eksempelvis metal, glas og pap. Det er således Teknisk Forvaltnings vurdering, at der ikke bør ændres i affaldsplanen, da det foreslåede allerede er indeholdt i de planlagte initiativer. Forslag fra, Afdelingen i Rødovre Forslag nr. 3 Forslag nr. 4 Forslag nr. 5 DN støtter forslaget omkring direkte genbrug. Initiativ nr. 2 om direkte genbrug, støttes af DN. Dette giver ikke anledning til er i affaldsplanen. DN mener, at under beskrivelsen af Mål 2, hvor det beskrives, at der for eksempel er en CO2 besparelse ved genanvendelse af papir og pap, at der også skal nævnes metal og glas. I beskrivelsen af mål 2 er papir og pap kun givet som et eksempel. Det udelukker således ikke andre fraktioner som for eksempel metal og glas. affaldsplanen. DN anfører, at det tilsvarende også synes uambitiøst kun at nævne PCB-holdigt affald, klinisk risikoaffald og emballageaffald som eksempler på materialer, som skal være genstand for øget indsamling på erhvervssiden. De nævnte affaldstyper (PCB-holdigt affald, klinisk risikoaffald og emballageaffald), er de affaldstyper Rødovre Kommune har valgt at fokusere på i planperioden, og som der knytter sig særlige initiativer Side 2

3 Forslag nr.6 Forslag nr. 7 Forslag nr. 8 til. Indsatsen overfor andre farlige bestanddele i affaldet, og øgning af genanvendelsen i bred forstand vil stadig blive gennemført. Det vil blot foregå gennem det almindelige informationsarbejde og ved tilsyn på virksomhederne. Forslaget giver ikke anledning til i affaldsplanen. Under Mål 2, initiativer anfører DN, at det er for uambitiøst under husholdninger, ikke også at nævne indsamling af glas, bioaffald og metal. I initiativ nr. 5 om dagrenovation indgår der en undersøgelse af hvordan mængden af dagrenovation kan mindskes ved en bedre frasortering af genanvendelige materialer, herunder eksempelvis glas, bioaffald og metal. affaldsplanen, da det allerede er indeholdt i de planlagte initiativer. DN støtter forslaget omkring udgivelse af en årlig affaldshåndbog, og DN vil gerne tilbyde at medvirke ved udarbejdelsen heraf. Initiativ nr. 15 om information, støttes af DN som også tilbyder deres hjælp til udarbejdelsen. Dette giver ikke anledning til er i affaldsplanen. DN foreslår, at forsøgsordningerne med indsamling af bioaffald og papir skal gøres permanent efter evalueringen af forsøgene. Forsøgsordningerne med indsamling af bioaffald og papir er omtalt i henholdsvis initiativ nr. 5 om dagrenovation og nr. 4 om papir og pap. Der er det lagt op til at forsøgsordningerne skal evalueres i sidste halvår af Efter evalueringen vil der blive taget stilling til ordningernes fortsatte drift. affaldsplanen. Forslag fra Forslag nr. 9 Agenda 21-gruppen skriver følgende: Hvis kommunalbestyrelsen Side 3

4 Forslag nr. 10 Forslag nr. 11 Forslag nr. 12 ønsker det nødvendige engagement, fra brugere og ansatte skal det pointeres, at det nytter noget at udvise engagement. Der flyttes hverken vaner eller på ansvarsfølelsen, hvis ikke der centralt fra gives kortfattet og forståelig information på, hvad det er man vil og hvorfor. Eksempelvis hvorfor man skal rydde op efter sig selv, også i det offentlige rum. Eller hvorfor skal jeg tænke i affald og genbrug allerede der hvor jeg køber ind eller overvejer at købe ind. Agenda 21-gruppen ønsker mere information for at engagere borgerne indenfor affaldsområdet. Initiativ nr. 15 om information omfatter udarbejdelse af specielle informations kampagner i planperioden. affaldsplanen Agenda 21-gruppen mener, at Teknisk Forvaltning undervurderer det værktøj, der ligger i at uddanne et korps af nøglepersoner bestående af ældre og yngre borgere og meddelagtiggøre repræsentative forsamlinger til, at medvirke for at nå de fastsatte mål på affaldsområdet. Gruppen mener endvidere, at det er vigtigt, at der undervejs dokumenteres resultater, så udviklingen kan følges undervejs, med mulighed for afvejning på er. Forslaget fra Agenda 21-gruppen vedr. et korps af nøglepersoner er udmærket i det omfang de pågældende personer ikke skal optræde som myndighedspersoner for eksempel ved besøg på virksomheder med videre. Forslaget giver ikke umiddelbart anledning til er i planen, men Teknisk Forvaltning er til stadighed åben overfor aktiv medvirken fra gruppens side, hvor dette kan have en gavnlig indflydelse på affaldshåndteringen i kommunen. Agenda 21-gruppen mener, at mulighederne for at øge genbrug kan forbedres for eksempel ved direkte genbrugsmuligheder på genbrugsstationen. Initiativ nr. 2 om direkte genbrug, er en undersøgelse af mulighederne for direkte genbrug, herunder på genbrugsstationen. affaldsplanen, som følge af Agenda 21-gruppens bemærkninger. Agenda 21-gruppen er af den opfattelse, at plastik, foliebakker, Side 4

5 Forslag nr. 13 Forslag nr. 14 Forslag nr. 15 stanniol, fyrfadslys, små ledningsrester og glas skal frasorteres husholdningsaffaldet fra ultimo I initiativ nr. 5 om dagrenovation indgår der en undersøgelse af, hvordan mængden af dagrenovation kan mindskes ved en bedre frasortering af genanvendelige materialer. Det er Teknisk Forvaltnings vurdering at der ikke bør ændres i affaldsplanen, da det allerede er indeholdt i de planlagte initiativer. Agenda 21-gruppen mener, at organisk affald, metal, plast, syltetøjsglas og lign. glas skal samles ugentlig i en todelt 150 liters container. Organisk affald skal behandles som nu og resten skal sorteres maskinelt i Vestforbrændings regi. Agenda 21-gruppens forslag, om at sammenblande organisk affald, metal, plast og syltetøjsglas og lign glas i en todelt 150 liters container med efterfølgende sortering, er i modstrid med tankerne omkring kildesortering. Initiativerne i affaldsplanen er primært baseret på, at affaldet skal sorteres ved kilden. Derved opnås den bedste sortering af affaldet og de reneste fraktioner. affaldsplanen, som følge af Agenda 21-gruppens forslag. Agenda 21-gruppen mener, at flasker, batterier, aviser, pap og elektroniske produkter skal samles i storskraldsordningen. På nær batterier, som indsamles sammen med dagrenovationen, indsamledes de omtalte fraktioner allerede via kommunens storskraldsordning. affaldsplanen, som følge af Agenda 21-gruppens forslag. Agenda 21-gruppen mener, at den gode erfaring med at pulverisere haveaffald, og straks sprede det direkte ud på landbrugsjord taler klart for det uhensigtsmæssige og lidet bæredygtige i, først at kompostere og derefter transportere kompostjord retur til genbrugsstationerne eller et andet sted i kommunen. Behandlingen af haveaffald fra Rødovre Kommune administreres af I/S Vestforbrænding. I/S Vestforbrænding benytter sig af forskellige teknologier til behandling af haveaffald, og er også med i udviklingen af nye. Side 5

6 Forslag nr. 16 affaldsplanen, som følge af Agenda 21-gruppens bemærkninger. Agenda 21-gruppen ønsker oplyst, hvorledes kommunen vil sikre sig at håndteringen af farligt erhvervsaffald foregår forsvarligt. Gruppen refererer specifikt til salget af Kommunekemi, og den omstændighed at affaldshåndteringen er liberaliseret, og at det fra ikke længere vil være en kommunal opgave at håndtere genanvendeligt farligt affald fra erhvervslivet. De virksomheder, der som en del af deres affald løbende frembringer farligt affald, er oftest virksomheder, der er underlagt ordningen vedr. fastlagte regelmæssige tilsyn. Dette drejer sig f.eks. om autoværksteder, maskinværksteder, virksomheder indenfor kemisk industri, virksomheder der foretager overfladebehandling af træ, plast eller metal osv. Disse virksomheders håndtering af farligt affald er et fast tema i forbindelse med tilsynene på virksomhederne. Det ligger samtidig i lovgrundlaget på affaldsområdet, at alle erhvervsmæssige producenter af affald (farligt/ikke-farligt) skal sikre at affaldet bortskaffes forsvarligt. Det skal for en ordens skyld nævnes, at en del af det farlige affald altid er blevet behandlet på private virksomheder, og at Kommunekemi i en lang årrække har ageret på markedet på linje med private aktører. Kommunens rolle i denne sammenhæng har været at kontrollere virksomhedernes dokumentation for at det farlige affald var bortskaffet til modtager, som var godkendt af hjem-amt eller -kommune til at modtage den pågældende affaldstype. Det skal også nævnes, at den nævnte liberalisering kun vedrører den genanvendelige del af det farlige affald. Da farligt affald generelt ikke er et særskilt indsatsområde for planperioden giver forslaget ikke umiddelbart anledning til er i planen. De indkomne høringssvar til Affaldsplan har ikke, som det fremgår af ovenstående, givet anledning til rettelser i forhold til det forslag, der har været fremlagt til høring. Når Affaldsplan er godkendt vil Teknisk Forvaltning sende et svarbrev til de tre, som har indsendt høringssvar med en kopi af mødesagsfremstillingen. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Bekendtgørelse nr af om affald (Affaldsbekendtgørelsen). Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Side 6

7 Udgifterne til virkeliggørelsen af planen er i forvejen dækket af affaldsområdets budget for og dækkes ved gebyropkrævning hos borgere og virksomheder med undtagelse af udgifterne til tilsyn som pr skal skattefinansieres efter nye bestemmelser i miljøbeskyttelsesloven. Tidsplan: Affaldsplanen er gældende frem til og med 2020, men revideres i Konklusion/anbefaling/indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at Affaldsplan , del 1 og del 2 for Rødovre Kommune godkendes. Hans Chr. Olsen Teknisk direktør Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Affaldsplan Del 1. Mål og initiativer ( ) Affaldsplan Del 2. Kortlægning og prognoser ( ) Høringssvar fra Grundejerforeningen Nørregaard ( ) Høringssvar fra Danmarks Naturfredningsforening, Afdelingen i Rødovre ( ) Høringssvar fra ( ) Bilag fysisk på sagen: Affaldsplan Del 1. Mål og initiativer Affaldsplan Del 2. Kortlægning og prognoser Høringssvar fra Grundejerforeningen Nørregaard Høringssvar fra Danmarks Naturfredningsforening, Afdelingen i Rødovre Høringssvar fra Side 7