NOTAT. 11. december Høring om ny bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud

Transkript

1 NOTAT Kulturstyrelsen H. C. Andersens Boulevard København V Telefon Telefax post@kulturstyrelsen.dk december 2013 Høring om ny bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet Dette dokument indeholder alle høringssvar modtaget af Kulturstyrelsen på bekendtgørelsesudkastet. Sagsnr: Dok.nr.:

2 Fra: Christine W. Dalhoff Sendt: 13. november :00 Til: Kulturstyrelsen-Hovedpostkassen Emne: Høring - Ressourcer - j.nr Statens Scenekunstskole har ingen bemærkninger. Med venlig hilsen / Best regards Christine Wernberg Dalhoff Administrationschef/ Head of Administration T o21 M E cwd@scenekunstskolen.dk W scenekunstskolen.dk

3 Kulturstyrelsen H.C. Andersens Boulevard København V Att.: Nils Bülow 14. november 2013 Pr. nib@kulturstyrelsen.dk Høring af udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision for projekt- og aktivitetstilskud inden for Kulturministeriets område Tak for muligheden for at kommentere udkastet. Vi har ingen bemærkninger. Med venlig hilsen Liselotte Bang konsulent cand.jur.

4 Fra: Pia Hansen (pha) Sendt: 18. november :23 Til: Kulturstyrelsen-Hovedpostkassen Cc: Lone Gladbo (lg); Thomas Angermann (than) Emne: Høring - Ressourcer - j.nr Kære Niels Bülow. Tak for det tilsendte og for muligheden for at komme med kommentarer til udkast om bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet. Det er Gentofte Bibliotekernes opfattelse, at reglerne i forslaget er klarere, og at det bliver mere standardiseret, hvornår der skal aflægges regnskab, der er underskrevet fa en regnskabsansvarlig, og hvornår regnskab skal sendes til revisor. Med venlig hilsen Pia Hansen Pia Hansen Bibliotekschef Gentofte Bibliotekerne pha@gentofte.dk

5 DATO / Notat Det Danske Filminstituts høringssvar vedrørende Bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet Det Danske Filminstitut har ved mail af 8. november 2013 modtaget udkast til Bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud i høring. Det anføres, at der inden bekendtgørelsens ikrafttræden vil blive taget stilling til, hvorvidt projekttilskud ydet af Det Danske Filminstitut i henhold til filmloven skal omfattes. Det Danske Filminstitut har forståelse for hensigterne om ensretning og forenkling af procedurerne. Særligt på to områder giver udkastet imidlertid udfordringer som følge af lempelse af de krav, som Det Danske Filminstitut i dag er forpligtet til at stille til tilskudsmodtagerne i henhold til Revisionsinstruks for projektstilskud fra Det Danske Filminstitut. De to områder er: 1. Der indføres en minimumsgrænse for krav om regnskabsaflæggelse og kontrol. For tilskud på kr. og derunder afgives en tro og love-erklæring frem for regnskab. Dette suppleres med mulighed for brug af stikprøver efter en vurdering af væsentlighed og risiko. 2. For tilskud under kr. kan revisionen foretages af en regnskabskyndig frem for revision via en statsautoriseret eller registreret revisor. I dag har Det Danske Filminstitut en tilsvarende grænse ved kr. Grænsen på kr. suppleres med en undtagelsesbestemmelse om, at Kulturministeriet i bevillingsbrevet kan fastsætte, at regnskabet alligevel skal revideres. På det formelle plan giver disse bestemmelser udfordringer. Regnskab og revision på Det Danske Filminstituts område tager udgangspunkt i filmlovens 24, som lyder 24. De, der modtager tilskud i henhold til denne lov, skal aflægge regnskab herfor. Regnskabet revideres af den af tilskudsmodtageren valgte revisor i henhold til reglerne om god revisionsskik. Stk. 2. Kulturministeren fastsætter nærmere regler for regnskabsaflæggelsen, herunder om revisionskompetencen og revisionens udførelse. Med den eksisterende filmlov er det således vanskeligt at se mulighed for at fravige kravet om regnskab for tilskud på Det Danske Filminstituts område. Angående krav om revision ved ekstern revisor har tolkningen hidtil været, at filmloven efterlader et vist manøvrerum, jf. den eksisterende grænse på kr. En forhøjelse af denne grænse til kr. fører naturligt til et spørgsmål om, hvorvidt manøvrerummet i relation til filmlovens krav om revision kan fortolkes så vidt. Også på det substantielle plan giver ændringerne anledning til udfordringer. Det Danske Filminstitut yder i væsentlig grad tilskud under kr. Ofte er sådanne tilskud led i en films tidlige udvikling. Såfremt filmen bevilges produktionsstøtte indgår udviklingsregnskabet i filmens produktionsbudget og regnskab. Hvis regnskabskravet for tilskud under kr. fjernes, så svækker man også muligheden for løbende at kunne følge med i filmens samlede udgifter, herunder om fordelingen af udgifterne i de enkelte udviklings- og produktionsfaser stemmer overens med støttevilkårene og grundlaget for Det Danske Filminstituts bevillinger til filmen. TLF +45 FAX +45

6 Side 2 / 2 Samtidig vil en lempelse af kravet om revision kunne medføre øget byrde for Det Danske Filminstitut, idet det kan give behov og forventning om, at Det Danske Filminstitut i højere grad selv går ind og kontrollerer de underliggende bilag. På baggrund af ovenstående anbefaler Det Danske Filminstitut, at der findes en løsning, hvor de eksisterende grænser for krav om regnskab og revision kan fastholdes. Øvrige bemærkninger Det kan med fordel præciseres at listen over, hvad revisionen skal indeholde i henhold til bekendtgørelsens 9 stk. 2, udgør forvaltningsrevision, jf. henvisningen i 9, stk. 1 til 3 i lov om revision af statens regnskaber mv., hvori forvaltningsrevision omtales. Endvidere ønsker Det Danske Filminstitut at fastholde krav om, at bilag skal opbevares i 5 år fra regnskabet er godkendt af Det Danske Filminstitut frem for i 5 år fra aktiviteten er afsluttet, jf. 2, stk. 7.

7 file:///h:/nilsbu/projektstøtte/høringssvar/131121%20dkdm.htm Side 1 af Fra: Mette J. Breslau <Mette.Breslau@dkdm.dk> Sendt: 21. november :36 Til: Nils Bülow Cc: Carsten Ruby; Journal Emne: Høring om udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt og aktivitetstilskud docid: SJ: 1 Kære Nils Tak for det sendte udkast. Det Kongelige Danske musikkonservatorium har ingen bemærkninger Med venlig hilsen / Best regards Mette J. Breslau Sekretariatsleder THE ROYAL DANISH ACADEMY OF MUSIC Rosenørns Allé Frederiksberg C Denmark T: mette.breslau@dkdm.dk Read about DKDM Facilities

8 Fra: Jan Steffensen Sendt: 25. november :14 Til: Kulturstyrelsen-Hovedpostkassen Cc: Nils Bülow; Henning Madsen Emne: Høring Ressourcer j.nr ). docid: SJ: -1 Kære Nils Bülow Dansk Firmaidrætsforbund takker for muligheden for at kommentere udkastet til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet. Vi hæfter os ved, at udkastet til bekendtgørelse ikke ændrer i tildelingskriterierne til støtten - så det er udelukkende for at skabe kontinuitet i alle KulturStyrelsens regnskaber om tilskud etc., som indsendes til dem. Bekendtgørelsen vil også få konsekvens for tilskud på biblioteksområdet på sigt kan vi afgive erklæring, uden det kræver erklæring fra revisor, da vores tilskud er under kr Vi har også konstateret, at regnskaber skal ledsages af en beretning det skal fremgå af beretningen, hvordan og i hvilken grad formålet med tilskuddet er blevet opfyldt, hvilket tillige ønskes til forbundets årsregnskaber. Det vi naturligvis indrette os efter. Vi har i øvrigt ingen bemærkninger til udkastet. Med venlig hilsen Jan Steffensen Generalsekretær Mobil Dansk Firmaidrætsforbund Storebæltsvej Nyborg Telefon Fax Internet

9 Fra: Jørgen Troelsen Sendt: 27. november :38 Til: Kulturstyrelsen-Hovedpostkassen Cc: Bodil Henriksen; Bodil Kjær Andersen; KB-Post Emne: "Høring Ressourcer j.nr " - svar fra Det Kongelige Bibliotek, vores jnr Til Kulturstyrelsen Att.: Nils Bülow Kulturstyrelsen fremsendte ved mail af 8. november 2013 udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud. Det Kongelige Bibliotek har gennemgået udkastet og har følgende bemærkninger: Af 2, stk. 6, fremgår det, at Kulturministeriet i bevillingsbrevet kan fastsætte, at tilskudsmodtager skal indsende et eller flere delregnskaber ved projekter, der strækker sig over mere end 12 måneder, og hvor størrelsen er på mere end kr. Revisionskravene til delregnskaberne fremgår ikke af kapitel 4 Revision. Kapitel 4 Revision er efter Det Kongelige Biblioteks uklart opbygget. Af 5 fremgår det, at hvis en tilskudsmodtager er en statsinstitution, der revideres af Rigsrevisionen afgiver institutionen en ledelseserklæring, der omfatter punkterne i 9, stk. 2. I 7 hedder det, at regnskab for tilskud på mere end kr. skal være revideret af en statsautoriseret revisor etc. Det fremgår ikke, hvilke tilskudsmodtagere denne bestemmelse gælder for. Med mindre Rigsrevisionen har ændret sin politik på området, bør det præciseres, at bestemmelsen ikke gælder for tilskudsmodtagere, der revideres af Rigsrevisionen (eller omvendt hvem bestemmelsen er gældende for). Med venlig hilsen Jørgen Troelsen Økonomichef Budget Officer D e t K o n g e l i g e B i b l i o t e k T h e R o y a l L i b r a r y A d m i n i s t r a t i o n s a f d e l i n g e n A d m i n i s t r a t i o n P. O. B o x D K K ø b e n h a v n K t e l F a x j t k b. d k w w w. k b. d k B e s ø g s a d r e s s e V i s i t i n g a d d r e s s S ø r e n K i e r k e g a a r d s P l a d s 1 L e v e r i n g s a d r e s s e D e l i v e r y a d d r e s s C h r i s t i a n s B r y g g e K ø b e n h a v n K E A N B a n k C V R I B A N D K S w i f t c o d e D A B A D K K K

10

11 29. november 2013 Sagsnr.: 13/03663 /celjor-erst Erhvervsstyrelsens høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet Erhvervsstyrelsen har på Høringsportalen konstateret, at Kulturstyrelsen har sendt udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projektog aktivitetstilskud fra Kulturministeriet i høring. Vi beder om, at al erhvervsrelevant regulering sendes i høring direkte til Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) via letbyrder@erst.dk. Ved EUhøringer sendes dog til letbyrder-i-eu@erst.dk. Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr erst@erst.dk TER har følgende bemærkninger om de administrative konsekvenser. Bekendtgørelsesudkastet medfører administrative lettelser for erhvervslivet. TER vurderer, at de administrative lettelser ikke overstiger timer årligt på samfundsniveau. De bliver derfor ikke kvantificeret yderligere. Kontaktperson: Katrine Brems Olsen Fuldmægtig Tlf. direkte E-post: KatOls@erst.dk Med venlig hilsen Celina T. Jørgensen Stud.jur. ERHVERVSSTYRELSEN Direktionssekretariatet - Team Jura Dahlerups Pakhus Langelinie Allé 17

12 2/ København Ø Telefon nr: Direkte tlf:

13 /+0 **& 1 & 2 3&&4 (5&& (, 6 (!!6 (# 1& 2& 7 89( & (! ( ( ( 4(! " #$%& '()$*%+,)$*%$"$ -...

14

15 Kulturstyrelsen H. C. Andersens Boulevard 1553 København V nib@kulturstyrelsen.dk St. Kongensgade København K Tlf Fax rr@rigsrevisionen.dk 3. december 2013 Høring vedrørende bekendtgørelse om regnskab og revision for projektog aktivitetstilskud (projekttilskud) 2. kontor J.nr.: Kulturministeriet har med af 8. november 2013 sendt udkast til ny bekendtgørelse om regnskab og revision for projekt- og aktivitetstilskud (projekttilskud) til høring i Rigsrevisionen. Rigsrevisionen foreslår at i bekendtgørelsens 9, stk. 2, nr. 4 ændres udvist sparsommelighed til taget skyldige økonomiske hensyn, så der på denne måde er fuld overensstemmelse med rigsrevisorlovens 3. Rigsrevisionen vurderer, at det er vigtigt at afgivelsen af tro og love-erklæring for tilskud på kr. og derunder løbende vurderes, og at resultaterne af den udførte stikprøvekontrol baseret på risiko og væsentlighed anvendes til vurdering af hensigtsmæssigheden af denne fastsatte grænse for aflæggelse af regnskab. Med venlig hilsen Carsten Holmgaard Hansen Specialkonsulent 1/1

16 Mærket Høring Ressourcer j.nr Høringssvar fra Statens Kunstråd vedr. udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet Statens Kunstråd er ikke på høringslisten med afgiver på eget initiativ høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet: Statens Kunstråd giver sin fulde støtte til den forhøjede grænse for regnskabspligtige tilskud, da det støtter tilliden til kulturlivets aktører og samtidig mindsker kontrollen i Kulturministeriet. Med venlig hilsen Rune Gade Formand for Statens Kunstråd

17

18 5. december 2013 DET DANSKE KULTUR INSTITUT Vartov Farvergade 27L, 2. sal DK-1463 København K Tlf dankultur@dankultur.dk Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision for projekt- og aktivitetstilskud Det Danske Kulturinstitut har ingen kommentarer til høringen vedr. udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision for projekt- og aktivitetstilskud. Det er Kulturinstituttets vurdering, at det med denne bekendtgørelse bliver enklere at afrapportere vedr. projektbevillinger. Vi bifalder dette effektiviserende og ressourcebesparende tiltag, som medvirker positivt til at gøre dialogen med Kulturstyrelsen endnu lettere. Annemarie Lindstrøm Sekretariatschef Det Danske Kulturinstitut Er under protektion af HKH Kronprinsesse Mary

19 Kulturstyrelsen Att.: Chefkonsulent Niels Bülow H. C. Andersens Boulevard København V København, 5. december 2013 Høringssvar vedr. udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet I henhold til ministeriets skrivelse af 8. november 2013 vedr. ovenstående skal AKKS - Amatørernes Kunst & Kultur Samråd herved afgive følgende høringssvar: Farvergade 27A, 2. sal 1463 København K Mobil akks@akks.dk AKKS har ikke særskilte bemærkninger til bekendtgørelsen, men hilser udkastets bestræbelser på at forenkle de hidtidige regler for regnskab og revision vedr. tilskud fra Kulturministeriet til projekter og aktiviteter, velkomne. Med venlig hilsen Susan Fazakerley, Sekretariatsleder Side 1 af 1

20 Fra: Kirse Junge Stevnsborg Sendt: 5. december :16 Til: Nils Bülow Cc: Kristine Kern; Helene Nyborg Bay Emne: SV: Høring om udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud docid: SJ: -1 Kære Nils, Foreningen af Kunsthaller i Danmark har nu haft udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projektog aktivitetstilskud til høring. Vi har ingen umiddelbare forslag til justeringer i udkastet. Mange hilsner, Kirse Kirse Junge-Stevnsborg

21

22 Til: Kulturstyrelsen H. C. Andersens Boulevard København V København d. 6. december 2013 Høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet UKK, Unge Kunstnere og Kunstformidlere fremsender under henvisning til høringsbrev af 7. november 2013 følgende bemærkninger til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet. Det skal indledningsvis bemærkes, at vi i UKK anser det for positivt, at der fremsættes udkast til en forbedring og harmonisering af regler for regnskab og revision, når det gælder Kulturministeriets tilskud til projekter og aktiviteter, der vil medføre en administrativ lettelse for vores medlemmer. I UKK stiller vi os derfor positive over for bekendtgørelsens mål om en ensartning af krav i forbindelse med regnskabsaflæggelse og kontrol. I forhold til kapitel 4 7 og kravet om, at regnskabet skal gennemgås af revisor, henstiller vi imidlertid til, at udgift til revisor skal kunne dækkes af det bevilgede tilskud til projekt- og aktiviteten, således at denne udgift iberegnes tilskuddets størrelse. Ligeledes opfordrer vi til, at lovtekstens formulering i 9 stk. 2, pkt. 4, præciseres med hensyn til kravet om, at brugen af tilskuddet skal efterprøve sparsomme-lighed. Vi mener, af hensyn til klarhed i kravet til vores medlemmer og deres projekter, at det bør specificeres, hvad styrelsen her mener. Sidst men ikke mindst stiller vi os undrende over for, at man med henvisning til notatets pkt. 1 foretager stikprøver på baggrund af væsentlighed og risiko? Igen opfordrer vi til en specificering af denne særlige risiko størrelse. Til sidst opfordrer vi til, at den administrative struktur der kan mindske omfang af revision, som skrevet i 10, ligeledes bør' præciseres efter et princip om gennemsigtighed for tilskudsmodtageres forpligtigelser overfor tilskudsyder. Med venlig hilsen UKK

23 København d Kulturstyrelsen Høringssvar fra Uafhængige Scenekunstnere til høring om udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet Foreningen af Uafhængige Scenekunstnere (US) har modtaget høring om udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet. Udkastet vedrører en lang række kunstområder, vi noterer os, at bekendtgørelsen er udtryk for ønske om at lette administrationsbyrden for både Kulturministeriet og tilskudsmodtagere. Denne prioritering finder vi sympatisk, det er vigtigt at bruge midlerne på kunsten! Vedtages bekendtgørelsen, vil arbejdsbyrden i forbindelse med administration af projekter med mindre budgetter specifikt, blive lettet betydeligt. US hilser en sådan lettelse meget velkommen: For mange af US medlemmer er der ofte adskillige praktiske opgaver som skal varetages sideløbende med den kunstneriske skaben. Vi vil dog i denne forbindelse give udtryk for vores bekymring over, at der i øjeblikket er yderst begrænsede muligheder for at opnå støtte til mindre projekter med kort planlægningshorisont. Dette resulterer i at scenekunstens mulighed for at svare på aktuelle politiske og æstetiske spørgsmål, samt på output fra de andre kunstgrene, er stærkt reduceret. Vi vil her appellere til at Kulturministeriet, ud over den administrative lettelse for projekter under kr, fremover også tilgodeser den fleksible adgang til støtte i denne størrelsesorden. Bestyrelsen i Uafhængige Scenekunstnere stiller sig til disposition for yderligere sparring på dette område. Med venlig hilsen, Bestyrelsen for Uafhængige Scenekunstnere

24

25 ! "#$##%&% ' ()*(+,, /,0, (')1,, 2) 2,)),, 2,, - )3, 4 - #.$$# 5 6 ',

26 Kulturstyrelsen HC Andersens Boulevard København K post@kulturstyrelsen.dk København, d. 6. december 2013 Vedr. høringen om udkast til bekendtgørelse om regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet For en ordens skyld skal vi meddele, at vi ikke har noget at bemærke til den foreslåede bekendtgørelse. Med venlig hilsen Henrik Petersen formand Dansk Kunstnerråd, Kronprinsessegade 34 B, 2, 1306 København K tlf , dkr@danskkunstnerraad.dk,