Tillæg nr. 35 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd September Udvidelse af kvægproduktion på Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 35 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd September 2006 Udvidelse af kvægproduktion på Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune

2 J. nr Regionplantillæg nr. 35 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune Tillæg nr. 35 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold Indledning Side 5 Tilføjelser til Regionplan 2005 Side 6 Resumé af VVM-redegørelsen Side 7 Alternativer Side 9 Kortbilag 1-4 4

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune. Den nuværende produktion er på ca 186 køer med opdræt, svarende til 317,5 DE. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 300 køer med opdræt, svarende til 457,0 DE. Projektet omfatter endvidere udvidelse af eksisterende kostald. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden fra 12. oktober til 9. november 2005 en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog ingen indlæg til idefasen. Der er herefter udarbejdet VVM-redegørelse samt forslag til Regionplantillæg, som har været i offentlig høring i fra 23. juni til 18. august Der kom to henvendelser i perioden. Først henvendte Jordbrugskommissionen sig med tre bemærkninger. For det første bemærkede kommissionen, at der forventes nye regler for arealkrav i efteråret 2006, hvorefter arealoverførsler mellem de to ejendomme ikke vil være nødvendig. For det andet bemærkede kommissionen, at der i 2003 er meddelt en 4- årig dispensation til, at Knud og Claus Eriksen bor på hinandens gårde. Og endelig bemærkede kommissionen, at landbrugsloven åbner mulighed for at dispensere fra reglerne om ejerforhold i forbindelse med den bygningsløse ejendom Bangsmindevej 2A. Den anden henvendelse kom fra Skov- og Naturstyrelsen, som den 17. august 2006 stillede to spørgsmål. For det første spurgte styrelsen, hvad udvaskningen af kvælstof fra produktionen var i den nuværende drift, og for det andet spurgte styrelsen, om udvidelsens konsekvenser for bilag IV-arter ville fremgå af det endelig regionplantillæg. Til det første spørgsmål svarede amtet, at udvaskningen før udvidelsen ikke var beregnet, idet amtet udelukkende forholder sig til, om udvaskningen efter udvidelsen vil ligge over 14 kg kvælstof pr ha pr år. Til det andet spørgsmål svarede amtet, at formuleringen i forslag til regionplantillæg desværre kun havde omfattet plantearter på bilag IV, men at konklusionerne gjaldt alle bilag IV-arter og at dette ville blive rettet i det endelige regionplantillæg. De to henvendelser har ikke medført ændringer i konklusionerne af VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning på miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for forslaget til Regionplantillæg. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende: Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM-vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommene Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune til 457,0 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommene Ballerumvej 273 og 277 i Thisted Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 35 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i september 2005 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommene Ballerumvej 273 og 277, 7700 Thisted. Den nuværende produktion omfatter ca. 186 køer med opdræt, svarende til 317,5 dyreenheder. Bedriften ønskes udvidet til 300 køer med kvieopdræt, svarende til 457,0 DE. Samtidig ønskes den eksisterende kostald forlænget med 22 m mod vest. Se bilag 2. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 DE kvæg på Ballerumvej 273, kan det umiddelbart fastslås, at der skal udarbejdes en særlig miljøvurdering, en såkaldt VVMredegørelse. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle inkl. vand fra ensilageplads m.m. på ca m 3. Opbevaringskapaciteten af eksisterende gyllebeholdere og kanaler er ca m 3. Den samlede opbevaringskapacitet svarer dermed til knap 11 mdr. produktion, hvilket er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Udbringning af husdyrgødning vil foregå med gyllevogn med slæbeslanger. Ud over gylle vil der blive produceret ca. 900 tons dybstrøelse. Hovedparten af dybstrøelsen vil blive udbragt direkte på mark. Jordtilliggende På Ballerumvej 273 og 277 er der til sammen 123,4 ha til udbringning af husdyrgødning. Desuden ejes to andre ejendomme på tilsammen 41,3 ha, mens der forpagtes 5 arealer på i alt 35,5 ha, se bilag 1. Bilag 1 viser også arealer på 69,9 ha under Ranselvej 54, Hillerslev, hvormed der indgås aftale om produktionsmæssig sammenhæng. Med Ranselvej 54 er samtidig indgået aftale om overførsel af 118,8 DE. Harmonikrav for den udvidede produktion er hermed opfyldt. Landbrugslovens arealkrav forventes opfyldt før udvidelsen ved handel af jord mellem ejendommene Ballerumvej 273 og 277. Ejerforholdet til den bygningsløse ejendom Bangsmindevej 2A er ikke afklaret, mens forventes ligeledes løst før udvidelsen. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af årlige traktortransporter til og fra ejendommen øges fra 535 til 735, mens antallet af lastbiltransporter øges fra 233 til 244. Den største stigning i transportbehovet vedrører transport af grovfoder og gylle til og fra Ranselvej 54. Denne transport vil gå gennem landsbyen i Kåstrup, men vil ikke gå gennem Hillerslev, med undtagelse af transport til og fra et areal på 4 ha på sydøst-siden af Hillerslev. Lugt, støv, støj og fluer Lugtpåvirkningen fra kvægproduktioner vurderes generelt at være mindre end fra fx svineproduktioner. Den beregnede geneafstand øges ved udvidelsen fra 78 til 86 m for Ballerumvej 273, som ikke har naboer inden for en radius på 300 m. For Ballerumvej 277 stiger geneafstanden 7

8 fra 48 til 58 m, og nærmeste nabo bor 237 m mod nord. Ejendommene er beliggende i en sådan afstand til de nærmeste naboer, at det vurderes, at udvidelsen af produktionen ikke vil give anledning til lugtgener fra staldene. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. I udkast til miljøgodkendelse er det anført som vilkår, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med retningslinierne fra Statens Skadedyrslaboratorium. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning og særligt beskyttelsesområde Amtet vurderer, at tilbygningen til kostalden hverken vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet eller have betydning for det særlige beskyttelsesområde, som løber nord og øst for Ballerumvej 273. Se bilag 2. Ved beplantning på nordsiden af ejendommen dæmpes det visuelle indtryk af bygningerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommene er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3. Det drejer sig især om overdrev, heder og en sø. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Det vurderes i øvrigt, at der ikke er bilag IVarter i området, der kan blive påvirket af øget deposition af ammoniak. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Inden for nitratfølsomme indvindingsområder sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg pr. liter. En del udbringningsarealerne til den udvidede produktion ligger indenfor et nitratfølsomt drikkevandsområde vest for Hillerslev, se bilag 3. Dette areal ejes under ejendommen Ranselvej 54. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til 38 mg nitrat pr. liter inden for dette område. Den beregnede nitratkoncentration i nydannet grundvand holder sig dermed inden for de fastsatte grænser. Den lave udvaskning er opnået ved en række dyrkningsmæssige tiltag for arealet. Amterne er i disse år i gang med en detaljeret kortlægning af de geologiske forhold og grundvandet for at sikre de fremtidige drikkevandsresurser mod forurening. Resultaterne af disse undersøgelser skal herefter danne grundlaget for udarbejdelsen af en indsatsplan. Af indsatsplanen skal det skal fremgå, hvilke tiltag der er nødvendige på de enkelte arealer for at bibehol- 8

9 de en tilfredsstillende drikkevandskvalitet på meget langt sigt. Eventuelle restriktioner som følge af en indsatsplan fx behovet for at reducere gødningsmængden eller anvendelsen af sprøjtemidler skal ske mod økonomisk kompensation til lodsejeren. Det er amtets forventning, at der inden for en overskuelig fremtid vil blive gennemført en indsats i det pågældende indvindingsområde, men en sådan indsats er endnu ikke fastlagt. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Vandløb, søer og Limfjorden En del af udbringningsarealerne ligger i oplandet til de gravede søer langs Tanggårdvej. Herfra afvander de sammen med alle andre udbringningsarealer gennem Storåen til Lønnerup Fjord og Limfjorden. Undtagelsen er en mark på 1 ha ved Fjerritslev, som afvander direkte til Limfjorden. Lønnerup Fjord, en del af det omgivende landskab og farvandet i Limfjorden ud for Lønnerup Fjord er udpeget Natura 2000-område. Lønnerup Fjord er fosforbegrænset. Se bilag 4. En stor del af udbringningsarealerne ligger i lavbundsområdet omkring Storåen nord for Ballerumvej 273, hvorfra der kan være risiko for udvaskning af fosfor. Imidlertid vil der efter udvidelsen på bedriften være fosforbalance på udbringningsarealerne. Kvælstoftilførslen er uden betydning for Storåen, og da Lønnerup Fjord som nævnt er fosforbegrænset, vil tilførslen af kvælstof heller ikke have betydning her. For Limfjorden er amtets mål, at der maksimalt udvaskes 14 kg kvælstof pr ha udspredningsareal pr år. Efter udvidelsen vil der udvaskes ca 9,4 kg kvælstof pr ha pr år til Limfjorden Projektet vurderes derfor ikke at være i strid med Regionplanen. I miljøgodkendelsen er der fastsat krav til fosforbalance, således at der ikke tilføres mere fosfor til markerne, end der fraføres med afgrøderne. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0- alternativet er ikke fundet relevante. Ansøgeren har oplyst, at såfremt der ikke gives mulighed for udvidelse, vil der ikke være mulighed for at foretage de nødvendige investeringer, der kan sikre forsat produktion på ejendommene. En mindre udvidelse uden vedtagelse af regionplantillæg kunne være en mulighed. Det vil dog af mange forskellige driftsmæssige grunde være uinteressant for ansøgeren. 9