Spørgsmålene er stillet under byrådets første behandling af indstillingen Omorganisering af HotSpot, pkt. 2. på byrådsmødet d

Transkript

1 Notat Side 1 af 10 Til Til Socialudvalget Orientering Besvarelse af spørgsmål vedr. Omorganisering af HotSpot. Spørgsmålene er stillet under byrådets første behandling af indstillingen Omorganisering af HotSpot, pkt. 2. på byrådsmødet d Aage Rais-Nordentoft, Socialdemokratiet: 1. Vi sender sagen i udvalg med opbakning. Fordi vi gerne vil høre lidt nærmere om, hvordan sikrer man ved en omorganisering, at indsatsen holdes helt tæt på de unge? Der bliver færre timer til at være sammen med de unge. Hvordan sikrer vi at de timer ligger når de unge behøver det. Også at det er på de tidspunkter, hvor de unge er mest sårbare, som måske ikke er indenfor almindelige kommunale arbejdstider? SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Socialforvaltningen Aarhus Kommune Familier, Børn og Unge Jægergården, Værkmestergade Aarhus C Telefon: familierbu@aarhus.dk Direkte amhla@aarhus.dk Aarhus Byråd tilfører med budgetforliget 2015 gadeplan og antiradikalisering 2 mio. kr. Dette er med til at sikre, at vi også fremadrettet kan være til stede på gadeplan i de udsatte bydele. Gadeplansindsatsen under HotSpot sker i et tæt samarbejde med gadeplansindsatsen forankret i Børn og Unge. Den samlede gadeplansindsats betyder, at vi også fremadrettet vil have en stor tilstedeværelse. En almindelig arbejdsdag for en gadeplansmedarbejder ligger i hverdagene i tidsrummet kl med mulighed for forlængelse i tilfælde af uro. Erfaringerne viser, at der ofte er lidt roligere på søndage, hvorfor arbejdstiderne er forsøgt tilpasset hertil. Man skal dog være opmærksom på, at lønudgiften forbundet med at have gadeplansmedarbejdere på gaden om aftenen og i weekenden er større, end i dagtimerne, hvorfor en større grad af tilstedeværelse på skæve tidspunkter, alt andet lige betyder samlet set færre medarbejdertimer på gaden. Sociale Forhold og Beskæftigelse vil naturligvis også fremadrettet søge at målrette gadeplansindsatserne således, at gadeplansmedarbejdere er til stede, når der er behov. I det fremsendte budgetforslag var det gjort klart, hvad der skulle til for at gadeplansindsatsen kunne fortsætte på et uændret niveau. Sag: 14/ Sagsbehandler: Anne Marie Hviid Larsen

2 Der er derfor tale om en nedprioritering i tid, i forhold til tilstedeværelsen i de udsatte boligområder. Side 2 af 10 Christian Budde, Venstre 2. Der er aspekter i sagen som man gerne vil have belyst yderligere og gerne vil have belyst i udvalg, hvorfor man støtter op om det Socialdemokratiske forslag, om at sagen sendes til en god drøftelse i udvalget. Lad mig i denne forbindelse rejse nogle spørgsmål. Og lad mig sige, at nogle af disse spørgsmål vil vi gerne have svar på, også måske fra medarbejderside og fra de relevante boligorganisationer som vi kan se også er med i høringsrunden. Så lad os se om det ikke er muligt at vi kan få dem med i udvalgsdrøftelsen. Der vil blive mulighed for foretræde i forbindelse med udvalgsbehandlingen. 3. En overordnet redegørelse fra Rådmanden. Kan vi indfri de målsætninger vi har i byen? Er en halvering af budgettet nok til at sikre kvalitet? Den overordnede målsætning med HotSpot er, i samspil med andre indsatser, at forebygge og mindske kriminalitet i de socialt udsatte bydele. De centrale kriminalitetsforebyggende indsatser i Aarhus Kommune består af gadeplansarbejdet, Beredskab, Unge4 Unge, Kontaktstedet og Mægling. Fusionen med Ungdomscentret betyder, foruden en besparelse på ledelse og administration, at indsatserne vil komme til at indgå i et større fagligt miljø. Sociale Forhold og Beskæftigelse forventer således synergieffekter ved at HotSpot organiseres som en afdeling under Ungdomscentret i form af et øget samspil og samarbejde, fælles kompetenceudvikling, fælles fagligt grundlag mv. med de øvrige aktiviteter målrettet samme målgruppe i Socialforvaltningen. Sociale Forhold og Beskæftigelse kan ikke alene indfri målsætningerne om at forebygge og friholde de unge fra kriminalitet, (det kræver en landsby at opdrage et barn), men det kræver mange samarbejdsparter, der medvirker og understøtter hinandens arbejde. Med 2 ekstra mio. kr. til gadeplan og antiradikaliseringsindsatsen, i forbindelse med budgetforhandlingerne nærmer vi os halvdelen af det budget, som HotSpot har haft hidtil. Rådmanden vurderede realistisk, at HotSpot med de 5,9 mio. kr., i forbindelse med en omprioritering, ville kunne fortsætte de vigtigste kriminalitetsforebyggende indsatser fra 2015 og frem, såfremt byrådet støttede Sociale Forhold

3 og Beskæftigelses budgetindstilling. Dette skete som bekendt kun delvist. Men da der også er projekter, som løber ud, vurderes indsatserne i et samarbejde med Børn og Unge, SSP, Østjyllands Politi og Boligforeningerne at kunne løses på et kvalitativt niveau. Side 3 af Er der mandskab nok til at sikre ro og orden på gader og stræder i de udsatte bydele? Er vi ambitiøse nok til at efterleve intentionerne i helhedsplanen? Med henvisning til besvarelserne af spørgsmål 1 og spørgsmål 3 henvises til, at vi også fremadrettet kan være til stede på gadeplan i de udsatte bydele. Det er dog væsentligt at være opmærksom på, at det at sikre ro og orden på gader og stræder, sker i tæt samarbejde med blandt andet politiet, boligforeningerne og SSP. Det er derfor ikke en opgave gadeplansmedarbejderne fra HotSpot kan løse alene. HotSpot vil fortsat leve op til forpligtelserne i de helhedsplaner HotSpot indgår i. De boligsociale helhedsplaner HotSpot indgår i, vil fortsat være finansieret enten med projektmidler, der løber i de samme perioder som helhedsplanerne, eller ved intern finansiering, der ligeledes dækker perioderne. 5. Hvordan får vi styr på den organisatoriske våde håndsæbe? Det har været vanskeligt bagudrettet, hvordan sikres dette løst fremadrettet når man fastholder en indsats, der er spredt mellem flere stole. Der er netop foreslået en afdelingsmodel for den fremtidige organisering af HotSpot, fordi en mindre organisering med et mere fokuseret formål vurderes at være en mere hensigtsmæssig organisering. Gadeplansindsatser bliver sammen med indsatserne Beredskab, Unge4Unge, Kontaktstedet og Mægling organiseret som en HotSpot-afdeling under Ungdomscentret. Ungdomsbrandkorpset organiseres ligeledes under Ungdomscentret og videreføres med intern finansiering i FBU. Hermed fokuseres på kerneopgaven, da alle indsatserne er rettet mod kriminalitetstruede unge i udsatte boligområder. Både Ungdomscentret og HotSpotcentret har i dag en række indsatser for socialt udsatte unge. Ved at organisere HotSpot som en afdeling under Ungdomscentret sikres synergi, et fagligt fællesskab og sammenhæng i indsatserne for den fælles målgruppe også på organisatorisk plan. Med hensyn til organisering og koordinering af den samlede gadeplansindsats, som løses på tværs af Børn og Unge og Sociale For-

4 hold og Beskæftigelse, er der fokus på at optimere samarbejdet. Derfor er der udarbejdet samarbejdsprincipper (bilag 2 til indstillingen) i en anerkendelse af at Børn og Unge og Sociale Forhold og Beskæftigelse indenfor Forebyggelsesstrategiens ramme løser opgaven med hver deres faglige tilgange som tilsammen løser den forebyggende opgave optimalt. Den foreslåede organisering giver således mulighed for en tæt koordinering og samarbejde med de øvrige aktører. Herunder bl.a. Børn og Unge, Østjyllands Politi og boligforeningerne, som er afgørende for den fælles opgaveløsning. Side 4 af 10 Jette Jensen, Enhedslisten 6. Er der afsat tilstrækkelig midler til at sikre en ordentlig indsats i de Boligområder hvor vi forsøger at mildne sindene og sikre mindre kriminalitet? Der sker en reduktion af budgettet, når de eksterne puljemidler udløber 1/ Med tildelingen på 2 mio. kr. ved budgetforliget for 2015 (herfra skal dog trækkes en mindre andel til antiradikaliseringsindsatsen), vil den fremtidige faste ramme for de tilbageværende indsatser i Socialforvaltningen være på (op til) 14 mio. kr. i 2015 og frem. Der er betydelig forskel på det fremtidige budget og det nutidige budget på 28 mio. kr. Det vil kunne mærkes på tilstedeværelsens omfang i de udsatte boligområder. Med henvisning til besvarelsen af spørgsmål 1, 3 og 4 vil der forsat være medarbejdere tilstede i de udsatte boligområder, og opgaven løses på tværs af byen med samarbejdsparter både internt i og udenfor kommunen. 7. Timetallet ser meget lavt ud i det notat med besvarelse af spørgsmål, der er fremsendt. Med det antal timer, er der så garanti for at vi rent faktisk er på gaden i det fremtidige HotSpot? De timetal, der henvises til i spørgsmålet vedrører alene de forpligtelser HotSpot har aftalt i forhold til helhedsplanerne. Det er en lille andel af den samlede HotSpot-indsats. De omtalte timer fremgår af notatet: Besvarelse af spørgsmål vedr. indstillingen Omorganisering af HotSpot, som er medsendt som bilag til pkt. 2 på byrådsmødet d Når timerne er listet op på den måde, så er det i forbindelse med besvarelse af spørgsmålet om, hvorvidt HotSpot fortsat overholder sine forpligtelser og omfanget af dem i forhold til helhedsplanerne. Forpligtelserne i forhold til helhedsplanerne overholdes også fremadrettet.

5 8. Fra høringssvarerne fremhæves kommentarer om at BoSoc ikke er en ren driftsopgave, men noget det bruges dagligt, og derfor er det uhensigtsmæssigt at placere BoSoc centralt i IT-afdelingen. Side 5 af 10 BoSoc omplaceres ikke til en IT-afdeling, men placeres centralt i Socialforvaltningen. Opgaven med BoSoc har administrativ karakter. Det er en fordel at flytte BoSoc ind centralt, da der på den måde skabes bedre sammenhæng mellem ønsket om en øget strategisk brug af BoSoc data og den daglige løsning af opgaver. Der opnås også den fordel, at der fra central side skabes større opmærksomhed på udsatte boligområder i et bydækkende perspektiv. Samtidig sikres en fortsat udvikling i tæt dialog med vores samarbejdsparter. Udtræk af data og relevant viden til understøttelse af det daglige samarbejde om/i de udsatte boligområder vil fortsat blive leveret.. 9. Enhedslisten savner oplistning af aktiviteter, der lukkes ned, så den kan sammenlignes med det, der fastholdes. Nedenfor er udarbejdet oversigter over indsatser, der henholdsvis ophører, flyttes eller overføres: Indsatser, der ophører helt: Indsats Ophører Børn i Aarhus 1/ PTSD 1/ Skoleklar Udløber med projektet i 2015 Samvirket i Gellerup Ophørt (overført til Gellerupsekretariatet 1/ uden medfølgende lønramme) Tværkulturel formidling 1/ Øvrigt: Administration og ledelse Boligsocial Udvikling VIADEM (Koordinering af frivillig indsats) I forbindelse med omorganisering, vil der ske en effektivisering af administrationen. Afdelingen ophører som enhed, men opgaverne videreføres i de prioriterede indsatser. (Boligsociale midler, boligsocial monitorering, TrygByLiv, Ungdomsbrandkorps, Sekretariatsbetjening og fundraising) Det kan evt. drøftes med Det Boligsociale Fællessekretariat om indsatsen fremover kan koordineres derfra, da de har ansøgt Landsbyggefonden om at

6 anvende en del af 4 mio. kr. uforbrugte midler til ansættelse af en koordinator mhp. udvidelse af samarbejdet med VIA. Side 6 af 10 Indsatser, der flyttes: Indsats Flyttes (såfremt byrådet vedtager det) Folkeinformation Magistratsafdelingen for Kultur og Borger-service HotSpot Erhverv Beskæftigelsesforvaltningen Indsatser, der videreføres: Indsats Omorganiseres internt i Socialforvaltningen Gadeplansindsatsen Ungdomscentret (herunder Gadeplan Aarhus Vest, HotSpot i Viby Syd, Drivremmen) Beredskab Unge4Unge Kontaktstedet Mægling Ungdomscentret Ungdomsbrandkorpset TrygByLiv Boligsociale midler Centralt i Socialforvaltningen Boligsocial monitorering Centralt i Socialforvaltningen (BoSoc) Sekretariatsbetjening Centralt i Socialforvaltningen styregruppen for udsatte bydele. Rabih Azad-Ahmad, radikale venstre 10. HotSpot og gadeplan, rækker det og hvad vil det egentlig have af konsekvenser med den reducerede udgave vi kommer til at få? Der henvises til besvarelserne af spørgsmål 1, 3 og Hvilke eksterne bevillinger til aktiviteter har Folkeinformation og hvornår udløber de, og hvilke aktiviteter har disse bevillinger finansieret?

7 Folkeinformation er primært rammefinansieret med et budget på 1,6 mio. kr. i Derudover har Folkeinformation haft en ekstern finansiering til projektet Digital Rådgivning i 2014 på kr. Alle midler til projektet forventes brugt i 2014, og dette projekt føres ikke videre i Side 7 af Fortsat Folkeinformation: Hvordan har serviceniveau, fysisk tilstedeværelse, normering og budgetter de sidste 5 år udviklet sig? Hvor har man været tilstede geografisk og hvor ser MSB et behov for at være fysisk til stede fremover forskellige steder for at løfte rådgivningsopgaven? Udvikling i normering og budgetter Folkeinformation blev overdraget fra Socialcenter Vest til HotSpot, da centeret blev oprettet medio I 2010 blev Folkeinformation delvist finansieret af EU-støtte og dertil en aftale med Beskæftigelsesforvaltningen om at få dækket arbejdsgiverandelen for medarbejdere ansat i fleksjob. I 2013 bortfaldt imidlertid Beskæftigelsesforvaltningens bidrag. Folkeinformation skulle dermed finansieres alene af Socialforvaltningens ramme til området, der siden 2011 har været ca. 1,5 mio. kr. Dette har nødvendiggjort en ressourcetilpasning. I 2014 forventes et merforbrug, hvilket bl.a. skyldes en ændret personalesammensætning med relativt færre medarbejdere ansat på en fleksjobordning. Antal årsværk fordelt på hhv. medarbejdere i fleksjob, ordinært lønnede og og honorarlønnede. Medarbejdere i fleksjob Ordinært lønnede Honorarlønnede I alt ,00 2,11 1,00 8, ,31 2,14 0,81 6, ,31 2,00 0,14 5, ,96 2,86 0,14 4,96 Serviceniveau, Folkeinformations ydelser har en karakter, hvor omfanget kan tilpasses. Folkeinformation yder gratis, anonym rådgivning på flere forskellige sprog, f.eks. om kommunikationen med myndigheder om sociale sager, straffesager, opholdstilladelse, familiesammenføring, skat eller NemID. Folkeinformation giver borgere et bedre kendskab

8 til rettigheder og pligter i det danske samfund, og der ydes juridisk rådgivning en gang om ugen. Det er Sociale Forhold og Beskæftigelses vurdering, at serviceniveauet kan tilpasses den fremtidige økonomiske ramme, f.eks. ved stordriftsfordele med de øvrige borgerserviceaktiviteter eller ved prioritering i Folkeinformations opgaver. Såfremt forslaget vedtages i byrådet igangsættes en dialog med Kultur og Borgerservice om den fremadrettede opgaveløsning. Side 8 af 10 Behov for geografisk og fysisk tilstedeværelse Folkeinformation er i dag geografisk tilstede i Gellerup, Herredsvang og Viby. Der blev dog i sommeren 2014 truffet en administrativ beslutning om midlertidigt at prioritere indsatsen i Gellerup, hvorfor Folkeinformation på nuværende tidspunkt ikke holder åbent i Viby. Stillingtagen om det videre forløb afventer endelig beslutning om Folkeinformations forankring. 13. Der er fokus på rådgivning og vejledningsaktiviteter i budgetforliget Hvorfor bliver der så skåret så meget i budgettet for Folkeinformation? Der henvises til besvarelsen af spørgsmål 12 under afsnittet Udvikling i normering og budgetter. I sidste års budgetforlig er formuleringen Derfor vil de prioriterede indsatsområder i HotSpot fremadrettet fokusere på indsatser, der er kriminalpræventive, sikrer synlighed og inddrager lokale beboere og foreninger i arbejdet. Desuden vil der være fokus på vejlednings- og rådgivningsaktiviteter for beboerne. I tråd hermed fortsættes arbejdet i Folkeinformation med borgerserviceaktiviteter. 14. Det budget der ligger på Folkeinformation er så vidt jeg ved på 2,2 mio. kr. og det mener man fremadrettet kan løses for 1,6 mio. kr. Jeg vil gerne have en redegørelse fra rådmanden om hvordan hænger det sammen med sidste års Budgetforlig? Folkeinformations budget er i 2014 ikke 2,2 mio. kr. som det refereres i spørgsmålet. Folkeinformation har i 2014 en budgetmæssig ramme på 1,6 mio. kr. samt en ekstern finansiering på kr. til projektet Digital Rådgivning. Socialforvaltningen forventer i 2014 et merforbrug på ca. 0,3 mio. kr. grundet en ændret personalesammensætning med relativt færre

9 medarbejdere ansat på fleksjobordning. Den personalemæssige tilpasning vil blive foretaget før Folkeinformation overdrages til Kultur og Borgerservice, evt. med inddragelse af Kultur og Borgerservice. Side 9 af Hvorfor er Folkeinformation lukket i Viby i 2014? Folkeinformation i Viby er ikke lukket i Der er administrativt sket en midlertidig omprioritering af ressourcerne, grundet få henvendelser på adressen samtidig med en stigning i antallet af henvendelser i Folkeinformation i Gellerup. Det betyder, at der siden sommeren 2014 ikke har været åbent i Folkeinformationen i Viby. Stillingtagen om det videre forløb afventer endelig beslutning om Folkeinformations forankring. 16. Hvilke opgaver skal ikke løses fremover med reduceringen i budgettet, hvad forestiller Sociale Forhold og Beskæftigelse sig, løses nogen af opgaverne i det tilbageværende HotSpot? Som tidligere nævnt har Folkeinformations ydelser en karakter, hvor omfanget kan tilpasses. Det er Sociale Forhold og Beskæftigelses vurdering, at serviceniveauet kan tilpasses den fremtidige økonomiske ramme, f.eks. ved stordriftsfordele med de øvrige borgerserviceaktiviteter eller ved prioritering i Folkeinformations opgaver. Såfremt forslaget vedtages i byrådet igangsættes en dialog med Kultur og Borgerservice om den fremadrettede opgaveløsning. 17. Hvilke tanker har Sociale Forhold og Beskæftigelse gjort sig om tilpasningen af personale til budget? Som nævnt tidligere vil tilpasningen blive foretaget før Folkeinformation overdrages til Kultur og Borgerservice, evt. med inddragelse af Kultur og Borgerservice. Rabih Azad-Ahmad, Radikale Venstre: 18. Er de afsatte midler til gadeplan tilstrækkelige? Hvad er ambitionsniveauet i dag kontra det vi kommer til at få? Hvad kommer vi til at reducere på? Der henvises til besvarelsen af spørgsmål 1,3 og Er det tilstrækkeligt, det der er afsat til Folkeinformation?

10 Der henvises til besvarelserne af spørgsmål 12, 14, 16 og 17. Side 10 af Det Radikale Venstre bakker op om at der ses nærmere på Folkeinformation og ses på historikken. Hvad er det for et niveau, man mener at kunne løse med det niveau, der flyttes? Hvad skal skæres i forhold til det niveau der ligger i dag. Der er ikke for nuværende udarbejdet en konkret plan for, hvordan det fremtidige Folkeinformation skal organiseres og bemandes, og hvilke ydelser Folkeinformation skal levere under forudsætning af, at den samlede ramme bliver 1,677 mio. kr. Dette forventes at skulle ske i Kultur og Borgerservice, som blandt andet vil kunne indtænke opgaven i relation til de øvrige opgaver under Borgerservice og biblioteker. Sociale Forhold og Beskæftigelse vurderer som nævnt ovenfor, at serviceniveauet kan tilpasses den fremtidige økonomiske ramme. 21. Vedr. Folkeinformation: Hvad har reduktionerne været tidligere? Der henvises til besvarelsen under spørgsmål Vedr. Folkeinformation: Hvad vil de midler kunne løse, som følger med? Der henvises til besvarelsen under spørgsmål Opfordre til at man også inviterer Kultur og Borgerservice med til udvalgsbehandlingen. Der vil blive mulighed for foretræde i forbindelse med udvalgsbehandlingen.