Ansøgning om tilskud til projekter under Pulje til implementering af ressourcestrategien (Kommunepuljen)

Transkript

1 Ansøgning om tilskud til projekter under Pulje til implementering af ressourcestrategien Ansøgning om tilskud til projekter under Pulje til implementering af ressourcestrategien (Kommunepuljen) 1. Projektets titel: Brugervenlige affaldsordninger lige muligheder for alle. 2. Kort beskrivelse af projektet, der kan bruges ved offentliggørelse (10-15 linjer). Skal indeholde baggrund, beskrivelse af projektforløbet og formål. Undersøgelser viser, at udformningen af affaldsbeholdere og indretningen af affaldsøer i etageboliger, i stor udstrækning, afskærer børn, handicappede, gangbesværede og ældre borgere, fra at kildesortere deres husholdningsaffald - på lige fod med andre. Projektet Brugervenlige affaldsordninger lige muligheder har som hovedformål at udvikle kommunernes arbejde til bedre at kunne efterleve bygningsreglementets krav om tilgængelighed - og samtidig understøtte kommunernes krav om øget kildesortering af husholdningsaffaldet. 3. Hovedansøger (står for kontakten til Miljøstyrelsen) og medansøgere Hovedansøger: Kommune- /virksomhedsnavn: Københavns KommuneTeknik- og Miljøforvaltningen, Bæredygtighed Adresse: Njalsgade 13 Postnummer og by: 2300 KBH S Telefon: , At7h@tmf.kk.dk CVR-nr: Bankoplysninger Bank: Danske Bank Reg. Nr.: 0216 Konto nr.: Projektleder Projektmedarbejder Navn: Tina Winberg at7h@tmf.kk.dk Tlf.: Navn: Martin Tilsted a85t@tmf.kk.dk Tlf.: Økonomisk ansvarlig for projektet Navn: Merete Kristoffersen? mekris@tmf.kk.dk Tlf.: Medansøgere: (Navn og adresse på organisation, kontaktperson, CVR/CPR; på alle andre, der deltager i ansøgergruppen og medfinansierer projektet) Er ansøger (sæt gerne flere kryds ved flere ansøger) X Kommune Forskningsvirksomhed Forsynings- eller affaldsselskab Forening NGO Andet kort beskrivelse af 1

2 ansøger: 4. Overblik over projektfinansiering Kilder Kr. Samlet budget Kr.: Projektets totale egen finansiering Kr.: Total støtte til projektet fra andre tilskudsordninger Kr.: 0 Total ansøgt støtte fra andre tilskudsordninger Kr.: 0 Total for andre kilder til finansiering Kr.: 0 Total ansøgt tilskud fra Pulje til implementering af ressourcestrategien (Kommunepuljen) Kr.: Københavns Kommune Kr.: Projektbeskrivelse Baggrund Københavns Kommune, har en målsætning om at øge genanvendelsen for dermed at reducere mængden af affald til forbrænding. Affaldet skal sorteres ved kilden og det er kommunens ambition, at det skal være nemt og let tilgængeligt at komme af med affaldet. Når der bygges nye etageboliger i Københavns Kommune, er der krav om affaldsskakte jf. Bygningsreglementet. I 2008 indførtes også krav om elevator i nye etageboliger. Bag kravene ligger bl.a. hensynet til almindelig komfort og sundhed, herunder specielt hvordan hensynet til handicappede, gangbesværede og ældre, bedst varetages. Borgerne i københavnske etageboliger tilbydes muligheden for at kildesortere deres genanvendelige husholdningsaffald ved affaldsøer i gården. Desværre tager affaldsøernes indretning alt for sjældent hensyn til tilgængeligheden for børn, handikappede, gangbesværede og ældre. Denne gruppe udgør 20 % af borgere i kommunen, hvilket betyder, at der er et stort uudnyttet genanvendelsespotentiale i at aktivere denne målgruppe. Kort beskrivelse af projektet Projektet Brugervenlige affaldsordninger lige muligheder for alle vil forløbe i halvandet år og tage udgangspunkt i boligtypen almene boliger, her etageboliger, beliggende i Københavns Kommune. Projektet fokuserer på tre typer af almene etageboliger: Etageboliger som, til projektets formål, har fået dispensation for etablering af affaldsskakte (type A), etageboliger med affaldsskakte, som ikke er i brug (type B) og etageboliger med affaldsskakte, i brug (type C). Der skal udvælges seks boligforeninger, heraf to nybyggerier, til at indgå i et forsøgsprojekt, om at afprøve alternative løsninger - rettet mod ældre, handicappede, gangbesværede og børn. Boligforeninger vil blive udvalgt ud fra mulighederne for at afprøve alternative affaldsordninger i gårdene. Projektet vil benytte eksisterende viden og retningslinjer for indretning af brugervenlige affaldsøer, samt eksisterende viden og undersøgelser om kildesortering af affald i etageboliger. 2

3 Under forløbet vil beholdermateriel blive redesignet, så der skabes mulighed for alternative indkast og adgangsveje for beboere med særlige behov. Der vil blive afholdt møder med boligforeningerne, samt drift- og ejendomspersonale forud for forsøget. Alle boligforeninger vil få tildelt Københavns kommunes sorteringsguides og andet affaldsinformation til borgerne m.v. og der udarbejdes yderligere målrettet materiale til brug for forsøget. Der vil ligeledes blive foretaget interviews af beboerne fra de udvalgte seks boligforeninger. Interviewene foretages start, midt i, samt sidst i forløbet og vil omhandle affaldssortering, brugerhensyn og andre forhold relateret hertil, fx hvor og hvordan man kan komme af med affaldet. To boligforeninger (type A) får exceptionelt til formålet, dispensation af Københavns Kommune, for kravet om affaldsskakte, jf. Bygningsreglementet (BR10). I disse boligforeninger vil der fra start blive etableret alternative brugervenlige affaldsøer i gården, til kildesortering af beboernes husholdningsaffald. De fire andre boligforeninger har allerede affaldsskakte. To af dem (type B) har i boligforeningen valgt ikke at benytte affaldsskaktene og har derfor fået opstillet beholdere til dagrenovationsaffald ved affaldsøerne i gården - der i forvejen rummer beholdere til kildesorteret genanvendeligt husholdningsaffald m.v. De sidste to boligforeninger (type C) benytter affaldsskakte i opgangen til dagrenovationsaffaldet og har samtidig affaldsøer i gården til kildesortering af genanvendeligt husholdningsaffald m.v. Der vil blive foretaget målinger/ analyse af sorteringseffektiviteten, en i starten og en sidst i forløbet. I Fase 1, foretages ingen justeringer af affaldsforholdene i gården.. I Fase 2 vil affaldsøerne ved type B og C blive tilrettet ud fra de brugervenlige hensyn om tilgængelighed, der er etableret fra start i type A. Tilretningen igangsættes efter første måling af sorteringseffektiviteten. Interviewene skal bruges til at måle brugertilfredsheden og effekten af de tilrettede affaldsøer og informationsmaterialet. Målingerne/ analysen af sorteringseffektiviteten skal blandt andet bruges til at be- eller afkræfte tesen om, at affaldsskakte fremmer kildesortering af affald fra etageboliger. Efter projektets afslutning, vil erfaringerne fra forsøget blive delt med andre interesserede kommuner og interesseorganisationer. En samlerapport vil blive udarbejdet med en række klare anbefalinger til den fremtidige indretning af affaldsordninger, så der skabes lige muligheder for alle borgere der ønsker at kildesortere deres affald. 3

4 Formål Mange kommuner har især udfordringer med at nå de nationale mål for genanvendelse i etagebolig-områder. Med dette projekt ønsker kommunen at undersøge, om adgangen til skakte har indflydelse på hvor meget borgene i øvrigt sorterer til genanvendelse. Projektet ønsker at sikre, at den maksimale andel af befolkningen (herunder handicappede, ældre, gangbeværede og børn) har lige mulighed for at kildesortere sit affald. Dette inkluderer at redegøre for hvilke indsatser der bør foretages i etageboligers indretning af affaldssordningerne, for at tilgængelighed for alle borgere kan opfyldes. Helt konkret er formålet: at undersøge, hvorvidt øget tilgængelighed til brugervenlige affaldsordninger i gården - leder til øget kildesortering fra beboerne at be- eller afkræfte, hvorvidt brugervenlige affaldsordninger i gården opfylder kravet om tilgængelighed bedre eller på højde med affaldsskakte. Succeskriterier Projektets vurderes at være en succes: - hvis det lykkes at få etableret alternative brugervenlige affaldsøer og gennemføre målinger på effekten af disse indenfor projektets ramme - hvis projektets resultater - på overbevisende vis, kan redegøre for henholdsvis tilgængelighed og affaldsskaktes indvirkning på kildesorteringen i etageboliger, dvs. afvejning imellem arbejdsmiljøhensyn, affaldssortering, brugshensyn (børn, handicappede, gangbesværede og ældre) og økonomi (etablering og drift af skakte) - hvis indkaldte interessenter (kommuner, netværk, interesseorganisationer m.v.) på baggrund af projektets resultater, kan nå til enighed om hvad den mest ønskelige praksis (for tilgængelighed og kildesortering) på området bør være fremover. Metode Projektet fokuserer på tre typer af almene etaboliger: boliger som har fået dispensation for etablering af affaldsskakte (type A), boliger med affaldsskakte som ikke er i brug (type B) og boliger med affaldsskakte i brug (type C). For at projektet får afdækket flest mulige nuancer af udfordringerne ved manglende tilgængelighed udvælges seks ejendomme (to af hver type) med sammenlignelig beboersammensætning (alder, etnicitet, familieforhold) og almindelige affaldsøer i gårdene. Det er en forudsætning at der i alle seks gårde er rigeligt plads til etablering af adgangsveje og prototyper, samt øvrige forhold, der gør sig gældende, når man skal sikre brugervenlige og tilgængelige affaldsøer. Type A: to almene etageboliger (nybyggerier) udvælges, der til formålet får dispensation for kravet om affaldsskakte. Her etableres alternative brugervenlige affaldsøer, efter eksisterende retningslinjer, så handicappede, ældre, bevægelseshæmmede og børn får let adgang til at kildesortere deres husholdningsaffald. Hvis nødvendigt vil affaldsøerne blive tilrettet til Fase 2. Type B og C: to almene etageboliger udvælges, der har valgt ikke at benytte de etablerede affaldsskakte, samt to almene etageboliger der benytter affaldsskakte. I Fase 2 vil affaldsøerne blive tilrettet ud fra brugervenlige hensyn om tilgængelighed, inspireret af de løsninger som blev etableret i Fase 1 ved type A. 4

5 I Fase 1 fastlægges de seks almene etageboligers performance på kildesortering og sorteringsadfærd. Resultatet af Fase 1 anvendes herefter som baseline for den (muligt) ændrede adfærd i Fase 2. Måling, analyse og interview: De to primære parametre i dette projekt vil være kildesorteringseffektivitet (%) og brugeradfærd (antal og type af brugere af affaldsøer og oplevelsen af tilgængelighed). I Fase 1 vejes affaldet (dagrenovation og kildesorteret) ved tømning over en 4 ugers periode og der foretages én stikprøveanalyse af affaldets sammensætning. En tilsvarende måleperiode vil blive foretaget efter etablering af nye affaldsøer i Fase2. Der vil desuden blive foretaget interviews, der vil fokusere på beboernes sorteringsadfærd og viden om affald, i starten, midt, og sidst i forløbet, af beboerne i de udvalgte almene etageboliger, som vil kortlægge de affaldsrelaterede forhold og oplevelsen af tilgængelighed. Leverancer Den primære leverance fra projektet vil være en en Rapport og Idékatalog, med inspiration/ billedserier og en række konkrete anbefalinger, til de løsninger der er at foretrække i almene etageboliger, hvis tilgængelighed og høj kildesorteringseffektivitet skal prioriteres for handicappede, ældre, bevægelseshæmmede og børn. Anbefalingen(er) målrettes i særlig grad byggesagsmyndigheden i danske kommuner, men kan også anvendes af interesseorganisationer. Rapporten vil desuden indeholde dokumentation og refleksion over processen med borgerne, samt hvilke prototyper der blev afprøvet. Forventede effekter på genanvendelsen af husholdningsaffaldet inden for fraktionerne: organisk, pap-, papir-, metal-, plastik-, glas- og træaffald? Projektet fokuserer på de genanvendelige fraktioner i husholdningsaffaldet, som pap-, papir-, metal-, plast- og glas. Udgangspunktet er, at vores erfaringer og resultater skal medføre en øget grad af kildesortering og dermed en øget genanvendelse, såfremt kommunerne vælger at implementere de fremsatte anbefalinger (Idékatalog) til indretning af brugervenlige og let tilgængelige affaldsløsninger. Hvilke nyskabende perspektiver er der i projektet? Projektet vil bruge eksisterende viden og erfaring, men først og fremmest erhverve ny viden omkring tilgængelighed og brugerhensyn, ved indretning af affaldsøer og hvordan disse forhold kan påvirke borgernes evne og mulighed for at kildesortere deres husholdningsaffald. Resultaterne herfra, forventes også at give anledning til, at se nærmere på kommunernes praksis på området. Feltarbejdet udgør hovedparten af projektet, og vil gøre brug af eksisterende retningslinjer til udvikling og indretning af brugervenlige affaldsøer. Det nyskabende er, at benytte sig af disse 5

6 værktøjer for at øge tilgængeligheden og samtidig, give flere borgere mulighed for at kildesortere deres affald. Det indebærer som før nævnt interviews af beboerne i de valgte boligforeninger, registreringer/ målinger af sorteringseffektivitet og foretagelse af stikprøver. Arbejdet med udvikling af prototyper (redesign af beholdermateriel) som forventes at have en målbar effekt, giver mulighed for at få indblik i, hvordan beboere, om muligt, ændrer praksis ved implementering af alternative affaldsordninger. Formidling hvordan får andre del i den nye viden? Projektet indeholder flere aktiviteter, der har til formål at dele resultaterne med andre. Først i forløbet vil der bliver afholdt en Inspirations-workshop, for at indbyde aktører til at komme med deres input. Derefter vil der blive udarbejdet et overblik, i en kort og formidlingsvenlig form, over eksisterende erfaringer og test om brugerhensyn, tilgængelighed og affaldssortering og om hvordan kommuner m.fl. kan påvirke disse krav og hensyn. Dertil kommer resultaterne fra projektets feltarbejde, interviews, målinger, redesign af beholdermateriel og de testede affaldsløsninger i gården. Disse resultater vil give inspiration i form af et idékatalog og en samlet rapport (bestående af del-rapporter), med billeder og brugbare anbefalinger/ værktøjer som interessenter kan gøre brug af. Der vil mindst to gange under forløbet, blive afholdt møde med og aktiv deltagelse fra interesserede kommuner, interesseorganisationer, forskningsinstitutter, boligforeninger m.v. og Miljøstyrelsen m.fl., hvilket vil bidrage til, at flere får indsigt i og kendskab til projektets relevans og dermed mulighed for at bruge resultaterne i praksis. Efterfølgende kan projektets resultater og materialer stilles til rådighed på bmiljøstyrelsens nye portal for videndeling, Miljøstyrelsens hjemmeside og i øvrigt kommunikeres ud via tværkommunale fora og interesseorganisationernes medier m.fl. Hvad gør et tilskud nødvendigt Formålet med projektet er - at gøre det klart - at alle borgere ikke har samme muligheder for at gøre en håndgribelig indsats for miljøet, ved at kildesortere sit husholdningsaffald. Projektet vil undersøge hvilke metoder og handlinger der skal til, for at fremme kildesorteringsmulighederne for bl.a. denne gruppe borgere. Derfor vil projektet forsøge at gribe i egen barm, og ved en særlig indsats, at se på Københavns Kommunes praksis på området - og dermed sætte gang i en aktivitet som meget få kommuner tidligere har berørt. Ved at få ny viden om brugervenlige affaldsløsninger, kan vi således i kommunerne, i større omfang - støtte op om muligheden for, at flere borgere får mulighed og let adgang til at kildesortere deres husholdningsaffald. Således kan flere borgere støtte op om Københavns Kommunes Ressource- og Affaldsplan 2018 og kommunens målsætning om, at 45 % af husholdningsaffaldet skal genanvendes i Men de bidrager også til at nå de nationale mål om genanvendelse af 50 % af affaldet i Forhåbentlig vil kommuner landet over, finde projektets resultater interessante og være interesserede i en tværkommunal indsats på området. Ved projektets afslutning vil vistå med konkrete anbefalinger til en ændring af praksis, som flere kommuner kan drage nytte af. 6. Rollefordeling Der er udelukkende en projektansøger (Københavns Kommune) - hvorfor dette ikke vil blive uddybet nærmere. 6

7 7. Tidsplan Tidsplanen er vedhæftet ansøgningen og fremgår som Bilag Underskrift Undertegnede bekræfter rigtigheden af oplysningerne i ansøgningen Projektleder: Navn _Tina Winberg Dato 12/ Underskrift Hovedansøger virksomhedens ansvarlige leder: Navn Merete Kristoffersen Dato 12/ Underskrift Medansøger virksomhedens ansvarlige leder: Navn - Dato Underskrift - Medansøger virksomhedens ansvarlige leder: Navn - Dato Underskrift - (Alternativt kan medansøgere underskrive på et underskriftblad) 7. Liste over bilag Bilag vedlagt ansøgningen: Bilag 1: Budget - Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle Bilag 2: Tidsplan - Brugervenlige affaldsordninger - lige muligheder for alle Bilag 3: CV Martin Tilsted Bilag 4: CV Tina Winberg Bilag 5: CV Merete Kristoffersen 7