Erhvervs- og Selskabsstyrelsen

Transkript

1 Erhvervs- og Selskabsstyrelsen AMVAB-opdatering Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Aktivitetsbaseret måling af virksomheders administrative af erhvervsrelateret regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område Maj 2006

2

3 Indholdsfortegnelse 1. Resumé 1 2. Indledning Indledning Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris regulering Afgrænsning af målingen Læsevejledning 7 3. AMVAB-metoden - hovedprincipperne i metoden 8 4. Samlede administrative konsekvenser Beskrivelse af ressortområderne Antal love mv., der indgår i opdateringen Oversigt over udviklingen i de samlede administrative ABC-fordeling Korrektioner i ministeriets AMVAB-basismåling Gennemgang af ændrede/nye regler med administrative konsekvenser Fiskeridirektoratet Direktoratet for FødevareErhverv Plantedirektoratet Irritationsbyrder og afgrænsninger til anden lovgivning Bemærkninger fra virksomhederne Afgrænsning til anden lovgivning Metodiske udfordringer i forbindelse med målingen Følsomhedsanalyse Validitet og følsomhedsanalyse English summary 32 Bilag 35 Bilag A. Oversigt over love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen 35 Bilag B. ABC-fordeling for nye/ændrede love og bekendtgørelser mv. 37 Bilag C. Love og bekendtgørelser mv., som ikke indgår i opdateringen 44 Bilag D. Love og bekendtgørelser mv., der indgår i opdateringen ultimo

4 1. Resumé Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har, med assistance fra Rambøll Management, gennemført en opdatering 1 af AMVABbasismålingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. De løbende administrative ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede regulering er i perioden fra basismålingen i december 2004 til denne opdatering pr. 30. juni 2005 faldet fra 1.026,7 mio. kr. til 1.006,9 mio. kr., svarende til et fald i de administrative på ca. 2 pct. i perioden. Nye eller ændrede erhvervsrelevante regler på ministeriets område har i perioden medført løbende byrder på ca. 17,1 mio. kr., samt administrative på ca. 36,9 mio. kr., dvs. der har netto været et fald i de løbende administrative byrder på ca. 19,8 mio. kr. De pågældende regler har samlet medført administrative omstillings på ca. 0,4 mio. kr. De løbende administrative ved ministeriets regulering var ved nulpunktsmålingen i 2001 på 1.017,0 mio. kr. Samlet set er de løbende administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område således faldet med ca. 10,1 mio. kr. fra 2001 og frem til juni 2005, svarende til et fald på ca. 1 pct. Omkring 78 pct. af de administrative vedrører administrative pligter, som er formuleret fra international side (A- og B-regulering). Den resterende del af de administrative stammer fra nationale regler (C-regulering). Baggrund for målingen Den danske regering har i sin vækststrategi Vækst med vilje fra 2002 sat som målsætning, at de administrative byrder for erhvervslivet skal falde år for år og i 2010 være reduceret med op til 25 pct. For at nå målet har regeringen i forbindelse med handlingsplanen En mere virksomhedsnær offentlig sektor fra oktober 2003 desuden besluttet, at der hvert år frem mod 2010 skal offentliggøres mål for, hvor meget hvert enkelt ministerium skal reducere de administrative byrder. Samtidig er det blevet besluttet, at der hvert år vil blive fulgt op på det forgangne års indsats i ministerierne for at reducere byrderne. Formål med opdateringen Formålet med den gennemførte opdatering af basismålingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område har været: At foretage en måling af de administrative konsekvenser ved ny regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område i perioden fra december 2004 og frem til 30. juni 2005, for herved at opdatere den allerede gennemførte AMVAB-basismåling af de administrative ved ministeriets erhvervsrettede regulering. At afdække om den nye regulering der er kommet til i perioden har international oprindelse, eller om der er tale om rent nationale bestemmelser. At indsamle og videreformidle virksomhedernes forslag til eventuelle af de administrative byrder. 1 Nærværende opdatering omfatter følgende områder: Fiskeridirektoratet, Direktoratet for FødevareErhverv samt Plantedirektoratet. 1

5 De administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område Nærværende opdatering af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris basismåling omfatter 15 nye og ændrede love og bekendtgørelser på Fiskeridirektoratets, Direktoratet for FødevareErhvervs samt Plantedirektoratets område. Tabel 1.1. nedenfor gengiver de samlede, administrative opgjort i såvel kroner som fordeling i procent på administrerende direktorater under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Endvidere viser tabellen, hvor stor en andel af de administrative, der kan henføres til henholdsvis international og national regulering: Tabel 1.1: De samlede administrative, herunder deres oprindelse (ABCfordelingen), juni 2005 juni 2005 juni 2005 ABC-regulering (pct.) (pct.) A B C Fiskeridirektoratet 163, Direktoratet for FødevareErhverv 490, Plantedirektoratet 353, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt , Som det fremgår af tabellen udgør virksomhedernes samlede administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område i alt 1.006,9 mio. kr. pr. juni Fiskeridirektoratet tegner sig for 16 pct. af de administrative på ministerområdet, Plantedirektoratet for 35 pct., mens de administrative på Direktoratet for FødevareErhvervs område udgør omkring 49 pct. af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris samlede administrative. ABC-fordeling 3 Som det ligeledes fremgår af tabel 1.1. ovenfor følger hovedparten af de administrative af internationale love og bekendtgørelser. Ca. 62 pct. af de administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område kan således henføres til krav, der følger af international regulering (B-regulering) og ca. 16 pct. kan henføres til krav, der direkte stammer fra international regulering (A-regulering). Ca. 22 pct. af virksomhedernes administrative kan henføres til rent national regulering (C-regulering). Udviklingen i virksomhedernes administrative Tabel 1.2 herunder viser udviklingen i virksomhedernes samlede administrative i perioden fra november 2001 (nulpunktsmåling) over basismålingen primo december 2004 til opdateringen medio Tabel 1.2: Udviklingen i de administrative fra november 2001 og frem til juni 2005 Nulpunktsmåling 2001 Basismåling 2004 Opdatering 2005 Udvikling (pct.) Fiskeridirektoratet 149,4 160,9 163,1 9,2 Direktoratet for FødevareErhverv 487,0 479,8 490,5 0,7 Plantedirektoratet 380,7 386,1 353,4-7,2 2 Tallene i tabellerne i rapporten er afrundede, hvorfor opsummeringer ikke altid stemmer 100 pct. 3 Der henvises til afsnit 4.4 for en gennemgang af definitionerne på ABC-reguleringen. 2

6 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt 1.017, , ,9-1,0 Som det fremgår af tabel 1.2 er nettoeffekten for perioden et fald i de administrative på ca. 10,1 mio. kr. svarende til et fald på ca. 1 pct. Fiskeridirektoratet tegner sig for den største stigning, idet ne på dette område er steget med ca. 14 mio. kr., svarende til ca. 9 pct. fra 2001 til Plantedirektoratet har i samme periode reduceret virksomhedernes administrative byrder med omkring 27 mio. kr. Dette svarer til et fald på ca. 7 pct. på direktoratets område. På Direktoratet for FødevareErhvervs område er der i perioden sket en stigning i de administrative på ca. 3 mio. kr., svarende til omkring 0,7 pct. Korrektioner i basismålingen Efter at basismålingen blev færdiggjort i 2005, har det vist sig nødvendigt at foretage korrektioner i den gennemførte måling på to bekendtgørelser. Niveauet for de administrative ved disse bekendtgørelser opjusteres således i både nov (nulpunktsmålingen) og dec (basismålingen). Det nærmere indhold af disse korrektioner gennemgås i afsnit 4.5. Tabel 1.3 nedenfor opgør de samlede korrektioner: Tabel 1.3: Korrektioner i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris samlede administrative Ændring i nulpunktsmåling: pr. nov Ændring i basismåling: pr. dec Korrektion som følge af Bekendtgørelse nr. 420 af om landinspektørerklæringer i henhold til lov 0,18 0,18 om landbrugsejendomme Korrektion som følge af Bekendtgørelse nr af om 0,01 0,01 støtte til dyrkning af energiafgrøder Korrektioner i alt 0,20 0,20 3

7 2. Indledning I denne rapport præsenterer Rambøll Management en opdatering af AMVABbasismålingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris ressortområde. Målingen er gennemført for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen i tæt samarbejde med Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, herunder de respektive direktorater. Opdateringen omfatter Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede lovgivning, som er trådt i kraft i perioden primo december 2004 til 30. juni For så vidt angår lovgivning vedtaget i perioden som endnu ikke er trådt i kraft, eller lovgivning, som er trådt i kraft, men som virksomhederne endnu ikke har tilstrækkelig erfaring med, så vil disse regler først blive målt i forbindelse med den opdatering af ministeriets AMVAB-basismåling, som skal gennemføres til efteråret Basismålingen vil på dette tidspunkt desuden blive opdateret med konsekvenserne af erhvervsrelevant lovgivning fra Folketingsåret Bilag D indeholder en liste med de regler, der først medtages i forbindelse med den næste opdatering. 2.1 Indledning Virksomheders administrative byrder i forbindelse med offentlig regulering er inden for de senere år blevet et højt prioriteret emne på den politiske dagsorden i såvel Danmark som i udlandet. Den danske regering har i sin vækststrategi Vækst med vilje fra 2002 således sat som målsætning, at de administrative byrder for erhvervslivet skal falde år for år og i år 2010 være reduceret med op til 25 pct. For at nå målet har regeringen i forbindelse med handlingsplanen En mere virksomhedsnær offentlig sektor fra oktober 2003 desuden besluttet, at der hvert år frem mod år 2010 skal offentliggøres mål for, hvor meget hvert enkelt ministerium skal reducere de administrative byrder. Samtidig er det blevet besluttet, at der hvert år vil blive fulgt op på det forgangne års indsats i ministerierne for at reducere byrderne. I den forbindelse har man i Danmark anvendt AMVAB-metoden 4 (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Byrder), som indebærer, at de erhvervsrelevante regler på et område gennemgås for at finde de steder, som beskriver virksomhedernes pligt til at stille informationer til rådighed for myndigheder eller tredjepart. Formålet med denne måling af virksomhedernes administrative forbundet med den erhvervsrelaterede lovgivning inden for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område har været at følge udviklingen i de administrative med henblik på at følge op på regeringens målsætning om at reducere de administrative byrder for virksomhederne med op til 25 pct. i Formålet er således: At foretage en måling af de administrative konsekvenser ved ny regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område i perioden fra december 2004 og frem til 30. juni 2005, for herved at opdatere den allerede gennemførte basismåling af de administrative ved ministeriets erhvervsrettede regulering. At afdække om den nye regulering der er kommet til i perioden har international oprindelse, eller om der er tale om rent nationale bestemmelser. At indsamle og videreformidle virksomhedernes forslag til eventuelle af de administrative byrder. 4 AMVAB-metoden belyses i kapitel 3. Der henvises endvidere til 4

8 Med AMVAB-målingerne er det løbende muligt at opgøre, hvilken effekt ministeriernes erhvervsrettede initiativer (både lovgivningsmæssige og øvrige initiativer, for eksempel digitaliseringsinitiativer) har for virksomhedernes administrative. Målingerne skal på den måde bruges til at følge op på, hvordan det går med ministeriernes indsats for at reducere virksomhedernes administrative byrder med op til 25 pct. i Derfor er det alene forhold, som ministerierne kan gøres ansvarlige for, der indgår i opdateringen. Hvis et lovgivningsinititativ for eksempel fritager visse grupper af virksomheder fra en pligt, reduceres populationen for den pågældende pligt og de samlede administrative reduceres. Ligeledes reduceres virksomhedernes tidsforbrug i forbindelse med indberetning af oplysninger, hvis der er tale om, at en digital løsning som myndighederne stiller til rådighed for virksomhederne, gør det lettere at foretage den pågældende indberetning. Omvendt falder de administrative ikke, hvis der på grund af den generelle strukturelle udvikling kommer færre virksomheder indenfor en branche. Ligeledes reduceres tidsforbruget i forbindelse med opfyldelsen af en konkret pligt heller ikke, hvis virksomhederne ad åre bliver mere effektive til at løse den pågældende opgave. Sådanne ændringer er ikke noget, som ministerierne direkte kan gøres ansvarlige for, og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har derfor valgt at fastfryse baggrundsvariabler for alene at kunne isolere effekten af ministeriernes erhvervsrettede initiativer. Overordnet set viser opdateringen af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris basismåling, at de samlede administrative pr. 30. juni 2005 andrager 1.006,9 mio. kr., hvilket svarer til et fald i de administrative på ca. 2 pct. siden basismålingen i december Fra regeringen tiltrådte i november 2001 og frem til juni 2005 er der sket et fald i de administrative ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning på ca. 10,1 mio. kr. svarende til et fald på ca. 1 pct. Omkring 78 pct. af de administrative vedrører administrative pligter, som udelukkende er formuleret fra international side (A- og B-regulering). Den resterende del af de administrative stammer fra nationale regler (C-regulering). 2.2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris regulering Den erhvervsrettede lovgivning på Fødevareministeriets område er fordelt på tre direktorater i Fødevareministeriet: Fiskeridirektoratet, Direktoratet for FødevareErhverv og Plantedirektoratet. Fiskeridirektoratets opgaver er administration, regulering og kontrol af fiskeriet. Opgaverne omfatter både erhvervsfiskeri og lyst- og fritidsfiskeri (rekreativt fiskeri). Fiskeridirektoratet medvirker endvidere i det lovforberedende arbejde, udsteder regler og udarbejder primærstatistik på fiskeriområdet. Direktoratet for FødevareErhverv har som hovedformål at gennemføre Fødevareministeriets erhvervspolitik. Direktoratets aktiviteter er primært administration af tilskud inden for fødevareerhverv, landbrugsloven, jordfordeling og jordkøb samt at foretage kontrol af direktoratets tilskudsforvaltning og af tilskudsmodtagerne. Plantedirektoratet har til opgave at sikre hensigtsmæssige samfundsmæssige rammer for den første, jordnære del af kæden fra jord til bord, det vil sige opgaver, der vedrører dyrkning af jorden og den vegetabilske del af kæden fra jord til bord. Der er blevet identificeret 15 bekendtgørelser, der er relevante at inddrage i denne opdatering. 5

9 2.3 Afgrænsning af målingen Ved en AMVAB-måling gennemføres en værdifastsættelse af de administrative, som private danske virksomheder har ved at skulle efterleve erhvervsrelevante danske love og bekendtgørelser. Ved erhvervsrelevant forstås i denne sammenhæng, at reglen indeholder informationsforpligtelser eller oplysningskrav, som medfører administrative for private virksomheder. I en AMVAB-måling indgår regler efter følgende kriterier: Alle danske erhvervsrelevante love og bekendtgørelser med informationsforpligtelser og oplysningskrav indgår i målingen. Heri indgår også EU-regler samt internationale konventioner i det omfang, de er implementeret i dansk lovgivning. Alle obligatoriske regler indgår i målingen. Ligeledes indgår de frivillige regler, som vurderes at være nødvendige for virksomhederne at følge, for at være på markedet. Kun regler, der omfatter private virksomheder, indgår i målingen. Ved private virksomheder forstås enheder (fysiske personer, selskaber og andre juridiske personer), som producerer og/eller leverer varer og/eller tjenesteydelser på markedsmæssige vilkår med det formål at generere profit til ejerkredsen. Fuld efterlevelse af reglerne: Målingen af en regel ved hjælp af AMVABmetoden tager udgangspunkt i en måling af de administrative, som alle de virksomheder, der har pligt til at følge reglerne, har ved at leve fuldt og helt op til disse. r der ikke indgår i målingen: Love eller bekendtgørelser, som vurderes at medføre under 100 timers administrativt arbejde på samfundsniveau for alle de berørte virksomheder indgår ikke i forbindelse med AMVAB-målingen. Måling af digitale løsninger: For et stigende antal informationsforpligtelser er der stillet digitale løsninger til rådighed for virksomhederne, hvor de kan anmelde eller indberette påkrævede informationer, ansøge om tilskud eller tilladelser, osv. Ved en digital løsning forstås, at virksomhederne kan indsende de krævede oplysninger via digital kommunikation. En blanket, som virksomhederne kan finde på en hjemmeside, men som skal printes ud og sendes ind med brev eller fax, er således ikke en digital løsning. Effekten af nye digitale løsninger indgår i målingen. Ex ante: En AMVAB-måling, som opgør de forventede administrative konsekvenser for virksomhederne ved en række forslag betegnes som en ex ante måling af de administrative konsekvenser, idet der er tale om en måling af de administrative konsekvenser ved en ny regel inden denne får effekt for virksomhederne. Resultaterne fra en ex ante måling kan anvendes til at identificere, hvilke dele af en ny regel, der vil være specielt ressourcekrævende for virksomhederne at efterkomme. Dette kan efterfølgende give anledning til overvejelser om, hvorvidt der kan gøres noget for at reducere disse administrative. Ex post: Når indeværende folketingsår er afsluttet, vil der blive gennemført en måling af de faktiske administrative konsekvenser ved alle de erhvervsrelevante regler, der er blevet gennemført i den forgangne folketingsperiode (jf nærværende måling). En sådan måling betegnes som en ex post måling af de administrative konsekvenser, idet målingen gennemføres efter, at reglen eller initiati- 6

10 vet er trådt i kraft og har kunnet mærkes ude i virksomhederne. Den årlige ex post måling af alle nye vedtagne love/bekendtgørelser gennemføres for at kunne følge med i udviklingen af de administrative, hvorved der kan følges op på regeringens målsætning om at reducere de administrative byrder med op til 25 pct. i Boks 1: Faktaboks om AMVAB-målingen Fakta om opdateringen: Rapporten indeholder en opdatering af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVABbasismåling, som kan læses på Denne opdatering omfatter Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede lovgivning, som er trådt i kraft i perioden primo december 2004 til 30. juni Regler med administrative konsekvenser for virksomhederne som er udstedt i perioden primo december 2004 til 30. juni 2005, men som endnu ikke er trådt i kraft eller som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, opdateres i forbindelse med næste opdatering af ministeriets erhvervsrelevante regler fra Folketingsåret En oversigt over disse regler er at finde i bilag D. Opdateringen inkluderer 15 love og bekendtgørelser. Ved at sammenholde resultaterne af denne opdatering med resultaterne fra nulpunktsmålingen (opgørelse per november 2001) og basismålingen (primo december 2004) afdækkes udviklingen i ministeriets administrative byrder fra november 2001, hvor regeringen tiltrådte, frem til juni Der er i forbindelse med nulpunktsmålingen, basismålingen og opdateringen gennemført samlet set 130 virksomhedsinterviews. Heraf er de 15 interviews gennemført i forbindelse med denne opdatering. De administrative er opgjort i 2005 priser, mens hovedparten af oplysningerne omkring antal berørte virksomheder, antal ansøgninger mv. tager udgangspunkt i de seneste tilgængelige data, dvs. typisk data fra Læsevejledning Denne rapport indeholder en præsentation af målingens resultater. I det følgende kapitel 3 præsenteres AMVAB-metoden, mens kapitel 4 indeholder en overordnet gennemgang af de samlede administrative konsekvenser ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede lovgivning pr. juni 2005, udviklingen i de administrative siden 2001, samt andre relevante resultater, herunder ABC-fordeling mv. I kapitel 5 præsenteres alle ændrede/nye regler med administrative konsekvenser på de respektive direktoraters områder. I kapitel 6 præsenteres virksomhedernes overordnede kommentarer. De metodiske udfordringer i forbindelse med opdateringen beskrives i kapitel 7, mens kapitel 8 indeholder en følsomhedsanalyse af målingen. Endelig indeholder kapitel 9 et engelsk resumé. Bilaget indeholder oversigt over love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen, ABC-fordelingen, en oversigt over love og bekendtgørelser, som ikke indgår i opdateringen samt oversigt over love og bekendtgørelser, der indgår i næste opdatering. 7

11 3. AMVAB-metoden - hovedprincipperne i metoden AMVAB-metoden (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Byrder) indebærer, at de erhvervsrelevante regler på et område gennemgås for at finde de steder, som beskriver virksomhedernes pligt til at stille informationer til rådighed for myndigheder eller tredjepart. Hver af disse informationsforpligtelser består af en række oplysninger, som virksomhederne har pligt til at stille til rådighed disse betegnes oplysningskrav. For at kunne give de pågældende oplysninger skal virksomhederne gennemføre en række administrative aktiviteter (f.eks. indsamling af informationer i virksomheden). Disse aktiviteter kræver både et internt ressourceforbrug i form af medarbejdernes tidsforbrug og ofte også et eksternt ressourceforbrug i form af udgifter til revisorer, eksterne eksperter og lignende. Samlet set er de administrative ved en regel de, som er forbundet med at skulle gennemføre de forskellige administrative aktiviteter. Ressourceforbruget fastsættes dels gennem interview med berørte virksomheder, dels gennem ekspertskøn baseret på tidsforbruget ved tilsvarende opgaver. Den grundlæggende måleenhed i en AMVAB-analyse er begrebet den normalt effektive virksomhed. Herved forstås virksomheder inden for målgruppen, som håndterer deres administrative opgaver på almindelig vis. Det vil med andre ord sige, at virksomhederne hverken håndterer opgaverne værre eller bedre, end det med rimelighed kan forventes. Intentionen med AMVAB er således at identificere generelle sammenhænge, som kan føres direkte tilbage til politisk regulering. AMVAB-målingen omfatter derfor ikke virksomheder, der af forskellige årsager enten er særdeles effektive eller ineffektive. AM- VAB-metoden er udførligt beskrevet i AMVAB-manualen, som kan downloades på I målingen sondres mellem løbende administrative og omstillings: De løbende administrative er de, der løbende opstår som følge af regler/regulering. Der kan være tale om, som opstår med faste mellemrum, f.eks. indberetning af moms. Der kan også være tale om, der opstår sjældent eller endda er en engangsomkostning for den enkelte virksomhed (fx virksomhedsregistrering), men som på samfundsplan sker løbende. Udover at opgøre de løbende administrative for virksomhederne opgøres også omstillingsne for virksomhederne. Omstillings er de engangs, virksomhederne har i forbindelse med administrative tilpasninger mv. som følge af en ny/ændret regel, fx hvis de skal tilpasse deres edb-system. Det, at virksomhederne skal sætte sig ind i den nye regel, inkluderes som udgangspunkt ikke. Omstillingsne omfatter heller ikke de, som en virksomhed måtte have i forhold til at overholde eksisterende regulering for første gang, eksempelvis fordi en virksomhed vælger at gå ind på et nyt forretningsområde. Selvom sådanne er en engangsomkostning for den enkelte virksomhed, er der tale om en løbende administrativ omkostning for samfundet. Omstillingsne indgår ikke i ministeriernes såkaldte AMVAB-tal, som er tallet for de løbende administrative på et ministerieområde og som er det tal, der skal reduceres med op til 25 pct. frem til

12 4. Samlede administrative konsekvenser i perioden fra december 2004 til juni 2005 på ministeriets område I dette kapitel præsenteres de overordnede administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område pr. juni 2005, ligesom kapitlet belyser de samlede administrative ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning i perioden fra december 2004 frem til 30. juni Herudover omfatter kapitlet en oversigt over udviklingen i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris administrative fra november 2001 til juni 2005 samt en ABC-fordeling på området. 4.1 Beskrivelse af ressortområderne Nærværende opdatering omfatter Fiskeridirektoratet, Direktoratet for FødevareErhverv samt Plantedirektoratet. Disse direktorater er kort beskrevet nedenfor: Fiskeridirektoratets opgaver er administration, regulering og kontrol af fiskeriet. Opgaverne omfatter både erhvervsfiskeri og lyst- og fritidsfiskeri (rekreativt fiskeri). Fiskeridirektoratet medvirker endvidere i det lovforberedende arbejde, udsteder regler og udarbejder primærstatistik på fiskeriområdet. Direktoratet for FødevareErhverv har som hovedformål at gennemføre Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervspolitik. Direktoratets aktiviteter er primært administration af tilskud inden for fødevareerhverv, landbrugsloven, jordfordeling og jordkøb samt at foretage kontrol af direktoratets tilskudsforvaltning og af tilskudsmodtagerne. Plantedirektoratet har til opgave at sikre hensigtsmæssige samfundsmæssige rammer for den første, jordnære del af kæden fra jord til bord, det vil sige opgaver, der vedrører dyrkning af jorden og den vegetabilske del af kæden fra jord til bord. 4.2 Antal love mv., der indgår i opdateringen I nedenstående tabel 4.1. fremgår antallet af love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen af basismålingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område, ligesom antallet af informationsforpligtelser og oplysningskrav er angivet 5 : Tabel 4.1: Antal love mv., der indgår i opdateringen Love og lovbekendtgørelser Bekendtgørelser r Oplysningskrav Fiskeridirektoratet Direktoratet for FødevareErhverv Plantedirektoratet Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt Der henvises endvidere til bilag A, som omfatter en liste over de erhvervsrelevante love og bekendtgørelser fra perioden, der er trådt i kraft og som medfører administrative byrder henholdsvis. 9

13 Som det ses af tabellen er der i forbindelse med opdateringen blevet identificeret 15 bekendtgørelser, som omfatter i alt 42 informationsforpligtelser og 112 oplysningskrav. 4.3 Oversigt over udviklingen i de samlede administrative Af nedenstående tabel 4.2. fremgår udviklingen i de administrative ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning i perioden fra december 2004 frem til 30. juni 2005: Tabel 4.2 Oversigt over udviklingen i de samlede administrative omstillings og de løbende administrative konsekvenser ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning i perioden fra december 2004 til 30. juni 2005 Omstillingsomk. Adm.omk. Adm. Netto løbende konsekvenser Fiskeridirektoratet 0,4 3,3 1,1 2,2 Direktoratet for FødevareErhverv - 12,9 2,2 10,7 Plantedirektoratet - 0,9 33,6-32,7 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt 0,4 17,1 36,9-19,8 Som det fremgår af tabellen har de nye regler samlet medført administrative omstillings på ca. 0,4 mio. kr. Reglerne har desuden medført en reduktion i de samlede løbende administrative på ca. 20 mio. kr. Der er i perioden kommet nye administrative på ca. 17 mio. kr., hvilket for størstedelens vedkommende skyldes øgede administrative på Direktoratet for FødevareErhvervs område, herunder især administrative relateret til Bekendtgørelse nr af om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen. Der er siden basismålingen udstedt nye regler, som medfører administrative på ca. 37 mio. kr. De administrative er hovedsageligt at finde på Plantedirektoratets område, hvor Bekendtgørelse nr. 81 af om ændring af bekendtgørelse om registrering m.m. af foderstofvirksomheder medfører administrative på ca. 33,5 mio. kr. Udviklingen i de samlede administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område fra nulpunktsmålingen i november 2001 over basismålingen i december 2004 frem til opdateringen i juni 2005 fremgår af tabellen nedenfor: Tabel 4.3 Udviklingen i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris administrative fra november 2001 til juni 2005 Adm. omk. Nulpunktsmåling 2001 Adm. omk. Basismåling 2004 Adm. omk. Opdatering 2005 Nettoeffekt Udvikling Fiskeridirektoratet 149,4 160,9 163,1 13,7 9,2 Direktoratet for FødevareErhverv 487,0 479,8 490,5 3,4 0,7 Plantedirektoratet 380,7 386,1 353,4-27,3-7,2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt 1.017, , ,9-10,1-1,0 10

14 Som det fremgår af tabel 4.3 er nettoeffekten for perioden et fald i de administrative på ca. 10 mio. kr. svarende til ca. 1 pct. På Plantedirektoratets område er der sket et fald i de administrative på ca. 27 mio. kr. svarende til et fald på ca. 7 pct. Fiskeridirektoratet tegner sig for den største stigning, idet der på området er sket en stigning i de administrative på ca. 14 mio. kr., hvilket svarer til en stigning på ca. 9 pct. på direktoratets område. Direktoratet for Fødevare- Erhverv har i samme periode øget virksomhedernes administrative byrder med omkring 3 mio. kr. Dette svarer til en stigning på ca. 0,7 pct. på direktoratets område. 4.4 ABC-fordeling For at få et overblik over, om virksomhedernes administrative stammer fra regulering af national eller international oprindelse, kategoriseres oplysningskravene i tre overordnede kategorier: A. Oplysningskrav, som udelukkende og helt er en følge af EU-regler og øvrige internationale forpligtelser. De internationale regler beskriver således, hvilke oplysninger virksomhederne skal tilvejebringe. B. Oplysningskrav, som er en følge af EU-regler og øvrige internationale forpligtelser. Formålet vil være formuleret i de internationale regler, mens implementeringen (herunder formuleringen af de konkrete oplysningskrav) overlades til medlemslandene. De internationale regler beskriver således ikke, hvilke oplysninger virksomhederne skal tilvejebringe. C. Oplysningskrav, som udelukkende følger af nationalt formulerede regler. Inddelingen af oplysningskravene i A, B og C kategorierne er foretaget af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris enkelte direktorater, der besidder det nødvendige kendskab til at kunne gennemføre inddelingen. For oplysningskrav af typen A-regulering, skal der i forbindelse med kategoriseringen skelnes mellem tre forskellige kategorier: Kategori A-EU-direktiv Kategori A-EU-forordning Kategori A-øvrig For de tre A-kategorier gælder det, at oplysningskravet og gennemførelsen heraf er fastsat i EU (A-EU-direktiv eller A-EU-forordning) eller andre internationale regler (Aøvrig). Det betyder, at det er fastsat, hvilke informationer virksomheder skal videregive, samt hvordan det skal finde sted. De internationale regler beskriver således, hvilke oplysninger virksomhederne skal tilvejebringe. Et ministerium har i det tilfælde på kort sigt begrænset eller ingen indflydelse på de administrative byrder. For oplysningskrav af typen B-regulering, skal der ligeledes skelnes mellem tre forskellige kategorier i forbindelse med kategoriseringen: Kategori B-EU-direktiv Kategori B-EU-forordning Kategori B-øvrig 11

15 For de tre B-kategorier gælder det, at oplysningskravet er en følge af EU-regler (B-EUdirektiver og B-EU-forordninger) eller øvrige internationale forpligtelser (B-øvrig). Her vil der i den internationale forpligtelse alene være formuleret et formål, som landene gennem deres egen regulering skal tilgodese. De internationale regler beskriver således ikke, hvilke oplysninger virksomhederne skal tilvejebringe. Det vil derfor være op til landende selv at formulere eventuelle oplysningskrav, som virksomhederne skal efterleve. C-regulering dækker over oplysningskrav som udelukkende er en følge af nationale love og bekendtgørelser. Både informationsforpligtelsen og gennemførelsen heraf er fastsat nationalt. Kategoriseringen af reguleringen tjener to formål. For det første giver det et nuanceret billede af sammensætningen af et ministeriums regler, og hvilket potentiale der på kort sigt er for regelforenkling. Herudover tjener opdelingen et andet og mere langsigtet formål. Hvis der bliver konstateret væsentlige uhensigtsmæssige i forbindelse med EU-regulering, vil opmålingen kunne tjene som et væsentligt argument fra dansk side til at tage EU-reguleringen op til genovervejelse i EU-regi. Tabel 4.4 nedenfor gengiver, hvor stor en andel af de administrative, der kan henføres til henholdsvis international og national regulering: Tabel 4.4 ABC-fordeling Basismålingen (december 2005) Opdatering (juni 2005) A (pct.) B (pct.) C (pct.) A (pct.) B (pct.) C (pct.) Fiskeridirektoratet Direktoratet for FødevareErhverv Plantedirektoratet Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i alt Som det fremgår af tabellen følger hovedparten af de administrative af internationale love og bekendtgørelser. Ved såvel basismålingen som opdateringen kan ca. 62 pct. af ne således henføres til B-regulering og ca. 16 pct. af virksomhedernes administrative kan henføres til A-regulering. Ca. 22 pct. kan henføres til C-regulering. For en oversigt over ABC-fordelingen for lovene og bekendtgørelserne i nærværende opdatering henvises til bilag B. 12

16 4.5 Korrektioner i ministeriets AMVAB-basismåling I forbindelse med den løbende kvalitetssikring af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVAB-måling har det vist sig nødvendigt at foretage enkelte korrektioner i den gennemførte måling. Korrektionen medfører en ændring i det administrative omkostningsniveau, hvorefter de samlede administrative ved nulpunktet i november 2001 var på 1.017,0 mio. kr., mens de ved basismålingen i december 2004 var på 1.026,7 mio. kr., jf. nedenstående tabel 4.5: Tabel 4.5: Korrektioner i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris samlede administrative Nulpunktsmåling: pr. nov Basismåling: pr. dec (mio. kr.) Oprindelige målinger 1.016, ,5 Korrektion som følge af Bekendtgørelse nr. 420 af om landinspektørerklæringer i henhold til 0,18 0,18 lov om landbrugsejendomme Korrektion som følge af Bekendtgørelse nr af om støtte til dyrkning af energiafgrøder 0,01 0,01 Korrigerede målinger 1.017, ,7 Den første korrektion følger af at bekendtgørelse nr. 420 af om landinspektørerklæringer i henhold til lov om landbrugsejendomme ophæver bekendtgørelse nr. 866 af om landinspektørerklæringer i henhold til lov om landbrugsejendomme. Sidstnævnte bekendtgørelse indgik ved en fejl ikke i basismålingen, som således opskrives med ca. 0,2 mio. kr. Da bekendtgørelsen også var gældende i 2001, opskrives nulpunktsmålingen tilsvarende. De administrative forbundet med bekendtgørelsen skyldes pligter i forbindelse med landsinspektørerklæringer, herunder ophævelse af landbrugspligt, oprettelse af landbrugsejendom uden beboelse og omlægning af jorder samt kontrol af erklæringer og oplysninger. For det andet er der foretaget en korrektion i bekendtgørelse nr af om støtte til dyrkning af energiafgrøder. Dette skyldes, at 7, stk. 6 i bekendtgørelsen ved en fejl ikke var medtaget i basismålingen. Korrektionen betyder, at de administrative ved bekendtgørelsen opskrives med kr i både basismålingen og nulpunktsmålingen. 13

17 5. Gennemgang af ændrede/nye regler med administrative konsekvenser Nærværende kapitel indeholder en gennemgang af de love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris basismåling. Gennemgangen er opdelt på de tre direktorater. 5.1 Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratets opgaver er administration, regulering og kontrol af fiskeriet. Opgaverne omfatter både erhvervsfiskeri og lyst- og fritidsfiskeri (rekreativt fiskeri). Fiskeridirektoratet medvirker endvidere i det lovforberedende arbejde, udsteder regler og udarbejder primærstatistik på fiskeriområdet. De love og bekendtgørelser mv., der indgår i opdateringen på direktoratets område er belyst nærmere nedenfor. Tabel 5.1: Love og bekendtgørelser på Fiskeridirektoratets område Lov/bekendtgørelse Adm. omk. Nulpunktsmåling 2001 Adm. omk. Basismåling 2004 Adm. omk. Opdatering 2005 Nettoeffekt Procentuel ændring (pct.) Fiskeridirektoratet i alt 149,4 160,9 163,1 13,7 9,2 Bekendtgørelse nr af om regulering af fiskeriet 51,5 51,5 53,1 1,6 3,1 i 2005 Bekendtgørelse nr. 218 af om afgitring ved dambrug i ferske vande Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede - - 0,3 0,3 100,0 regler og vilkår for fiskeriet Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede - - 0,2 0,2 100,0 regler og vilkår for fiskeriet Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet - - 0,1 0,1 100,0 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 1.017, , ,9-10,1-1,0 Bekendtgørelse nr af om regulering af fiskeriet i 2005 Bekendtgørelsen omfatter danske fiskeres og dansk indregistrerede fiskerfartøjers erhvervsmæssige udnyttelse af fisk i alle farvande. Bekendtgørelsen omfatter desuden landinger, omsætning mv. i Danmark, der stammer fra udenlandsk indregistrerede fiskerfartøjer. Bekendtgørelsen ophæver bekendtgørelse nr af om regulering af fiskeriet i 2004 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Rent praktisk er der dog tale om, at den nye bekendtgørelse viderefører hovedparten af de informationsforpligtelser og dermed også hovedparten af de administrative som lå i bekendtgørelse nr af For så vidt angår de informationsforpligtelser der er nye eller ændrede ved den nye bekendtgørelse, så bruger den normalt effektive virksomhed årligt ca. 1,3 timer på at opfylde disse. Bekendtgørelsen medfører årligt administrative for 2,7 mio. kr. på samfundsniveau, mens de administrative udgør 1,1 mio. kr. Netto svarer dette til en stigning på 1,6 mio. kr. i forhold til Bekendtgørelse nr om 14

18 regulering af fiskeriet i De administrative forbundet med bekendtgørelse nr om regulering af fiskeriet i 2004 blev i basismålingen målt til ca. 51,5 mio. kr. Der er derfor samlede administrative ved bekendtgørelse nr af om regulering af fiskeriet i 2005 på 53,1 mio. kr., men det er således kun 1,6 mio. kr. nye administrative ved bekendtgørelsen. De nye administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af C-regulering. Populationen er på 409 virksomheder (fartøjer, som har udfyldt og afleveret i alt logbogsblade). De nye administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.2: Tabel 5.2 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr af om regulering af fiskeriet i 2005 Nettokonsekvens Omstillings Krav om tilladelse efter 13 til at fiske, medbringe og lande makrel Ansøgning om tilladelse til at et fartøj kan fiske på de vilkår, der gælder for kystfiskerfartøjer i Nordsøen, Skagerrak og Kattegat 0,02-0,02 - Ansøgning om mindre årsmængde Ansøgning ved fartøjsudskiftning Ansøgning om en årsmængde - 0,3-0,3 - Mulighed for tillægsmængde, hvis der allerede er opfisket 70 pct. af den tildelte årsmængde inden den 1. juni ,2-0,2 - Mulighed for afmeldelse af tilladelse for en eller flere navngivne måneder for fartøjsejere med årsmængde - 0,01 0,01 - Mulighed for frameldelse af tilladelse, hvis årsmængderne nedsættes i medfør af 53, stk. 4, fordi de danske rådighedsmængder for torsk ikke forhøjes Tilladelse til at deltage i rationsfiskeri på de herfor gældende vilkår - 0,3-0,3 - Mulighed for ansøgning af tillægsmængder flere gange - 0,3-0,3 - Ansøgning om individuel kvoteandel af industrifisk (status som A-fartøj) Omfordeling af mængder, der er registreret som landet af de enkelte fartøjer, under hensyn til makkerfiskeri, der har fundet sted

19 Hvis flere råder over kapacitet fra et udgået fartøj, som kan danne grundlag for tildelingen af kvoteandele, skal der gives meddelelse senest 1. september Mulighed for frameldelse af tilladelse indtil 14 dage efter, at den endelige tilladelse er udstedt, jf. bilag Tilladelse til at fartøjer med A- status fisker større mængder af en eller flere bestande end den individuelle kvoteandel eller fangstloft Tilladelse til at den samlede uopfiskede del af de tildelte årsmængder for 2004 til et fartøj med A-status fiskes af et andet fartøj Mulighed for ansøgning om at fiske i pulje med andre fartøjer som råder over individuelle fangstandele af industrifisk eller et individuel fangstlogt på brisling udpegelse af person, som over for Fiskeridirektoratet er befuldmægtiget til på samtlige fartøjsejeres og fartøjsføreres vegne at oplyse om fartøjernes samlede fangster og aktuelle sejlads- og fiskeriaktivitet Krav om at holde sig underrettet for fartøjsejere, der deltager i en pulje Godkendelse af at et eller flere fartøjer udgår af pulje, hvis et fartøj skifter ejer Krav om tilladelse til fiskeri af brisling i Limfjorden Krav om førelse af logbog ved ejer/medejerskab af flere fartøjer 2,7-2,7 - I alt 2,7 1,1 53,1 0,0 Bekendtgørelse nr. 218 af om afgitring ved dambrug i ferske vande Bekendtgørelsens formål er gennem fastsættelse af bestemmelser om afgitring ved dambrug at sikre fiskepassagen forbi dambrug, der indtager vand fra og/eller udleder vand til vandløb. Tillige skal bekendtgørelsen sikre, at dambrugsfisk ikke kan undslippe til vandløb, og at vildfisk fra vandløb ikke kan komme ind på dambruget. Bekendtgørelsen stiller krav om ansøgning om godkendelse af gitre. Det vurderes, at alle eksisterende virksomheder skal omstille sig til bekendtgørelsens krav om ansøgning om godkendelse i det første år, mens alle nye virksomheder, der efterfølgende kommer ind på markedet, skal ansøge om det. Dette betyder, at der er omstillingsbyrder for de i alt 340 dambrugsejere. Da der anvendes ca. 3,2 timer på at ansøge om en godkendelse udgør omstillingsne ca. 0,4 mio. kr., jf. nedenstående tabel 5.3: 16

20 Tabel 5.3 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr. 218 af om afgitring ved dambrug i ferske vande Nettokonsekvens Omstillings Ansøgning om godkendelse af gitre ,4 Bekendtgørelse i alt ,4 De løbende administrative forbundet med bekendtgørelsen det vil sige virksomheder der ansøger om godkendelse af afgitring fra år to og fremefter - medtages i opdateringen ultimo Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Bekendtgørelsen indgår som ændring til bekendtgørelse nr. 778 af om ændring af bekendtgørelse om regulering af fiskeriet i 2004 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Den normalt effektive virksomhed bruger ca. 1 time på at opfylde bekendtgørelsens krav, når de skal ansøge om årsmængder. Bekendtgørelsen medfører årligt administrative for 0,3 mio. kr. på samfundsniveau. De administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af C-regulering. Populationen er på 593 årlige ansøgninger (erhvervs- og bierhvervsfiskere). De administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.4: Tabel 5.4 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Nettokonsekvens Omstillings Ansøgning om årsmængde for perioden 1. januar til 0,3-0,3 - og med 31. oktober Bekendtgørelse i alt 0,3-0,3 - Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Bekendtgørelsen indgår som ændring til bekendtgørelse nr. 778 af om ændring af bekendtgørelse om regulering af fiskeriet i 2004 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Danske fiskerfartøjer med en længde på 10 meter og derover må efter den 1. februar 2005 kun medbringe de typer af redskaber, der er nævnt i bilag IVa, punkt 4 i Rådets forordning (EF) nr. 27/2005 af 22. december 2004 i Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, farvandet Vest for Skotland, den østlige del af Den engelske Kanal og Det irske Hav, hvis der for fartøjet er søgt om en havdagetilladelse. Det tager ca. 20 min. at udarbejde ansøgningen. Bekendtgørelsen medfører således årligt administrative for 0,2 mio. kr. på samfundsniveau. De administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af A-regulering. Populationen er på årlige ansøgninger. De administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.5: 17

21 Tabel 5.5 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Nettokonsekvens Omstillings Ansøgning om tilladelse 0,2-0,2 - Bekendtgørelse i alt 0,2-0,2 - Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Bekendtgørelsen indgår som ændring til bekendtgørelse nr. 778 af om ændring af bekendtgørelse om regulering af fiskeriet i 2004 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Fra og med onsdag den 1. juni 2005 skal enhver landing, som indeholder mere end 300 kg (levende vægt) torsk forudanmeldes til Fiskeridirektoratets telefonregistrering. Forudanmeldelsen tager ca. 3 min. at foretage. Bekendtgørelsen medfører årligt administrative for 0,1 mio. kr. på samfundsniveau. De administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af A-regulering. Populationen er på årlige forudanmeldelser. De administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.6: Tabel 5.6 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr af Meddelelse om ændrede regler og vilkår for fiskeriet Nettokonsekvens Omstillings Forudanmelding til Fiskeridirektoratets telefonregistrering 0,1-0,1 - Bekendtgørelse i alt 0,1-0,1-5.2 Direktoratet for FødevareErhverv Direktoratet for FødevareErhverv har som hovedformål at gennemføre Fødevareministeriets erhvervspolitik. Direktoratets aktiviteter er primært administration af tilskud inden for fødevareerhverv, landbrugsloven, jordfordeling og jordkøb samt at foretage kontrol af direktoratets tilskudsforvaltning og af tilskudsmodtagerne. De love og bekendtgørelser mv., der indgår i opdateringen på direktoratets område er belyst nærmere nedenfor. 18

22 Tabel 5.7: Love og bekendtgørelser på Direktoratet for FødevareErhvervs område Lov/bekendtgørelse Direktoratet for FødevareErhverv i alt Bekendtgørelse nr. 421 af om reglerne i lov om landbrugsejendomme Bekendtgørelse nr. 436 af om godkendelse af virksomheder og deres medarbejdere til bedriftsrådgivning Bekendtgørelse nr af om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen Bekendtgørelse nr af om ophævelse af bekendtgørelse om produktionsafgift på ørred Bekendtgørelse nr af om ophævelse af bekendtgørelse om produktkontrol med visse kødprodukter Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Adm. omk. Nulpunktsmåling 2001 Adm. omk. Basismåling 2004 Adm. omk. Opdatering 2005 Nettoeffekt Procentuel ændring (pct.) 487,0 479,8 490,5 3,4 0,7 0,111 0,111 0,114 0,002 2, ,4 0,4 100,0 310,5 310,5 323,1 12,6 4,1 0,3 0,3 - -0,3-100,0 1,9 1,9 - -1,9-100, , , ,9-10,1-1,0 Bekendtgørelse nr. 421 af om reglerne i lov om landbrugsejendomme Denne bekendtgørelse fastlægger supplerende bestemmelser vedrørende reglerne i lov nr. 435 af om landbrugsejendomme. Bekendtgørelsen fastsætter krav om erklæring om en fonds erhvervelse af en landbrugsejendom eller en del af en landbrugsejendom til naturformål samt indsendelse af plan til Jordbrugskommissionen inden et år efter erhvervelse af en landbrugsejendom eller en del af en landbrugsejendom til naturformål. Bekendtgørelsen medfører således øgede administrative byrder i forhold til basismålingen. Erklæringen tager ca. 3,5 timer at udarbejde. Bekendtgørelsen medfører årligt administrative for kr på samfundsniveau. De administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af C-regulering. Populationen skønnes at være på 2 virksomheder (fonde). Bekendtgørelsen ændrer den i basismålingen opmålte bekendtgørelse nr. 864 af om reglerne i lov om landbrugsejendomme. De administrative forbundet med bekendtgørelsen blev i basismålingen målt til kr De administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.8: 19

23 Tabel 5.8 Oversigt over de samlede administrative for Bekendtgørelse nr. 421 af om reglerne i lov om landbrugsejendomme Nettokonsekvens Omstillings Erklæring om fondens erhvervelse af en landbrugsejendom eller en del 0,0003-0, af en landbrugsejendom til naturformål Indsendelse af plan til Jordbrugskommissionen inden 1 år efter erhvervelse af en landbrugsejendom 0,0019-0, eller en del af en landbrugsejendom til naturformål Bekendtgørelse i alt 0,0022-0,114 - Bekendtgørelse nr. 436 af om godkendelse af virksomheder og deres medarbejdere til bedriftsrådgivning Bekendtgørelsen udspringer af Bemyndigelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af , og stiller krav til ansøgning om godkendelse af virksomheder og deres medarbejdere til bedriftsrådgivning. Der er dels tale om ansøgning om godkendelse af selve virksomheden til bedriftsrådgivning og dels ansøgning om godkendelse af medarbejdere til bedriftsrådgivning. Herudover er der en informationsforpligtelse vedrørende indberetning om, hvorvidt virksomheden fortsat opfylder betingelserne for at være godkendt. n omfatter krav om årlig indberetning om hvorvidt betingelserne for at være godkendt fortsat er opfyldt, afgivelse af erklæring (på forlangende), oplysninger om væsentlige forhold med indflydelse på godkendelse samt oplysning om ændringer i ansættelsesforholdet. Bekendtgørelsen er ny og medfører således øgede administrative byrder i forhold til basismålingen. Der anvendes årligt ca. 4 timer på at opfylde bekendtgørelsen. Bekendtgørelsen medfører årligt administrative for 0,4 mio. kr. på samfundsniveau. De administrative ved bekendtgørelsen er udelukkende en følge af B-regulering. For så vidt angår informationsforpligtelserne Ansøgning om godkendelse af virksomhed til bedriftsrådgivning og Indberetning om hvorvidt virksomheden fortsat opfylder betingelser for at være godkendt er populationen på 77 årlige sagsopgørelser, mens populationen for informationsforpligtelsen Ansøgning om godkendelse af medarbejder til bedriftsrådgivning er på 440 årlige sagsopgørelser. De administrative forbundet med bekendtgørelsen fremgår af nedenstående tabel 5.9: 20