Miljøpolitik. Odense Kommune

Transkript

1 Miljøpolitik Odense Kommune

2 Forord Visionen for en bæredygtig udvikling i Odense Miljøpolitikken De fire strategier Den bæredygtige by Klimaby i europæisk særklasse Danmarks grønneste storby Byen med bæredygtighed for børn og unge

3 Forord 3 At lege er at leve. Det er Odenses vision for de kommende 10 år. Og et vigtigt element i visionen er, at vi vil udvikle den bæredygtige og sunde by så vi med rette kan sige, at Odense er Danmarks mest bæredygtige by. Odense Kommune har gennem mange år gjort en stor indsats for miljøet. På en lang række områder har vi nationalt såvel internationalt markeret os som en foregangsby. Det er fx mere end 100 år siden, at det første renseanlæg i Odense blev opført og Odense er fortsat helt i top med spildevandsrensning og affaldshåndtering. Odense er samtidig Danmarks nationale cykel by og dermed også i top på verdensplan, ligesom vi har et af verdens mest udbyggede fjernvarmesystemer og dermed en meget effektiv energiudnyttelse. Også på en række andre om råder er Odense kendt som en grøn by. Miljøpolitikken sætter for alvor miljø og bæredygtighed på dagsordenen i Odense og sikrer, at vi frem mod 2025 lever op til en række ambitiøse, men samtidig realistiske mål. Og vi sætter handling bag ordene samtidig med miljøpolitikken vedtages en miljøhandlingsplan og vi vil fremover vedtage en ny miljøhandlingsplan hvert år for at sikre den løbende opfølgning på og videre førelse af miljøpolitikken. Odense Kommune har et særligt ansvar for at bidrage til en bæredygtig udvikling lokalt og globalt. Men vi kan ikke gøre det alene. Borgere, organisationer og virksomheder er afgørende medspillere i miljøpolitikken og ikke mindst den praktiske udmøntning af politikken. Vi vil derfor invitere til en tæt dialog med alle, der vil tage et medansvar for en bæredygtig udvikling. Vi har allerede gjort meget, men Odense vil gå endnu længere. Vi vil være Danmarks mest bæredygtige storby og påtage os et globalt medansvar for en bæredygtig udvikling både miljømæssigt, økonomisk og socialt. En bæredygtig udvikling er en udvikling, der opfylder de nuværende behov uden at bringe de fremtidige generationers behov i fare. Derfor forelægger vi nu denne ambitiøse miljøpolitik, der skal medvirke til at sikre, at vores børn kan vokse op i sunde og naturlige omgivelser. Vi vil arbejde for at Odenses nye miljøpolitik ikke bare bliver kommunens, men vores allesammens. Jan Boye Borgmester

4 4 Visionen for en bæredygtig udvikling i Odense Odense er Danmarks mest bæredygtige storby. Vi påtager os et globalt medansvar for at skabe en bæredygtig udvikling, der sikrer de fremtidige generationer både miljømæssigt, økonomisk og socialt. Odense går foran og viser vejen for andre kommuner på en række områder: Den bæredygtige by Klimaby i europæisk særklasse Odense er en bæredygtig kommune, hvor bæredygtighed indgår i alle relevante beslutninger og integreres i visioner, politikker og strategier såvel som i den daglige drift. Odense Kommune går forrest på mange områder og inviterer borgere, organisationer og virksomheder til en fælles indsats for en bæredygtig udvikling. Odense er kraftcenter for viden og samarbejde om lokal bæredygtighed i kraft af et stærkt samspil mellem kommunen, erhvervslivet, forsyningsselskaberne, uddannelsesinstitutioner og forskningsmiljøer til gavn for både indtjening, beskæftigelse og det lokale såvel som det globale miljø. Odense Kommune tilslutter sig og efterlever Aalborg Commitments i dialog med andre bæredygtige byer i Europa. Odense er en af de storbyer i Europa, der bidrager mindst til klimaforandringerne. Odense har fortsat et af verdens mest udbyggede fjernvarmenet og satser massivt på miljørigtig og vedvarende energi og energi besparelser ikke mindst i byggeriet og i trafikken. Byudvikling, -planlægning og byggeri sker på et bæredygtigt grundlag, der minimerer energiforbruget og sætter fokus på byfortætning, genanvendelse af gamle bygninger og styrkelse af bevaringsværdige kulturmiljøer. Fodgængere, cyklister og den kollektive trafik prioriteres højest i byens trafikafvikling, og Odense er fortsat verdens bedste cykelby.

5 5 Danmarks grønneste storby Byen med bæredygtighed for børn og unge Odense er Danmarks grønneste og reneste storby, hvor parker og naturområder altid er helt tæt på. Fra Odense Fjord trækker Odense havn og kanal sammen med Odense Å, de andre ådale, skove og parker sig som blå og grønne bånd tværs gennem byen. De store sammenhængende naturområder i og omkring Odense giver en stor biologisk mangfoldighed og danner grundlag for mange forskellige frilufts og naturoplevelser. Grundvandsbeskyttelse og spildevandsrensning er på linie med de grønne og blå områder i international topklasse. I Odense er bæredygtighed til at forstå for alle. Bære dygtighed handler netop om at overgive Jorden til vores børn i en bedre stand, end vi selv overtog den. Bæredygtighed er derfor en integreret del af hverdagen for byens børn og unge både i skolen og institutionen, og når de bruger byen og de grønne områder. At lege er at leve bæredygtighed indgår derfor helt naturligt i leg og læring i Odense.

6 6 Miljøpolitikken Odense skal være Danmarks mest bæredygtige storby. Bæredygtighed er derfor et grundlæggende mål for Odenses fremtidige udvikling og er centralt placeret i Vision Odense, der er pejlemærket for byens fremtid. En bæredygtig udvikling er en udvikling, der opfylder de nuværende behov uden at bringe de fremtidige generationers behov i fare. En bæredygtig udvikling indebærer altså, at vi tager vare på miljømæssige, sociale, kulturelle og økonomiske værdier, så vi på alle områder kan overgive kloden til vores børn i bedre stand, end vi selv overtog den. Bæredygtig udvikling er et fælles ansvar. Odense Kommune vil gå forrest og invitere til dialog og samarbejde men borgere og virksomheder har et selvstændigt ansvar for at bidrage til en bæredygtig udvikling.

7 7 Kommunen går foran Odense Kommune forpligter sig til at gå foran i arbejdet for en bæredygtig udvikling. Det betyder på den ene side, at kommunens egne aktiviteter som udgangspunkt skal være bæredygtige, og på den anden side, at kommunen inviterer borgere, organisationer og virksomheder til en fælles indsats for en bæredygtig udvikling. En bæredygtig udvikling er et tværgående mål for Odense Kommune på tværs af forvaltninger og politikområder. Det fælles mål er at sikre, at Odense er et attraktivt sted at leve, ikke kun for nuværende, men også for kommende generationer. Det indebærer, at bæredygtighed bliver et vigtigt princip på alle niveauer i kommunen. Miljø og bæredygtighed skal indgå som en del af grundlaget for alle relevante beslutninger og integreres i alle politikker, strategier og planer, ligesom kommunens daglige opgaveløsning skal ske på et bæredygtigt grundlag.

8 8 De 10 commitments Ved underskrivelse af Aalborg Commitment forpligter vi os til at arbejde med bære dygtighed indenfor nedenstående 10 Commitments. 1. Styring og ledelse 2. Lokal ledelse for bæredygtighed 3. Naturlige fælles goder 4. Ansvarligt forbrug og ansvarlig livsstil 5. Planlægning og design 6. Bedre mobilitet, mindre trafik 7. Lokal handling for sundhed 8. Levende og bæredygtig lokal økonomi 9. Social lighed og retfærdighed 10. Fra lokal til global

9 9 Odense Kommune tilslutter sig Aalborg Commitments og forpligter sig dermed til handlekraftige indsatser for en bæredygtig udvikling ikke kun på miljøområdet men også i forhold til sundhed, økonomi og sociale forhold. Aalborg Commitments er et ambitiøst og forpligtende samarbejde mellem de mest bæredygtige byer i Europa og de ti forpligtelser ( commitments ) er grundlaget for miljøpolitikken såvel som for den vedtagne sundhedspolitik, erhvervs- og vækstpolitik og evt. kommende politik på det sociale område. Dialog og samarbejde Odense Kommune vil styrke dialogen og samarbejdet. Borgernes medvirken er altafgørende, og vi vil derfor bruge kommunens nye digitale borgerpanel, som vi løbende kan rådføre os med. Tilsvarende vil vi anvende etablerede samarbejdsfora som fx Det Grønne Råd og Vandkoordinationsrådet til dialog og samarbejde med bl.a. en række af de grønne organisationer. Vi vil skabe et endnu stærkere samspil mellem kommune, erhvervsliv, forsyningsselskaber, uddannelsesinstitutioner og andre organisationer. Målet er at blive et kraftcenter for viden og samarbejde om lokal bæredygtighed. Odense Kommune inviterer derfor til etablering af et Bæredygtighedsråd, der skal medvirke til at styrke såvel kommunens som virksomhedernes evne til at handle bæredygtigt.

10 10 Forankring og ejerskab Miljø og bæredygtighed skal forankres i den kommunale organisation. Det er helt afgørende for miljøpolitikkens gennemførelse, at politikere, ledere og medarbejdere føler ejerskab og påtager sig et reelt medansvar for miljøpolitikken. Odense Kommune vil derfor etablere organisatoriske rammer for implementering af og opfølgning på miljøpolitikken. Det indebærer, at miljøledelse bliver et centralt ledelsessystem internt i kommunen, på tværs af kommunens forvaltninger og i hver enkelt forvaltning. Miljøledelsessystemet skal sikre den løbende udmøntning af og afrapportering på miljøpolitikken samt i forhold til forpligtelserne i Aalborg Commitments, således at vi sikrer den nødvendige fremdrift mod de ambitiøse målsætninger.

11 11 Fra vision til handling Odense Kommunes vision er at være Danmarks mest bæredygtige storby, der går foran og viser vejen for andre kommuner på fire centrale områder. For at gennemføre visionen skal der arbejdes med en række indsatsområder indenfor de fire udvalgte strategier: Den bæredygtige by Klimaby i europæisk særklasse Danmarks grønneste storby Byen med bæredygtighed for børn og unge Miljøpolitikken er grundlæggende en prioritering af de indsatser, som Odense Kommune, udover de lovbundne opgaver, kan vælge at gennemføre. Politikken omhandler således ikke samtlige indsatser for en bæredygtig udvikling, der er iværksat eller vil blive iværksat i Odense Kommune. På en række områder udfører Odense Kommune fx opgaver, der er nøje beskrevet i lovgivningen og som er en del af den daglige drift. Disse indsatser vil naturligvis blive videreført, ligesom nye opgaver som følge af lovgivningen vil blive varetaget.

12 12 Den bæredygtige by Odense Kommune vil gå foran og sikre, at bæredygtighed indgår i relevante politiske beslutninger, i visioner, politikker, strategier og i den daglige opgave løsning i virksomheden Odense Kommune. Vi vil være et kraftcenter for viden og samarbejde om lokal bæredygtig ved at skabe et tæt samarbejde på tværs af offentlige og private aktører, hvor borgere og virksomheder inviteres til samarbejde. Odense Kommune vil etablere de nødvendige organisatoriske rammer for at sikre, at bæredygtighed integreres i såvel politikker, strategier og planer som den daglige opgaveløsning. Det indebærer implementering af et miljøledelsessystem og udarbejdelse af de nødvendige værktøjer til at integrere bæredygtighed i politiske beslutninger og i planer. Samtidig skal der arbejdes videre med at sikre bæredygtighed i kommunens indkøb. Endelig er der behov for løbende dokumentation og synliggørelse af miljøpolitikkens indsatser og resultater.

13 13 Mål Bæredygtighed skal indgå i alle relevante beslutninger og integreres i visioner, politikker og strategier såvel som i den daglige opgaveløsning i Odense Kommune. Borgere, organisationer og virksomheder i Odense Kommune motiveres til at tage et aktivt medansvar for at sikre en bæredygtig udvikling. Odense Kommune vil ved alle væsentlige indkøb inddrage krav til miljø, energi, arbejdsmiljø, etik og dyrevelfærd samt socialt ansvar og fair trade. Odense kommune vil måle og dokumentere indsatsen for en bæredygtig udvikling.

14 14 Klimaby i europæisk særklasse Kampen mod de menneskeskabte klimaforandringer som følge af afbrænding af fossile brændsler er en af de største udfordringer i det 21. århundrede. Udfordringen er global men der skal handles både globalt og lokalt for at opnå de tilsigtede kraftige reduktioner i CO 2 -udslippene. Odense Kommune vil gå foran, så vi bliver en af de storbyer i Europa, som bidrager mindst til klimaforandringerne. Vi vil i Odense derfor fokusere på, hvordan vi som helhed kan reducere vores CO 2 -udledninger dels ved at fokusere på udbygning af vedvarende energi og på massive energibesparelser, dels ved at fokusere på miljørigtigt byggeri og bæredygtig transport. Odenses klimastrategi er helhedsorienteret og omfatter hele kommunen. Det primære indsatsområde er derfor at sikre forankring og implementering af klimaindsatserne først og fremmest gennem udarbejdelse af en samlet klimaplan baseret på en kortlægning af alle væsentlige kilder til CO 2 -udslip og en analyse af potentialet for reduktioner. Odense fokuserer først og fremmest på tre overordnede indsatsområder, nemlig energi, byggeri og trafik der tilsammen står for langt hovedparten af CO 2 -udslippene i kommunen. Odense Kommune vil inden udgangen af 2009 udarbejde en klimaplan, der beskriver, hvorledes byen på sigt kan blive CO 2 - neutral. På baggrund af klimaplanen vil Odense Kommune fastlægge konkrete mål for reduktion af kommunens CO 2 - udslip, der som minimum svarer til de nationale reduktionsmål. Klimaplanen vil bl.a. indeholde konkrete mål og handlingsplaner til: hvorledes energiforbruget i kommunalt nybyggeri og større renoveringsprojekter kan omlægges til eller suppleres med vedvarende energi hvilken fremgangsmåde/strategi som skal iværksættes for at erhvervsvirksomheder kan omlægges til eller suppleres med vedvarende energi hvilken tilgang som kan anvendes for at påvirke private til at anvende mere vedvarende energi

15 Mål 15 Odense satser målrettet på miljørigtig og vedvarende energi. Odense arbejder målrettet med energibesparelser hos slutbrugeren. Odense opbygger og fastholder en målrettet forskning på energiområdet. Odense vil styrke cykeltrafikken yderligere. Odense vil fremme den kollektive trafik. Den samlede biltrafik i Odense kommune skal reduceres. Bykernen i Odense skal være bilfri. Byplanlægningen skal tage vidtgående hensyn til både den miljømæssige og sociale bæredygtighed. Fremtidig bebyggelse og renovering af eksisterende bygninger skal være ressource og miljørigtigt. Odense Kommune vil modvirke den fortsat stigende trafik, der har en række uheldige konsekvenser. Først og fremmest bidrager trafikken med en stadig større andel af de samlede CO 2 udledninger men trafikken medfører også en tiltagende luft og støjforurening med afledte sundhedsproblemer. Samtidig betyder de stigende trafikmængder større trængsel og dermed mindre tilgænge lighed ikke mindst i Odenses bymidte. Omdrejningspunktet for Odense Kommunes indsatser er en mobilitetsplanlægning, der skal sikre et sammenhængende trafiksystem, der tilgodeser bære dygtige transportformer og mindsker luft og støjforureningen. Odense Kommune vil foretage langsigtede investeringer i bæredygtigt byggeri, der både er ressource, miljø og energirigtigt. Byggeri og bygninger lægger beslag på næsten halvdelen af samfundets energiforbrug en effektiv indsats mod klimaforandringerne kræver derfor, at der sættes massivt ind overfor energiforbruget i såvel nye som eksisterende bygninger. Samtidig skal der tages højde for miljø og ressourcer i både anlæg, drift og bortskaffelse. Odense Kommune vil integrere bæredygtighed i den fysiske planlægning. Den fremtidige byudvikling i Odense skal præges af byfortætning, der modvirker uhensigtsmæssig byspredning og sikrer genbrug og omdannelse af eksisterende byområder. Byfornyelse og byomdannelse samt udlæg af nye boligområder skal ske efter bæredygtige principper, hvor der både tages hensyn til miljø, sundhed og social lighed og integration.

16 16 Danmarks grønneste storby Odense Kommune vil fastholde og videreudvikle positionen som Danmarks grønneste storby. Det kræver målrettede indsatser på en række områder. For parker drejer det sig især om at forbedre tilgængeligheden og forsyningen af parker. Kvaliteten, brugs og aktivitetsmulighederne i parkerne skal sikres og udvikles. For både parker, naturområder og landskabet gælder, at der skal laves en bedre, mere præcis og mere bindende planlægning og sikring af områderne, der tager udgangspunkt i områdernes karakter, således at der lægges vægt på de rekreative værdier i parker og grønne områder i byen, og tilsvarende vægt på den biologiske kvalitet i naturområderne. I den forbindelse vil Odense sikre sammenhæng mellem natur og lokalplanlægning. Behovet for flere natur og ikke mindst skovarealer er stort. I Odense udgør de private og offentlige skove kun ca. 4% af arealet i kommunen, mens landsgennemsnittet er 12%. Naturen i Odense Kommune er samtidig under pres bl.a. som følge af tilgroning på grund af manglende drift, dræning, udledning af næringsstoffer og opsplitning i mange mindre områder. Der er behov for en målrettet indsats for vores natur. Det gælder ikke mindst Odense Fjord og de fleste vandløb i kommunen, der med den nuværende indsats ikke forventes at kunne opfylde kvalitetsmålsætningerne i Kvaliteten af overfladevandet skal forbedres, og der skal i langt højere grad fokuseres på bedring af vandløbenes fysiske forhold. De direkte udledninger af regnvand og urenset spildevand samt udstrømningen af forurenet dræn og grundvand til vandløb skal mindskes betydeligt. Spildevandsrensningen i det åbne land skal forbedres. Samtidig er der behov for nye indsatser overfor udledningen af tungmetaller og miljøfremmede stoffer i form af kildesporing og efterfølgende forebyggelse af forureningen ved kilden. Grundvandsbeskyttelsen skal styrkes, så enhver væsentlig og opadgående tendens i koncentrationen af et hvilket som helst forurenende stof i grundvandet skal vendes. Samtidig skal grundvandsdannelsen fremmes bl.a. gennem en bedre regnvandshåndtering, der samtidig skal forhindre overløb og heraf afledt forurening som følge af stigende nedbørsmængde.

17 Mål Alle borgere i Odense har mulighed for dagligt at bruge kommunens parker og naturområder. Alle borgere har kort afstand og nem adgang til det nærmeste område, der har en tidssvarende og attraktiv kvalitet. 17 Ud fra en helhedsorienteret planlægning friholdes ådale, skove og parker for bebyggelse, og naturområder (moser, enge søer og overdrev) bevares og genskabes. Der skabes sammenhæng mellem områder for planter, dyr og mennesker. Odense Kommune vil have fordoblet sine naturarealer og etableret nye store naturområder. Alle naturområder i Odense Kommune skal være af høj biologisk kvali tet, og alle værdifulde landskaber er beskyttet, så landskabskarakteren ikke ændres. Odense Kommune vil have et bæredygtigt vandmiljø, hvor grundvandsbeskyttelsen og spildevandsrensningen er i topklasse, drikkevandskvaliteten er blandt landets bedste, og der er helt styr på regnvandet.

18 18 Byen med bæredygtighed for børn og unge Bæredygtighed skal være en naturlig del af hverdagen for byens børn og unge både i skolen og institutionen, og når de bruger byen og de grønne områder. Børn og unge skal have et tæt og aktivt forhold til naturen, og en forståelse af hvor vigtigt det er at arbejde for en bæredygtig fremtid. Der er to overordnede indsatsområder for at sikre dette. Børn og unge skal vokse op i sunde og bæredygtige omgivelser med gode muligheder for at færdes i og opleve naturen. Undervisning, pæda gogiske aktiviteter og fritidstilbud skal støtte op om børnenes og de unges kendskab til og forståelse for, hvad er bæredygtig udvikling, og hvordan man selv kan bidrage hertil.

19 19 Gennem brugen af offentlige parker og naturområder opnår børn og unge viden om naturen samtidig med, at de får motion og sundheden styrkes. Hvis børn og unges brug af de grønne områder alene sker i deres fritid, formindskes de positive effekter. Det er derfor nødvendigt, at brugen af offentlige parker og naturområder også sker som en integreret del af den tid, de opholder sig i institutioner og skoler. Mål Børn og unge i Odense skal vokse op i sunde og bæredygtige omgivelser. Børn og unge i Odense skal have gode muligheder for at færdes i og opleve naturen. Børn og unge i Odense skal have kendskab til og forståelse for, hvad en bæredygtig udvikling er, og hvordan de selv kan bidrage hertil. Bæredygtighed skal indgå som et naturligt og integreret element i Odense Kommunes pædagogiske tilbud og aktiviteter.

20 Odense Kommune September 2008 Oplag : stk. Layout: KreativGrafisk ApS Tryk : HTOdense Papir: CyklusPrint, 100% dansk genbrugspapir 541 TRYKSAG 457