OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE

Transkript

1 December 2016 VÆKSTHUS NORDJYLLAND OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE EVALUERING

2

3 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk DECEMBER 2016 VÆKSTHUS NORDJYLLAND OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE EVALUERING PROJEKTNR. DOKUMENTNR. A VERSION UDGIVELSESDATO BESKRIVELSE UDARBEJDET KONTROLLERET GODKENDT Evaluering MOBR, NAN, LCPE POS, MSHA MOBR

4

5 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 5 INDHOLD 1 Baggrund 7 2 Registeranalyse 8 3 Survey Afrapportering af svar 11

6

7 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 7 1 Baggrund COWI gennemførte i begyndelsen af 2015 en evaluering af Etableringsordningen for Vækst- og Vidensiværksættere. Evalueringen var baseret på survey og interviews med ordningens deltagere samt en registeranalyse, der afdækkede ordningens beskæftigelseseffekt. Da evalueringen blev gennemført i umiddelbar forlængelse af projektets afslutning var det på evalueringstidspunktet ikke muligt at belyse ordningens effektskabelse på længere sigt. Derfor har projektets partnere eftefølgende besluttet at gennemføre en supplerende evaluering af projektets effektskabelse. Ordningens effektsigte er dobbelt, idet den både har et beskæftigelsesmæssigt sigte: At flere deltagere bliver selvforsørgende enten som lønmodtager eller i egen virksomhed; og et erhvervsudviklings sigte: At der skabes flere virksomheder med potentiale for vækst. Den opfølgende evaluering belyser begge sider af effektskabelsen via to metodiske redskaber: Registeranalyse der belyser beskæftigelseseffekten af ordningen. Survey til deltagerne om deres udbytte og forventninger til vækst. Den opfølgende evaluering er udelukkende en afrapportering af resultaterne fra hhv. registeranalysen og survey, og der er således ikke gennemført en egentlig analyse af resultaterne. Derfor kan den opfølgende evaluering læses som supplement til COWIs slutevaluering 'Slutevaluering af etableringsordningen for vækst- og vidensiværksættere' fra marts 2015.

8 8 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 2 Registeranalyse Dette afsnit tager udgangspunkt i bearbejdningen af registerstatistik for deltagerne i Etableringsordningen. Registeranalysen er baseret på en komparativ analyse, hvor deltagernes beskæftigelsesstatus sammenlignes med to kontrolgrupper: Modtagere af arbejdsløshedsdagpenge i 2014, 12 mdr. efter afsluttet ledigheds- eller aktiveringsforløb og aktiverede dagpengemodtagere i mdr. efter aktivering. Der er selvsagt udsikkerhed forbundet med denne metode, da det ikke er muligt at isolere virkningen af deltagelsen i ordningen. Analysen bygger på oplysninger om hvilke personer, der har deltaget i Etableringsordningen og slutdatoen for denne deltagelse. I alt indgår der 68 personer i datagrundlaget (idet enkelte personer ekskluderet på grund af utilstrækkelige oplysninger). Som datagrundlag har vi benyttet DREAM-databasen, som giver mulighed for at belyse om: Man er selvforsørgende med løn (reelt: indbetales der arbejdsmarkedsbidrag). Udelukker ikke, at man har en virksomhed. Selvforsørgende uden løn hvilket sandsynligvis betyder, at man har stiftet virksomhed. Det kan dog også betyde at man bl.a. forsørges af sin partner Er under uddannelse Er ledig dvs. dagpenge i dette tilfælde Modtager anden midlertidig ydelse (eks. kontanthjælp) eller permanent ydelse (eks. efterløn), emigrering eller er død. Vi beskriver i dette afsnit, hvor mange af deltagerne, der er kommet i job eller har stiftet virksomhed. På grundlag af slutdatoen for personernes deltagelse i etableringsordningen har COWI analyseret deltagernes forsørgelsesstatus 12 måneder efter deltagelse i indsatsen. Resultatet fremgår af Tabel 1. Som det ses var en større del af deltagerne i etableringsordningen i beskæftigelse eller uddannelse (81 %) 12 måneder efter indsatsen sammenlignet med f.eks. aktiverede dagmodtagere (57 %).

9 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 9 57 % af deltagerne var selvforsørgende med løn, 18 % af deltagerne var selvforsørgende uden løn og levede antagelig udelukkende af deres virksomhed, 6 % var under uddannelse, 12 % var ledige og 7 % modtog andre ydelser, var rejst til udlandet eller var afgået ved døden. Vi har sammenlignet deltagerne i ordningen 12 måneder efter deres deltagelse (kolonne 1) med hhv.: Modtagere af arbejdsløshedsdagpenge i 2014, 12 mdr. efter afsluttet ledigheds- eller aktiveringsforløb (Kolonne 2). Aktiverede dagpengemodtagere i mdr. efter aktivering (Kolonne 3). Tabel 1 Deltagernes forsørgelsesstatus 12 måneder efter deltagelse i indsatsen. Med aktiverede dagpengemodtagere og modtagere af arbejdsløshedsdagpenge i Nordjylland i 2014 som sammenligningsgrundlag. Deltagere i indsatsen Modtagere af arbejdsløshedsdagpenge Aktiverede dagpengemodtagere Selvforsørgelse, lønmodtager 57% - - Selvforsørgelse i øvrigt 18% - - Uddannelse 6% - - Beskæftigelse og uddannelse i alt 81% 62% 57% Ledighed 12% 24% - Anden midlertidig el. permanent ydelse, udland el. død 7% 14% Kilde: Egne analyser på grundlag af DREAM-databasen samt Jobindsats.dk - Sammenlignet med aktivering i almindelighed kan resultatet være udtryk for, at etableringsordningen har en relativt høj beskæftigelseseffekt. Det er dog også tænkeligt, at deltagerne i etableringsordningen generelt står stærkere i konkurrencen om jobbene (f.eks. at de har et højere uddannelsesniveau mv.). Resultatet skal derfor tolkes med forsigtighed. Den følgende figur viser, udviklingen i deltagernes forsørgelsesstatus frem til 52 uger efter deltagelse. Figur 1 Udviklingen i deltagernes forsørgelsesstatus fra uge 1 til uge 52 efter deltagelse i indsatsen.

10 10 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE Udviklingen i deltagernes forsørgelsesstatus frem til 52 uger efter deltagelse 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ugenr Selvforsørgelse, lønmodtager Uddannelse Anden midlertidig el. permanent ydelse, udland el. død Selvforsørgelse i øvrigt Ledighed Kilde: Egne analyser på grundlag af DREAM-databasen

11 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 11 3 Survey Surveyen fokuser på de deltagere, der har valgt at starte egen virksomhed. Sigtet med surveyen er at undersøge deltagernes allerede realiserede vækst (omsætning, jobskabelse og eksport) samt forventningerne til fremtidig vækst. Herudover måles der på, hvor mange virksomheder, der allerede nu eller fremadrettet forventes at kunne leve op til definitionen på en vækstvirksomhed (3x20% vækst i beskæftigelse med udgangspunkt i 5 ansatte). Målet er at skabe grundlag for en vurdering af ordningens effekt som erhvervsudviklingsprojekt. Surveyen tager udgangspunkt i den survey, COWI gennemfører blandt virksomhedsdeltagere i forbindelse med evalueringer af strukturfondsstøttede projekter. 3.1 Afrapportering af svar I de følgende afsnit afrapporteres respondenternes svar. Ikke alle respondenter har svaret på alle spørgsmål i surveyen, og respondentgrundlaget varierer derfor mellem spørgsmålene. Svargrundlaget angives i hver tabel Baggrundsoplysninger Spørgsmål: Etablerede du virksomhed under eller efter din deltagelse i indsatsen? (N = 23) Andel (virksomheder) Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer 61% (14) Ja, men virksomheden er lukket igen 9% (2) Nej, jeg stiftede ikke virksomheden 30% (7) Note: Alle respondenter har fået dette spørgsmål.

12 12 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE Spørgsmål: Hvor stor er din virksomhed? (N = 14) Andel (virksomheder) Ingen ansatte ud over dig selv 57% (8) 2-5 ansatte inkl. dig selv 36% (5) 6-9 ansatte inkl. dig selv 0% (0) ansatte inkl. dig selv 7% (1) ansatte inkl. dig selv 0% (0) 250+ ansatte inkl. dig selv 0% (0) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" Spørgsmål: Har du fået udbytte af din deltagelse i indsatsen? (N = 23) Andel (virksomheder) Ja, i høj grad 61% (14) Ja, i mindre grad 39% (9) Slet ikke 0% (0) Note: Alle respondenter har fået dette spørgsmål. Respondenterne har haft mulighed fort uddybe deres svar på ovenstående spørgsmål. Ingen respondenter har benyttet sig af denne mulighed Output Spørgsmål: Vurderer du, at indsatsen har styrket dine forudsætninger for at skabe en levedygtig virksomhed? (N = 23) Andel (virksomheder) I høj grad 35% (8) I nogen grad 57% (13) I ringe grad 4% (1) Slet ikke 4% (1) Ved ikke 0% (0) Note: Alle respondenter har fået dette spørgsmål.

13 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 13 Spørgsmål: Har du valgt at tilføre ekstern kapital til virksomheden? (N = 14) Andel (virksomheder) Ja 29% (4) Nej 64% (9) Haft muligheden men fravalgt på nuværende tidspunkt 7% (1) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" Spørgsmål: Har du som følge af din deltagelse opnået et eller flere af følgende former for udbytte? (N = 14) Andel (virksomheder) Nye kompetencer på lederniveau 43% (6) Nye kompetencer på medarbejderniveau 7% (1) Ny/øget anvendelse af dine eksisterende kompetencer 64% (9) Nye virksomhedskontakter (underleverandører, aftagere og andre) 43% (6) Nye kontakter til vidensinstitutioner 43% (6) Nye, igangsatte samarbejder med viden- eller uddannelsesinstitutioner Nye, igangsatte samarbejder med andre virksomheder (underleverandører, aftagere, udviklingspartnere) 14% (2) 29% (4) Udvikling af nye produkter/services 29% (4) Optimering af produktions- eller forretningsprocesser 43% (6) Fodfæste på nye markeder i udlandet 0% (0) Udvikling af markedsføringskanaler 21% (3) Udvikling af salgskanaler 29% (4) Nye kunder 29% (4) Organisationsudvikling af virksomheden/organisationen 29% (4) Andet 7% (1) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer". Respondenterne har haft mulighed for at angive flere svar EFFEKTER Spørgsmålene i dette afsnit er kun givet til virksomheder der stadig eksisterer.

14 14 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE Spørgsmål: Forventer du, at din/jeres deltagelse kommer til at forbedre virksomhedens potentiale for vækst? (N = 14) Andel virksomheder Ja, det har den allerede gjort 29% (4) Ja, det forventer jeg 64% (9) Nej, det forventer jeg ikke 7% (1) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" Spørgsmål: Har virksomheden på nuværende tidspunkt opnået konkret udbytte i form af øget omsætning, eksport eller jobskabelse som følge af deltagelsen i indsatsen? (N = 14) Andel virksomheder Ja 36% (5) Nej, men vi forventer at opnå konkret udbytte 36% (5) Nej, og vi forventer ikke at opnå konkret udbytte 29% (4) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" De respondenter der har svaret 'ja' ovenstående spørgsmål er blevet stillet nedenstående spørgsmål. Spørgsmål: Hvad er virksomhedens samlede udbytte indtil videre (dags dato), som ikke ville være sket uden deltagelse i indsatsen, i forhold til... Deltagervirksomhedernes samlede udbytte af projektet opnået d.d. (opjusteret) (N = 10) Øget omsætning (mio. kr.) 4,0 Øget eksport mio. kr. 0,0 Øget antal fuldtidsansættelser 10,0 Deltagerne er herefter blevet bedt om at vurdere, hvad de forventer deres virksomhed vil opnå af udbytte fremadrettet som følge af deltagelsen i indsatsen?

15 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 15 Spørgsmål: Du bedes angive din realisitks forventnign til effelt af ordningen. Deltagernes gennemsnitlige realistiske forventning til effekten af ordningen på (N = 10) Stigning i årlig omsætning (mio. kr.) 0,3 Stigning i eksport (mio. kr.) 0,1 Antal fuldtidsansættelser Antal undgåede fyringer 0,5 0,0 Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" og til dem, der har svaret enten "Ja" eller "Nej, men vi forventer at opnå konkret udbytte" i spørgsmålet: "Har virksomheden på nuværende tidspunkt opnået konkret udbytte i form af øget omsætning, eksport eller jobskabelse som følge af deltagelsen i indsatsen?" Spørgsmål: Hvornår forventer du, at den overvejende del af det fremadrettede udbytte vil blive opnået? (N = 10) I de kommende to år Indenfor 2-5 år fra nu Senere end 5 år fra nu Årlig omsætning (mio. kr.) 0,0 8,6 0,0 Eksport 0,0 4,9 0,0 Antal nyansatte 0,0 14,0 0,0 Antal undgåede fyringer 2,0 0,0 0,0 Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" og til dem, der har svaret enten "Ja" eller "Nej, men vi forventer at opnå konkret udbytte" i spørgsmålet: "Har virksomheden på nuværende tidspunkt opnået konkret udbytte i form af øget omsætning, eksport eller jobskabelse som følge af deltagelsen i indsatsen?" Spørgsmål: Forventer du, realistisk set, at din virksomhed over de næste 3 år vil opnå en årlig vækst i antallet af fuldtidsansatte på (N = 10) Andel virksomheder Under 10% 40% (4) 10 19% 40% (4) 20% eller derover 20% (2) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" og til dem, der har svaret enten "Ja" eller "Nej, men vi forventer at opnå konkret udbytte" i spørgsmålet: "Har virksomheden på nuværende tidspunkt opnået konkret udbytte i form af øget omsætning, eksport eller jobskabelse som følge af deltagelsen i indsatsen?" Hvis virksomheden har angivet at der er skabt jobs eller de forventer at dette bliver tilfældet under 'udbytte indtil videre og/eller fremadrettet' er de blevet stillet følgende spørgsmål.

16 16 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE Spørgsmål: Du har angivet, at indsatsen har eller vil skabe jobs i din virksomhed. Hvilken type uddannelse vurderer du er nødvendig for at varetage de nye jobs i din virksomhed? (Angiv den højest fuldførte uddannelse, og angiv gerne flere svar, hvis der er tale om flere forskellige typer jobs) (N = 2) Andel virksomheder Faglært eller kort videregående uddannelse 50% (1) Lang videregående uddannelse 50% (1) Note: Dette spørgsmål er stillet til dem, der svarede "Ja, jeg stiftede en virksomhed, der stadig eksisterer" og til dem, der svarede et positivt antal jobs under udbytte indtil videre og/eller fremadrettet AFSLUTNING Herunder har vi gengivet de kommentarer som respondenterne har givet som afslutning på spørgeskemaet. Spørgsmål: Hvad mener du har været den største styrke ved indsatsen, som du gerne så i flere erhvervsudviklingsindsatser? "At du har 9 måneder til at arbejde med din virksomhed på baggrund af din a-kasse." "Fuld booket mht. klienter- kursister-" "Fokus på markedet og dets udvikling. Alt for mange prøver at starte noget op uden at undersøge om der er et marked, eller om markedet har flyttet sig. Det er sundt at brænde for det, men man skal kunne tage smarte beslutninger, og ikke åbne en isbutik til jul" "Største styrke for mig var at have tiden til udvikling - tid til fordybelse inden det nyt afsæt - at jeg blev opdateret og fornemmelsen af at komme godt fra start" "Igennem kurser og workshops at komme rundt om de forskellige facetter af en virksomhed. Økonomisk starthjælp til vejledning mv." "At jeg kom til at arbejde med at synliggøre hvad socialøkonomiske virksomheder er og inspirere, Væksthus Nordjylland til at skærpe sin (manglende) viden på området." "Ro og stabilitet i den første fase, hvor der arbejdes med virksomhedsideen." "Forståelse af målgrupper inden for markedsføring. Forståelse for at specialisere sit produkt. Gøre sig selv skarpere i profilen."

17 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE 17 "Fritagelsen fra Jobcenteret" "Bredspektret. Fokus på netværk." "Netværk, vejledning og videnstilførsel." "Rådgivning og vejledning" "Erfaringsudveksling og konkrete info om virksomhedsdrift" "Det faglige netværk" "Har fået større overblik over forretningsprocesser, hvilket giver større styrker ved beslutninger desangående og har ligeså i udviklingsøjemed fået os til på tidligere tidspunkt i processen, at have samarbejde med videninstitutionerne, idet de besidder vigtig viden, som vi ellers ikke havde fået implementeret i nye produkter etc." Kan komme i tanke om noget i forløbet, der kunne være gjort anderledes, og som du synes ville have givet jer større værdi eller udbytte af deltagelsen i indsatsen? "Mere fokus på hvem man tager ind. Det er på den ene side vigtigt at alle for chancen, men det går ud over kvaliteten for undervisningen når nogle få personer slet ikke har niveauet til at kunne starte selv, eller viljen til at lære noget reelt. For mange har en ide som ikke virker, men vi ikke ændre det mindste på den." "Nej - vi havde et virkelig godt forløb - stor tak til Anders og team på NOVI" "Bedre tilbud vedr. kontorfaciliteter under forløbet (såvel åbne miljøer som enkeltmands)." "Viden om samarbejde med kommuner og andre offentlige myndigheder i forbindelse med skabelsen af social økonomisk virksomhed." "Det kunne være godt, hvis virksomheden blev fulgt længere med på sin rejse - altså at der fortsat blev givet mulighed for sparring også efter opstart." ""Efterværn" evt. netværk efterfølgende." "At det var muligt at starte CVR under indsatsen" "Jeg er røget i en blindgyde hvor jeg har brugt mere end 1,5 år på et projekt som pt ikke kan opnå tilstrækkelig finansiering. Jeg har som følge heraf miste min dagpenge og mulighed for kontanthjælp og har derfor ingen indtægt. Jeg søger masser af job men bliver afvist pga. "du er overkvalificeret". -så lav en eller anden form for aflønning så man ikke mister sine dagpengerettigheder mv, hvis projektet ikke kan realiseres"

18 18 OPFØLGENDE EVALUERING AF ETABLERINGSORDNINGEN FOR VÆKST- OG VIDENSIVÆRKSÆTTERE "Tænke i flere mulige mål frem for det indsnævrede "rationelle" paradigme, som tager for meget udgangspunkt i et fasttømret endeligt mål end brug og udvikling af eksisterende ressourcer." "Kontorplads til rådighed" "Godt spørgsmål. Et gennemgående tema som iværksætter er finansiering. Alle iværksættere blev opfordret til at passe på med bankfinansiering, idet næste alle går forgæves alligevel, inkl. undertegnede. Brugte i stedet for tiden til at finde udvalgte samarbejdspartnere med stor succes. NB.: Var helt sikker på at min bank stod bag, idet jeg havde en stor friværdi. Men pludselig fandt de ud af at jeg var+60? Døren lukket efter 20 år i samme bank? Tak for det."