Medlemsmøde om indsamlingsloven

Transkript

1 Medlemsmøde om indsamlingsloven - Opdatering på aktuelle forhold - Information om indsamlingsrelevant lovgivning i øvrigt København Vineyard 13. november 2015

2 Program Indledning de første 500 dage med den nye lov Indsamlingsnævnets arbejde ISOBROs samarbejde med Nævnet Vejledning Medlemsforholdet, Permission, Datahåndtering Anden lovgivning og generel information SKAT, Udlodningslov, Lotterier, MobilePay, Indtægtsundersøgelse m.m.

3 Indledning Arbejdsgrupper Indsamlingsloven Permission Proces om relationen og medlemsforholdet H&G etik H&G Regnskab Virksomheders ageren på markedet Ulovlige indsamlinger Mm.

4 Indsamlingsnævnet Nævnsmøder Manglende regnskaber fra tidligere indsamlinger H&G ansøgninger Henvendelse til Caremaker om anmeldelse Drøftelse af medlemsforholdet Samarbejdet med PET ISOBRO mødes med Nævnets sekretariat H&G, koordineringsmøde, omkostninger ved budgettering, etik, presse, henvendelse til bidragydere, medlemsformer, permission marketing, informationsmøde om gadehvervning.

5 Ind til benet Konvertering af medlemmer til bidragydere Giverforholdet, uden for indsamlingsloven Permission, om støtte, indsamlingslovens regi

6 Vejledning Medlemsforholdet Permission Datahåndtering Andet

7 Medlemsforholdet Medlem Indsamlingslov, Ligningslov folkelig forankring Forening sammenslutning af personer, institutioner, lande el. lign. hvis formål er at beskytte eller fremme fælles interesser. Personlig medlemsforhold Ved sammenslutningen af 2 eller flere personer kan der opstå en forening, som et selvstændigt retssubjekt i forhold til kredsen af deltagende personer, der herved bliver til medlemmer af foreningen.

8 Medlemsforholdet Foreningsfriheden den organiserede frivillige sammenslutning af en kreds af personer til fremme af visse begrænsede formål. medlemmerne, som led i stiftelsesaftalen, har stillet en del af deres egen rådighedssfære til rådighed for opnåelsen af det fælles formål indenfor vedtægtens grænser

9 Medlemsforholdet Det formelle grundlag, vedtægten Vedtægten er det grundlag, hvorpå medlemsforholdet etableres, og dette sker også efter aftalerettens principper. Det organ, der har adgang til at fastlægge udformningen af vedtægten, har også adgang til at fastlægge, hvem der kan optages som medlemmer, og hvilket indhold medlemskabet konkret skal have.

10 Medlemsforholdet Medlemskredsen skal kunne identificeres Medlemmerne skal foretage indmeldelse tilslutte sig formålet betale medlemsbidrag Foreningens øverste organ fastlægger forskellige typer af medlemskaber Frit valg mellem forskellige medlemstyper? Studerende, Voksne, Pensionister?

11 Medlemsforholdet For de foreninger, der er godkendt efter Ligningslovens 8A, er det væsentligt at være opmærksom på, at der skal sondres mellem et kontingent, der ikke er fradragsberettiget, og en gave, der er fradragsberettiget, såfremt foreningen er godkendt.

12 Medlemsforholdet Hvis der ikke foretages denne sondring, og der indrømmes fradragsret for den del af et medlemskontingent, der ligger ud over, hvad der medgår til at dække de sædvanligt forekommende administrationsudgifter, vil en medlemshvervning ikke kunne iværksættes, hverken ved anvendelse af gadehvervning eller ved anvendelse af kold telemarketing. Dette beror på, at der, når der ikke sondres, vil være tale om en delvis indsamling, hvilket ikke må ske ved personlig eller telefonisk henvendelse.

13 Medlemsforholdet Medlemmernes rettigheder Rettigheder udledes af vedtægten Ret til at øve indflydelse på foreningens ledelse. Krav på at modtage information om foreningens forhold Oftest adgang til en række serviceydelser Krav på at blive behandlet lige Hvis der indrømmes fradragsret, er det, som udgangspunkt, ensbetydende med, at der er tale om en gave. Forskellen mellem en gave og et kontingent ligger bl.a. i, at en gave er noget der gives uden vederlag, og ikke til opfyldelse af en bestemt pligt, hvorimod et kontingent betales for at opfylde en pligt, og for at få en modydelse, jfr. også nedenfor.

14 Medlemsforholdet Fonde Religiøse samfund For en menighed gælder, at antallet af myndige medlemmer mindst skal udgøre 50, og for trossamfund mindst 150. De religiøse samfund stilles dermed anderledes end de foran nævnte foreninger, idet der, for foreningernes vedkommende, er et krav om, at antallet af kontingentbetalende medlemmer overstiger 300 Hvor der således i de traditionelle, medlemsbårne foreninger skal sondres, mellem de ikke-fradragsberettigede medlemsbidrag eller kontingentbetalinger og de fradragsberettigede gaver, er der ikke behov for denne sondring i de religiøse samfund, der har en nærmere udformet lære som eksempelvis et troskriterie eller et dåbskriterie.

15 Medlemsforholdet De nødvendige 300 medlemmer for at opnå godk. iht. LL 8a En forening, der opfylder alle betingelser for godkendelse efter Ligningslovens 8A, og som dermed har 300 eller flere kontingentbetalende medlemmer, vil formentlig ikke få problemer med selve godkendelsen, hvis de forsøger at tilbyde alle medlemmer, udover de 300 første, at medlemskabet er gratis, hvis betalingen fra de 300 dækker administrationsudgifterne. Til gengæld vil foreningen komme i den situation, at det bliver foreningen, der giver en gave i form af det gratis medlemskab, hvilket, alt andet lige, vil være i strid med foreningens almennyttige formål, ligesom det formentlig også vil give anledning til en skattemæssig problemstilling, såvel i forhold til foreningen, som i forhold til de medlemmer, der opnår det gratis medlemskab. Derudover vil anvendelsen af gadehvervning og/eller kold telemarketing formentlig også være udelukket, idet hvervningen af medlemmer, der ikke betaler medlemskontingent, vil blive anset som en omgåelse af reglerne. skattefradrag

16 Medlemsforholdet Gavegiveres medlemskab En model, hvorefter man automatisk tildeler medlemskab til gavegivere, eventuelt afhængigt af, at gaven overstiger et vist beløb, er der, som sådan, ikke noget vedtægtsmæssigt til hinder for. Den pågældende forskelsbehandling skal fremgå af vedtægterne.

17 Medlemsforholdet Nævnsafgørelse marts 2015 Der er ikke noget til hinder for at kontakte medlemmer for at konvertere dem til bidragydere

18 Medlemsbaserede foreninger Medlemsbaserede foreninger skal være opmærksomme på sondringen mellem kontingenter og gaver. Hvis der indrømmes fradragsret, er der tale om en gave, og der kan dermed ikke være tale om en kontingentbetaling. Ved opgørelsen af antallet af medlemmer i henhold til Ligningslovens 8A, skal der, for foreningernes vedkommende, være tale om kontingentbetalende medlemmer, der betaler et ikke-fradragsberettiget kontingent, og den samlede, ikke-fradragsberettigede betaling skal dække administrationsudgifterne.

19 Fonde og selvejende institutioner For de fonde og andre selvejende institutioner, der ønsker at anvende gadehvervning og/eller kold telemarketing, er det nødvendigt at etablere et støttemedlemskab eller lignende, der indebærer sådanne faste, vedtægtsbårne forhold, og er forbundet med en sådan modydelse, at det tilnærmelsesvist kan sammenlignes med de medlemsforhold, der kendes fra de medlemsbaserede foreninger. Her vil det også være nødvendigt at sondre mellem gaver, der er fradragsberettigede, og kontingenter, der ikke er fradragsberettigede.

20 De religiøse samfund m.v. De religiøse samfund m.v., der som det primære formål har gudsdyrkelse efter en nærmere udformet lære, som f.eks. et troskriterie eller et dåbskriterie, kan indrømme fradragsret for enhver betaling, idet der i godkendelsesmæssig henseende ikke er krav om andet end myndige medlemmer, og ikke om kontingentbetalende medlemmer.

21 Permission Mange indsamlingsorganisationer gør brug af indhentning af permission / tilladelse til at kontakte en given person. Det kan for eksempel ske ved brug af en test, der kører via facebook eller organisationens hjemmeside. Nogle gange kan man først få resultatet af testen, når man har afgivet permission til at blive kontaktet. I andre tilfælde bliver man tilbudt at afgive permissionen efter at have fået resultatet af testen. Her skal man indtaste navn, mail og telefonnr. for at få resultatet af testen: Når jeg får resultatet, accepterer jeg samtidig at modtage information om aktuelle kampagner, nyt om børn og unges trivsel fra Psykiatrifonden samt om støttemuligheder via brev, telefon og * Dine oplysninger vil kun blive brugt af Psykiatrifonden og ikke videregivet til tredjepart

22 Permission I indsamlingsloven opererer man med begrebet en særlig relation, der som udgangspunkt kan bestå i op til to år efter relationen blev knyttet. I forbindelse med en indsamling er der ingen modydelse. I markedsføringsloven opererer man med permission, som bortfalder efter et år. Det gælder ved et salg, hvor der naturligvis er en modydelse. Når en indsamlingsorganisation henter adgang til en borger om støtte ved brug af permission, hvilket retsgrundlag regulerer så relationen. Er det indsamlingsloven eller markedsføringsloven?

23 Datahåndtering Møde med SKAT om afdøde medlemmer og bidragydere XX XX XX

24 Anden lovgivning og generel information SKAT Udlodningslov, evaluering Almennyttige lotterier Ny pulje på 80 mio. kr. hos SKAT MobilePay Indtægtsundersøgelse Moms Salg af udtagne varer WeFood Sagen mod Danmark vedr. momsfritagelse Momskompensation

25 INDSAMLINGSLOVEN

26 Kapitel 1 Lovens anvendelsesområde 1. Denne lov finder anvendelse på indsamlinger, hvorved forstås enhver form for opfordring til at yde bidrag til et forud angivet formål. Stk og 11, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse for hjælpeorganisationers hvervning af medlemmer ved personlig eller telefonisk henvendelse. Stk. 3. Salg anses som en indsamling, når det i umiddelbar tilknytning til salget tilkendegives, at en del af købesummen går til et forud angivet formål.

27 Lovens anvendelsesområde 2. Loven gælder ikke for følgende: 1) Private indsamlinger, hvorved forstås indsamlinger, hvor opfordringen rettes til indsamlerens bekendte eller til personer, som har særlig tilknytning til indsamlingsformålet. 2) Indsamlinger af brugte ting af ringe værdi. 3) Indsamlinger, der udelukkende finder sted ved indendørs gudstjenester eller møder, og som forestås af vedkommende trossamfund eller mødearrangør. 4) Indsamlinger foretaget blandt juridiske personer. 5) Indsamlinger til støtte for politiske partier. 6) Almennyttige lotterier. Stk. 2. Uanset stk. 1, nr. 5, må indsamlinger til støtte for politiske partier ikke finde sted som hus- og gadeindsamlinger.

28 Kapitel 2 Anmeldelsespligt m.v. 3. En indsamling skal anmeldes til Indsamlingsnævnet, inden indsamlingen iværksættes, jf. dog 4, stk. 1. Ved anmeldelse af en indsamling skal formålet med indsamlingen anføres. Stk. 2. Når indsamlingen er afsluttet, skal der indsendes regnskab herfor til Indsamlingsnævnet, jf. dog 4, stk. 1.

29 Anmeldelsespligt 4. En organisation, der er godkendt af skatteministeren som berettiget til at modtage gaver, som kan fradrages ved indkomstopgørelsen, kan foretage indsamlinger uden anmeldelse og efterfølgende indsendelse af regnskab, hvis organisationen til Indsamlingsnævnet har indsendt oplysninger om 1) navn og adresse på organisationen, 2) på hvilken måde organisationen foretager indsamlinger, og 3) til hvilke formål indsamlede midler anvendes. Stk. 2. Organisationen skal meddele Indsamlingsnævnet, hvis skatteministerens godkendelse nævnt i stk. 1 bortfalder, eller hvis forholdene omfattet af stk. 1, nr. 1-3, ændres. Stk. 3. Organisationen skal indsende årsregnskab til Indsamlingsnævnet. Stk. 4. Organisationen skal på en for offentligheden let tilgængelig måde oplyse, hvilke indsamlinger der er iværksat.

30 Kapitel 3 Hus- og gadeindsamling samt kædebreve 5. Husindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Indsamlingsnævnet kan efter ansøgning meddele tilladelse for tre år ad gangen til foretagelse af én årlig landsdækkende eller geografisk afgrænset husindsamling eller én enkeltstående husindsamling, som iværksættes på baggrund af en særlig begivenhed, hvis ansøgeren 1) er omfattet af 4, stk. 1, 2) kan sandsynliggøre, at der ved indsamlingen indbringes et godt indsamlingsresultat, og 3) har den fornødne folkelige forankring. Stk. 3. Tilladelse til husindsamling efter stk. 2 indebærer, at ansøgeren på dagen også kan foretage gadeindsamling.

31 Hus- og gadeindsamling samt kædebreve 6. Gadeindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2 og 5, stk. 3. Stk. 2. Indsamlingsnævnet kan dog i særlige tilfælde efter ansøgning meddele tilladelse til foretagelse af gadeindsamling. Ansøgeren skal i forbindelse med ansøgningen opfylde betingelserne efter 5, stk. 2, nr Indsamling ved anvendelse af kædebreve må ikke finde sted.

32 Kapitel 4 God Indsamlingsskik 8. Indsamlinger skal foregå i overensstemmelse med god indsamlingsskik. Stk. 2. Klage over overtrædelse af stk. 1 skal indgives til Indsamlingsnævnet.

33 Kapitel 5 Indsamlingsnævnet 9. Til varetagelse af opgaver efter denne lov oprettes der et indsamlingsnævn bestående af en formand og yderligere fire medlemmer, som udpeges af justitsministeren. Formanden skal være jurist. To af de yderligere medlemmer beskikkes efter indstilling fra Indsamlingsorganisationernes Brancheorganisation, ét medlem beskikkes efter indstilling fra Dansk Erhverv, og ét medlem beskikkes efter indstilling fra Forbrugerrådet. Stk. 2. Medlemmerne og stedfortrædere for disse, der udpeges efter samme regler, beskikkes for 4 år. Genbeskikkelse kan finde sted. Stk. 3. Indsamlingsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

34 Kapitel 5 Indsamlingsnævnet 10. Indsamlingsnævnet fører tilsyn med, at indsamlinger foretages i overensstemmelse med denne lov og fører en offentlig tilgængelig fortegnelse over anmeldte indsamlinger, jf. 3, stk. 1, og de Organisationer, der er omfattet af 4, stk. 1, samt godkendte indsamlinger, jf. 5, stk. 2, og 6, stk. 2. Nævnet offentliggør regnskaber for indsamlinger på nævnets hjemmeside. Stk. 2. Indsamlingsnævnet fører tilsyn med, at de indsamlede midler er anvendt i overensstemmelse med det formål, der er angivet i anmeldelsen, og at formålet er lovligt. Stk. 3. Indsamlingsnævnet træffer afgørelse i sager om 1) tilladelse til foretagelse af husindsamlinger efter 5, stk. 2, og gadeindsamlinger efter 6, stk. 2, 2) tilladelse til anvendelse af indsamlede midler til andre formål end angivet i anmeldelsen, og 3) overtrædelse af god indsamlingsskik, jf. 8. Stk. 4. Indsamlingsnævnet kan af egen drift optage en sag til behandling.

35 Indsamlingsnævnet 11. Indsamlingsnævnet afgør, om en klage giver tilstrækkelig anledning til at iværksætte en nærmere undersøgelse. Stk. 2. Hvis en klage ikke giver Indsamlingsnævnet anledning til kritik, kan sagen afsluttes, uden at Indsamlingsnævnet forinden forelægger klagen for den indklagede. Stk. 3. Indsamlingsnævnet kan offentliggøre udtalelser af kritik samt pålægge en indsamler eller hjælpeorganisation at foretage offentliggørelse heraf.

36 Indsamlingsnævnet 12. Indsamlingsnævnet kan hos en indsamler eller hjælpeorganisation kræve yderligere oplysninger til belysning af en anmeldelse, afgørelse eller klage eller af, om et forhold giver anledning til nærmere undersøgelse. 13. Indsamlingsnævnet bistås af et sekretariat. Stk. 2. Justitsministeren fastsætter Indsamlingsnævnets forretningsorden efter forhandling med nævnet.

37 Kapitel 6 Betaling og bemyndigelse 14. Organisationer skal i forbindelse med indsamlinger omfattet af loven betale følgende: 1) kr. i forbindelse med indgivelse af anmeldelse om indsamling. 2) kr. årligt, hvis organisationen er omfattet af 4, stk. 1. 3) kr. i forbindelse med indgivelse af ansøgning om en tre-årig tilladelse til landsdækkende husindsamling, jf. 5, stk. 2. 4) kr. i forbindelse med indgivelse af ansøgning om regional husindsamling, jf. 5, stk. 2. 5) kr. i forbindelse med indgivelse af ansøgning om enkeltstående husindsamling, jf. 5, stk. 2. 6) kr. i forbindelse med indgivelse af ansøgning om landsdækkende gadeindsamling, jf. 6, stk. 2. 7) kr. i forbindelse med indgivelse af ansøgning om regional gadeindsamling, jf. 6, stk. 2.

38 Betaling og bemyndigelse Stk. 2. Ansøgninger, jf. stk. 1, nr. 3-7, afvises, hvis betingelsen i stk. 1 ikke er opfyldt. Beløb efter stk. 1, nr. 3-7, tilbagebetales, hvis ansøgningen ikke imødekommes. Stk. 3. De beløb, der er angivet i stk. 1, reguleres årligt pr. 1. januar med 2,0 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. De herefter fremkomne beløb afrundes til nærmeste med 100 delelige kronebeløb. Reguleringen sker på grundlag af de på reguleringstidspunktet gældende beløb før afrunding. Stk. 4. Indsamlingsnævnet offentliggør hvert år på nævnets hjemmeside de regulerede beløb, jf. stk. 3, for det kommende år. Stk. 5. Justitsministeren fastsætter nærmere regler om betaling af de beløb, der er angivet i stk. 1, nr. 1-7, og om tilbagebetaling heraf.

39 Betaling og bemyndigelse 15. Justitsministeren fastsætter nærmere regler om fremgangsmåden ved indsamlinger og om den kontrol, som skal udøves med anvendelsen af de indsamlede midler. Justitsministeren fastsætter endvidere regler om, hvordan anmeldelse og indsendelse af regnskab skal ske. Justitsministeren fastsætter herudover nærmere regler om indhold og dokumentation i forbindelse med ansøgninger efter 5 og 6. Stk. 2. Justitsministeren kan endvidere fastsætte, at Indsamlingsnævnet med henblik på offentliggørelse skal afgive en årlig redegørelse om sin virksomhed til justitsministeren.

40 Kapitel 7 Straf og ikrafttræden m.v. 16. Overtrædelse af 2, stk. 2, 3, stk. 1, 5, stk. 1, 6, stk. 1, og 7 straffes med bøde, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning. Stk. 2. I forskrifter, der udfærdiges i medfør af 15, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne. Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

41 Straf og ikrafttræden m.v. 17. Loven træder i kraft den 1. juni 2014, jf. dog stk. 2. Stk , 10-12, 14 og 16 træder i kraft den 1. juli Stk. 3. Lov om offentlige indsamlinger og pyramidespil, jf. lovbekendtgørelse nr. 555 af 6. juni 2006, ophæves den 1. juli Stk. 4. Foreninger m.v., som inden den 1. juli 2014 har afholdt offentlig hus- og gadeindsamling i henhold til 7, stk. 3 og 4, i lov om offentlige indsamlinger og pyramidespil, kan efter anmeldelse til Indsamlingsnævnet frem til den 1. juli 2017 foretage indsamling til samme formål og i samme form og udstrækning, hvortil tilladelse senest har været givet. De foreninger m.v., som vælger at benytte sig af muligheden for indsamling efter 1. pkt., vil ikke samtidig kunne meddeles tilladelse til husindsamling efter 5, stk. 2. Anmeldelse efter 1. pkt. skal foretages senest den 1. januar 2015.

42 Straf og ikrafttræden m.v. Stk. 5. Organisationer, som driver projektaktiviteter i udviklingslandene på grundlag af en rammeaftale med Udenrigsministeriet, og som inden den 1. juli 2014 har afholdt landsdækkende offentlig hus- og gadeindsamling i henhold til 7, stk. 5, i lov om offentlige indsamlinger og pyramidespil, kan efter anmeldelse til Indsamlingsnævnet frem til den 1. juli 2017 foretage en årlig landsdækkende hus- og gadeindsamling til sådanne projektaktiviteter. De organisationer, som vælger at benytte sig af muligheden for indsamling efter 1. pkt., vil ikke samtidig kunne meddeles tilladelse til husindsamling efter 5, stk. 2. Anmeldelse efter 1. pkt. skal foretages senest den 1. januar Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.