Lissy Christensen Borrisvej Skjern Sendt pr. mail. Landzonetilladelse til opsætning af husstandsvindmølle på Enghavevej 10, Marslev

Transkript

1 Lissy Christensen Borrisvej Skjern Sendt pr. mail Erhvervsafdelingen Hans Schacksvej Kerteminde Tlf Fax natur-miljo@kerteminde.dk Landzonetilladelse til opsætning af husstandsvindmølle på Enghavevej 10, Marslev Kerteminde Kommune har den 9. december 2015 modtaget din ansøgning om landzonetilladelse til opsætning af en husstandsvindmøllen på matr. nr. 9 c Marslev By, Marslev, med adressen Enghavevej 10, 5290 Marslev. Ansøgningen er indsendt på vegne af ejer af ejendommen, Per Schack. Supplerende oplysninger er modtaget af kommunen den 13. januar februar 2016 Sagsnr Dokumentnr Ejer af ejendommen, Per Schack, bor selv på ejendommen. Beskrivelse af møllen Der er tale om opsætning af en husstandsvindmølle af typen KVA Vind 6-10 med en højde på 24,99 m og med 3 stk. rotorblade. Møllen består af et galvaniseret rørtårn se tegning fra ansøgningen nedenfor. Lovgivning Opsætning af en husstandsvindmølle i landzone, kræver en landzonetilladelse i henhold til planlovens 35, stk.1. Afgørelse Kerteminde Kommune meddeler herved landzonetilladelse til opsætning af ansøgte husstandsvindmølle på matr. nr. 9 c Marslev By, Marslev, med adressen Enghavevej 10, 5290 Marslev, i henhold til planlovens 35, stk.1. Tilladelsen er meddelt på vilkår, der fremgår af næste afsnit. Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne i planlovens kapitel 7. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de rette myndigheder - herunder byggetilladelse. Sagen er derfor overdraget til byggeafdelingen til videre behandling. Tilladelsen bortfalder hvis den ikke udnyttes inden 3 år gældende fra klagefristens udløb. Vilkår Det er en forudsætning for tilladelsen, at følgende vilkår overholdes: Husstandsvindmøllen skal placeres som vist på nedenstående oversigtskort, der er vedlagt de supplerende oplysninger. Alle møllens dele farvesættes med samme lysegrå, ikke reflekterende farve. Der må ikke sættes reklamer på møllen, dog tillades vindmølleproducentens firmanavn og logo i begrænset størrelse på møllen. Se Kerteminde Kommunes retningslinjer for registrering af personoplysninger på

2 Husstandsmøllen skal fjernes senest et år efter, at møllens anvendelse til el-produktion er ophørt uden udgifter for det offentlige - herunder skal fundamentet fjernes til 1 m under terræn og arealet retableres. Side 2 af 8 Kommunen gør desuden opmærksom på, at møllens ejer kan påbydes for egen regning at få udført en akkrediteret støjmåling fx i forbindelse med behandling af naboklager over støj, når kommunen anser dette for nødvendigt. Oversigtskort, der viser ansøgte placering af husstandsvindmøllen. Tinglysning Kerteminde Kommune foranstalter tinglyst, at: Husstandsvindmøllen skal placeres som vist på ovenstående oversigtskort, der er vedlagt de supplerende oplysninger. Alle møllens dele farvesættes med samme lysegrå, ikke reflekterende farve. Der ikke må sættes reklamer på møllen, dog tillades vindmølleproducentens firmanavn og logo i begrænset størrelse på møllen. Husstandsmøllen skal fjernes senest et år efter, at møllens anvendelse til el-produktion er ophørt uden udgifter for det offentlige - herunder skal fundamentet fjernes til 1 m under terræn og arealet retableres. Omkostningerne ved tinglysningen påhviler ejeren, jf. planlovens 55 og ejer vil modtage en opkrævning for tinglysningen.

3 Baggrund for afgørelsen Ejendommen er en landbrugsejendom på 2 ha beliggende i det åbne land i landzone uden for kommuneplanens rammer. Side 3 af 8 Husstandsvindmøllen er typegodkendt af Danmarks Vindmølleforening den 6. november 2013, jf. Energistyrelsens bekendtgørelse om teknisk certificeringsordning for vindmøller, bek. nr. 73 af 25. januar I henhold til kommunens Praksis for Landzoneadministration, afgøres landzonetilladelse til opsætning af en husstandsvindmøller på baggrund af en konkret vurdering af beskyttelsesinteresser, samt i forhold til støjpåvirkning og øvrige planmæssige overvejelser herunder landskabshensyn og om møllerne kan opstilles uden visuel konflikt med store vindmøller og landskabsoplevelsen. Endvidere vil husstandsvindmøller kun undtagelsesvis kunne forventes tilladt i kystnærhedszonen og i de særligt karakteristiske og sårbare landskabsområder. Ejendommen er beliggende uden for kystnærhedszonen og der er ingen særlige landskabs eller fredningsinteresser på ejendommen. Dog ligger der en 3 beskyttet sø på ejendommen ca. 90 m syd for møllens placering. Det er dog kommunens vurdering, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af det beskyttede område ved opsætning af husstandsvindmøllen. Husstandsvindmøllen ønskes opsat inden for 20 m af eksisterende bebyggelse som vist på ovenstående kort. Møllen placeres ca. 87 m fra nærmeste nabos udestue, som ligger nærmest møllen, og dermed ca. 72 m fra punktet 15 m fra nabobeboelsen (se kort nedenfor). Vedlagte støjmålingen viser, at lydniveauet 70 m fra møllen ligger på 41,2 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 43,5 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Grænseværdierne er 42 db(a) ved 6 m/s og 44 db(a) ved 8 m/s, jf. vindmøllebekendtgørelsens 4, punkt 1, hvorved støjbelastningen fra husstandsvindmøllen overholde grænseværdierne i det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 meter fra nabobeboelsen. Skyggekast fra vindmøllevinger forekommer kun i korte tidsrum og tæt på møllen. Der findes ikke lovgivning omkring rotorskygge-gener i Danmark. I "Vejledning om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller" udgivet af Naturstyrelsen i 2015, anbefales det dog, at naboer højst udsættes for rotorskygge i 10 timers "reel-værdi" årligt. Principberegning af skyggekast fra en husstandsvindmølle med et rotordiameter på 13 m er vist i vedlagte bilag 1. Her ses, at i en afstand af ca. 50 m fra møllen er skyggevirkningen i ca. 5 timer om året mens skyggevirkningen 70 m fra møllen ligger et sted mellem 5 og 0 timer årligt. I denne sag er der tale om en mølle med en rotordiameter på 7,1 m, hvilket betyder en mindre skyggevirkning end vist i bilag 1. På baggrund af ovenstående er det Kerteminde Kommunes vurdering, at vindmøllen vil kunne sættes op på den ansøgte placering. Det forudsætter dog, at vilkårene i tilladelsen overholdes.

4 Kerteminde Kommune har vurderet at en tilladelse til ansøgte ikke vil stride imod landzonebestemmelser og hensynet bag planlovens kyst- og landzonebestemmelser. Side 4 af 8 Kort der viser afstanden fra møllen til nabobeboelsen på Enghavevej 12, 5290 Marslev. Naboorientering Ansøgningen er sendt i naboorientering ved naboen på Enghavevej 12, 5290 Marslev, i henhold til planlovens 35, stk. 4. Der er indkommet kommentarer til ansøgningen fra naboen samt dennes advokat. Naboen protesterer mod opsætningen af husstandsvindmøllen og påpeger følgende: At afstanden til deres beboelsen er angivet forkert i brevet til naboorientering. At vindmølleproducentens støjmålinger er svære at gennemskue. At deres ejendom vil værdiforringes ved opsætning af møllen. At Enghavevej 10 er en udlejningsejendom, hvor der bor udlændinge. At der er etableret en sø tæt på møllen. At ejer af ejendommen ikke selv bor på ejendommen. At møllen kunne sættes op på andre ejendomme ejet af Per Schack og som ligger længere fra naboer.

5 Desuden vil naboen have foretaget en uvildig måling og syn af møllen, hvis de generes af støj, skyggekast og blinkeeffekt herfra og have garanti for at møllen flyttes længere væk samt sikkerhed for vedligeholdelse af møllen. Side 5 af 8 Naboen advokat påpeger desuden: Opsætningen af møllen er i strid med kommuneplanen. Der må ikke gives tilladelse til vindmøller nærmere nabobeboelse end fire gange møllens totalhøjde, jf. vindmøllebekendtgørelsens 2, stk. 3. Det nævnte er minimumskrav i forhold til kommunernes kommuneplaner. Der må kun opstilles vindmøller inden for områder, der er udpeget hertil i kommuneplanens retningslinjer, jf. vindmøllebekendtgørelsens 2, stk. 1, jf. planlovens 11a, stk. 1, nr. 5. Kommunens kommentarer til naboens høringssvar Afstanden til naboens beboelse er rettet fra ca. 90 m til ca. 87 m, da der ikke var taget forbehold for udestuen, der ligger tættest på møllen. Husstandsvindmøllen er typegodkendt og støjmålingen er foretaget af ArbejdsmiljøEksperten for samme type vindmølle som ansøgte, hvilket kommunen finder er tilstrækkeligt bevis for at støjkravene er overholdt. Ved administration af landzonereglerne indgår ikke krav om vurdering af området i forhold til ejendomspriser for naboejendomme. En fuldmagt vedlagt ansøgningen angiver, at opførelse af husstandsvindmøllen efter tilladelse fra kommunen skal ske på fuldmagtsgivers adresse. Altså har Per Schack skrevet under på, at han selv bebor ejendommen. Det er korrekt, at der i maj 2013 er meddelt landzonetilladelse til indretning af 3 stk. ferielejligheder på ejendommen. Afgørelsen er ikke påklaget. Kerteminde Kommune har i september 2010 meddelt landzonetilladelse til etablering af en sø på ca m 2 på Enghavevej 10. Søen er i dag beskyttet, jf. naturbeskyttelseslovens 3. Det er kommunens vurdering, at den beskyttede sø ikke vil påvirkes væsentligt ved opsætning af husstandsvindmøllen. Kerteminde Kommune forholder sig kun til ansøgte placering og ikke til, hvor møllen alternativt kan sættes op. I henhold til vindmøllebekendtgørelsens 12 kan kommunen påbyde, at ejeren af en vindmølle for egen regning udfører støjmålinger og beregninger fx i forbindelse med behandling af naboklager over støj, når kommunen anser dette for nødvendigt. Kommunens kommentarer til advokatens høringssvar Kerteminde Kommune har i mail af 8. februar 2016 gjort advokaten opmærksom på, at 2, stk. 1 og 3, i vindmøllebekendtgørelsen ikke er gældende for husstandsvindmøller. Dette jf. 2, stk. 9, i samme bekendtgørelse. I gældende kommuneplan står følgende retningslinje vedrørende vindmøller: Husstandsmøller kan opstilles i tilknytning til eksisterende bebyggelsesarealer på baggrund af en landzonetilladelse efter en konkret afvejning i forhold til andre interesser og i henhold til vindmøllecirkulærets bestemmelser. Som udgangspunkt skal møllerne placeres mindst 150 m fra nabobe-

6 byggelse og disses udendørs opholdsarealer og højest 20 m fra bebyggelsesarealer på egen grund. Side 6 af 8 Kommuneplanens retningslinjer er ikke retsbindende for borgerne, men i forhold til kommunes planlægning. Ejendommen ligger dog ikke i et område, der er lokalplanlagt eller som er omfattet af en kommuneplanramme og da møllen sættes op inden for 20 af eksisterende bebyggelse, kræver projektet ikke et tillæg til kommuneplanen. I henhold til Vejledning om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller udgivet af Naturstyrelsen i 2015, kan husstandsmøller opstilles uden planlægning, hvis de opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, hvilket efter hidtidig praksis vil sige opføres inden for ca. 20 meter fra eksisterende bygningsanlæg. Opføres husstandsmøllerne ikke i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, dvs. fritstående, kræver det, som for alle andre vindmøller, en udpegning i kommuneplanen samt retningslinjer for områdets anvendelse. Desuden står i vejledningen, at kommunalbestyrelse ikke med retningslinjer i kommuneplanen kan indføre forbudszoner for opstilling af husstandsmøller. På baggrund af ovenstående fastholder Kerteminde Kommune, at husstandsvindmøllen kan sættes op som ansøgt uden at tilsidesættes hovedformålet med planlovens landzoneregler. Museumsloven Hvis der under gravearbejdet fremkommer fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg, der kan medføre behov for en arkæologisk undersøgelse/registrering skal Østfyns Museer, Strandgade 7, 5300 Kerteminde straks underrettes. Endvidere henvises til bestemmelser om beskyttelse af fortidsminder i Museumsloven Offentliggørelse Landzonetilladelsen vil blive offentliggjort den 1. marts 2016 i Kerteminde Ugeavis og på kommunens hjemmeside,, under Aktuelle høringer. Landzonetilladelsen må først udnyttes 4 uger efter at tilladelsen er offentliggjort. En eventuel klage over afgørelsen har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Venlig hilsen Trine Baier Jepsen Miljøsagsbehandler Vedlagt Klagevejledning Bilag 1: Principberegning af skyggekast

7 Kopi til Side 7 af 8 Østfyns Museer: Landskab-arkaeologi@ostfynsmuseer.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnkerteminde-sager@dn.dk og dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening: natur@dof.dk og kerteminde@dof.dk Klagevejledning I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kommunens afgørelse, herunder betingelser og vilkår, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra datoen for den offentlige bekendtgørelse dvs. den 29. marts Klager skal indsendes via Klageportalen, som der findes et link til på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og Man logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Man kan blive fritaget for at bruge Klageportalen ved at sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra den offentlige bekendtgørelse.

8 Bilag 1. Side 8 af 8