Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:00 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Budget Økonomirapport 2 for Arbejdsmarkedsområdet 4 3 Konstituering af Lokalt Arbejdsmarkedsråd, Hjørring Kommune 7 4 Gældsrådgivning 11 5 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune

2 Side S Budget 2016 Resumé Der gives en status på de økonomiske rammer for budgetlægningen, og Arbejdsmarkedsudvalget præsenteres for opdaterede oplæg vedr. de tre særlige fokusområder. Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget blev før sommerferien præsenteret for budgetforslag, baseret på ØKU's foreløbigt udmeldte økonomiske rammer for Umiddelbart efter tiltrædelsen af den nye regering har KL og regeringen indgået Kommuneaftale for 2016, og ØKU drøfter de økonomiske konsekvenser på mødet d. 5. august 2015 og udmelder endelige rammer til fagudvalgene herefter. Den væsentligste ændring er, at konsekvenserne af refusionsreformen nu er indregnet i aftalen, og at det således alligevel ikke bliver nødvendigt at arbejde videre med budgetlægning i to spor. Derudover ser det ud til, at den økonomiske kompensation til Hjørring Kommune i 2016 vedr. budgetgaranti og refusionsomlægningen giver mulighed for at finansiere Arbejdsmarkedsudvalgets budgetforslag. Se bilag 1, notat vedr. budgetgaranti mv. og refusionsomlægning, som også indgår i bilagsmaterialet til ØKU. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen orienterer nærmere om rammeudmeldingen på AU's møde. Forvaltningen har i løbet af sommeren arbejdet videre med notaterne vedr. de tre særlige fokusområder; Ungeindsatsen, Indsats overfor flygtninge/indvandrere og Vækstområde Hirtshals. Notaterne er vedlagt som bilag 2-4. Arbejdsmarkedsudvalget drøfter den videre proces på mødet. Lovgrundlag LBK nr. 186 af 19. februar 2014 om kommunernes styrelse Økonomi

3 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Hjørring Kommune Side 3. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Notat vedr. budgetgaranti mv. og refusionsomlægning 2. Forstærket indsats for de årige udsatte unge 3. Integration 4. Jobskabelse i vækstområde Hirtshals Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen vedr. budget 2016 fra Økonomiudvalgets møde d. 5. august 2015 til efterretning. at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter oplæggene vedr. de tre fokusområder Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede endvidere at der arbejdes videre med de tre fokusområder, en forstærket indsats for udsatte unge mellem år, Jobskabelse i vækstområde Hirtshals samt integration af flygtninge og indvandrere inden for de skitserede rammer. For så vidt angår indsatsen for flygtninge og indvandrere blev det desuden besluttet, at oplægget udvides med en beskrivelse af udfordringen med integration af allerede beskæftigede udlændinge samt en udvidet analyse og beskrivelse af den fornødne tilbudsvifte. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.

4 Side Ø Økonomirapport 2 for Arbejdsmarkedsområdet Resumé Økonomirapport 2 er en budgetopfølgning pr. 30. juni 2015 samt et skøn over forventet regnskabsresultat for Sagsfremstilling Samlet økonomisk betragtning for hele udvalget. For udvalgsområdet forventes det pr. 30. juni 2015, at det forventede regnskab vil give et lille mindreforbrug på 2,3 mio. kr. Der søges dog om budgetomflytninger til hhv. konto 6 og til Sundhed-, Ældre- og Handicapområdet på i alt 2,5 mio. kr., hvorved det forventede regnskab i stedet vil være et merforbrug på 0,2 mio. kr. Der er endnu ikke udmeldt en midtvejsregulering fra Økonomisk forvaltning. Økonomirapporten fremlægges til udvalgets stillingtagen. Forventet regnskab 2015: På baggrund af regnskab 2014 samt forbruget i de 6 første måneder af 2015 er der foretaget en vurdering af forventningerne til udviklingen i 2015 på Arbejdsmarkedsområdet. Arbejdsmarkedsudvalget Mio. kr. Sektor Forsørgelsesydelser Sektor Beskæftigelsesindsats Korrigeret budget Forventet midtvejsregulering Forbrug pr. 30/6 Forventet regnskab 2015 Afvigelse korr. budget Forventet overførsel til ,4 0,0 442,0 829,6 8,2 0,0 52,3 0,0 20,8 41,8-10,5 0,0 Sektor 11,2 0,0 5,3 11,2 0,0 0,0 Specialundervisning for voksne Udvalget i alt 885,0 0,0 468,0 882,6-2,3 0,0

5 Side 5. På sektor Forsørgelsesydelser forventes et merforbrug på 8,2 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Det skyldes primært væsentlige merudgifter til kontanthjælp til flygtninge, hvor antallet flere gange siden budgetvedtagelsen er blevet opjusteret. Derudover ses forskydninger mellem serviceområderne, primært som følge af konsekvenserne af implementeringen af sygedagpenge- og beskæftigelsesreformerne. På sektor Beskæftigelsesindsats forventes til gengæld et mindreforbrug på 10,5 mio. kr. Af dette beløb kan de 2,5 mio. kr. forklares ved kommende budgetomplaceringer til hhv. konto 6 og til Sundhed-, Ældre- og Handicapforvaltningen i forbindelse med udmøntning af investeringsstrategien. De resterende 8,0 mio. kr. hænger sammen med merforbruget på sektor Forsørgelsesydelser og implementeringen af de nævnte reformer. Der henvises til bilag 1, Økonomirapport 2, for mere detaljerede afvigeforklaringer. I forbindelse med udmøntningen af investeringsstrategien søges om overflytning af 2,14 mio. kr. fra serviceområde Afklaringsforløb, projekter m.v. til konto 6 til dækning af de gennemførte og planlagte aktiviteter. Derudover søges om overflytning af i alt 2,53 mio. kr. fra samme serviceområde til Sundhed-, Ældreog Handicapforvaltningen, også i forbindelse med udmøntningen af investeringsstrategien. Af sidstnævnte beløb er der allerede foretaget en teknisk flytning af 2,14 mio. kr., som besluttet på Økonomiudvalgets møde d. 20. maj Opfølgning på investeringsstrategien: Den planlagte udrulning af investeringsstrategien i 1. halvår er gennemført, hvilket væsentligst omfatter de planlagte ansættelser og tiltrædelse af sagsbehandlere, virksomhedskonsulenter, mentorer og sundhedsfagligt personale i Helhedstilbuddet. Enkelte ansættelser vil i henhold til den faseopdelte implementeringsplan blive gennemført senere på året. Der er gennemført flere planlagte forløb med opkvalificering af medarbejderne. Indsatserne i forhold til de nye udviklingsforløb er i fuld gang med at blive udarbejdet. Den nødvendige it-understøttelse af aktiviteterne er under implementering. I forhold til evalueringskonceptet er rammen for startmålingen i brugerundersøgelserne (nulpunktsmålingen) blevet udarbejdet.

6 Styregruppen har aftalt fordelingen af årets bevilling til indsatser (5,0 mio. kr.) mellem ARB og SÆH. Hjørring Kommune Side 6. Lovgrundlag Økonomi- og indenrigsministeriets bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision mv. Økonomi. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser. Bilag: 1. Økonomirapport 2, Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender Økonomirapport 2 pr. 30. juni at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler følgende budgetomplaceringer: 2,14 mio. kr. fra serviceområde Afklaringsforløb, projekter m.v. til konto 6 i forbindelse med udmøntning af planlagte udgifter vedr. investeringsstrategien 2,53 mio. kr. fra serviceområde Afklaringsforløb, projekter m.v. til Sundhed-, Ældre- og Handicapforvaltningen i forbindelse med udmøntning af investeringsstrategien. Det bemærkes dog, at af dette beløb er der allerede i forlængelse af ØU-møde d. 20. maj 2015 foretaget en teknisk flytning i økonomisystemet af 2,14 mio. kr. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.

7 Side P Konstituering af Lokalt Arbejdsmarkedsråd, Hjørring Kommune Resumé Det lokale Arbejdsmarkedsråd i Hjørring Kommune har konstitueret sig den 23. juni Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund Arbejdsmarkedsudvalget besluttede ultimo 2014, at der skulle udarbejdes et beslutningsoplæg om etablering af et lokalt rådgivningsforum til erstatning for Det lokale Beskæftigelsesråd, der som en konsekvens af beskæftigelsesreformen er nedlagt med virkning fra 1. januar Det lokale forum blev navngivet "Det lokale Arbejdsmarkedsråd, Hjørring Kommune" (LAR). Primo 2015 besluttede Arbejdsmarkedsudvalget sig for nedenstående organisering af rådet: Formål Det lokale råd skal først og fremmest være strategisk dialogpartner for Arbejdsmarkedsudvalget. Det betyder, at rådet vil være forum for politisk rådgivning, drøftelse, idégenerering og udveksling af synspunkter på de uddannelses-, beskæftigelses-, erhvervs- og socialpolitiske områder. Men rådet vil også være det forum, hvor eksisterende indsatser kan kommenteres, kommende indsatser kvalificeres samt nye idéer genereres og drøftes. Informationer og rådgivning skal flyde frit i en åben dialog. Repræsentation Formanden for Arbejdsmarkedsudvalget er formand for det lokale råd, og udvalgets næstformand har fast plads i rådet. Herudover er der følgende sammensætning: To medlemmer udpeget af arbejdstagerorganisationerne i fællesskab To medlemmer udpeget af arbejdsgiverorganisationerne/erhvervsorganisationerne Et medlem udpeget af A-kasseudvalget Vendsyssel

8 Et medlem udpeget af Dansk Handicap Et medlem udpeget af kommunens Integrationsråd En praktiserende læge via kommunelægekontaktudvalget Hjørring Kommune Side 8. Næstformandskabet består af én repræsentant for henholdsvis arbejdsgiverne og én repræsentant for arbejdstagerne. Økonomi- og arbejdsmarkedsdirektøren og arbejdsmarkedschefen deltager fast i møderne, og forvaltningen forestår i øvrigt sekretariatsbetjeningen af rådet, herunder udarbejdelse af dagsorden, mødeindkaldelse, referat m.v. LAR har konstitueret sig per 23. juni 2015, og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hermed om repræsentationen i rådet, samt skal godkendes LAR's forretningsorden. 2.0 Sagens indhold LAR s medlemmer LAR s medlemmer på baggrund af organisationernes m.v. indstillinger: Organisation Medlem Suppleant Arbejdsmarkedsudvalget Ivan Leth (formand) Jørgen Christensen Jørgen Christensen LO Lene Berendt Frank Tronborg FTF Lene Holmberg Jensen A-kasseudvalget Vendsyssel Vivi Frost Nielsen Claus Ebdrup Madsen HORESTA Jens Sørensen Dansk Handicap Henriette Kaarsbo Andersen Integrationsrådet Seghir Ajjouri Line Kraghede Jensen Læge Britta Becsei Christiansen

9 Side 9. Der afholdes formandsmøder inden hvert LAR-møde. Heri deltager formanden, AU s repræsentant, LO s- og HORESTAs repræsentanter (LAR's næstformænd), samt ledelsen fra ARB i LAR og sekretariatet. LAR-møde Første ordinære møde i LAR bliver den 20. august Her vil der primært blive drøftet Arbejdsmarkedsudvalgets (på baggrund af minibudgetseminaret) bestilte 3 oplæg til den videre budgetproces; Flygtninge og indvandrere, Jobskabelse i vækstområde Hirtshals og forstærket ungeindsats. Forretningsorden Rådet har udarbejdet udkast til egen forretningsorden med henblik på godkendelse i Arbejdsmarkedsudvalget på nærværende møde - se bilag. Forretningsordenen indeholder følgende elementer: sammensætning, opgaver, mødevirksomhed, tavshedspligt m.v. Det er i vid udstrækning rådet selv, der træffer relevante beslutninger om mødefrekvens, eventuelle formøder og formandsmøder, samarbejdsrelationer med andre lokale råd i regionen m.v. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Forretningsorden for LAR per 23. juni 2015

10 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om LAR's konstituering til efterretning at Arbejdsmarkedsudvalget godkender LAR's forretningsorden per 23. juni 2015 Hjørring Kommune Side 10. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget godkendte endvidere LAR s forretningsorden. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.

11 Side P Gældsrådgivning Resumé Den frivillige gældsrådgivning i Hjørring Kommune, "På rette kurs", har fået tilsagn om yderligere midler, således rådgivningen kan fortsætte indtil 31. december Sagsfremstilling 1.0: Sagens baggrund Social- og integrationsministeriet frigav en ansøgningspulje fra satspuljen i 2012 vedr. frivillig gældsrådgivning. Det overordnede formål med puljen var og er, at bekæmpe fattigdom og social udsathed gennem frivillig gældsrådgivning. Der sættes særligt fokus på socialt sårbare unge mennesker, og at indsatsen er forbyggende og helhedsorienteret. Hermed menes at gruppen af rådgivere både kan bestå af økonomer, jurister og socialrådgivere. Hjælpen kan gives både til ledige, samt borgere i beskæftigelse, som er i fare for at blive marginaliseret. Det blev anbefalet, at der samarbejdes med kommuner vedr. henvisningen, samt sikrer at relevant information om kommunale tilbud også gives til rådgivningens brugere. Ansøgere til puljen kunne være foreninger og organisationer, ikke kommunen. LO ansøgte, med bistand fra Arbejdsmarkedsforvaltningen, om midler. Ansøgningen blev imødekommet med kr. Projektfakta LO Vendsyssel er en af de i alt 11 organisationer, som med støtte fra Socialministeriets satspulje har åbnet gældsrådgivninger. Projektet kører i 3 1/2 år, indtil juli Selve rådgivningen begyndte 1. maj Hjørring-, Brønderslev-, og Frederikshavn Kommuner er partnere i rådgivningen, og der er rådgivning i alle 3 kommuner på de lokale LO-kontorer. Der er mødetid 1 gang om ugen á 2 timer i alt i alle 3 kommuner. Der afsættes 1 time per person. Som udgangspunkt er der altid 2 rådgivere til stede ved et møde, således der både er socialfaglig og økonomisk bistand.

12 De frivillige rådgivere i rådgivningen har alle en uddannelse som enten bankrådgivere, heraf en som også er uddannet lærer, skatterevisor, socialrådgivere og jurister. Rådgiverne har alle mange års erfaring på arbejdsmarkedet og sidder i rådgivningen sammen to og to, hvor de supplerer hinandens faglige kompetencer. Hjørring Kommune Side 12. Målgruppen for gældsrådgivningen Rådgivningens målgruppe er personer på uddannelseshjælp, kontanthjælp, dagpenge, sygedagpenge, ressourceforløbs- og ledighedsydelse. Rådgivningen foregår i et samarbejde med de tre kommuner: Brønderslev, Hjørring og Frederikshavn samt LO s medlemsorganisationer, som er repræsenteret i projektets styregruppe. Kommunerne og fagforbundene kan henvise borgere til rådgivningen. De borgere, der benytter sig af rådgivningstilbuddet er hovedsagelig: 1. Ledige, som er ved/er faldet ud af dagpengesystemet og overgået til kontanthjælp, ofte kombineret med samlivsophør og huse, som ikke kan sælges pga. beliggenhed i små landsbyer og således en truende tvangsauktion. Økonomien og gælden har været tilpasset deres tidligere indtægtsniveau af økonomiske og sociale årsager et stykke fra arbejdsmarkedet. 2. Personer på sygedagpenge, nogle er faldet for varighed og overgået til ressourceforløb på ressourceforløbsydelse. Økonomien har været problematisk også tidligere, men bliver nu ganske uoverskuelig af helbredsmæssige, sociale og økonomiske årsager ikke arbejdsparate. 3. Ressourcesvage enlige yngre forsørgere på kontanthjælp/uddannelseshjælp, som aldrig har haft styr på/overblik over økonomien, har optaget mange dyre kviklån, står i RKI og er behovsstyret- sociale og økonomiske barriere i forhold til arbejdsmarkedet. 4. Psykisk sårbare unge evt. psykisk syge og med et tidligere misbrug på kontant-hjælp/uddannelseshjælp, behovsstyret, som har mistet styring af/overblikket over deres økonomi, med mange kreditorer og stakkevis af uåbnede breve helbredmæssige, sociale og økonomiske barrierer i forhold til arbejdsmarkedet. Målgrupper der har brugt rådgivningen indtil nu Se bilag 1. Tilfredshedsundersøgelse Det gennemgående indtryk er stor tilfredshed med rådgivningen.

13 Side 13. Input fra borgere: Givet ro Skabt overblik Følt sig hørt Blevet informeret om videre forløb Der er lavet aftaler med kreditorerne Enkelte er kommet i arbejde/uddannelse/revalidering 2.0: Sagens indhold STAR udmøntede primo 2015 satspuljemidler til gældsrådgivning til svage borgere på offentlig forsørgelse i perioden Efter aftale med de 3 medvirkende kommuner, der alle tilkendegav erklæring om samarbejde, ansøgte LO puljen for at kunne forlænge aktiviteterne i yderligere 2,5 år. Ansøgningen fik tilsagn på i alt kr. pr juli Hermed fortsætter projektlederen for kontinuiteten. Det nye i projektet er ansættelse af en person med social/økonomisk baggrund på deltid. For at få bedre fat på målgruppen og forbedre deres situation på sigt, krævede det en videreudvikling af metoden. Derfor søgte rådgivningen midler for en del af perioden til at ansætte en person med social/økonomisk indsigt 15 timer om ugen til at møde de unge enten i deres hjem, eller hvor de er til dagligt for langsomt at få skabt et tillidsforhold og få løst de økonomisk forhold i et tempo, hvor borgeren kan følge med. Herudover en udvidelse af målgruppen til også at omfatte personer på førtidspension, da denne gruppe ofte er meget gældsplaget, og hvor der er mulighed for at få gæld afskrevet, eftergivet og evt. søgt gældssanering. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

14 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 14. Bilag 1. Brugerrapport af gældsrådgivningen "På rette kurs". Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.

15 Side G Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2015 Sagsfremstilling 1. Formanden 2. Medlemmerne - Orienterede om deltagelse i en arbejdsmarkedspolitisk konference på Færøerne - Jørgen Christensen forespurgte til mulighederne vedr. Martin, Frederikshavn - Helmuth Zickert forespurgte til en konkret personsag 3. Forvaltningen