Furesø Kommunes BEREDSKABSPLAN. Senest ajourført: [10. dec 2009 af Rene Bech] Senest afprøvet: [dato + navn]

Transkript

1 Furesø Kommunes BEREDSKABSPLAN Senest ajourført: [10. dec 2009 af Rene Bech] Senest afprøvet: [dato + navn] 1

2 Indholdsfortegnelse Formålet med Furesø Kommunes generelle beredskabsplan...4 Planens gyldighedsområde...4 Planens opbygning...4 Planens ajourføring og afprøvning Styring af Krisestaben Aktivering og drift af Furesø Kommunes krisestab Krisestabens placering Krisestabens opgaver Furesø Kommunes beredskab Beredskab, brandvæsen og frivillige Servicevagter Kommunevagt Sneberedskab Sundhedsfagligt beredskab Furesø Kommunes operationelle planer Målet med foruddefineret action card AC-01 Aktivering af krisestab AC-02 Administration opgavesæt Furesø Kommunes delindsatsplaner i kritiske situationer Delindsatsplan for drikkevand Delindsatsplan for kloak og oversvømmelser Delindsatsplan for vand, varme og el Delindsatsplan for opretholdelse af madudbringning Delindsatsplan for genhusning Delindsatsplan for indkvartering og forplejning Delindsatsplan for kommunal vagtordning Delindsatsplan for kommunikation Furesø Kommunes udvidede beredskab

3 6. Personalemæssige forhold Stabspersonale Bilag Resurseoversigt Alarmeringslister Organisationsdiagram Lokaliteter som indgår i den civile beredskabsplan

4 Formålet med Furesø Kommunes generelle beredskabsplan Furesø Kommune er ifølge gældende love forpligtet til at udarbejde en plan for kommunens beredskab, i mange år kaldet den det civile beredskabplan. Den grundlæggende tanke bag denne forpligtelse er, at det skal være de myndigheder, der udfører beredskabsopgaverne i en krisesituation, som også planlægger selve opgaverne og indsatsen. Forpligtelsen kan desuden ses som en følge af den almindelige udvikling, som betyder, at kommuner i dag indtager en mere central rolle end tidligere. Beredskabsplanen skal sikre en effektiv varetagelse af Furesø Kommunes ansvar, herunder sikre, at kommunen er i stand til at løse kritiske situationer. Planens gyldighedsområde Beredskabsplanen gælder for Furesø Kommune, herunder kommunens decentrale enheder. Såfremt det bliver nødvendigt at inddrage resurser fra de decentrale enheder, vil dette ske efter konkret aftale mellem den enkelte decentrale enhed og direktøren/afdelingschefen for de enkelte områder. Det er forvaltningernes ansvar at sikre, at beredskabsmæssige hensyn indgår i den daglige planlægning. Planens opbygning Beredskabsplan beskriver kommunens nuværende beredskab samt det beredskab, der kan aktiveres, hvis der opstår kritiske situationer. I planen indgår afgrænsning af ansvar og forpligtelser i tilfælde af en krise indtræffer. Planen er bygget op med delindsatsplaner, der supplerer det stående beredskab. Disse delindsatsplaner aktiveres efter behov. Delindsatsplanerne kan ikke stå alene, men skal fungere som supplement, til den generelle plan Ved en aktivering af krisestaben er der nogle foruddefinerede actioncard med afgrænsning af snitflader forvaltninger imellem. Actioncards bør ikke fraviges, da disse sikrer en effektiv opstart, hvis en kritisk hændelse som nødvendiggør at en krisestab skal samles opstår i Furesø Kommune 4

5 Planens ajourføring og afprøvning Planen justeres og ajourføres løbende efter behov. Beredskabet er ansvarlig for ajourføring af denne plan Beredskabet skal mindst 1 gang om året planlægge og gennemføre en øvelse, hvor Furesø Kommune afprøver beredskabsplanen eller væsentlige dele heraf. Beredskabet har det overordnede ansvar for at planen bliver evalueret efter øvelse og efter brug i krisesituationer. Øvrige enheder skal bidrage til evalueringen. 5

6 1. Styring af Krisestaben 1.1. Aktivering og drift af Furesø Kommune krisestab Krisestaben aktiveres af borgmesteren eller dennes stedfortræder. Borgmesteren bestemmer hvilke øvrige instanser, der skal indgå i krisestaben. Krisestyringsstabens medlemmer er borgmester, kommunaldirektør, kommunikationschef og beredskabschef, uanset hvilket niveau denne aktiveres på. Krisestaben består af krisestyringsstaben, fællesforvalyningen og beredskabet De kommunale forvaltninger skal være repræsenteret af forvaltningsdirektøren eller en af forvaltningsdirektøren udpeget medarbejder. Ved forfald af en direktør eller udpeget medarbejder skal kommunaldirektøren udpege en anden stedfortræder. Driften af krisestaben gennemføres af fællesforvaltningen og beredskabet. Det skal sikres, at der er tilstrækkelig kompetence indenfor IT, kommunikation og sekretærer. Krisestaben er i funktion indtil borgmesteren meddeler, at denne ikke er i funktion mere. Hvis staben skal opnormeres til et højere niveau, eller hvis staben skal nedjusteres til et lavere niveau er dette også borgmesterens beslutning. Typiske situationer hvor, krisestaben kan aktiveres: ekstreme vejrligssituationer større ulykker længerevarende driftsmæssige forstyrrelser uroligheder epidemier efter anmodning fra det lokale beredskab efter anmodning fra Beredskabsstyrelsen Aadre hændelser, hvor det skønnes, at det påvirker kommunens evne til at opretholde det normale serviceniveau over for borgerne Krisestabens placering. Krisestaben nedsætter sig på administrationsbygningen i Værløse. Krisestaben kan alt efter situationen benytte andre lokaler. Disse skal være forsynet med passende eletronisk udstyr til intern og ekstern kommunikation. 6

7 1.3. Krisestabens opgaver Målet med aktivering af krisestaben er at samle de kompetencer til situationen nødvendige kompetencer således at en effektiv ramme for opgaveløsningen sikres. Det er bl.a. krisestabens opgave at: skabe overblik over situationen vurdere, hvorledes der skal varsles eller informeres om den givne situation bevilge og fremskaffe økonomiske, personale og materielle resurser. følge udviklingen og være opdateret, således at eventuelle tiltag kan iværksættes. 7

8 2. Furesø Kommunes beredskab 2.1. Beredskab, brandvæsen og frivillige Furesø Kommunes operative beredskab er organiseret under By, Erhverv og Natur. Den kommunale indsatsleder varetager de ledelsesmæssige beredskabsfaglige opgaver. Kommunen har kontrakt med Falck om de beredskabsfaglige opgaver. Mandskab kan tilkaldes hele døgnet. Falck dækker kommunen fra to stationer. Falck i Ballerup dækker Værløse og Falck i Farum dækker den øvrige del af kommunen. Falck i Ballerup kan afgå inden for et minut med 6 brandmænd. Herudover kan der fra Falck i Ballerup afsendes ydligere et slukningsberedskab med deltidsbrandmænd, der kan afgå indenfor 5 min.. Der er tilknyttet ca. 20 deltidsbrandmænd til Falck-stationen i Ballerup. Falck i Farum kan afgå inden for 5 min fra Falck-stationen. Der er tilknyttet ca. 23 deltidsbrandmænd. I Furesø Kommunes frivillige beredskab er der ca. 32 frivillige. De frivillige indgår ikke i nogen vagtordning. De frivilliges kompetencer er: indkvartering naturbrande vejrligsskader søforurening kommunikation atomberedskab Der foreligger en general samarbejdsaftale om gensidig assistance i det daglige fredsmæssige redningsberedskab i det storkøbenhavnske område. Beredskabets materiel fremgår af resurse og materialeoversigten. (se bilag 7.1) 8

9 2.2. Servicevagter Furesø Kommunes servicevagter er organiseret under Bygningsservice. Enheden består af 6 mand, som indgår i døgnvagtsordning. Servicevagterne har kontor i administrationsbygningen i Værløse. Alle materialerne samt bil er placeret på skadeservicecentret, på Ryttermarken 13 i Farum. Servicevagternes arbejdsopgaver er følgende: rundering og lukkevagt på alle større kommunale bygninger tyverialarm kørsel kørsel med mad. ansvarlig for samtlige af de kommunale bygninger herunder kontrol af bygningsstand, brandforhold, ressourcespild, hærværk og afvandingsforhold. tryghedsvagt for hjemmepleje og nattevagter på plejehjem mv. backup på nødopkald og hjælper ved hjemmeplejen. autohjælp til hjemmeplejen og andre af kommunens køretøjer. samarbejde med SSP og det udgåede team. transportopgaver, skadesservice og forsikringsvejleder. På sigt vil de også indgå i brandudrykningen med servicekøretøjet Hvor følgende opgaver også udføres: brand i Farum midtpunkt. små brande i det fri. kørsel til ABA. lys hvor der måtte være behov. Servicevagterne har også et nært samarbejde til de frivillige i Furesø Kommune, og andre samarbejds partnere. Telefon:

10 2.3. Kommunevagt Kommunevagten er kommunens beslutningstager uden for normal åbnings- og arbejdstid. Kommunevagten er en telefonvagt som borgere og ansatte kan henvende sig til, hvis der opstår akutte problemer, der ikke kan løses indenfor normal arbejdstid. Primære opgaver er at: underrette krisestyringsstabens medlemmer ved kritiske situationer. støtte op om volds- og trusselsepisoder for ansatte i Furesø Kommune sikre korrekt brug af kommunale ejendomme Kommunevagten kan ligeledes anvendes som bagvagt til servicevagterne og indgå i servicevagtordningen ved sygdom og lign. Telefon: Sneberedskab Driftsgården varetager driften af vejene, parkerne, genbrugsstationerne og skadedyrsbekæmpelse. Driftsgården har adresse på Ny Vestergårdsvej 7, 3500 Værløse. Driftsgårdens opgaver udføres af ca. 75 medarbejdere og består af der udfører sne- og glatførebekæmpelse på de offentlige veje/stier i henhold til vinter- og renholdelsesregulativet. Driftsgården har i vintermånederne en formandsvagt, der udkalder relevant mandskab til opgaven Sundhedsfagligt beredskab Kommunens sundhedsfaglige beredskab hører under Social, Sundhed og Fritid. Ved statslige eller regionale myndigheders varsel om pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme er kommunens sundhedsfaglige beredskabsopgave at: at følge udviklingen og holde krisestyringsstaben orienteret orientere ansatte om deres rolle orientere om hygiejniske forholdsregler, værnemidler og forebyggende foranstaltninger yde støtte til berørte borgere vurdere videre forløb Region Hovedstaden har udarbejdet en fælles sundhedsberedskabsplan for området. 10

11 3. Furesø Kommunes operationelle planer 3.1. Målet med foruddefineret action card Målet med action card er, at hvis en hændelse sker, så vil der være nogle foruddefinerede opgaver, der bør startes op med. Dette skal sikre en hurtig indsats, hvor alle har kendskab til deres opgaver. Action cards kan ikke stå alene, men skal suppleret løsningen af en opgave. Ved nogle hændelser vil der være givet et varsel forud. Varslet kan eksempelvis komme fra DMI. Ved varsel bør der, ligesom hvis hændelsen sker uvarslet, tages stilling til opgaver. Krisestyringsstaben bør ved varsel vurdere om der skal iværksættes tiltag såsom klargøring eller indkaldelse af yderligere resurser. Alle forvaltninger bør selv udarbejde en plan for de opgaver som de er pålagt. 11

12 3.2. AC-01 Aktivering af krisestab Alarmering: Det er kommunens krisestyringsstab, der beslutter om kommunens beredskabsplan skal aktiveres. Dog kan medarbejdere iværksætte action card, når der er en uopsættelig situation. Beslutning og ledelse: Kommunens normale ledelseshierarki er også gældende i krisesituationer. Krisestyringsstaben Borgmester Kommunaldirektør Beredskabschef Kommunikationschef Direktører/ afd. chefer Kommunikation og IT Beredskab Stabsansvarlig: Beredskabschefen Opgaver Indretning af stabslokale Klargøring med IT Bemanding af omstillingen Ansvarlig Rådhusservice IT og digitaliseringsafdelingen Borgerservice Opgavernes formuleres af den stabsansvarlige. De ansvarlige for en opgave meddeler den stabsansvarlige når opgaven er løst. 12

13 3.3 AC-02 Administration opgavesæt Se AC-01 for aktivering af beredskabsstaben. Krisestyringsstaben Bevilge økonomiske og personalemæssige midler, der vurderes nødvendige Prioritering af akutte opgaver Krisestaben Indkalde relevante instanser Skabe overblik over situationen Vurdere informationsniveau Følge udviklingen således evt. tiltag kan iværksættes Sikre at bemanding i krisestab er optimal Beredskab Informere krisestyringsstaben hvis der forud for en hændelse er indgået et varsel (eks. ved ekstremvejr), og når en hændelse sker Informere krisestyringsstaben om udvikling af en hændelse Optimal udnyttelse af de beredskabsfaglige resurser Social, Sundhed og Fritid Referere til krisestyringsstaben Sundhedsfagligt beredskab Bistå beredskab med indkvartering og forplejning Sundhedsfagligt personale Ved længerevarende hændelse at vurdere behov for tøj, legetøj og aviser m.m. Ved længerevarende hændelse laves aftaler om videre forløb med borgere der ikke selv kan håndtere situationen Socialrådgivere Registrering af berørte personer i samarbejde med politiet Dække akutte økonomiske behov Afholde regelmæssige informations møder 13

14 Borgerservice Bemande omstillingen Besvare henvendelser fra borgere. Aftales med information hvilke oplysninger der skal gives til borgere Pressehenvendelse henvises til Kommunikation og ledelsesafdelingen Kommunikations og ledelsesafdelingen Informere borgere, virksomheder, ansatte og presse på foranledning af krisestyringsstaben. Overveje information på andre sprog Udarbejde beredskabsmeddelelser i samarbejde med krisestyringsstaben Opdatere kommunens hjemmeside Sørge for regelmæssig information til de berørte By, Erhverv og Natur I samarbejde med krisestab sikre optimal udnyttelse af kommunens egne resurser (eks. driftsafdelingen) IT og digitaliseringsafdelingen Klargøre stabsrum efter aftale med den stabsansvarlige Sikre drift af de it-baserede værktøjer 14

15 4. Furesø Kommunes delindsatsplaner i kritiske situationer 4.1 Delindsatsplan for drikkevand 4.2 Delindsatsplan for kloak og oversvømmelser 4.3 Delindsatsplan for vand, varme og el 4.4 Delindsatsplan for opretholdelse af madudbringning 4.5 Delindsatsplan for genhusning 4.6 Delindsatsplan for indkvartering og forplejning 4.7 Delindsatsplan for kommunal vagtordning 4.8 Delindsatsplan for kommunikation 15

16 5. Furesø Kommunes udvidede beredskab Hvis en hændelse har et omfang, der berører flere kommuner, så vil det regionale/nationale krisestyringsstab (NOST) supplere i den akutte fase. Furesø Kommunes organisation vil ændre sig og vedrøre flere aktører, og den overordnede koordinering ske regionalt/ nationalt. Furesø Kommune vil ikke i sådan en situation kunne rekvirere støttepunkter og naboberedskaber. 6. Personalemæssige forhold Ifølge beredskabslovens 57, skal offentligt ansatte og ansatte i offentlige og private virksomheder udføre de opgaver inden for redningsberedskabet og det civile beredskab, der pålægges dem. Såfremt en medarbejder i Furesø Kommune ved mobilisering skal møde i forsvaret eller redningsberedskabet, vil der i tilfælde, hvor den pågældende udfører et livsvigtigt arbejde og har en særlig sagkundskab, som ikke kan erstattes, være mulighed for at begære vedkommende fritaget med henblik på designering til tjeneste i kommunes beredskab Stabspersonale I forbindelse med aktivering af krisestaben, vil der indgå medarbejdere til sekretariatsfunktioner. Disse opgaver vil primært være sagsbehandling, logføring og videreformidling af de beslutninger der traffes. Det er fællesforvaltningen, der bemander disse funktioner. Det forudsættes, at det administrative personale i videst muligt omfang fungerer fra daglige arbejdsplads. Til oprydning og forplejning anvendes rådhusservice. Rådhusservice vil ligeledes indgå som supplement til den interne og eksterne kommunikation og som erstatning for denne ved total nedbrud. Ved totalt nedbrud kan køretøjer, som normalt anvendes af rådhusservice bruges til transport opgaver. 16

17 7. Bilag 7.1 Resurseoversigt På Station Farum (Falck) Antal Matriel Bemærkninger 1 16/8 Sprøjte 1 8/8 Sprøjte 1 Tankvogn 8250 l 1 30 m Drejestige 1 Redningsvogn 1 Miljøvogn 1 Slangetender med l Pumper 1 Redningsvogn 1 18 m Efterløber-stige 1 Miljøtrailer Beredskabscentret (de frivillige) Antal Matriel Bemærkninger L pumper 2 Dobbeltkørestel 2000 L 3 Brandgrupper pakninger 2 Delingsdepot pakninger 1 Køkken 1 Lastbil Mercedes 1 VW 8 personer 1 Landrover til 8 personer By, Erhverv og Natur (Driftsgården) Antal Matriel Bemærkninger 3 Fejemaskiner, selvopsugende 25 Ladvogne 27 Traktorer/ rendegravere Læssemaskiner Kædesave 17

18 7.2 Alarmeringslister Ved alarmering af medarbejdere og politikere, anvendes telefonoplysninger fra Furesø Kommunes interne telefonbog. Under søgeordet krisestab vil der være oplysninger om chefgruppe, byrådspolitikere og medarbejdere i fællesforvaltningen. 18

19 7.3 Organisationsdiagram 19

20 7.4 Lokaliteter som indgår i den civile beredskabsplan Følgende lokaliteter indgår i beredskabsplanen: Lokalitet i Værløse Materielgården Rådhuset Søndersø- skole og hal Kursuscenter, Kolle Kolle Plejehjem Ryetbo Bruges til Koordinering af kørsel og transport Kommandocentral Indkvartering Indkvartering (genhusningsaftale) Forplejning Lokalitet i Farum Bruges til Adm. byg, Rådhustorvet 2 Sekundær kommandocentral Falck Redningskorps, Ryttermarken 13 Materieldepot Plejecenter Lillevang Forplejning Farum Hotel (Farum Park) Indkvartering (genhusningsaftale) Farum Arena Indkvartering Stavnsholtskolen Indkvartering 20