Afgørelse efter planloven, samt VVM-screening og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til restaurering af Alenbæk.

Transkript

1 3. oktober 2016 Sags id: 16/22617 Afgørelse efter planloven, samt VVM-screening og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til restaurering af Alenbæk. Assens Kommune ønsker som vandløbsmyndighed at gennemføre et vandløbsrestaureringsprojekt i Alenbæk på strækningen fra st m til st m. Projektgrænsen går fra indløbet til kampestensbroen på Fladmosevej til udløbet fra betonbroen neden for Savværkssøen. Projektstrækningen er således ca. 396 meter lang og der skal afvikles et samlet fald på 3 meter svarende til et gennemsnitligt fald på 7,5 promille. En del af strækningen er opstemmet og består således af selve Savværkssøen. Der er tale om gennemførelse af to indsatser i statens vandplan for Lillebælt Fyn. Statens vandplaner stiller blandt andet krav om indsatser, der skal gennemføres, for at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. I forhold til opnåelse af god økologisk tilstand forudsætter Vandrammedirektivet blandt andet, at der er fysisk sammenhæng i vandløbenes forløb, så vandløbsfaunaen frit kan sprede sig. Dette restaureringsprojekt omfatter fjernelse af 2 af de i vandplanen udpegede spærringer (nr. ODE-139 og ODE-140, se kortet nedenfor). ODE-139 er en opstemning ved et tidligere savværk. ODE-140 er en spærring ved en bro. Projektbeskrivelse Ved Savværkssøen føres projektområdet tilbage til den ådal, der var i området for ca. 100 år siden. Historiske kort (Høje Målebordsblade fra ) viser en ådal uden en opstemmet sø. Stemmeværket ved søen skal gradvist fjernes således, at der sker en langsom afvanding af Savværkssøen. Under afvandingen skal det sikres, at sediment i søen tilbageholdes og langsomt trækkes op ad ådals-skrænten således, at den tidligere ådal kan genskabes ved terrænmodellering. Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.:

2 Anlægsarbejdet omfatter indledningsvist en rydning af vedopvæksten i mosen mellem stemmeværket og kampestensbroen ved Fladmosevej. Ved Flademosevej etableres en ny rørbro, ligesom der i ådalen på den nye strækning etableres en ny overgang i form af en mindre træbro. Det nye vandløb vil have en vandløbsbund, som er placeret ca. 0,5 m. under terrænet i den nye ådal. I ådalen etableres 4 mindre lavninger (på hver ca. 100 m²), som i perioder er vandfyldte. Projektet vil skabe fuld passage ved ODE-139 og ODE-140. Assens Kommune har haft konsulentfirmaet Rambøll til at udarbejde en forundersøgelse samt en indledende detailprojektering for projektet. Det er denne forundersøgelse, der ligger til grund for restaureringsprojektet. Rapporten fra Rambøll er vedlagt som bilag til denne afgørelse (bilag 3). Lovgivning Restaurering af Alenbæk kræver tilladelse efter landzonebestemmelserne, dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, samt en vurdering i forhold til planlovens bestemmelser om VVMpligt. Disse afgørelser er behandlet separat i nedenstående afsnit. Dertil kræver projektet tilladelse efter vandløbslovens bestemmelser. Denne afgørelse behandler ikke projektet efter vandløbsloven. Tilladelse efter vandløbsloven meddeles i en særskilt afgørelse. Projektet har i henhold til 15 i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og -restaurering m.v. været sendt i 8 ugers offentlig høring i perioden fra den 29. februar april Der er ikke indkommet høringssvar, der har givet anledning til ændringer i projektet. VVM-screening efter planloven Vandløbsregulering, herunder restaurering, er en anlægstype, der er opført på bilag 2 i VVMbekendtgørelsen. Det betyder, der skal laves en screening af risikoen for, at projektet kan påvirke miljøet væsentligt. Assens Kommune har vurderet projektet i forhold til planloven (VVM-screening). Screeningen fremgår af vedlagte bilag (bilag 4). Vurdering Nedenfor er redegjort for de parametre, som er fundet relevante for projektet. Ifølge forundersøgelsen er det overvejende sandsynligt at Savværkssøen som minimum fungerer som fourageringsområde for følgende Bilag IV-arter: Vandflagermus, Brunflagermus, Langøret Flagermus, Sydflagermus og Dværgflagermus. Der kan tillige findes yngle- og rasteområder i de omkringliggende træer. Ved gennemførelse af projektet vil vandfladen forsvinde og i stedet vil ådalen bestå af et slyngende vandløb med ånære enge, moser og fugtige lavninger. For ovennævnte flagermus vurderes det at fourageringsområdets karakter vil ændre sig, men området vil fortsat kunne fungere som fourageringsområde efter restaureringsprojektet. Med etablering af fugtige lavninger, vil der skabes yngleområder for Stor Vandsalamander samt i et vist omfang Spidssnudet Frø og evt. Løvfrø, der forekommer i nærområdet. Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.: Side 2 af 6

3 Vandløbsrestaureringen vurderes at være uden væsentlig betydning for de ovennævnte bilag IV-arter og deres fouragerings- og rasteområder. Afgørelse Assens Kommune træffer hermed afgørelse jf. 3 i VVM-bekendtgørelsen om, at restaureringsprojektet i Alenbæk ikke vil medføre væsentlig indvirkning på miljøet, og er dermed ikke VVMpligtig. Begrundelsen fremgår af ovenstående samt screeningen i bilag 4. Vurdering og afgørelse efter naturbeskyttelsesloven Assens Kommune, Miljø og Natur har besigtiget projektområdet den 28. september Savværkssøen har et areal på ca m². Søen har relative stejle breder, hvorved bredvegetationen er sparsom. Følgende arter blev registreret i bredzonen: Eng-Forglemmigej, Hindbær, Vand-Mynte, Almindelig Mjødurt, Butbladet Skræppe, Ask. Skoven omkring søen går helt ned til vandfladen. Ved besigtigelsen dækkede vandfladen ca. 50 % af dens oprindelige størrelse. Den 3-beskyttede mose kan inddeles i tre delområder. Nærmest søen består mosen af pilekrat og et bælte af Bredbladet Dunhammer. I den midterste del af mosen dominerer Dynd-Padderok sammen med Vand-Mynte, hvorimod den del, der ligger længste væk fra søen domineres af Stor Nælde. På mosen SV-lige halvdel er der spredte træer af Aks og Rød-El. Flere er asketræer er gået ud. Udover ovennævnte arter blev der registreret følgende arter ved besigtigelsen: Knippe- Star, Mose-Bunke, Gul Iris, Brøndkarse sp., Glansbladet Hæg, Skov-Angelik, Eng-Rørhvene, Pindsvineknop sp., Almindelig Rapgræs, Bittersød Natskygge, Sværtevæld, Lav Ranunkel, Lyse Siv, Gærde-Snerle og Aksleblomstret Star. Der foreligger planteregistreringer for mosen fra 06/2011 (af Assens Kommune) og fra 06/1993 (af Fyns Amt). I 1993 er der registreret Vand-Peberrod og Vand-Ærenpris, som er lokalt sjældne. Begge arter er ikke genfundet i 2011 eller ved senere besigtigelser. Ud over disse to arter er der ikke fundet sjældne eller sårbare plantearter i mosen. I 1993 beskrives mosen som værende 50 % skovdækket og i 2011 er andelen af elle-/askeskov bredt sig til 100 % af mosens areal. Mosen er C-målsat i kommuneplanen, hvilket betyder at den er af regional betydning. Mosen er på ca. 0,5 ha. Restaureringsprojektet indebærer, at Savværkssøen bliver drænet for at kunne genslynge Alenbæk på strækningen mellem Fladmosevej til opstemningen. Det er nødvendigt for en gennemførelse af projektet, at vedopvæksten på mosefladen fjernes. Herefter kan det nye forløb lægges igennem mosen, hvor der er brug for hele strækningen til at genslynge vandløbet, der i dag har et fald på 3 meter. I ådalen etableres 4 mindre lavninger (på hver ca. 100 m²), som i perioder er vandfyldte. Tre af lavningerne placeres på den tørlagte søbund og den sidste i udkanten af mosen, hvor vegetationen i dag domineres af Bredbladet Dunhammer. Alenbæk løber i dag igennem Savværkssøen, som er opstemmet i St m (ved ODE-139). Naturstyrelsen nu Styrelsen for Vand- og Naturforvaltningen (SVANA) har i 2012 foretaget en undersøgelse af Alenbæk, som viste at vandløbet befinder sig i faunaklasse 5. I Vandplan 1.12 Lillebælt/Fyn fremgår det, at Alenbæk i dag har en moderat økologisk tilstand. Alenbækken, Savværkssøen med tilstødende mose er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 om generelt beskyttede naturtyper, hvorefter tilstanden ikke må ændres. Kommunen har mulighed for at dispensere herfra, når der er tale om forbedringer af naturforholdene. Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.: Side 3 af 6

4 Det er Assens Kommune, Miljø og Naturs vurdering, at naturtilstanden i Alenbæk og ådalen bliver forbedret ved gennemførelse af projektet selvom det kræver nedlægges af Savværkssøen samt ændringer i mosen. Vandløbet vil efterfølgende få et mere naturligt forløb uden spærringer og med forbedrede skjule- og gydemuligheder for vandløbets fauna. Ådalen vil samtidig fremstå som et mere naturligt landskabselement med en mosaik af enge, mose og fugtige lavninger. Der er på baggrund af ovenstående kommunens vurdering, at der er grundlag for at meddele 3-dispensation til restaureringsprojektet. Afgørelse Der meddeles herved dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 jf. 65 i lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015 til vandløbsrestaureringsprojektet i Alenbæk som beskrevet ovenfor på matrikel nr. 8d og 9c Dærup By, Flemløse. Dispensationen meddeles på vilkår om, at anlægsarbejdet ikke må forårsage opstuvning af vand opstrøms projektområdet, at der ikke føres sand eller andre stoffer nedstrøms i vandløbet i forbindelse med restaureringsprojektet, at sten- og grusmaterialer i vandløbet skal udlægges på en måde, så det skaber fysisk variation i vandløbet, og så brinkerne sikres mod erosion, at restaurering af rørbroen medfører et ubrudt forløb af vandløbets bund, f.eks. ved at der etableres en vandløbsbund gennem et rør, at Odense Bys Museer kontaktes, hvis der under udgravningen stødes på kulturhistoriske eller arkæologiske spor, at de 4 lavninger etableres med flade skåninger på maks. forhold 1:5, at der ikke etableres øer, opsættes andehuse, tæt hegn eller andre kunstige indretninger i eller omkring lavningerne, at der ikke sker udsætning af ænder, fisk eller andre dyr i lavningerne og ikke fodres i eller umiddelbart ved lavningerne, og at rydningen af vedopvækst fjernes skånsomt fra mosen. Vurderings og afgørelse efter landzonebestemmelserne Projektet vil forløbe således, at når stemmeværket sænkes gradvist vil det være muligt at lade Alenbæk finde sit eget leje og forløb og således etablere det endelige vandløb på baggrund af vandets egen dynamik. Med projektet vil vandløbets nye forløb blive placeret i et mere centralt forløb end det nuværende. I ådalen etableres 4 mindre lavninger (på hver ca. 100 m²), som i perioder er vandfyldte. Lavningerne etableres med flade skråninger og placeres i ådalen som vist på bilag 2. Det er Assens Kommune, Miljø og Naturs vurdering, at der kan meddeles landzonetilladelse til restaureringsprojektet, idet vandløbets nye forløb indpasses i landskabet, så det giver et naturligt forløb. De fire lavninger indpasses ligeledes i landskabet. Afgørelse Assens Kommune, Miljø og Natur meddeler samtidig landzonetilladelse jf. 35 i lov nr af 23. november 2015 om planlægning til restaureringsprojektet som beskrevet ovenfor. Landzonetilladelsen meddeles på følgende vilkår om, Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.: Side 4 af 6

5 at anlægsarbejdet følger de anvisninger, der er skitseret i rapporten fra Rambøll, at de 4 lavninger etableres med flade skåninger på maks. forhold 1:5, at der ikke etableres øer, opsættes andehuse, tæt hegn eller andre kunstige indretninger i eller omkring lavningerne, og at der ikke sker udsætning af ænder, fisk eller andre dyr i lavningerne og ikke fodres i eller umiddelbart ved lavningerne. Landzonetilladelsen offentliggøres på kommunens høringsportal, Tidsplan Assens Kommune ønsker at gennemføre projektet i løbet af 2016/17. Økonomi Projektet gennemføres af Assens Kommune som bygherre, og det er finansieret af staten i henhold til statens vandplaner jf. bekendtgørelse nr. 369 af 21. april 2016 om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. Assens Kommune er ansvarlig for projektets samlede økonomi. Klagevejledning Ovenstående afgørelser efter henholdsvis planloven og naturbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Det skal bemærkes, at det specifikt skal angives, hvilken afgørelse der påklages i forhold til de 3 lovgivninger, der er truffet afgørelse efter. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er offentliggjort (planloven) eller meddelt (naturbeskyttelsesloven). Afgørelsen vil blive lagt på kommunens høringsportal ( den 3. oktober Klagefristen på denne afgørelse er den 31. oktober En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som tilgås via borger.dk eller virk.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til klagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis der indgives klage over afgørelsen, vil lodsejerne blive underrettet herom. Indkommer der klager, må tilladelsen kun udnyttes, hvis klagemyndigheden bestemmer dette. Dispensationen kan indbringes for domstolen inden 6 måneder efter at afgørelsen er bekendtgjort, jf. 88, stk. 1 i Naturbeskyttelsesloven. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Hvis du har spørgsmål til ovenstående er du velkommen til at ringe på tlf eller skrive på idasj@assens.dk. Venlig hilsen Ida Søkilde Jelnes Biolog Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.: Side 5 af 6

6 Bilag: Bilag 1: Oversigtskort med eksisterende forhold og beskyttet natur Bilag 2:Kort med skitsering af omlægning af Alenbæk. Bilag 3: Forundersøgelse samt indledende detailprojektering Bilag 4: VVM-screening Berørte lodsejere: Lodsejer Connie Elisabeth Madsen, Assensvej 83, 5620 Glamsbjerg Lodsejer Bjarne Christiansen, Fladmosevej 37, 5620 Glamsbjerg Interesseorganisationer og relevante myndigheder: Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, mail: Slots- og Kulturstyrelsen, H. C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V, mail: Odense Bys Museer, Overgade 48, 5000 Odense C, mail: Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen v/ Toni Reese Næsborg, Stationsvej 20, Jordløse, 5683 Hårby, mail: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø mail: Danmarks Naturfredningsforening, Lokalafdeling Assens, mail: Friluftsrådet Kreds Sydfyn, mail: Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V mail: natur@dof.dk DOF-FYNs lokalafdeling, mail: assens@dof.dk og kp.assens@gmail.com Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsaaesgade 1, st, 7100 Vejle mail: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, v/ Frode Thorhauge, Ahelfeldtsvej 11, 5300 Kerteminde mail: frodethorhauge@stofanet.dk Kontaktperson: Ida Søkilde Jelnes - dir. tlf.: Side 6 af 6