Økonomiudvalget. Miljøministeriet Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Høring af debatoplæg til forslag til Fingerplan 2012

Transkript

1 Miljøministeriet Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Økonomiudvalget Roskilde Kommune Køgevej 80 Postboks Roskilde Tlf.: Høring af debatoplæg til forslag til Fingerplan maj 2011 Roskilde Kommune har modtaget debatoplæg til forslag til Fingerplan 2012 landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning. Debatoplægget har været til politisk behandling i Økonomiudvalget, og Roskilde Kommune ønsker på den baggrund at komme med følgende bemærkninger til Miljøministeriets udspil. Realisering af Risø Park Roskilde Kommunes første og vigtigste prioritering i forhold til Fingerplan 2012, er at få mulighed for at tilvejebringe et plangrundlag, som kan sikre realisering af Risø Park. Sagsnr Brevid Afsnit: Arealplanlægning Ref. LOPL Dir. tlf lonep@roskilde.dk I Roskilde er der en helt særlig og stedsspecifik mulighed for at udvikle en forskerpark og erhvervsklynge i tilknytning til den forskning indenfor vedvarende energi/cleantech, som foregår på Risø-DTU. En udvikling der har national betydning og som skal foregå på et areal, der har været udlagt til erhvervsformål siden Det er en forudsætning, at der fra starten kan lægges robuste og fleksible rammer for udviklingen af området, herunder at der kan etableres bygninger til arbejdskraftsintensive funktioner også over 1500 m 2. Den fysiske nærhed og mulighed for daglig kontakt mellem forskere, erhvervsfolk, fælles brug af faciliteter mv. og deraf afledt mulighed for etablering af netværk og samarbejder (grundidéen i en klyngedannelse) gør, at Risø Park ikke kan lokaliseres andre steder. Hertil kommer at området forventes at rumme store pladskrævende installationer og anlæg. Med hensyn til det eksisterende Risø DTU er det vigtigt, at fingerplanens udviklingsmuligheder ikke begrænser udviklingsmulighederne her. Det er Roskilde Kommunes vurdering, at den ønskede klyngedannelse i Risøpark samlet set ikke får intensiv karakter. Der forventes en blanding af kontorer, laboratorier, testfaciliteter (herunder store haller), produktionsbygninger, lagre mv. Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 I håb om i samarbejde med Region Sjælland, RUC og DTU at kunne føre visionen om Risø Park ud i livet, ønsker Roskilde Kommune konkret en klar undtagelse fra kravet om at større arbejdskraftsintensive erhvervsbyggerier kun kan ligge inden for de stationsnære områder i det ydre storbyområde (byfingrene). For at sætte en ramme for omfanget af kontorbyggeriet, vil Roskilde Kommune i lokalplanlægningen fastsætte, at kun en mindre del af bygningsmassen kan have intensiv karakter. Side2/6 Endvidere planlægger Roskilde Kommune for, at området skal underlægges en bred bæredygtig strategi, som kommer til udtryk i varme- og energiplan og i en ambitiøs plan for en så bæredygtig trafikbetjening af området som muligt. Levetid for Fingerplan 2012 Fingerplan 2007 når at have en levetid på fem år, før den erstattes af Fingerplan Roskilde Kommune opfordrer til, at den fremtidige revision af landsplandirektivet sker i en takt, der tager hensyn til kommunernes arbejde med planstrategi og kommuneplan. Grønne kiler, klimatilpasning og regionalt stinet I debatoplægget er der skitseret principper for udbygning af de grønne områder til regionale friluftsformål. Heri indgår et forslag om udbygning af Den Grønne Kile nord om Roskilde med kontakt til Roskilde Fjord. Dette ligger i god tråd med Roskilde Kommunes Grønne Ring - et bynært rekreativt landskab, der samtidig afskiller Roskilde by fra tilstødende bysamfund. Roskilde Kommune ønsker dog, at den præcise udformning skal ske på baggrund af Roskilde Kommunes konkrete planlægning på området. Det skal blandt andet sikres, at der koordineres i forhold til de udviklingsønsker, der er for en tættere kobling mellem Risø og Trekroners universitetsmiljøer. I Roskilde Kommunes konkrete arbejde med Den Grønne Kile indgår desuden en mulighed for udvikling af et grønt rekreativt område syd om Roskilde. Her vil landskabsomdannelsen efter råstofgravning syd for Roskilde udgøre et spændende aktiv, hvor bl.a. Roskilde Kommunes udviklingsområde Råstof- og festivalområdet vil indgå. Den Grønne Ring omkring Roskilde sikrer samtidig et grønt strøg mellem Roskilde og Svogerslev til Roskilde Fjord. Roskilde Kommune bifalder, at klimatilpasning skal indtænkes i de grønne kiler, hvor vandelementer kan bidrage med at aflede de tiltagende vandmængder. Imidlertid vil det også være fornuftigt at inddrage arealer omfattet af statens vandplaner, hvor et bevidst samspil mellem sikring af vandkvaliteten kan gå hånd i hånd med klimatilpasningsløsninger. I forhold til at medtage et overordnet rekreativt stinet i Fingerplanen vil Roskilde Kommune appellere til, at et givent stinet bliver på et meget principielt og overordnet

3 niveau. Dette for at sikre hensynet til lokale forhold, hvor fremtidig detailplanlægning kan munde ud i, at en for præcist udpeget linjeføring er umulig at realisere. Side3/6 Fremtidige byudviklingsmuligheder I debatoplægget fremgår det, at de ydre byfingre har store, endnu ikke planlagte områder, og der umiddelbart ikke er et større regionalt behov for udlæg af nye arealer til byformål. De skitserede fremtidige fingerforlængelse mod bl.a. Viby i Fingerplan 2007 er forsvundet helt ud, i stedet indgår en vision om byomdannelser langs Ring 3. Imidlertid betyder det at Roskilde Kommunes byudviklingsstrategi om at begrænse byvæksten i Roskilde inden for Den Grønne Ring for siden hen at gennemføre regional byvækst i Viby, nu ser ud til at være nulstillet, eller i hvert fald udskudt på ubestemt tid. Dette er uheldigt set i et Region Sjællands perspektiv (jfr. Sjællandsprojektet). Roskilde Kommune har behov for større sikkerhed omkring det regionale udviklingsperspektiv for Viby, så kommunens byudviklingsstrategi ikke mister sin troværdighed. Lige nu tilbageholdes udviklingen af de stationsnære arealer i Viby for ikke at hindre en mere intensiv byvækst på sigt. Det er ikke holdbart. Gennemgående finder Roskilde Kommune at Miljøministeriets forvaltning af fingerbyens afgrænsning bliver administreret uden hensyntagen til faktiske forhold, men ud fra en simpelt udpeget 4 kilometer bræmme omkring jernbanenettet. Derfor opfordrer Roskilde Kommune til at afgrænsningen af Roskildefingeren i højere grad afspejler lokale udviklingsmuligheder og behov. For Roskildes vedkommende er det ikke ønskeligt at udnytte Roskildefingerens byudviklingsmuligheder i grænselandet mellem Roskilde og Høje Tåstrup, da der er behov for at adskille de to bysamfund med et grønt landskabsbælte til glæde for borgernes nærrekreative muligheder. Samtidig kan der ikke ske en fuld udnyttelse af byfingeren, hvor graveområder vanskeliggør efterfølgende anvendelse til byformål. Derimod vurderer Roskilde Kommune, at der er behov for at byfingrene afgrænses med afsæt i lokale forhold og i dialog med de enkelte kommuner. På samme måde som amøbeprincippet i forhold til de stationsnære områder. Revision af støjkonsekvenszone for Roskilde Lufthavn Roskilde Kommune er i en stor del af den sydlige del af kommunen underlagt støjkonsekvenszonen fra Roskilde Lufthavn. Zonen har stor betydning for kommunens udfoldelsesmuligheder både i forhold til byudvikling og hvad angår etablering af friluftsanlæg i det åbne land. Derfor kunne Roskilde Kommune med ærgrelse konstatere, at den reviderede støjkonsekvenszone, som var skitseret i tillæg til Regionplan 2005, blev kendt ugyldig af Naturklagenævnet. Roskilde Kommune finder, at der er behov for en revision af støjkonsekvenszonen, hvor moderne støjanalyser, kan danne baggrund for en mere kvalificeret afgrænsning

4 af zonerne. I den forbindelse skal det bemærkes at kommunen er ved at revurdere lufthavnens miljøgodkendelse, hvilket kan betyde, at støjbilledet ændrer sig. Side4/6 Endvidere ønsker Roskilde Kommune, at retningslinjerne revurderes med henblik på i højere grad at muliggøre rekreative formål med overnatningsmulighed i de ydre støjzoner. Pt. vanskeliggøres en optimal rekreativ udnyttelse af det bynære landskab syd for Roskilde pga. støjkonsekvenszonens retningslinjer. Revurdering af transportkorridor syd om Roskilde I forbindelse med det indledende arbejde omkring de udlagte transportkorridorer, har Roskilde Kommune udtrykt, at transportkorridoren synes at have udspillet sin rolle. Dette som følge af Holbækmotorvejens udvidelse er sket i det nuværende tracé. Samtidig anses korridoren for at have et uhensigtsmæssigt forløb gennem de udlagte graveområder syd for Roskilde. Jordforureningsloven betyder, at graveområderne ikke genopfyldes til terræn, hvilket efterlader et meget ujævnt landskab, som har store rekreative værdier, men næppe så anvendeligt til veje og tekniske anlæg. Roskilde Kommune ser gerne at transportkorridorens forløb tages op til revision for strækningen syd om Roskilde, så arealbindingen bliver reel i forhold til fremtidige anlægsprojekter. Roskilde Kommune foreslår en forskydning mod syd evt. i kombination med arealbinding på hovedgasledning og med et forløb, der kobler sig til Roskilde Lufthavn. Denne forskydning kan også i højere grad imødekomme et statsligt behov for et selvstændigt togtracé til en fremtidig Kattegatforbindelse. Pendlerstation vest for Roskilde Fingerplanen skal indeholde de overordnede trafikale strukturer, og Roskilde Kommune foreslår, at der udpeges en regional pendlerstation vest for Roskilde i den kommende Fingerplan. Udpegningen skal sikre, at der arbejdes for en løsning, hvor der bliver mulighed for at skifte fra bil til tog, som led i at aflaste vejnettet og mindske CO 2 -belastningen. Pendlerstationen kan lokaliseres i nær tilknytning til Holbækmotorvejen, Ringstedvej og det eksisterende jernbanenet. Detailhandel med i Fingerplan 2012 Roskilde Kommune foreslår at det nuværende landsplandirektiv for detailhandel i hovedstadsområdet integreres i Fingerplan Såfremt dette bliver aktuelt, vil Roskilde Kommune allerede nu udtrykke ønske om, at der i større byområder i det ydre storbyområde bliver muligt for kommunerne selv at fastsætte størrelsen på bydelscentre på lige fod med kommuner i det indre storbyområde og resten af landet. Konkret har Roskilde kommune det behov i forhold til at udvikle en tæt bydel Musicon i den sydlige del af Roskilde By. De ovenstående bemærkninger skal ses som et konstruktivt indspil til Miljøministeriets videre arbejde med forslag til Fingerplan Roskilde Kommune noterer sig at Miljøministeren indledningsvis i debatoplægget siger, at der er lagt op til størst mulig handlefrihed for kommunerne. En handlefrihed som forventeligt skal ske under ansvar,

5 og derfor håber Roskilde Kommune, at Miljøministeriet vil afse den fornødne tid til at indgå i en nærmere dialog om de fremførte bemærkninger forud for høringen af forslag til Fingerplan Side5/6 Venlig hilsen Poul Lindor Nielsen Borgmester Henrik Kolind Kommunaldirektør

6 Side6/6